Доклад общественной палаты города ижевска о деятельности в 2008 году
| Вид материала | Доклад |
- «город Ижевск», 2013.53kb.
- О деятельности общественной палаты города ярославля, 903.98kb.
- Общественная палата тамбовской области доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской, 2519.45kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- О состоянии гражданского общества в России. К сожалению аналогичных исследований, 878.52kb.
- Положение об организации экспериментальной и инновационной деятельности в системе образования, 141.42kb.
- Доклад Общественной палаты Саратовской области «О состоянии гражданского общества, 543.22kb.
- Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом, 39.32kb.
- Доклад на заседании межсекционной рабочей группы Общественной Палаты рф, посвященном, 171.62kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 1395.14kb.
ДОКЛАД ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА ИЖЕВСКА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2008 ГОДУ
Доклад подготовлен согласно утвержденному Положению об Общественной палате города Ижевска (решение Городской думы города Ижевска от 13 сентября 2007 года №295), раздела 8 данного Положения.
Палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности за истекший период.
Доклад направляется Главе муниципального образования «город Ижевск», Городской думе города Ижевска, Главе Администрации города Ижевска, Главам Администраций районов города Ижевска, в Общественную палату Удмуртской Республики, а также размещается на официальном сайте муниципального образования «город Ижевск».
Подготовка и публичное обсуждение Доклада о деятельности Палаты является важным шагом по развитию открытых отношений между секторами общества, а также механизмом согласования интересов и позиций по поводу развития гражданского общества, предложений и инициатив граждан на уровне муниципального образования «город Ижевск».
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА
Общественная палата была образована в феврале 2008 года путем демократических и публичных процедур с активным участием негосударственных некоммерческих организаций города Ижевска.
Общественная палата города Ижевска – постоянно действующий консультативно-совещательный орган, деятельность которого основана на принципах добровольности, равноправия и законности.
В состав Палаты входит 21 уполномоченный представитель республиканских и городских негосударственных некоммерческих организаций, территориальных отделений общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, за исключением политических партий, избираемый на 2 года.
Общественная палата создана в целях развития институтов гражданского общества в столице Удмуртии, поиска конструктивных путей диалога городских властей и некоммерческих организаций, повышения открытости деятельности муниципалитета, определения общей позиции жителей Ижевска и органов местного самоуправления по вопросам развития и управления городом.
Приоритетными направлениями работы Палаты являются защита прав и свобод граждан, развитие гражданского общества, проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, имеющих важное общественное значение и затрагивающих интересы жителей города Ижевска, осуществление общественного контроля за деятельностью органов муниципальной власти.
Палата способствует формированию новых качественных взаимоотношений между обществом и властью, закрепляя взаимные обязательства и ответственность.
Следует отметить, что Общественная палата города Ижевска является одной из первых площадок в Российской Федерации новой гражданской практики на уровне столичного города. И сегодня можно говорить, что в городе Ижевске накоплен пусть небольшой, но ценный опыт гражданского диалога и формирования партнерства власти и общественных организаций.
ГРАЖДАНСКИЙ СЕКТОР И ОБЩЕСТВЕННАЯ АКТИВНОСТЬ
На 1 января 2008 г. в Удмуртской Республике зарегистрировано 2186 некоммерческих организаций ссылка скрыта. По разным источникам на территории Удмуртской Республики фиксируется разное количество зарегистрированных негосударственных некоммерческих организаций. Данные по городу Ижевску отсутствуют.
Важно подчеркнуть, что точные количественные показатели сектора позволяют ориентироваться в его размерах и эффективности принимаемых мер по его развитию.
Опираясь на социологические и аналитические исследования можно выделить следующие проблемные характеристики сектора:
- в последние годы сокращаются масштабы данного социального института;
- значительная часть организаций (до 50%) не отчитываются о своей деятельности перед регистрирующими государственными органами (например, в 2007 году отчеты сдали только 538 некоммерческих организаций или 43%, от всех, в обязанности которых входит представление отчетности о получении и расходовании средств);
- в большинстве организаций деятельность осуществляется только за счет добровольческого и волонтерского ресурса с отсутствием штатных единиц;
- среди руководителей организаций преобладают люди среднего и пожилого возрастов;
- материально-технические ресурсы остаются крайне ограниченными (помещения особый разговор, оплата аренды и коммунальных услуг).
