Обобщённые итоги мониторинга наркоситуации в Астраханской области. 2011 год
| Вид материала | Документы |
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
- Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства Астраханской области, 1914.35kb.
- Основные результаты общероссийского мониторинга наркоситуации 1 Первый этап общероссийского, 363.3kb.
- А. А. Жилкин Ответственные редакторы, 3418.4kb.
- В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
- Администрация муниципального образования «заволжский сельсовет» харабалинского района, 199.88kb.
- Доклад «Бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных, 194.57kb.
- Отчет о работе управления государственной гражданской службы и кадров администрации, 110.61kb.
- Я, главный государственный санитарный врач по Астраханской области, 59.39kb.
- Правительство астраханской области постановление от 26 июля 2007 г. N 307-п об отраслевой, 366.95kb.
Обобщённые итоги мониторинга наркоситуации в Астраханской области.
2011 год.
Астраханская область расположена на юго-западе Российской Федерации, на территории Прикаспийской низменности. Как административно-территориальная единица образована в 1943 году. Занимаемая территория составляет 44,1 тысячи квадратных километров, что составляет 0,26% территории Российской Федерации. На востоке область граничит с Казахстаном, на севере и северо-западе – с Волгоградской областью, на западе – с Республикой Калмыкия, на юге через Каспийское море – с Ираном, Азербайджаном, Казахстаном и Туркменистаном.
Протяженность государственной границы на астраханском участке составляет 695 км, в том числе сухопутной – 432 км, речной – 78 км и морской – 185 км.
Территория Астраханской области делится на 11 сельских и 4 городских района. В области 6 городов. Наиболее крупные из них: областной центр Астрахань, Ахтубинск, Знаменск. Зарегистрированы 9 поселков городского типа, 151 сельская администрация, 427 сельских населенных пунктов (из них 8 заброшено).
Демографическая ситуация
По оценке органов государственной статистики, численность постоянного населения в Астраханской области составляет 1010073 человека. В областном центре - городе Астрахани - зарегистрировано 520339 человек, следующие по численности населения – Ахтубинский район (71249 человек), Камызякский район (48647 человек). Наименьшая численность (20220 человек) в Черноярском районе. Население области - относительно молодое, всего 19 % - лица, старше трудоспособного возраста.
На территории Астраханской области осуществляют свою деятельность 189 религиозных объединений. Традиционными религиозными конфессиями являются православие и ислам. Зарегистрировано 31 национально-культурное общество, 19 национальных диаспор и общин. Большинство представляют коренное астраханское население: казахская, татарская, еврейская, немецкая общины, калмыцкое общество. Насчитывается 23 официально зарегистрированных молодежных объединения и около 20 молодежных секций при национально-культурных обществах. В сфере профилактики наркомании и наркопреступности осуществляют деятельность 10 общественных и религиозных организаций.
Уровень жизни населения
В Астраханской области в 2011 году зарегистрировано 24235 безработных граждан, в том числе 12319 женщин и 8038 лиц в возрасте 16-29 лет. По предварительным сведениям, предоставленным Астраханьстатом, денежные доходы населения в 2011 году составили 15853,5 рубля в месяц на человека.
Миграционная ситуация
Миграционный приток в области – положительный, в основном из Средней Азии и Закавказья.
По данным Пограничного управления по Республике Калмыкия и Астраханской области в 2011 году в Россию через Астраханскую область въехало 675243 иностранных гражданина, что на 18,1% выше, чем в 2010 году. Выехало 631501, что на 18,3% выше, чем в 2010 году. Из числа прибывших: граждане Узбекистана – 295299 человек - 45% (в 2010 году – 34,7%), Казахстана – 209369 человек - 31,9% (в 2010 году – 38,6%), Таджикистана - 123380 человек – 18,8% (в 2010 году – 22,2%). Суммарно со среднеазиатского направления въехало 95,7 % (в 2010 году - 95,85%) иностранных граждан.
По данным УФМС России по Астраханской области, в 2011 году на миграционный учет поставлено 99312 (в 2010 году – 98884) иностранных граждан. По виду на жительство проживает 611 иностранных граждан и лиц без гражданства (в 2010 году - 259). В настоящее время в УФМС России по Астраханской области состоит на учете 314 (в 2010 году - 285) юридических лиц, приглашающих в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности.
На территории Астраханской области на законном основании проживает 1645 лиц, имеющих разрешение на временное проживание в Российской Федерации, а также 611 человек, проживающих по виду на жительство.
