Положение семей с детьми. Дети- инвалиды. Образовательное пространство ребенка. Культурная среда ребенка
| Вид материала | Доклад |
- Личности ребенка на 2007 год Вопросы улучшения положения семей с детьми, обеспечения, 2927.43kb.
- Комплексная программа дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных, 2718.95kb.
- Категория граждан, имеющих льготу при оформлении ребенка в дошкольное образовательное, 31.52kb.
- Документа, 2986.78kb.
- Урок граждановедения в 5 классе по теме: «Права ребенка по Конвенции о правах ребенка», 347.62kb.
- Урок защита проектов «Права ребенка», 102.61kb.
- Задачи: дать родителям оценку актуального состояния ребенка, спрогнозировать возможные, 345.04kb.
- Консультация для родителей «О речевом развитии ребенка», 89.92kb.
- Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый, 5020.45kb.
- Доклад «Воспитательное пространство малого города», 258.44kb.
ДОКЛАД
«О положении детей в городе»
2010 год
Введение
В 2009 году городской округ Отрадный присоединился к глобальной инициативе Детского Фонда ООН «ЮНИСЕФ» «Города, доброжелательные к детям». В связи с этим политика Администрации городского округа направлена на реализацию основных положений Конвенции о правах ребенка на уровне города.
В основу политики Администрации городского округа в интересах детей положены вопросы улучшения положения детей, обеспечения охраны здоровья матери и ребенка, приоритеты семейного воспитания детей, обеспечения равных прав и возможностей для каждого ребенка и каждой семьи, адресной помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Доклад представляет собой аналитический материал о положении детей в городе в различных сферах их жизнедеятельности.
Настоящий доклад является третьим по счету ежегодным докладом.
Основные разделы доклада:
1. Условия для рождения и начала жизни детей.
2. Здоровье детей.
3. Положение семей с детьми.
4. Дети- инвалиды.
5. Образовательное пространство ребенка.
6. Культурная среда ребенка.
7. Участие детей в общественной жизни города.
8. Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
9. Ребенок в городском пространстве.
10. Заключение
1. Условия для рождения и начала жизни детей
В целях достижения благоприятных условий для рождения детей, их здорового и гармоничного развития ставились следующие задачи:
- обеспечение высокого качества и доступности родовспоможения на дородовом, родовом, послеродовом этапах;
- формирование в общественном сознании горожан ценностных ориентиров, связанных семейно-брачными отношениями, деторождением.
В 2010 году в городском округе Отрадный зарегистрировано 8819 детей, на 01.01.2009 года численность детского населения составляла 9073 человек.
Количество новорожденных увеличилось с 533 в 2009 г. до 570 в 2010 г.
Число новорожденных
Из общего числа рождений в 2010 году первых рождений – 327 (2009г. - 293 чел.); вторых рождений – 177 (2009г.- 197 чел.); третьих и более – 60 (2009г. – 40 чел.). Позитивным моментом является увеличение количества рождений 3-х и более детей в семьях, что влечет за собой увеличение численности многодетных семей. Эта тенденция прослеживается на протяжении последних 5 лет.
Количество многодетных семей
В период с 2008 по 2010 годы количество браков сократилось с 517 до 498. Следует отметить, что зачастую молодые люди состоят в семейных отношениях, не заключая брака. Брак, как духовно-нравственная основа семьи, не является ценностным ориентиром молодежи. Из 570 детей, родившихся в 2010 году, 54 ребенка рождены вне брака (2009 г. – 52). 4 детей родилось у несовершеннолетних матерей (2009 г. – 4). Наибольшую распространенность внебрачные рождения имеют в самой молодой возрастной группе матерей (до 20 лет).
Внебрачная рождаемость наряду с разводами, смертью одного из супругов являются причинами образования неполных семей.
По данным отдела ЗАГС городского округа в 2010 году зарегистрировано 498 браков, что сопоставимо с уровнем 2009 года.
Из общего числа браков, зарегистрированных в 2010 году, 4 брака приходится на несовершеннолетних (2009 г. – 7), что составляет 0,8% (2009 г. – 1.3%). В последние три года наблюдается позитивная тенденция снижения количества разводов.
Важнейшим условием для рождения и начала жизни детей является сохранение здоровья и оздоровление женщин. В 2010 году 65% молодых пар, вступивших в брак, посетили женскую консультацию и женщины прошли догестационную подготовку. Продолжающееся обеспечение беременных женщин бесплатными препаратами железа, йода, поливитаминами, антибактериальными препаратами позволило снизить заболеваемость к родам у 53% беременных. Полный дородовый курс психофизиологической подготовки по методу БОС при центре «Семья» прошли 104 беременных женщины. Из них у 89 женщин благополучно прошли роды, родились здоровые малыши.
В последние два года количество преждевременных родов остается на одном уровне и составляет 3,5 %. Отмечается снижение количества самопроизвольных выкидышей: 2009 год - 2,7%, 2010 год - 1,6%. Соотношение абортов к родам несколько снизилось: в 2009 году - 1: 0,84, в 2010 году - 1:0,82.
Cнизился удельный вес абортов у девочек 15-17 лет с 3% в 2009 году до
2 % в 2010.