По оценкам экспертов очень незначительное количество организаций осуществляют деятельность на систематической основе.
Отчетливо выделяется проблема разобщенности негосударственного некоммерческого сектора - отсутствуют коалиции, сетевое взаимодействие, а это в итоге не позволяет эффективно отстаивать интересы общественных групп (детей, инвалидов, экологов, женщин и др.), а также мешает развитию сектора в целом.
Весомыми причинами нестабильной деятельности организаций являются: слабая материальная и техническая обеспеченность, низкий профессиональный уровень менеджмента и партнерский потенциал, отсутствие эффективных коммуникаций и взаимодействия с органами власти, бизнес-структурами, средствами массовой информации и т.д.
Исследователи сектора в Приволжском федеральном округе отмечают, что почти 40% руководителей негосударственных некоммерческих организаций считают, что сотрудники местного самоуправления, взаимодействующие с ними, имеют недостаточную компетентность, а 9% утверждают, что они некомпетентны вообще (Вьюжанин В.Н., Эмпирические исследования гражданского общества: сборник материалов общественных слушаний (24.09.08) / Сост. А.М. Лопухин. – М.: Общественная палата Российской Федерации, 2008. – 152 с.). И это тоже является одной из проблем для более динамичного развития сектора, понимания его роли и места в современной ситуации.
За причинами материально-технического и экономического характера обозначается более глубокая проблема - понимание и властью, и обществом сути отношений между секторами общества и их роли в национальном и территориальном развитии.
Исследователи гражданского общества относят наш регион к группе регионов (25 регионов), характеризующихся низким уровнем общественной активности.
Группа регионов, характеризующихся низким уровнем общественной активности, входят 25 субъектов Российской Федерации: Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Воронежская область, Еврейская автономная область, Кемеровская область, Костромская область, Краснодарский край, Курганская область, Липецкая область, Магаданская область, Омская область, Орловская область, Пензенская область, Приморский край, Псковская область, Республика Мордовия, Рязанская область, Сахалинская область, Смоленская область, Ставропольский край, Тамбовская область, Тверская область, Читинская область.
Примечание: Доклад Общественной палаты РФ, результаты исследования, проведенного Лабораторией исследования гражданского общества ГУ-ВШЭ (2008 г.) на основе данных всероссийских репрезентативных опросов населения по технологии Георейтинга (сбор информации проведен Фондом «Общественное мнение», 2007 г.). Опросы были проведены в 68 субъектах РФ. Для построения типологии использован модифицированный двухступенчатый кластерный анализ, предполагающий разделение всех регионов на схожие по выбранным параметрам группы. В основу положены три признака: уровень добровольчества и частной филантропии, уровень информированности об НКО и гражданских инициативах, уровень участия населения в их деятельности.
На наш взгляд, подобное положение является спецификой региона и на сегодняшний день мешающей более динамичному развитию территории.
Обозначенные проблемы ставят на повестку дня важную тему – создание системных условий для развития гражданских инициатив на уровне муниципального образования «город Ижевск».
Необходимы:
- разработка системных мер в области развития гражданских инициатив, включающих блоки гражданского образования, технологий межсекторного социального партнерства; менеджмента самоуправляющихся организаций граждан и т.д.
- необходимы и институты различных видов поддержки гражданских инициатив (например, городской Ресурсный центр); в том числе своеобразных регуляторов стандартов и норм, подходов к деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
- инвентаризация гражданской активности, разработка обоснованных научных подходов исследования гражданского общества в городе Ижевске;
- развитие механизмов общественного поощрения людей и институтов, занимающихся благотворительной, добровольческой деятельностью, социальным служением;
- внедрение в систему повышения квалификации муниципальных служащих тем по гражданскому обществу, читающих представителями гражданского общества с обязательной добровольческой практикой в общественном секторе слушателями и т.д.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА,
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОРГАНЫ ВЛАСТИ
Органы муниципальной власти последовательно создают условия для развития гражданских инициатив на уровне муниципального образования. Уже стало традицией проведение конкурсов социальных проектов, которые проходят с 2001 года для некоммерческих организаций. В течение трех лет Глава муниципального образования «город Ижевск» в Международный день добровольца награждает добровольцев разных возрастов за бескорыстное служение обществу, большой личный вклад в решение социальных проблем города Ижевска.