В 2011 году в Астраханской области установлена квота на выдачу разрешений на работу в количестве 14785 единиц (в 2010 году – 12569). По итогам 2011 года имеют действующие разрешения на привлечение иностранных работников 115 работодателей (в 2010 году – 119), из них юридических лиц – 111, физических лиц – 4.
В истекшем году проведено 4737 (в 2010 году – 5692) мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, проверено 6618 объектов (в 2010 году – 11199), выявлено 4847 (в 2010 году – 7486) нарушений миграционного законодательства по главе 18 и статье 19.27 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации; наложено административных штрафов на сумму 17501 тыс. руб. (в 2010 году – 23170 тыс. руб.), взыскано 12792 тыс. рублей (в 2010 году – 15875 тыс. рублей).
По данным Астраханской таможни, в условиях переноса таможенного оформления на внешние границы единого таможенного пространства, в связи с созданием тройственного Таможенного союза России, Беларуси, Казахстана в зоне деятельности Астраханской таможни осталось функционировать 5 таможенных постов:
- Астраханский (морской, автомобильный и железнодорожный виды транспорта);
- Аксарайский (железнодорожный грузовой вид транспорта);
- Ахтубинский (железнодорожный вид транспорта);
- аэропорт Астрахань (воздушный вид транспорта);
- морской порт Оля (морской и автомобильный виды транспорта).
Приказом ФТС России от 13.04.2011 № 777 с 30.06.2011 ликвидированы таможенные посты Астраханской таможни, расположенные непосредственно на границе России и Казахстана: ЖДПП Аксарайский, Красноярский и МАПП Харабали – пункты пропуска, через которые перемещался пассажиропоток, состоящий из мигрантов и гастарбайтеров. Незаконные мигранты из Туркмении, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии на территории Российской Федерации активно вовлекаются в противоправную деятельность и объединяются в этнические преступные группировки, пополняя ряды наркокурьеров и представляя особую угрозу для безопасности Российской Федерации.
Отсутствие на данных направлениях таможенных постов оказывает существенное влияние на развитие наркообстановки не только в регионе, но и в стране в целом.
Правительством Астраханской области активно пролонгируется проект Международного транспортного коридора «Север - Юг» через Астраханскую область и морской порт Оля. Вместе с тем есть вероятность использования указанного порта наркогруппировками с целью транзита через зону деятельности таможни крупных партий наркотиков с вовлечением участников внешнеэкономической деятельности.
2. Анализ и оценка уровня и структуры наркотизации населения
По данным министерства здравоохранения Астраханской области, в 2011 году в ОГУЗ «Наркологический диспансер» зарегистрировано 4492 человека, употребляющих наркотические вещества, или 444,6 на 100 тыс. населения. По сравнению с 2010 годом показатель снизился на 5,1%. Из числа зарегистрированных потребителей наркотиков 55,7% - больные наркоманией.
Таблица 1
Показатели болезненности психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением наркотических средств
| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравне- ние | |
| Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением наркотических веществ, всего | абс. числа | 7090 | 5535 | 4774 | 4712 | 4718 | 4492 | -5,1% |
| на 100 тыс.нас. | 713,1 | 556,7 | 476,9 | 468,7 | 468,5 | 444,6 | ||
| Синдром зависимости от наркотиков | абс. числа | 3649 | 3057 | 2729 | 2607 | 2566 | 2501 | -2,9% |
| на 100 тыс.нас. | 367 | 307,5 | 272,7 | 259,3 | 254,8 | 247,5 | ||
| Употребление наркотиков с вредными последствиями | абс. числа | 3441 | 2478 | 2045 | 2105 | 2152 | 1991 | -7,8% |
| на 100 тыс.нас. | 346,1 | 249,3 | 204,3 | 209,4 | 213,7 | 197,1 | | |
Таблица 2
Показатели болезненности наркоманией в Астраханской области
| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравне-ние |
| Астраханская область | абс. числа | 3649 | 3057 | 2729 | 2607 | 2566 | 2501 | -2,9% |
| на 100 тыс.нас. | 367 | 307,5 | 272,7 | 259,3 | 254,8 | 247,5 | ||
| Г. Астрахань | абс. числа | 2924 | 2404 | 2228 | 2191 | 2152 | 2114 | -4,5% |
| на 100 тыс.нас. | 586 | 480,6 | 442,9 | 434,6 | 425,2 | 406,0 | ||
| Районы области | абс. числа | 725 | 653 | 501 | 416 | 416 | 387 | -4,4% |
| на 100 тыс.нас. | 146,4 | 132,2 | 100,6 | 83 | 82,6 | 79,0 |
Показатель болезненности наркоманией в городе Астрахани в 5 раз выше, чем в районах области. В районах области ситуация складывается неравномерно. На фоне снижения общего показателя на 4,4% отмечен его рост в Ахтубинском (3,2%), Володарском (11,0%), Лиманском (7,6%), Наримановском (1,8%) районах. В остальных муниципальных образованиях наблюдается снижение числа зарегистрированных лиц с наркоманией. Максимальный показатель болезненности наркоманией отмечался в Ахтубинском районе - 135,2 на 100 тыс. населения, или почти 0,13% населения.