Продолжилась работа по оздоровлению беременных женщин в санаториях Самарской области. В 2010 году 25% нуждающихся женщин получили санаторное оздоровление. В родильном доме горбольницы, оснащенном современным медицинским оборудованием, созданы благоприятные условия для рождения, выхаживания и реанимации новорожденных детей. С первых минут жизни за здоровьем малышей следит врач-неонатолог первой квалификационной категории. Это позволило снизить показатели младенческой смертности по сравнению с предшествующими годами. В 2010 году она составляет 5,3 % (по области 6,4%).
Особое внимание в 2010 году детская поликлиника уделяла пропаганде грудного вскармливания. Уже на этапе беременности врачи-педиатры и акушеры-гинекологи проводили занятия с женщинами по подготовке к родам, к грудному вскармливанию, обучали навыкам ухода за новорожденным ребенком.
Из года в год растет количество матерей, отдающих предпочтение грудному вскармливанию: в 2010 году — 65,2%, в 2009 году было 65%.
В то же время в 2010 году отмечается снижение количества рождений здоровых детей с 5% до 1,8%. Во многом этот факт объясняется увеличением числа детей, родившихся от женщин старше 35-38 лет, так как с возрастом увеличивается и количество заболеваний.
Новорожденных с врожденными аномалиями - 2,8% (2009 г. - 2,7%), недоношенных детей- 2,8% (2009 г. - 2,7%), а новорожденных с отдельными состояниями, возникающими в перинатальном периоде стало больше – 13,6% (2009 г. - 8,2%). Не выявлено новорожденных с заболеваниями сепсисом, гемолитической болезнью. В последние 10 лет нет случаев материнской смертности.
Медицинские работники проводили работу по подготовке к будущему материнству с девочками подросткового возраста. Девочкам-подросткам ежегодно проводится углубленный медицинский осмотр. По всем выявленным заболеваниям или их предвестникам принимаются меры профилактической или лечебной направленности. Оздоровление проводится с использованием медикаментозных препаратов, физиотерапевтических методов, лечебной физкультуры, санаторно-курортного лечения.
Большое внимание уделяется борьбе с вредными привычками, профилактике ранней беременности, абортов, методам контрацепции, профилактике хронических урогенитальных инфекций.
В то же время уровень здоровья, в т.ч. девочек – подростков и женщин детородного возраста остается низким.
По данным отрадненской городской больницы, около 90% ВИЧ – инфицированных женщин находится в репродуктивном возрасте. Благодаря реализации мероприятий федеральной программы «Анти ВИЧ-СПИД» удалось не допустить роста числа ВИЧ- инфицированных детей. На протяжении последних 3-х лет в городе рождается по 2 ВИЧ – инфицированных ребенка.
2. Здоровье детей
В детской поликлинике в соответствии с выполнением мероприятий национального проекта «Здоровье» детям первого года жизни проводится углубленное медицинское обследование у узких специалистов, инструментальные и лабораторные исследования для выявления и своевременного лечения патологии. Это позволило улучшить диагностику. Выявляемость отклонений в состоянии здоровья увеличилась с 8,2% в 2009 году до 13,6 % в 2010 году. На каждого больного ребенка составляется индивидуальный план реабилитации и лечения.
Дети дошкольного и школьного возрастов проходят диспансеризацию в декретированные сроки. По итогам диспансеризации более 50% детей имеют отклонения в состоянии здоровья. На первом месте по-прежнему стоят заболевания опорно-двигательного аппарата. На втором месте — заболевания органов зрения. На третьем месте в 2010 году - врожденные аномалии развития. Рост выявленных врожденных аномалий связан с улучшением диагностики и проведением ЭХОКГ у детей. В период с 2007 по 2009 г. не выявлены дети с активным туберкулезом, в 2010 г. своевременно выявлен один случай туберкулеза у ребенка.
В детских дошкольных учреждениях 51% детей имеют отклонения в состоянии здоровья, их количество уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 5%.
В школах города 20% детей имеют первую группу здоровья (2009 - 22%), 59,6% - вторую группу здоровья (2009 — 48,3%), 20,4 % - третью (2009 - 29,7%).
Сравнительный анализ заболеваемости школьников показывает, что наибольшее количество детей с ослабленным здоровьем обучается в школах №2 и №4 (в 2009 г. - №2 и №6).
Поскольку уровень здоровья подростков во многом связан с социальными условиями жизни и распространенностью среди этой возрастной категории поведенческих факторов риска (употребление алкоголя, наркотических веществ, курение и т.п.), большое внимание уделяется санитарно-просветительной работе, направленной на формирование у детей навыков здорового образа жизни, отказ от вредных привычек. Медицинскими работниками прочитано 47 лекций, проведено 1530 бесед, два круглых стола, опубликовано 12 статей в СМИ и т.п.
Центром «Семья» целенаправленно велась работа среди учащихся по программам: «Урок гигиены», «Профилактика ВИЧ-инфекции и СПИДа», «PRO здоровый выбор», «Альтернатива».
Всего за 2010 год проведено– 114 групповых занятий (за 2009г. - 108), оказано – 2 876 услуг (в 2009г. - 2742).
3. Положение семей с детьми.
По данным статистики в городе проживает 8217 семей с детьми
(2009г. – 8239 чел.).
Положительная динамика экономического развития города привела к постепенному снижению напряженности на рынке труда. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 3,13% в 2009 году до 2,06% в 2010 году. С целью поддержания качества жизни населения на территории города в 2010 году была реализована программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.