Эффективно выполняет свои задачи Отдел по работе с некоммерческими организациями Информационно-аналитического управления муниципального образования «город Ижевск», через прямые контакты с гражданскими лидерами владеет пониманием, происходящим в общественном секторе, оказывает всемерную поддержку деятельности. 3 декабря 2008 года в здании органов местного самоуправления прошел «круглый стол» на тему «Итоги реализации социально значимых проектов общественных объединений – победителей городского конкурса 2008 года», что является только одним из немногих примеров деятельности Отдела в интересах «третьего сектора».
Важным и значимым является Распоряжение Администрации города Ижевска № 219 от 08 июля 2008 года «О внесении изменении изменения и дополнения в распоряжение Администрации города Ижевска от 31.08.2006 года № 130», дающего право Общественной палате города Ижевска проводить общественную экспертизу муниципальных правовых актов, имеющих важное общественное значение, затрагивающих интересы жителей города.
На уровне города работают коллегии, совещательные органы, конкурсные комиссии, реализуются различные программы и проекты:
-Коллегии Администрации районов города Ижевска;
-Координационный Совет по демографии, семейной политике и охране прав детства при Администрации г.Ижевска;
-Координационный Совет по делам семьи, охране материнства и детства при Администрациях районов города Ижевска;
-Координационного комитета содействия занятости населения г. Ижевска;
-Городская комиссия по противодействию, злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
-Коллегия по предпринимательству при Главе муниципального образования «город Ижевск»;
-Комиссия по размещению муниципального заказа;
-Городской Экспертный Совет по дошкольному образованию;
-Координационный Совет по поддержке инвалидов и их общественных организаций;
-Организационный комитет по проведению городской акции «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности»;
-Комиссия по определению единых розничных цен на отдельные продовольственные товары, предназначенные для обслуживания ветеранов войны и труда;
-Комиссия по размещению предприятий потребительского рынка;
-Конкурс проектов «Ижевские каникулы»;
-Городской конкурс социально значимых проектов
-Городской конкурс социокультурных проектов;
-Конкурс проектов по профилактике наркомании и социальной реабилитации больных наркоманией и т.д.
Вхождение города Ижевска в Международное движение «Города, доброжелательные к детям» и в Программу Совета Европы «Межкультурные города» открывает новые возможности для сотрудничества власти и общества.
В большинстве из работающих органов осуществляют деятельность представители негосударственных некоммерческих организаций и члены Общественной палаты. Однако следует более последовательно проводить линию на включение в данные органы не по формальным признакам, а на содержательной основе.
Члены Общественной палаты города Ижевска активно участвуют в координационных и совещательных органах (Советах, Комитетах) различного уровня – муниципальных, республиканских и окружных, что создает систему горизонтальных связей и дает возможности для совместной деятельности в интересах жителей нашего города.
Приоритеты: создание постоянно действующей площадки при заместителе Главы администрации города Ижевска по социальным вопросам по защите социально незащищенных групп населения и деятельности негосударственных некоммерческих организаций, работающих в области социального развития. Особенно это важно в период финансового кризиса. Приоритетам также можно считать более тесное сотрудничество с Городской думой города Ижевска и ее комиссиями.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА ИЖЕВСКА
Всей текущей деятельностью Общественной палаты руководил Совет палаты: Димитрошкина Л.И., председатель палаты, Радевич А.Ф., заместитель председателя палаты, Жарина М.В., член палаты, Гребенников О.С., член палаты, Беселев В.И., член палаты.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Палаты было возложено на ответственного секретаря, который был назначен распоряжением Главы муниципального образования «город Ижевск» из числа специалистов Аппарата Главы муниципального образования «город Ижевск» и Городской думы города Ижевска.