Таблица 3
Количество зарегистрированных больных с диагнозом «наркомания» в муниципальных образованиях Астраханской области
| Районы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравне-ние |
| 1. Ахтубинский | 206 | 198,7 | 150,4 | 128,4 | 131,0 | 135,2 | 3,2% |
| 2. Володарский | 67,1 | 62,9 | 50,4 | 43,9 | 39,6 | 43,9 | 11,0% |
| 3. Енотаевский | 67,5 | 57 | 57 | 60,6 | 50,1 | 78,4 | 56,5% |
| 4. г. Знаменск | 30,9 | 30,9 | 21,6 | 27,7 | 21,6 | 20,5 | -4,9% |
| 5. Икрянинский | 278 | 218,7 | 164,7 | 91,9 | 96,4 | 66,9 | -30,6% |
| 6. Камызякский | 181 | 125,3 | 91 | 73,3 | 132,7 | 125,5 | -5,4% |
| 7. Красноярский | 35,5 | 43,8 | 32,7 | 29,8 | 24,5 | 19,6 | -20,1% |
| 8. Лиманский | 166 | 174,9 | 167,8 | 134,1 | 110,7 | 119,1 | 7,6% |
| 9. Наримановский | 176 | 177,1 | 89 | 102,4 | 69,4 | 70,6 | 1,8% |
| 10. Приволжский | 171 | 172,1 | 115,4 | 84,4 | 95,0 | 72,7 | -23,4% |
| 11. Харабалинский | 147 | 129,9 | 127,5 | 112,2 | 97,5 | 87,4 | -10,4% |
| 12. Черноярский | 64 | 49,5 | 49,4 | 39,3 | 29,5 | 24,6 | -16,4% |
Низкие показатели болезненности - в ЗАТО Знаменск и Красноярском районе.
Рисунок 1
Показатели болезненности наркоманией в Астраханской области
Структура зарегистрированных больных наркоманией в Астраханской области представлена следующим образом:
- больные с опийной зависимостью - 89,7% (2010 г. – 88,2%);
- больные с зависимостью от каннабиоидов - 7% (2010 г. – 6,3%);
- больные, употребляющие другие наркотики и сочетания различных наркотиков, - 2,5% (2010 г. – 4,7%);
- больные с зависимостью от психостимуляторов - 0,8% (2010 г. – 0,8%).
По сравнению с 2009 годом показатели учтённой распространённости опийной наркомании в Астраханской области снизились на 3,4%.
Рисунок 2
Структура зарегистрированных больных наркоманией в Астраханской области в 2011 году
Таблица 4
Динамика распространённости наркомании в зависимости от используемых наркотических средств (на 100 тыс. населения)
| Синдром зависимости от наркотических веществ вследствие употребления: | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравне-ние |
| опия | 331,2 | 272,1 | 241,1 | 232,6 | 224,7 | 222,1 | -1.2% |
| каннабиоидов | 28,7 | 30,1 | 29,1 | 24,5 | 16,0 | 17,2 | +7.5% |
| других наркотиков и их сочетаний (в т.ч. психостимуляторов) | 7,0 | 5,2 | 2,5 | 2,2 | 14,1 | 8.2 | -41,8% |
С 2010 года изменилась ситуация распространённости употребления наркотиков с вредными последствиями. Отмечено ее снижение на 7,8% в регионе, в городе Астрахани на 20,2%. Параллельно регистрируется рост показателя болезненности употребления наркотиков с вредными последствиями в районах Астраханской области на 12,5%.