Малоимущим семьям оказывались различные виды социальной поддержки. Управлением социальной защиты населения производилась выплата пособий семьям с детьми. В среднем выплаты производились на 7162 ребенка, что на 157 меньше по сравнению с 2009 годом. На детские пособия в 2010 году затрачено 27 млн. 075 тыс. руб.
Снижение числа получателей детских пособий может быть следствием различных причин, и в первую очередь – ростом доходов семьи до величины, превышающей прожиточный минимум, установленный для назначения пособий (значение показателя за год увеличилось на 14,5%).
Низкий размер ежемесячного пособия (130 руб.) по словам родителей, является основным отрицательным моментом в вопросах оказания мер поддержки семей с детьми. Однако в Самарской области утвержден целый ряд других выплат на детей из бюджета области, которые в сумме являются значительной прибавкой к семейному бюджету. Это ежемесячные пособия на питание школьников в размере 350 руб. В 2010 году его получали 893 учащихся из малообеспеченных семей, в 2009 году – 888 чел. Единовременное пособие к началу учебного года в течение года оформлено на 900 человек, в 2009 году – 1097чел. В целях поддержки семей с детьми, не имеющих возможности посещения дошкольных образовательных учреждений в связи с отсутствием мест, УСЗН ежемесячно выплачивало пособие на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих детские сады. За 2010 год данные пособия были оформлены на 269 детей, что на 22,8% выше уровня 2009 года.
Компенсации за содержание детей в детских садах назначены 1480 детям, в том числе впервые выплаты назначены на 347 детей.
Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставлялись
512 семьям, имеющим детей, что составило 38,06% от общего числа получателей. В 2009 году получателей данной выплаты было больше на 334 семьи. Средний размер субсидии увеличился более чем на 220 руб. и составил 1068,52 руб.
Социальное пособие выплачено 479 семьям с детьми. Это на 17 семей больше, чем в прошлом году. Результат достигнут благодаря активизации работы по информированию населения о мерах социальной поддержки семей с детьми.
Через органы соцзащиты производилась выплата различных видов пособий многодетным семьям. Так, в 2010 году доплата к ежемесячному пособию осуществлялась на 399 детей (на 8 больше, чем в 2009 году), а выплаты на проезд учащихся из многодетных семей снизились на 20 получателей и составили 157 чел.
Увеличилось число получателей ежемесячных денежных выплат на оплату ЖКУ по категории «многодетная семья». В 2010 году получателями ЕДВ ЖКУ являлись 136 семей.
В отчетном году двум семьям за рождение близнецов из областного бюджета была выделена помощь в размере 50 тыс. руб. В 2009 году такое пособие получили 3 отрадненские семьи.
В последние годы наметилась тенденция к уменьшению числа семей, состоящих на учете на бесплатное получение жилья и улучшение жилищных условий. При Администрации городского округа в списке очередности в 2010 году состояло 512 семей (2009г. - 528). По договору социального найма было предоставлено жилье 4 семьям. Еще 10 молодых семей решили квартирный вопрос, используя свидетельства о праве выплаты на приобретение жилья. 34 семьи - участники молодежных программ приобрели квартиры с привлечением материнского капитала и льготных займов. Расселены жильцы 4-х аварийных домов, 4 квартиры было предоставлено детям-сиротам.
В ряде семей Отрадного имеют место проблемы внутрисемейных и родительско - детских отношений. Именно поэтому разработаны и проводятся профилактические программы, а также программы, направленные на подготовку молодежи к будущей семейной жизни. В центре «Семья» работал Клуб молодой семьи и Клуб семейного общения «Домашний очаг».
В течение года целый ряд мероприятий был направлен на формирование позитивного и ответственного родительства, гармоничных семейных отношений. Это тренинги родительской эффективности, профилактические и обучающие программы для семей с детьми:«Ладушки», «Малютка», «Ростки», «Гармония», «Родительская школа» и др.
В 2010 году образовательные учреждения города разработали цикл занятий для родителей «Здоровая семья – счастливое детство». Проведено 4 занятия, на которых присутствовало 530 человек.
В целях создания новых служб, занимающихся просветительской работой с родителями, на базе СРЦН «Огонек» открыта служба семейного консультирования, услугами которой воспользовалось 386 человек.
В целях пропаганды семейных ценностей, ответственного отцовства и материнства, здорового образа жизни учреждениями города проведены следующие мероприятия: городская акция «Женщина года – 2009»; День замещающей семьи; праздник, посвященный Дню семьи, любви и верности; акция к Дню защиты детей; встреча с приёмными семьями «На пороге учебного года»; городская акция и областная акции «Во славу отцовства»; праздничное мероприятие, посвященное Дню матери.
Работа по укреплению и сохранению семьи и в дальнейшем должна носить системный и комплексный характер.
4. Дети- инвалиды
В 2010 в городе зарегистрировано 130 детей-инвалидов (на уровне прошлого года), что составило 1,5% от общей численности детей в городе, в 2009 году – 1,51%.
Комплексная реабилитация детей-инвалидов на базе Центра «Радуга» позволила не только приостановить рост, но и снизить количество детей-инвалидов в городе со 197 человек в 2002 году до 130 человек в 2010 году, решать вопросы их социализации.
