Geum.ru

Агафонов владимир Анатольевич Методология стратегического планирования развития кластерных промышленных систем

Вид материалаАвтореферат диссертации

Содержание


I Производство ресурсов R M
Структурная схема элементарной стратегии устранения дефицита в продуктах и услугах для пары элементов «Производство-потребление»
Основные выводы по результатам исследования
Основные публикации по теме диссертации
Агафонов В.А, Ламтюгов А.П.
Агафонов В.А
Агафонов В.А., Новиков Е.Д.
Подобный материал:
1   2   3   4

I

Производство ресурсов R

M

XWP

Потребление C

W


RM

RI



XR YR XW YW XWC YW


XRL XNW


Производство продуктов-заменителей N

Прочие потребители ресурсов L

Рис. 3. Структурная схема элементарной стратегии устранения дефицита в продуктах и услугах для пары элементов «Производство-потребление»


6. В разработке программ реализации стратегических направлений формирования и развития КПС центральное место занимают итерационные процедуры выбора мероприятий и проектов для включения в программы формирования и развития КПС, а также выбор адекватных механизмов их стимулирования и поддержки со стороны государства, которые предусматривают: а) предварительное формирование «эталонных» проектов, задающих целевые значения стратегических параметров, которым должны удовлетворять реальные проекты; б) анализ соответствия предлагаемых проектов эталонному; в) корректировку предлагаемых проектов и формирования их конечного перечня.

6.1. Завершающим этапом стратегического планирования является разработка целевых программ, направленных на реализацию основных стратегических направлений формирования и развития КПС. Программа представляет собой комплекс институциональных мероприятий и инвестиционных проектов, которые обеспечивают создание новых элементов КПС или улучшение их стратегические характеристик. Принципиальная схема формирования программы следующая. Первоначально формулируются общие цели программ, вытекающие из задач реализации стратегических направлений, а затем формируются целевые требования к проектам, выполнение которых обеспечивает достижение целей каждой программы. Целевые требования к конкретным проектам программы определяются в ходе процедуры декомпозиционного анализа проблемной системы, осуществляемого в три этапа: выявление элементов проблемной системы, свойства которых должны быть изменены; анализ возможности обеспечить требуемое изменение свойств данных элементов; определение необходимых действий, в результате которых требуемые свойства элементов будут достигнуты, формулирование проблем «второго уровня» и т.д. То есть здесь также реализуется принцип декомпозиционного анализа. Критерий отбора проектов для включения в каждую из программ основывается на определения “граничных” характеристик, при которых проект может претендовать на включение в программу. Использование такого подхода позволяет моделировать «эталонные проекты» методом вариантных расчетов, в ходе которых осуществляется подбор значений экономических, социальных и прочих макрохарактеристики проекта, удовлетворяющих критериям баланса интересов основных агентов формирования КПС. Эталонные проекты являются базой сравнения с реальными проектами, претендующими на включение в программу.

6.2. Все методы государственной поддержки и стимулирования проектов программы формирования КПС, объединяет то обстоятельство, что они предполагают затраты бюджетных средств, в прямой или косвенной форме. Важнейшим принципом при определении степени поддержки процессов развития КПС со стороны государства является проектный принцип, согласно которому участие государства в формировании КПС, необходимо рассматривать как инвестиционный проект. При этом должен соблюдаться критерий окупаемости затрат бюджетных средств, причем не только за счет дополнительных налоговых поступлений, но и за счет дополнительных косвенных эффектов, социальных, экологических и прочих, включая политические.