Заседания Общественной палаты города Ижевска
В течение года Общественная палата провела пять заседаний, на которых рассматривались организационные вопросы работы Палаты и содержательные проблемы, затрагивающие интересы жителей столицы Удмуртской Республики - города Ижевска. Следует подчеркнуть, что деятельность подобных институтов на муниципальном уровне не имеет тиражируемых аналогов и требовала усилий, компетентности в «оформлении» и осуществлении миссии данного общественного института.
13 февраля 2008 года первая Общественная палата города Ижевска собралась на свое первое пленарное заседание, выбрав председателя Общественной палаты города Ижевска, заместителя председателя Общественной палаты города Ижевска, Совет палаты. Плата приступила к формированию Комиссий и организации их деятельности.
В заседании Общественной палаты участвовал Балакин Виктор Васильевич - Глава муниципального образования «город Ижевск».
20 марта 2008 года на заседании Палаты были приняты в первом чтении документы, регламентирующие организацию работы самой Палаты, Комиссий и осуществления членами Палаты своих полномочий, а также этические стандарты жизни Палаты - приняты Кодекс этики членов Общественной палаты города Ижевска, Регламент Общественной палаты города Ижевска, согласованы и утверждены названия комиссий, члены Комиссий, выбраны председатели комиссий и их заместителей.
В процессе работы второго заседания была создана рабочая группа по изучению Решения Городской думы города Ижевска № 35 от 22 декабря 2005 года «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании «город Ижевск».
28 мая 2008 года приняты Регламент Общественной палаты города Ижевска, Кодекс этики члена Общественной палаты города Ижевска во втором чтении, а также создана рабочая группа по рассмотрению проблемы бездомных животных в муниципальном образовании «город Ижевск».
8 октября 2008 года было подписано Соглашения о сотрудничестве между Общественным Советом при МВД Удмуртской Республики и Общественной палатой города Ижевска.
В заседании приняли участие:
- Серебренников Сергей Владимирович, председатель Общественного Совета при МВД по УР, представитель Удмуртского регионального отделения Общероссийского общественного движения «За права человека», адвокат Адвокатской Палаты;
- Марковина Эльвира Ринатовна, секретарь Общественного Совета при МВД по УР; начальник отдела информации и общественных связей МВД по УР и др.
Соглашение о сотрудничестве является важным документом, направленным на консолидацию усилий органов внутренних дел и негосударственных некоммерческих организаций в сфере обеспечения, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты общественной нравственности, улучшения качества жизни жителей муниципального образования «город Ижевск». Предметом такого сотрудничество является совершение деятельности правоохранительных органов, выработка эффективных механизмов реализации совместной политики в области обеспечения, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью, общественной безопасности и укрепления правопорядка, развития комплексной системы профилактики правонарушений и укрепления связи милиции с населением и негосударственными некоммерческими организациями, повышение уровня правовой культуры, авторитета и престижа органов внутренних дел.
На данном заседании был рассмотрен поступивший на Общественную экспертизу проект Постановления Администрации города Ижевска «Об утверждении Правил содержания мест погребения на территории муниципального образования «город Ижевск» и Порядка деятельности общественных кладбищ на территории муниципального образования «город Ижевск».
16 декабря 2008 года основная тематика заседания - «О взаимодействии органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в условиях финансового кризиса: социальная защита, рынок труда и работа с детьми и молодежью».
В заседании участвовали:
- начальник Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска Галина Ирина Владимировна;
- заместитель начальника Управления образования Администрации города Ижевска Кузьмина Татьяна Павловна;
- директор Государственного Учреждения Центр занятости населения города Ижевска Русских Виктор Никифорович и др.