Число детей-инвалидов
В отчетном году лидирующее место в структуре инвалидности занимают болезни нервной системы – 28,2%, на втором – психические заболевания – 21,4%. По сравнению с прошлым годом увеличилось число сердечно-сосудистых заболеваний.
В центре «Радуга» комплексную реабилитацию и абилитацию получили в 2010 году 173 ребенка, из них 117 детей-инвалидов. Положительная динамика в комплексной реабилитации достигнута у 95% детей.
Индивидуальные программы реабилитации имеют все 117 детей-инвалидов.
Среди факторов, способствующих улучшению состояния здоровья детей-инвалидов, следует отметить санаторно-курортное лечение. В 2010 году санаторно-курортное лечение получили 14 детей-инвалидов (нуждались в получении путевок – 36). Зачастую родители не решаются отправлять в санаторий ребенка одного, а путевки по типу «Мать и дитя» предоставляются в ограниченном количестве.
Из 79 детей-инвалидов школьного возраста посещают массовые школы – 43%, домашнее обучение получают 9 % детей, в специализированных школах-интернатах – 34%, в ВУЗах и техникумах – 4%, вообще не получают образование – 10% из-за тяжести заболевания.
В целях развития предоставляемых образовательных услуг и обеспечения равных прав и возможностей всем категориям учащихся в рамках национального проекта в Самарской области развивается новая форма образования детей-инвалидов – дистанционное образование.
В декабре 2010 года за счет средств федерального бюджета приобретены технические средства для данной категории детей. В комплект входит: компьютер, ксерокс, принтер, веб – камера, плейер, полный пакет программного обеспечения. Проведено обучение педагогов. Дистанционное образование в 2011 году будет предоставлено 4 учащихся из школ № 2 и № 8.
Из 118 семей, воспитывающих детей-инвалидов, неполных - 33%, многодетных – 9,3%, малообеспеченных – 26%.
Управлением социальной защиты населения производятся ежемесячные денежные выплаты по категории «дети-инвалиды» на оплату ЖКУ 101 семье.
В 2010 году на 25 детей производились ежемесячные доплаты в размере 1000 руб. малоимущим родителям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.
В прошедшем году в целях поддержки нуждающихся семей проведены благотворительные акции: «Неделя добра», «Предприниматели – детям». Малообеспеченные семьи получили помощь на общую сумму 19150 рублей в виде одежды, обуви, продовольственных наборов, канцелярских товаров.
С целью организации занятости и социализации детей с ограниченными возможностями 5 подростков были трудоустроены на временные работы в летний период. Однако трудоустроить всех желающих инвалидов-подростков не представлялось возможным.
Социализация семей с детьми-инвалидами представляет собой систему мер, направленных на осуществление позитивных изменений в жизни ребенка и его семьи. С этой целью специалисты центра «Радуга» провели 215 консультаций по различным вопросам. В 2010 году «Родительской школой» на базе центра «Радуга» было проведено 70 занятий, участниками которых были 100 родителей (в 2009г. – 70).
Ежегодно отрадненские дети участвуют в творческом фестивале детей-инвалидов Самарской области «Созвездие». В мае 2010г. 5 детей-инвалидов приняли активное участие в Областном конкурсе рисунков «Дети войны 1941-1945г.», посвященном 65-летию Победы в Великой Отечественной Войне. Это позволило полнее раскрыть потенциальные возможности семьи, развить творческие способности детей, поверить в свои силы и укрепить внутрисемейные отношения.
В 2010 г. снято с учета по детской инвалидности 29 человек, из них 8 по выздоровлению. Поступили в ВУЗы – 4 чел., в техникумы – 6 чел, в ПУ – 3 чел. И все-таки имеющие место определенные социальные установки и стереотипы создают барьеры на пути социализации детей-инвалидов.
Необходимо продолжить работу по формированию у общества толерантного отношения к детям с ограниченными возможностями.
5. Образовательное пространство ребенка
Образовательное пространство города претерпело некоторые изменения. В настоящее время в городе работают 20 учреждений разного вида и типа. В 2010 году два учреждения МОУ ООШ №2 и №4 изменили вид и стали основными общеобразовательными школами. С целью обеспечения профильного обучения и преемственности между общим и профессиональным образованием произошло объединение школ №8 и №9.
Общая численность учащихся в общеобразовательных школах и дошкольных учреждениях, по сравнению с 2009-2010 годом, незначительно увеличилась. В школах - на 24 человека и составляет на 1.09.2010 года – 4094 учащихся (в прошлом учебном году на 1 сентября было 4070 чел.).
| Звено | 1.09.2009 год | 1.09.2010 год | Динамика |
| Начальное звено | 1574 | 1601 | Увеличилось на 27 человек |
| Среднее звено | 2065 | 1873 | Уменьшилось на 192 человека |
| Старшее звено | 431 (из них 103 вечерника) | 538 (из них 68 вечерников) | Увеличилось на 107 человек |
| Итого | 4070 | 4094 | Увеличилось на 24 человека |
Дошкольным образованием занято 1849 детей (на 1.09.2009 г. – 1892 ребенка). Количество детей в дошкольных учреждениях уменьшилось в связи с приведением наполняемости групп к действующим нормативам.