В ходе разработки целевых программ реализации стратегии формирования КПС, необходимо предусмотреть развитие конкурсных принципов выбора образующих их проектов. Отбор проектов может быть организован в форме двух конкурсов: во-первых, конкурса на реализацию объявленного проекта, во-вторых, конкурса проектов по определенному направлению. Роль этих двух конкурсов и механизм использования результатов различаются. В первом случае ставится задача охватить максимально более широкое число потенциальных участников и рассмотреть на этой основе максимальное число возможных вариантов реализации данного типа проектов. Проведение такого конкурса целесообразно, когда предметом разработки является вполне определенная программа с довольно жестко технологически и организационно взаимосвязанными проектами, что предопределяет и вполне определенные требования к каждому типу проектов в зависимости от их места в общей технологической цепочке программы. Такая ситуация характерна для программ, целью которых является создание систем с заданными целевыми свойствами. Например, создание сложных транспортных систем, систем связи, крупных энергетических систем, формирования крупных научно-технических КПС, по своей сложности выходящих за возможности одной даже крупной государственной или частной корпорации. Второй случай характерен для ситуаций, когда в выборе конкретного направления реализации программы имеется определенная свобода и получение информации о возможностях реализации каких-либо эффективных проектов может привести к изменению структуры программы. Например, в рамках программы развития агропромышленной КПС целесообразно объявление конкурса инвестиционных проектов, направленных на внедрение высоких технологий в сфере хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При решении социальных проблем путем создания новых рабочих мест в депрессивных районах, за счет организации КПС, целесообразно объявлять конкурсы проектов, как по направлениям деятельности, связанным с традиционной для данного района специализацией, исходя из возможностей использования уже существующего производственного, а самое главное, человеческого потенциала, так и по принципиально новым направлениям, но базирующимся также на реальных возможностях.

6.3. В процессе развития КПС, на каждом из этапов, например, рассмотренных в главе 3, государственные органы управления могут использовать механизмы, которые целесообразно разделить на две группы. Первую группу образуют мероприятия, предполагающие прямые затраты бюджетных средств. Это, прежде всего: инвестиции в инфраструктуру; в проведение НИОКР и создание научных центров; создание и развитие учебно-образовательных организаций; меры по финансовому стимулированию развития отдельных производств и видов деятельности (предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов и отсрочек; предоставление гарантий и поручительств организациям, реализующим проекты программ, а также и потребителям их продукции; организация и проведение конкурсов на производство или закупку продукции и услуг для государственных нужд и т.п.). Возможности применения таких мероприятий ограничены объемом выделенных для этих целей бюджетных средств, которые, как правило, невелики. Вторая группа представлена мероприятиями, носящими институциональный характер и которые являются относительно малозатратными. Спектр этих мероприятий довольно широкий и касается большинства аспектов деятельности предприятий, входящих в состав КПС: создание коммуникационных площадок; консультационное и правовое содействие созданию технопарков, бизнес-инкубаторов, консалтинговых структур и т.п.; стимулирование контактов между научно-исследовательскими организациями и производством; стимулирование развития рыночной, особенно инновационно-ориентированной, инфраструктуры; стимулирование активности малого бизнеса; осуществление мер направленных на повышение инвестиционной привлекательности КПС и территории ее локализации; развитие человеческого потенциала в части мотивации к инновациям и кооперации; развитие института частно-государственного партнерства; представление интересов субъектов реализации проектов программы в международных и межрегиональных контактах.

7. Кластерная стратегия территориального экономического развития должна основываться на итерационном выборе наиболее эффективных проектов КПС с учетом их вклада в достижение приоритетных целей социально-экономического развития страны.

7.1. Основные вопросы, которые возникают в ходе осуществления кластерной стратегии, восходят к проблематике согласование отраслевого и регионального аспектов планирования: нахождение оптимального баланса между поддержкой КПС, с одной стороны, в депрессивных, а с другой стороны, в динамично развивающихся регионах; распределение ограниченных ресурсов государственной поддержки между различными проектами формирования КПС в различных регионах с учетом компромисса между целями развития приоритетных отраслей и производств с одной стороны, и решением проблем социально-экономического развития регионов, с другой стороны; оптимизация межрегиональных связей в ходе формирования КПС. Последний пункт актуален в ситуации, когда приоритеты и проектные предложения различных регионов превышают их совокупные ресурсные возможности или объективные потребности общества.