Если не учитывать формальную сторону вопроса, количество заседаний, которые проводились в соответствии с регламентирующими деятельность Палаты документами, можно отметить следующие позитивные моменты: Общественная палата города Ижевска - развивающийся, действенный институт гражданского общества на муниципальном уровне, овладевающий новыми практиками и подходами в организации диалога между всеми секторами общества. Вместе с этим Общественная палата должна стремиться к более активному включению в свою деятельность молодежи, экспертного сообщества, широкий спектр негосударственных некоммерческих организаций, более активно сотрудничая с власть по выработке конкретных предложений и инициатив, позитивно влияющих на качество жизни горожан, способствуя самоорганизации граждан и приближая самоуправление к подъезду, двору и району.
Деятельность комиссий общественной палаты
Комиссия по развитию городской инфраструктуры, экологии, благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель комиссии: Кузнецов Евгений Павлович, заместитель председателя Удмуртской республиканской ОО «Увековечивание памяти Ижевско-Воткинского восстания «Ижевский завод»).
В целом работа Комиссии велась согласно плану, разработанному и утвержденному в 2008 году, в ряде случаев члены комиссии вышли за пределы плановой деятельности, реагируя на обращения граждан и организаций, складывающуюся ситуацию (создание отдельных рабочих групп, участия в судебных процессах и т.д.).
В течение года:
- создана рабочая группа по анализу применения и общественной экспертизе «Положения о порядке проведения публичных слушаний в муниципальной образовании «городе Ижевске» в составе Кузнецов Е.П., Беселев В.А., Кудрин А.С. По результатам подготовлен отчет и предложения о внесении поправок в существующий текст Положения;
- создана рабочая группа Общественной палаты по проекту Постановления Администрации города Ижевска «Об утверждении правил содержания мест погребения на территории муниципального образования «город Ижевск» и Порядка деятельности общественных кладбищ на территории муниципального образования «город Ижевск» в составе: О.С. Гребенников (председатель рабочей группы), Е.П.Кузнецов, М.В. Жарина, депутат Городской думы города Ижевска В.А. Крюков, А.А. Нафикова, Р.Ф. Фархутдинов, Н.Н.Чеботарёв. Привлечены эксперты: архитектор Г.Л. Никифоров, доцент кафедры судебной медицины ИГМА А.Д. Рамишвили. Проведена общественная экспертиза представленного документа и подготовлены предложения об организации службы кремации, предложения об улучшении ситуации с похоронным делом в городе Ижевске.
Одним из приоритетных направлений работы в 2009 году Комиссия видит - создание и организации устойчивой работы экспертных групп по тематике Комиссии, а также в отработке механизмов общественного контроля в рамках деятельности Комиссии.
Комиссия по социальному развитию, делам семьи, здоровому образу жизни, спорту, культуре и национальной политике (председатель комиссии: Зернова Лидия Михайловна, член ОД «Матери против наркотиков»).
Члены Комиссии в течение отчетного периода активно взаимодействовали с негосударственными некоммерческими организациями социальной направленности, работающими в интересах детей и семьи, людьми с ограниченными возможностями, организациями культурной направленности. Партнерские отношения развивались и с органами власти - например, Администрацией Ленинского района города Ижевска поддержана инициатива по созданию «Аллеи семьи» на улице Баранова.
Комиссия отстаивала интересы граждан и через обращения в органы власти – по обращению жителей Ленинского района города Ижевска и сотрудников 4-ой городской поликлиники члены комиссии способствовали включению строительства новой поликлиники в программу социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Одним из приоритетных направлении деятельности Комиссии в 2009 году является создание таких условия для сотрудничества всех заинтересованных групп граждан, которые бы способствовали социальному развитию города Ижевска, минимизировали последствия финансового кризиса на незащищенные группы населения – детей, инвалидов, людей третьего возраста, молодежь. Способствовали приращению духовного, физического и нравственного потенциала каждого жителя Ижевска, работали на приумножение человеческого капитала нашего города.
Планируется проведение круглого стола с Женсоветом города Ижевска на тему: «Позиция общественных организаций в условиях кризиса», фестиваля с участием некоммерческих организаций, муниципальных учреждений, общественных объединений и СМИ, работающих в области социального развития, семьи, спорта, культуры и национальной политики, с целью знакомства, определения общих целей, проблем и путей взаимодействия; формирование пакета предложений по передаче функций организации спортивно-массовой работы с детьми по месту жительства в одни руки.