Более 90% воспитанников получают дополнительные образовательные услуги в детских садах в том числе, 54% - платные. Количество детей, охваченных дополнительными образовательными услугами в 2010 году выросло, в том числе и платных на 7%.
Введение платных дополнительных услуг позволяет улучшить качество подготовки воспитанников ДОУ к следующему этапу образования, улучшить материально-техническую базу детских садов и повысить престиж учреждений, учитывая запросы родителей в качественном дополнительном образовании ребенка.
В дошкольных учреждениях особое внимание уделяется расширению применения здоровьесберегающих технологий. В детских садах действуют компенсирующие группы для детей с нарушениями речи. Около 8% детей с нарушениями речи занимаются со специалистами в логопунктах, это на 3% больше, чем в прошлом году.
Серьезной проблемой для города остается наличие большой очередности по обеспечению детей местами в детских садах. На 31.12.2010 в очереди стоит 1139 детей (на 31.12.2009 года - 805 детей). В связи с увеличением рождаемости потребность в детских садах продолжает расти. В 2010 году дополнительно было создано 58 мест для дошкольников. Выполнены основные работы по реконструкции МДОУ № 14. Введение учреждения в эксплуатацию намечено на май 2011 года. На базе ЦДОД открыта группа кратковременного пребывания для 20 детей.
Итоги последних 5 лет свидетельствуют об устойчивой тенденции роста качества знаний школьников по всем предметам, что подтверждается результатами ЕГЭ. В 2010 году 100% выпускников 11 классов подтвердили успешное освоение общеобразовательных программ. Средний экзаменационный балл в Отрадном выше регионального по пяти предметам: русский язык, математика, биология, история, обществознание.
Одиннадцать выпускников награждены «Медалью за особые успехи в учении». Пять золотых и шесть серебряных медалей вручено выпускникам 2010 года, это 20% от общего числа выпускников.
В окружных олимпиадах приняли участие 500 учащихся образовательных учреждений, это значительно больше, чем в предыдущие годы, из них 88 человек (17,6% от общего количества участвовавших в олимпиадах) заняли призовые места.
Образовательными учреждениями проводится целый ряд мероприятий по выявлению и поддержке талантливых детей. Это такие, как Международная научно-исследовательская конференция молодых исследователей «Образование. Наука. Профессия», региональная конференция «Юный исследователь», всероссийский слет гимназистов «Мы – будущее России» и др.
В 2010 году значительно укрепилась материально-техническая база образовательных учреждений. На ремонт детских садов и школ к началу учебного года затрачено более 10 млн. рублей. Свыше 14 млн. руб. израсходовано на ремонт МОУ гимназия «Гармония». Особое внимание было уделено организации горячего питания. Во всех школах установлено современное оборудование столовых. До 87 % возросло количество детей, получающих горячее питание в школах.
Школьники Отрадного имеют доступ к высоким технологиям. В среднем на один рабочий компьютер приходится 12 учеников. Если учитывать компьютеры в личном пользовании учеников, то на один приходится
1,8 школьника. Соотношение домашних компьютеров у педагогов составляет 1,3 на одну машину.
Качество знаний школьников во многом зависит от профессионального уровня педагогов. В 2010 году наградами различного достоинства отмечены 357 педагогов города, что составляет 68% от общего числа педагогических работников(528). Педагоги принимали участие в окружных, областных, региональных семинарах, конференциях, курсах. Повысили квалификацию в 2009г. - 169 чел. (31,4%), в 2010г. - 212 (40,1%) педагогов. В городе работают
3 Центра научно-методического сопровождения образования и 2 лаборатории.
Продолжалась реализация основных направлений национального проекта «Образование».
В рамках Года учителя впервые большое внимание уделено воспитателям и педагогам дошкольных образовательных учреждений. В окружном этапе конкурса «Детский сад года» приняли участие 5 дошкольных учреждений города. По итогам городского конкурса педагогических работников «Лидер Отрадненского образования» пять учителей награждены премией Главы городского округа. Первый городской конкурс классных руководителей «Классный классный» выявил 6 победителей, которые были награждены ценными подарками. Активизировалось участие педагогов в областных, всероссийских и международных конкурсах.
В рейтинге участников конкурса «Лучшие школы Самарской области - 2010» в номинации «Городская школа» 1 место заняла СОШ № 8. Победителями городского конкурса «Лучшее образовательное учреждение» стали СОШ № 8 и МОУ ДОУ № 11, которые награждены денежными премиями Главы городского округа.
В целях обеспечения профильной подготовки старшеклассников в школах города открыты физико-математический, социально-экономический, гуманитарный, информационно-технический, естественнонаучный, технологический и социально-экономический профили.
Общая занятость детей дополнительным образованием в школьных объединениях составила около 50%. В прошлом учебном году - 31% от общего числа обучающихся школ города.
В 2010 году в спортивных объединениях учреждений дополнительного образования занималось более 3 тыс. детей.
Учитывая достижения в области образования детей, следует отметить необходимость развития механизмов участия детей и родителей в управлении образовательными учреждениями. Более широкого внедрения требует реализация проекта «Открытая школа», предусматривающего большой спектр сервисов по виртуальному общению детей, родителей и педагогов.