7.2. Основной принцип формирования кластерной стратегии заключается в последовательном «набирании» комплекта проектов формирования различных КПС с учетом ожидаемого вклада каждой КПС в общее улучшение критериальных целевых показателей оценки эффективности кластерной стратегии в целом. Важнейшими из целевых показателей, которые должны являться предметом анализа и сопоставления в ходе выбора потенциальных КПС для включения в общую кластерную стратегию являются: прирост ВВП в приоритетных отраслях и видах деятельности, прирост ВРП, особенно в депрессивных регионах; динамика прироста выпуска продуктов и услуг в высокотехнологичных производствах; уровень внедряемых технологий относительно мировых стандартов; количество создаваемых рабочих мест, в том числе «нового поколения» и в депрессивных регионах; соотношение затрат федерального и регионального бюджетов в общей стоимости мероприятий государственной поддержки; увеличение налоговой базы, в том числе региона локализации КПС; уровень доходов населения, общий объем привлекаемых инвестиций в регион, общесистемные эффекты от формирования КПС на данной территории. В ходе «сборки» кластерной стратегии последовательно выбираются такие потенциальные КПС, для которых интегральная оценка сочетания всех приведенных целевых показателей является наиболее предпочтительной. В точке, соответствующей наиболее предпочтительному варианту, суммарный выигрыш по всем критериям, достигаемый за счет улучшения j-го критериального компенсируется суммарными проигрышами по другим критериям. Отсюда вытекает возможность построения процедуры, в которой на каждом t-том шаге, эксперты выбирают такую коррекцию варианта стратегии, путем замены одного кластерного проекта другим, чтобы обеспечить максимум выигрыша по всем критериям, до тех пор, пока улучшение по любому из критериев не начнет приводить к эквивалентному ухудшению по другим критериям.

С позиций данного подхода, важнейшая роль, которую играют частные стратегии формирования КПС в отдельных регионах, это обеспечение всесторонней, обоснованной информации для последующего принятия решений о разработке программ поддержки формирования КПС, исходя из общенациональных приоритетов социально-экономической политики.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ
  1. Обосновано место кластерной стратегии в реализации модернизационного сценария промышленного и социально-экономического развития страны как стратегии, предусматривающей создание «центров кристаллизации» новых идей, технологий, человеческого потенциала. Наибольшую важность имеют процессы формирования КПС в депрессивных регионах на основе поиска адекватных предпосылок развития.
  2. Аргументирована необходимость рассмотрения КПС с позиций вклада в достижение целей и решение проблем социально-экономического развития региона локализации и страны в целом. На этой основе, в отличие от других исследований, предложены подходы к формулированию содержательных целевых требований к КПС со стороны «надсистемы»: органов управления, бизнес-сообщества и населения.
  3. Выявлены необходимые условия и предпосылки успешной реализации кластерной стратегии, включающие внешние сценарные условия развития различных КПС на конкретных территориях (национальные приоритеты в достижении целей и решении проблем социально-экономичского развития, макроэкономичская ситуация и т.п.); потенциал ведущих производств на территории их возможной локализации (производственный, человеческий, инфраструктурный и т.п.);, состояние среды их формирования и развития (исторической, социокультурной, административно-правовой, инновационной, инвестиционной привлекательности региона и данного вида бизнеса и пр.).
  4. Разработаны методологические принципы и подходы к разработке стратегий формирования и развития КПС, общая логика и последовательность основных этапов и процедур: анализ потенциала регионов возможной локализации КПС с точки зрения выявления элементов конкурентных преимуществ и выявления проблем социально-экономического развития; целевой подход, предусматривающий анализ вклада КПС в решение проблем социально-экономического развития региона локализации; анализ предпосылок формирования КПС и проблем в процессах их формирования и развития; определение наиболее эффективных действий, устраняющих факторы возникновения проблемных ситуаций на основе принципов декомпозиционного анализа; использование методов экономико-математического моделирования для оценки ожидаемых результатов функционирования КПС.
  5. Разработана основанная на предложенной методологической схеме модель обоснования стратегических направлений развития КПС, которая, в отличие от известных моделей оценки стратегического положения и привлекательности зоны хозяйствования фирмы предусматривает построение матриц взаимовлияний: «Стратегические параметры КПС – проблемы развития КПС», «Проблемы развития КПС – факторы существования проблем», «Кросс-влияния» проблем и факторов их существования», «Факторы существования проблем – стратегические направления развития КПС», а также результирующей матрицы «Стратегические направления – улучшение стратегических параметров». Использование данной модели позволяет существенно повысить эффективность и аргументированность результатов процедур стратегического планирования КПС.
  6. Разработаны методологические принципы и подходы к формированию целевых программ реализации сформулированных стратегических направлений формирования КПС на основе декомпозиционного анализа проблемных подсистем КПС и формулирование требуемых свойств последних, при которых обеспечивается достижение требуемых свойств подсистемы, формулирование проблем элементы следующего уровня и т.д. Одним из основных элементов предлагаемой методологии является трехэтапная процедура отбора проектов, претендующих на участие в программах формирования и развития КПС, которая включает: а) предварительное формирование «эталонного» проекта, формируемого с помощью имитационной модели, в котором задаются целевые значения стратегических параметров, которым должен удовлетворять каждый реальный проект; б) анализ соответствия предлагаемых проектов эталонному; в) корректировку предлагаемых проектов и формирования их конечного перечня.
  7. Предложен принцип анализа мероприятий в области государственного стимулирования и поддержки проектов, развития КПС, как инвестиционных проектов, удовлетворяющих критерию окупаемости, в соответствие с которым объем бюджетной поддержки таких проектов определяется, исходя из их ожидаемого социального, бюджетного, коммерческого и общесистемного эффекта.
  8. Разработаны методические принципы системного анализа, экономико-математическая модель, а также реализующие ее экспертные процедуры для решения задачи устранения «узких мест» во взаимосвязях экономических субъектов для пар «производитель – потребитель». Использование данного подхода позволяет определять стратегические направления обеспечения сбалансированного развития производственных подсистем КПС.
  9. Разработана и реализована имитационная модель оценки ожидаемых результатов совместного функционирования производственных субъектов планируемой КПС, которая, в отличие от известных, позволяет в ходе вариантных расчетов находить стратегические параметры КПС, удовлетворяющие критерию баланса интересов основных ее участников (администрация, бизнес, население).


ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


Монографии

  1. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ – М.: Наука, 1990 – 15.2 п.л
  2. Агафонов В.А. Стратегическое управление и экономическая безопасность – М.: Академия экономической безопасности МВД РФ, 2006 – 16 п.л.

Коллективные монографии
  1. Проблемы разработки и реализации комплексных программ. Раздел 2 стр.111 – 132 (в соавторстве), раздел 3 – стр. 213 - 276 (вклад автора -4.5 п.л.) – М.: Наука, 1985.
  2. Мезоэкономика переходного периода под ред. Г.Б. Клейнера М.: Наука. 2001, Разделы 1.5., 2.1, стр. 57 – 74, 84 – 105. (вклад автора - 3.0 п.л.)
  3. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономике под ред. Г.Б. Клейнера Раздел 6.1 М: . Наука 2002 стр. 358 – 378. (вклад автора -1.0 п.л.)
  4. Монопрофильные города и градообразующие предприятия. Обзорный доклад.(в соавторстве) Под ред. И.В. Липсица Экспертный институт, М: 2000 г М.: (вклад автора -1.0 п.л.)

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК

  1. Агафонов В.А., Дементьева Е.В. Строительный комплекс как «точка роста» Московского региона: основные проблемы и возможные пути их решения. //Экономическая наука современной России 2003, № 1, (вклад автора 0.5 п.л.)
  2. Агафонов В.А. Принципы разработки целевых комплексных программ регионального развития. //Сб. научные ведомости БелГУ №4 Изд-во БелГУ, Белгород, 2007, 0.4 п.л
  3. Агафонов В.А., Казаков М.Г. Факторы эффективности формирования региональных промышленных кластеров //Сб. научные ведомости БелГУ, Изд-во БелГУ, Белгород, 2008, (вклад автора - 0.4 п.л.)
  4. Агафонов В.А. Инвестиционная стратегия региона и «точки роста». //Экономическая наука современной России № 2, М.: 2008, 0.7 п.л
  5. Агафонов В.А. Инновационная стратегия развития региона //Экономическая наука современной России № 3, М.: 2009, 0.75 п.л.
  6. Агафонов В.А., Тореев В.Б Развитие рыночной инфраструктуры, региональный аспект //Экономические науки, № 54 М.: 2009, (вклад автора - 0.3 п.л.)
  7. Тореев В.Б., Агафонов В.А. Моделирование малого предпринимательства //Экономические науки, М.:2009 № 53, (вклад автора - 0.2 п.л.)
  8. Агафонов В.А. Кластерная стратегия: системный подход. //Экономическая наука современной России, № 3, М.:2010, 1.1 п.л
  9. Агафонов В.А., Ерзнкян Б.А. Основные направления формирования кластерной стратегии организации производства // Экономическая наука современной России № 1 М.: 2011, (вклад автора 0.5 п.л.)
  10. Агафонов В.А. Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке целевых региональных программ // Вестник ГУУ №2, М., 2010. 0.7 п.л.