Комиссия по развитию гражданского общества, добровольчеству, благотворительности, детско-молодёжным инициативам (председатель комиссии: Иванов Владимир Трифонович, председатель попечительского совета Ижевской городской организации «Благотворительный фонд «Горячая точка»).
7 апреля Комиссия провела Общественные слушания по деятельности института Уполномоченного по правам ребенка в городе Ижевске, в ходе которого обсудила Положение, регламентирующее его работу в городе.
Заслушав сообщение Уполномоченного по правам ребенка в городе Ижевске Пишковой О.В., участники слушаний отметили позитивную роль данного института в защите прав детей города, а также в области правового просвещения подрастающего поколения и взрослых.
В дальнейшем прошло обсуждение Положения об Уполномоченном по правам ребенка в городе Ижевске, на основании которого «детский защитник» осуществляет свою деятельность. Заинтересованный и профессиональный разговор участников слушаний позволил выработать рекомендации для внесения изменений в Положение, способствующие повышению эффективности деятельности детского омбудсмена столицы Удмуртии.
21 мая Комиссия совместно с Информационно-аналитическим управлением муниципального образования «город Ижевск» провели круглый стол на тему «Гражданские инициативы в интересах ижевчан: опыт, проблемы и возможности».
Пропаганда и популяризация гражданских инициатив, налаживание диалога между получателями средств финансовой поддержки, властью, бизнесом и общественными организациями, обмен опытом в сфере реализации гражданских инициатив на территории муниципального образования «город Ижевск» - так обозначалась идея мероприятия. С 2001 года в городе Ижевске проходят Конкурсы социально значимых проектов общественных объединений. Конкурсы проводятся в целях активизации и поддержки деятельности общественных объединений, привлечения общественных объединений и граждан к решению социальных проблем городского сообщества. В 2007 году в конкурсе победили 10 объединений Ижевска. 11 некоммерческих неправительственных организаций города Ижевска в рамках государственной финансовой поддержки (распоряжение Президента Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 367-рп) привлекли на реализацию социально значимых проектов в Удмуртской Республике 7 миллионов 800 тысяч 580 рублей.
На протяжении многих лет реализации проектов и программ не уделялось должного внимания. Многие их них реализовывались своим ходом вне взаимодействия с другими аналогичными инициативами. Все это напоминает своеобразную межведомственную разобщенность, снижая социальный эффект и в какой-то мере «обесценивая» выделенные средства. Обозначение проблем, с которыми сталкиваются организации в процессе реализации проектов, выработка рекомендаций, как для власти, так и для сообщества общественных организаций - задачи, которые обсуждались.
В работе круглого стола приняли участие более 30 лидеров общественных объединений, добровольцы организаций, а также активные граждане. Своими наработками поделились участники, получившие государственную финансовую поддержку, муниципальные гранты, поддержку в рамках Конкурса социальных и культурных проектов «Семейный очаг», проведенного в Приволжском федеральном округе.
Был изучен уникальный опыт работы с семьей, людьми с ограниченными возможностями, практики и технологии работы в области гражданского образования, правового просвещения, профилактики наркомании и работы с детьми-сиротами.
Обсуждение показало, что существует не только определенный дефицит профессионального общения между некоммерческими неправительственными организациями Ижевска, но и проблемы взаимодействия между всеми секторами общества, которые тесно связаны с политикой социального развития, формирующейся только в процессе диалога.
- 18 июня 2008 года в Администрации города Ижевска прошло заседание круглого стола «Образование – альтернатива детскому труду». Организаторы: Общественная палата города Ижевска, Комиссия по развитию гражданского общества, добровольчеству, благотворительности, детско-молодёжным инициативам, Информационно-аналитическое управление муниципального образования «город Ижевск», Уполномоченный по правам ребенка в г. Ижевске, ГУ УР Центр занятости населения г. Ижевска, Ижевская городская общественная организация «Центр социальных и образовательных инициатив».