6. Культурная среда ребенка
Создание условий для выявления талантливых детей и подростков, повышение вовлечённости детей в культурную жизнь города, обеспечение наибольшего охвата детской и молодёжной аудитории экскурсионной деятельностью, увеличение количества образовательных, просветительских программ - таковы главные задачи деятельности учреждений культуры в 2010 году.
Для детей в городе работало 45 клубных формирований, с числом участников в них- 662 человека. На платной основе-12 клубных формирований (139 чел.).
Для детской аудитории учреждениями культуры (ДК «Россия», «клуб «Юность») было проведено более 140 культурно-досуговое мероприятий. Число посетителей составило 22 874 человек.
В 2010 году успешно продолжил свою деятельность творческий проект муниципального учреждения «Дворец культуры «Россия» с Самарской Государственной филармонией «Страна детства». На 24 музыкальных представлениях побывало 8 800 детей младшего возраста.
Читателями библиотек в 2010 г. стали 4165 детей, каждый из которых в среднем взял 26 экземпляров книг и 8 раз за год посетил библиотеку.
В настоящее время в библиотеках, обслуживающих детскую категорию пользователей, имеются 8 библиографических баз данных, объем которых составляет 20074 документов. Электронные каталоги насчитывают 25110 документов. В библиотеках проводятся информационные часы и беседы о возможностях компьютера в библиотеке и информационных услугах, консультации по поиску в сетевых информационных ресурсах. Для самых юных читателей знакомство с электронными ресурсами проходит в виде виртуальных экскурсий по всемирной сети, как элемент библиотечной экскурсии или урока.
Библиотеки являются активными участниками образовательного процесса. Актуальные направления деятельности в этой сфере – информирование о новой справочной и учебной литературе (Дни информации, Дни учебной книги, Дни новой книги, Дни периодики, презентации электронных и веб-ресурсов).
Увеличилось число детей, участвующих в массовых мероприятиях, проводимых библиотеками города. Всего проведено 120 мероприятий, которые посетило 4427 детей.
В 2010 году на базе школы искусств осуществляли деятельность 24 творческих коллектива. 8 раз проводилось анкетирование зрителей, присутствующих на различных мероприятиях. Все респонденты дали положительную оценку деятельности творческих коллективов школы.
На базе муниципального автономного учреждения «Парк культуры и отдыха» для детей было организовано и проведено 99 мероприятий, с количеством участников 5339 чел. Игровую комнату в досуговом центре посетило 6407 человек.
Одним из главных направлений деятельности муниципального учреждения «Музей истории г.Отрадного» является выставочная деятельность. Число экскурсионных посещений детей, подростков и молодёжи составляет 11700 человек. В музее разработано 6 образовательных программ с учётом пожеланий родителей, детей. Среди них: «Своя история», «Река времени», «Музейная академия», «Диалог двух поколений», «В музей всей семьёй», «Истоки». За год в них приняли участие 6900 человек.
7. Участие детей в общественной жизни города
Формируя политику города в интересах детей службы и учреждения, были нацелены на создание условий для обеспечения непосредственного участия детей в жизни городского сообщества, организацию занятости и социализации подростков.
В 2010 году реконструирован зрительный зал МУ «ДМО». На это затрачено из областного бюджета 21487 тыс. рублей, и из городского бюджета - 1497 тыс. рублей. Многофункциональный зал на 200 посадочных мест оборудован по последнему слову техники.
Несмотря на приостановку Программы «Молодежь Отрадного» в 2010 году не произошло уменьшения количества и качества молодежных мероприятий.
В 2010 году Домом молодежных организации было выполнено более 226 мероприятий с общим количеством участников 21189 человек. Эти мероприятия направлены не только организацию досуга, но и на оказание социальных услуг молодежи, консультирование, трудоустройство, организацию занятости подростков через участие в молодежных общественных объединениях. В Доме молодежи действуют 20 объединений, которые имеют разные направления деятельности: профессиональное, досуговое, интеллектуальное, профилактическое. Участниками этих объединений являются 610 молодых отрадненцев в возрасте от 14 до 30 лет, из них 87 ребят состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Процент охвата молодых граждан, задействованных в детских и молодежных объединениях, возрос с 6,0 % до 6,3 %.
Дальнейшее развитие получило волонтерской движение. Подростки стали организаторами многочисленных акций: «Анти – СПИД», «Брось», «Дело-табак», «Пивной дозор» и другие. Только в профилактических мероприятиях, организуемых молодежными объединениями, приняло участие 3 286 человек
(в 2009 году - 2 656 чел.).
Одной из самых эффективных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних являлось трудоустройство подростков в возрасте от 14 до18 лет. На временные рабочие места в бригады по благоустройству в 2010 году принят 701 подросток (в 2009 году – 396 чел.), из них 372 чел. (в 2009 году – 305 чел.) из «группы риска». Ни один трудоустроенный подросток не совершил преступления или правонарушения.
Благодаря совместным усилиям ГУ «Центр занятости населения», МУ «Дом молодежных организаций», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2010 году было временно трудоустроено 142 несовершеннолетних из семей безработных граждан (2009 году – 108 чел.). Оказано содействие в трудоустройстве 53 выпускникам образовательных учреждений (2009 – 39). Данная работа позволила увеличить с 65 % до 92,5 % показатели охвата несовершеннолетних трудоустройством на временные рабочие места.