Публикации в других российских изданиях

  1. Агафонов В.А. Вариантные расчеты в задачах оптимального планирования горнометаллургических отраслей //Сб. статей «Разработка методов планирования и управления отраслевыми системами» ЦЭМИ АН СССР 1977 - 1.0 п.л.
  2. Агафонов В.А. Вопросы учета региональных затрат в моделях планирования горнометаллургических отраслей //Сб. статей «Разработка методов планирования и управления отраслевыми системами» ЦЭМИ АН СССР 1977 - 0.9 п.л
  3. Агафонов В.А. Анализ проблем и обоснование их программного решения //Сб. статей «Подходы к разработке комплексных программ» ЦЭМИ АН СССР 1984, -1.6 п.л
  4. Агафонов В.А., В.О.Розенталь Общая логика разработки целевых комплексных программ //Сб. статей «Подходы к разработке комплексных программ» ЦЭМИ АН СССР 1984, -(вклад автора – 0.9 п.л.)
  5. Агафонов В.А., Брагинский О.Б. Вопросы разработки комплексной программы развития регионального горно-промышленного комплекса //Сб. «Проблемы экономики и АСУП Норильского ТПК» Норильск 1985 – (вклад автора – 0.7 п.л.)
  6. Агафонов В.А Вопросы разработки программы развития горнопромышленного комплекса //Сб. Целевые комплексные программы: вопросы разработки, моделирования, использования. - М: ЦЭМИ АН СССР 1985, -1.7 п.л.
  7. Агафонов В.А, Грачева М.В., Поздняков А.М. Анализ и моделирование проблем при разработке комплексных программ Препринт ЦЭМИ АН СССР, М., 1986, (вклад автора – 1.8 п.л.)
  8. Агафонов В.А, Егорова Н.Е., Ламтюгов А.П. Методологические принципы моделирования инновационной стратегии промышленных предприятий и отраслей //Сборник статей «Современные технологии и наукоемкие производства М. ЦЭМИ РАН 2001. - . (вклад автора -0.6 п.л.)
  9. Агафонов В.А Инновационная стратегия развития региона //Материалы конференции «Интеграция науки, образования, бизнеса и сервиса: инновационный и инвестиционный аспекты» БелГУ. Изд-во БелГУ, Белгород, 2007 г - 0.35 п.л.
  10. Агафонов В.А. Анализ предпосылок формирования региональных промышленных кластеров //Тезисы докладов и сообщений IX Всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий». М.: ЦЭМИ РАН, 2008 - 0.25 п.л.
  11. Агафонов В.А, Ламтюгов А.П. Моделирование стратегии формирования региональных кластеров //Тезисы докладов и сообщений IX Всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий». М.: ЦЭМИ РА, 2008 - . (вклад автора -0.2 п.л.)
  12. Агафонов В.А Экономико-математическая модель целевого прогноза развития производств кластера //Системное моделирование социально-экономических процессов// Труды XXII школы-семинара// Часть II, ЦЭМИ РАН, ВГУ, Воронеж 2009, - 0.45 п.л.
  13. Агафонов В.А., Новиков Е.Д. Методические вопросы кластерного подхода в программировании социально-экономического развития региона //Теория и практика институциональных преобразований в России. Сборник научных трудов, выпуск 12, М.: ЦЭМИ РАН, 2008 - 0.7 п.л.
  14. Агафонов В.А Системные принципы разработки кластерной стратегии //Материалы конференции «Развитие приборостроительных кластеров», Пенза 2010 - 0.7 п.л.
  15. Агафонов В.А Кластерная организация экономического развития. //Материалы Круглого стола «Микроэкономика кризиса» X Всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий». М.: ЦЭМИ РАН 2009 -0.45 п.л.



ВЛАДИМИР АНАТОЛЬЕВИЧ АГАФОНОВ


Методология стратегического планирования развития кластерных промышленных систем


Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством», специализация: «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)»


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Москва – 2011