В круглом столе приняли участие представители Прокуратуры РФ по УР, МВД по УР, представители Администрации Президента и Правительства УР, Государственной инспекции по труду УР, депутаты Городской думы города Ижевска, руководители структурных подразделений Администрации города Ижевска, представители профсоюзов, общественных объединений, промышленных предприятий, малого бизнеса, руководители муниципальных образовательных учреждений, вузов, члены Общественной палаты города Ижевска. В работе круглого стола приняла участие Калинченко Р.В. - представитель Международной организации труда, координатор программы по детскому труду.
Были выработаны предложения о необходимости: повышения государственного и общественного контроля за соблюдением прав детей в трудовой занятости детей; создания современной системы профориентации в школах и развития детского технического творчества в учреждениях дополнительного образования; использования конкурсных механизмов вовлечения детей в трудовую занятость и развития инновационных форм вовлечения детей в трудовые практики; решения проблем детского труда, профориентации и трудовой занятости детей программно-целевыми методами и т.д.
Участники семинара приняли рекомендации:
- Общественной палате города Ижевска провести общественные слушания по теме организации системы досуга, профориентации, трудовой занятости детей;
- выйти с инициативой к Городской думе и Администрации города Ижевска о разработке и принятии муниципальной целевой программы «Дополнительное образование, профориентация и профильная подготовка детей города Ижевска»;
- создать объединенную рабочую группу из представителей различных субъектов, заинтересованных в развивающей трудовой занятости детей, для подготовки общественных слушаний и разработки муниципальной целевой программы «Дополнительное образование, профориентация и профильная подготовка детей города Ижевска».
- 26 июня 2008 года в здании органов местного самоуправления состоялись Общественные слушания по проблеме гуманной регуляции численности бродячих животных в городе Ижевске.
Организаторы: Общественная палата города Ижевска, Комиссия по развитию гражданского общества, добровольчеству, благотворительности, детско-молодёжным инициативам, УРОУ Приют для бездомных животных «Кот и Пёс».
В результате обсуждения участники Общественных слушаний приняли следующее решение:
- создать объединенную рабочую группу из представителей различных субъектов, заинтересованных в решении данной проблемы, для разработки проекта муниципальной программы;
- рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять в установленном порядке муниципальную программу о гуманной регуляции численности бродячих животных в муниципальном образовании «город Ижевск»;
- рекомендовать органам местного самоуправления уделить особое внимание распространению в средствах массой информации социальной рекламы по формированию гуманного отношения к животным.
- 27 августа 2008 года член Комиссии Радевич А.Ф. принял участие в заседании Общественного Совета по развитию институтов гражданского общества Приволжского федерального округа (Нижний Новгород). В заседании приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Григорий Рапота, члены Общественного Совета ПФО, руководители Общественных палат регионов Приволжского федерального округа.
- в течение года членами Комиссии проводились встречи и прием граждан, консультации с лидерами и активистами негосударственных некоммерческих организаций города Ижевска.
По результатам деятельности Общественной палаты города Ижевска, Комиссии было подготовлено 5 пресс-релизов, которые размещены на сайте Общественной палаты Российской Федерации.
Приоритетными направлениями комиссия в 2009 году считает – продолжение работы по развитию неэкономического стимулирования добровольчества в разных возрастных группах (дети, молодежь, люди старшего возраста) на уровне городского сообщества, развитие механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества; занятость и досуг детей и молодежи.
Комиссия по законности, общественной безопасности, правопорядку, патриотизму и нравственности, защите прав граждан (трудящихся, ветеранов, инвалидов и др.) (председатель комиссии: Фархутдинов Рафаил Фардиевич, член президиума Ижевской городской ОО ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов).
В течение 2008 года Комиссия работала по конкретным заявлениям граждан, считая данное направление одним из приоритетных.
Например, по заявлению гражданина П о мошеннических действиях риэлторов в отношении него и завладением ими денежными средствами П, полученными от продажи комнаты, ущерб - в особо крупных размерах, составлено отношение, выявлены детали преступления, состоялись встречи с начальниками ОВД по районам, в результате оформлен материал, расследование по которому ведётся соответствующими органами.