Особое внимание уделялось поддержке одаренной и творческой молодежи.
Повышению творческой активности молодежи способствовали такие мероприятия, как: фестиваль творчества «Молодая весна», хип-хоп фестиваль «Best for life», школьная Лига КВН и др.
Следует отметить, что в 2010 году увеличилась доля молодых граждан, охваченных организованным досугом, с 54 % до 141,8 %. Со 100 до 128 чел. увеличилось количество молодых людей, занятых в структурах молодежного самоуправления.
В целях поддержки спортивно – массовой и физкультурно-оздоровительной работы из городского бюджета было выделено 43168 тыс. рублей, в т.ч. на укрепление материально-технической базы спортивных сооружений и на проведение спортивно-массовых мероприятий.
Всего за 2010 год проведено 93 мероприятия (в 2009 году - 95), с количеством участников 12906 человек, из них детей и подростков - 7015 человек. Значительно улучшилось качество проведения соревнований и количество зрительской аудитории болельщиков.
Значимым событием 2010 года стало введение в эксплуатацию универсальной спортивной площадки на стадионе «Олимпия».
Одним из перспективных направлений реализации задачи участия молодежи в жизни города является вовлечение детей и подростков в социальную практику путем развития добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи. В общероссийской базе данных волонтеров зарегистрировано 232 юных жителя Отрадного.
Однако как и в 2009 году требуют развития формы работы с детьми и подростками по месту жительства. Необходимо также обеспечить участие детей и подростков в разработке и реализации проектов, направленных на улучшение жизни городского сообщества, добиться увеличения числа детей, принявших участие в обсуждении вопросов, касающихся их жизни в городе.
8. Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации
С целью создания условий для комплексной реабилитации, адаптации и социализации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, учреждения города решали задачи обеспечения соблюдения прав детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, совершенствования и развития работы по профилактике семейного неблагополучия с семьями «группы риска», лечения и реабилитации алкоголизирующих и наркозависимых родителей и др. Совершенствовалась работа Банка данных на несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это позволило систематизировать учет детей данной категории и их семей, а также активизирует процессы взаимодействия учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
На учете в Банке данных состоит 170 детей, воспитывающихся в 137 семьях.
Количество неблагополучных семей, состоящих
на профилактическом учете
В большинстве случаев имеет место нарушение родительско-детских и внутрисемейных отношений. Нередко это связано с алкогольной зависимостью одного или обоих родителей, их неадекватными жизненными и родительскими установками. Работа с данной категорией семей ведется в соответствии с программами комплексной реабилитации, мероприятия которой направлены на активизацию жизненного потенциала семьи, мобилизацию её собственных сил на решение имеющихся проблем.
Решение о постановке и снятии с учета принимается коллегиальным органом (КДН и ЗП). Координирует работу по комплексной реабилитации межведомственная реабилитационная комиссия. В 2010 году в работе комиссии были отмечены недостатки по взаимодействию учреждений системы профилактики и по контролю за осуществлением реабилитационных мероприятий.
В 2010 году в СРЦН «Огонек» было помещено 103 ребенка, попавших в трудную или социально опасную жизненную ситуацию. С родителями этих детей велась индивидуальная работа по мотивации на лечение от алкоголизма и наркомании, трудоустройство, ответственное родительство. Специалистами разработано 103 программы комплексной реабилитации семьи, что составляет 64 % от общего числа семей, состоящих на учете. Приняли участие в коррекционных группах и тренингах 249 человек (57%).
В результате направлено на лечение 12 человек (в 2009г. - 12), трудоустроено 16 человек (в 2009г. - 15), после прохождения комплексной реабилитации 92 ребенка возвращены в родные семьи.
В 2010 Отрадный принял участие во Всероссийском конкурсе «Город без жестокости к детям». Был разработан и реализован комплексный план по противодействию жестокому обращению с детьми. Мероприятия носили профилактический характер и имели большое практическое значение. По итогам конкурса Отрадный занял 4 место среди более 60 малых городов России. Глубокая и активная работа учреждений системы профилактики позволила выявить 3 факта (в 2009 году - 3). пренебрежительного, жестокого отношения к детям. Привлечено к уголовной ответственности 2 родителей, 1 направлен на лечение в психиатрическую клинику. За злостное уклонение от исполнения родительских обязанностей 13 человек лишены родительских прав в отношении 14 детей.
Определены в замещающие семьи 12 детей, 2 ребенка, имеющие отклонения в развитии, направлены в специализированные учреждения.
Однако в 2010 году не в полной мере проведены мероприятия по повышению эффективности выявления и реабилитации семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, что привело к увеличению количества родителей, лишенных родительских прав.
Не допущено случаев отказа родителей от новорожденных детей. Усилиями специалистов центра «Семья» предотвращено 4 попытки.
В 2010 году выявлено и поставлено на учет 27 детей, оставшихся без попечения родителей. Это на 8 чел. больше, чем в 2009 году.
На учете органа опеки и попечительства состоят 136 (2009 год - 151) детей и подростков данной категории.
Из них 115 детей воспитываются в замещающих семьях. Всем им предоставлены социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
Одним из приоритетных направлений являлась работа по профилактике негативных явлений в молодежной среде. С этой целью организовано два «круглых стола» на тему «Проблемы наркомании и ВИЧ-инфекции в молодежной среде», подготовлена и проведена конференция родителей в МОУ СОШ № 6 на тему: «Роль семьи в формировании здорового образа жизни», проведена линия «Горячий телефон» по вопросам профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых и проблемам наркомании на территории города, распространялись плакаты, листовки, буклеты, памятки, брошюры профилактической направленности. В образовательных учреждениях реализовывались программы первичной профилактики негативных зависимостей в среде подростков. Медработниками ОГБ проведен семинар на тему: «Профилактика негативных явлений в обществе», на котором присутствовало 45 специалистов.
Специалистами Центра «Семья» велась работа по следующим профилактическим программам: «ЗОЖ», «Первичная профилактика негативных зависимостей в среде подростков», «Полезные привычки», «Профилактика заболеваний, передающихся половым путем ВИЧ-инфекций и СПИДа», «Урок Гигиены».
Данная работа дала положительные результаты. Увеличилось количество детей и подростков, участвовавших в профилактических программах. Стабильно невысоким остается уровень подростковой преступности. Не допущено увеличения числа несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества. Увеличилась доля семей и детей, получивших помощь в учреждениях социального обслуживания. Увеличилась доля детей, находящихся трудной жизненной ситуации, получившие бесплатное оздоровление в загородных оздоровительных центрах. Снизилась доля семей «группы риска», состоящих на учете в учреждениях системы профилактики.
9. Ребенок в городском пространстве
Администрация городского округа Отрадный ставит перед собой задачу превратить городскую среду в среду максимально комфортную и безопасную для пребывания детей, обеспечить участие детей в деятельности по сохранению, благоустройству городского пространства, в природоохранную деятельность.
С этой целью в 2010 году отремонтировано 11,2 тыс. кв.м. дорог, из них 2/3 - это внутриквартальные дороги. (Городских дорог – 4 187 кв.м. (31 дорога), внутриквартальных – 7000 кв. м. (184 адреса).
Были выполнены работы по устройству пешеходных дорожек, ограждению и асфальтированию контейнерных площадок. Общая сумма средств, направленных на эти цели, составила 8 млн. рублей.
Установлены новые светильники в 17 дворах. В рамках реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов отремонтировано 33 жилых дома. На эти цели израсходовано 53,8 млн. руб. из разных источников.
Для обеспечения безопасности дорожного движения выполнены работы по нанесению пешеходной дорожной разметки весной и осенью, заменены на новые 116 дорожных знаков. Благодаря предпринятым мерам удалось снизить количество дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних детей с 4 случаев в 2009 году до 3 случаев в 2010 году.
Текущее содержание объектов благоустройства в 2010 году обошлось городскому бюджету в 14 млн. рублей, еще 10,5 млн. рублей были оплачены за уличное освещение.
Предметом особого внимания городских властей остаются зеленые зоны города. В условиях жаркого, засушливого лета городские службы старались создать благоприятные и комфортные условия для наших горожан. В 2010 году было высажено 750 видов кустарника и более 47 тыс. цветов.
Природоохранные мероприятия на территории городского округа проводятся в рамках целевой Экологической программы. Финансирование ее осуществляется из местного бюджета и средств предприятий. В 2010 году предприятия города затратили на экологическую безопасность более 42 млн.479 тыс.рублей. В городском бюджете было предусмотрено на исполнение программы 25 млн. 691 тыс. рублей.
По данным Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, в 2010 году наблюдается снижение уровня загрязнения атмосферы в Отрадном.
Правительство Самарской области выделило городу из резервного фонда средства на постройку новой береговой насосной станции. Велась очистка русла реки. Жители города летом 2010 года в условиях маловодья не испытывали перебоев с водоснабжением.
Городской округ Отрадный включен в областную целевую программу «Чистая вода» на 2010-2015 годы, в которой предусмотрены работы по строительству артезианского водозабора.
Энтузиасты молодежных объединений оказывают большую практическую помощь в поддержании чистоты и порядка родного города и края. В рамках весеннего месячника региональной молодежной общественной организацией «Зеленая планета» проведена уборка водоохранных зон в районе старого городского пляжа и озера «Осиновское». Молодежными десантами осуществлялся регулярный сбор и вывоз мусора в районе родника ДОЛ «Остров детства».
В 2010 учащиеся средних общеобразовательных и воспитанники дошкольных учреждений приняли активное участие в городском конкурсе детских творческих работ на экологическую тематику.
За истекший год реализовано 72 эколого-просветительских и образовательных мероприятия.
Ежегодно во всех общеобразовательных учреждениях города проводятся акции, смотры, конкурсы, фестивали, викторины, оформляются стенды по ПДД, ведется работа отрядов юных инспекторов движения.
10. Заключение
Последовательные меры Администрации городского округа, учреждений, предприятий, общественности были направлены на улучшение положения детей в городе и способствовали достижению положительных результатов в различных сферах их жизнедеятельности. Проблем, которые еще предстоит решить городу во имя счастливого детства маленьких горожан, осталось немало. Тем не менее, поворот к формированию города, доброжелательного к детям, сделан. В 2010 году разработана и принята Стратегия развития городского округа Отрадный в интересах детей «Дети Отрадного» на 2010-2020 гг.
Директор Комитета по вопросам демографии,
опеки и попечительства Ю.Ю. Елагин