По заявлению гражданина Е о злоупотреблении служебным положением начальника ЖРП, выразившемся в завладении служебной квартирой в одном ЖСК, составлялись письма прокурору Ленинского района города Ижевска, состоялись встречи с Главой администрации Ленинского района города Ижевска и т.д.
По обращениям горожан о нарушениях пожарной безопасности на вновь строящихся объектах, принято заявление инициативной группы-жителей дома №40 по улице Островского, проведены встречи с руководством государственного пожарного надзора о необходимости комиссии на данном объекте и устранении недочётов силами строителей.
Подобная практика работы с обращениями граждан помогает защитить права конкретного человека и гражданина, а также способствует предотвращению злоупотреблений со стороны некоторых представителей бизнеса и чиновников.
Важным направлением работы Комиссии является и отстаивание интересов людей старшего поколения, вопросы о награждении медалью «Ветеран труда». Работа членов Комиссии способствовала разрешению проблем конкретных людей старшего поколения, проживающих в городе Ижевске.
Приоритетными направлениями работы в 2009 году Комиссия видит - проработку предложений об улучшении ситуации с безопасностью дорожного движения в городе Ижевске, работа по заявлениям граждан, а также широкая профилактическая работа по предотвращению правонарушений и защита интересов людей пожилого возраста.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Очевидно, что в значительной степени эффективность влияния гражданского общества на все сферы общественной жизни определяется количеством и качеством информационного ресурса.
За отчетный период появилось более 200 заметок, репортажей в электронных и печатных средствах массовой информации о гражданских инициативах и деятельности негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории города Ижевска. Деятельность же Общественной палаты и ее членов упоминалась более 50 раз.
Важной информационной поддержкой гражданских инициатив на уровне города является работа официального сайта муниципального образования «город Ижевск» и деятельность Отдела по работе с некоммерческими организациями Информационно-аналитического управления муниципального образования «город Ижевск», который способствует информационному обеспечению работы общественных организаций.
Необходимо отметить, что выпущенные Отделом по работе с некоммерческими организациями материалы – буклет «Общественная палата города Ижевска», брошюра-справочник «Некоммерческие организации», пособие «Как правильно составить заявку на грантовый конкурс» являются важным подспорьем в поддержке и развитии гражданских инициатив.
На официальном сайте города Ижевска создана страница «Общественная палата города Ижевска», которая дает полную информацию о членах Палаты и ее деятельности, но было бы неплохо, чтобы был создан баннер Палаты, который находился бы на первой странице ресурса, делая более доступным получение информации о Палате и ее деятельности, контактной информации.
Анализ ситуации с информационным обеспечением деятельности Палаты и ее членов показывает, что членам Палаты необходимо более активно работать в данном направлении, устанавливая сотрудничество с электронными и печатаными средствами региона, округа и Российской Федерации.
Предложения: включение представителей Палаты в пятничные пресс-конференции с тематическими сообщениями и планами. Для информационного обеспечения деятельности Палаты наладить сотрудничество с молодежью, студентами-журналистами Удмуртского государственного университета, которые смогут приобрести новые знания и практические навыки, становясь «репортерами» гражданской жизни в городе Ижевске.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актуальной задачей Общественной палаты города Ижевска является повышение результативности коммуникаций между общественными организациями, властью, бизнесом и другими общественными институтами. Государственная политика в настоящее время состоит именно в том, чтобы представительство интересов граждан было обеспечено в полной мере на основе широкой общественной поддержки, на базе действующего законодательства и демократических процедур, в основе которых лежит диалог между обществом и властью, диалог о целях и приоритетах национального, регионального и муниципального развития.
Наша задача создать все условия для того, чтобы каждый член Общественной палаты города Ижевска, каждая негосударственная некоммерческая организация активно участвовали в ее деятельности, способствуя тем самым развитию гражданского общества на уровне муниципального образования. В нашей ситуации есть все предпосылки для конструктивного диалога с властью, согласования интересов по многим проблемам жизни городского сообщества и выработки таких рекомендаций, которые бы в итоге улучшали жизнь конкретного человека, позволяли бы развиваться гражданским инициативам на уровне городского сообщества.