Таблица 5
Показатели общей заболеваемости (болезненности) употребления наркотических средств с вредными последствиями
| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравне-ние |
| Астраханская область | абс. числа | 3441 | 2478 | 2045 | 2105 | 2152 | 1991 | -7,8% |
| на 100 тыс.нас. | 346,1 | 249,3 | 204,3 | 209,4 | 213,7 | 197,1 | ||
| Г. Астрахань | абс. числа | 2153 | 1189 | 1187 | 1306 | 1346 | 1105 | -20,2% |
| на 100 тыс.нас. | 431,5 | 237,7 | 235,9 | 259 | 266,0 | 212,2 | ||
| Районы области | абс. числа | 1288 | 1289 | 858 | 799 | 806 | 866 | +12,5% |
| на 100 тыс.нас. | 260 | 260,9 | 172,3 | 159,4 | 160,9 | 180,9 |
Рисунок 3
Показатели болезненности употребления наркотиков
с вредными последствиями
Таблица 6
Количество зарегистрированных лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями в муниципальных образованиях
Астраханской области (на 100 тыс. населения)
| Районы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравнение |
| 1. Ахтубинский | 447 | 697,6 | 360,9 | 300,7 | 325,5 | 263,4 | -19,1% |
| 2. Володарский | 252 | 276,7 | 241,6 | 175,7 | 172,9 | 225,9 | 30,6% |
| 3. Енотаевский | 74,6 | 3,5 | 7,1 | 14,2 | 25,0 | 82,1 | 228,0% |
| 4. г. Знаменск | 24,7 | 15,5 | 12,3 | 18,4 | 24,7 | 20,5 | -16,7% |
| 5. Икрянинский | 348 | 231,1 | 117,4 | 75,6 | 106,7 | 169,5 | 58,8% |
| 6. Камызякский | 282 | 163,1 | 172,2 | 160,5 | 103,0 | 137,9 | 33,8% |
| 7. Красноярский | 197 | 224,4 | 207,4 | 214,3 | 225,6 | 276,5 | 22,6% |
| 8. Лиманский | 180 | 246,1 | 299,7 | 363,7 | 409,8 | 460,8 | 12,5% |
| 9. Наримановский | 467 | 356,4 | 149,2 | 176,4 | 93,2 | 92,7 | -0,5% |
| 10. Приволжский | 280 | 204,5 | 122,6 | 110,2 | 164,5 | 175,0 | 6,4% |
| 11. Харабалинский | 117 | 104,9 | 85,8 | 82,9 | 68,2 | 46,1 | -32,4% |
| 12. Черноярский | 9,8 | 14,8 | - | 19,6 | 29,5 | 152,7 | 418,2% |
Показатель болезненности употребления наркотиков с вредными последствиями по городу Астрахани превышает показатель по районам области в 1,2 раза. Максимальный показатель болезненности отмечался в Лиманском районе. Минимальный показатель зарегистрирован в муниципальном образовании «ЗАТО Знаменск».
Отмечено снижение показателя первичной заболеваемости наркоманией в 2011 году на 23,2% по сравнению с 2010 годом - 7,5 на 100 тыс. населения.
Таблица 7
Показатели первичной заболеваемости наркоманией
по Астраханской области
| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравнение |
| Астраханская область | абс. числа | 128 | 94 | 68 | 82 | 99 | 76 | -23,2% |
| на 100 тыс.нас. | 12,8 | 9,5 | 6,8 | 8,1 | 9,8 | 7,5 | ||
| Г. Астрахань | абс. числа | 95 | 57 | 50 | 50 | 37 | 22 | -40,5% |
| на 100 тыс.нас. | 19,0 | 11,4 | 9,9 | 9,9 | 7,3 | 4,2 | ||
| Районы области | абс. числа | 33 | 37 | 18 | 32 | 62 | 54 | -10,3% |
| на 100 тыс.нас. | 6,7 | 7,5 | 3,6 | 6,3 | 12,3 | 11,0 |
В районах области начиная с 2006 года наблюдаются значительные колебания показателя, что в первую очередь связано с возможностями диагностирования наркотических веществ в биологических средах организма человека иммуноферментными способами (тест-полосками), в 2010 году рост составил почти 100%, а в 2011 году – снижение почти на 10,3%. В городе Астрахани количество лиц с впервые диагностированным диагнозом «наркомания» продолжает уменьшаться.
Рисунок 4
Показатели первичной заболеваемости наркоманией
по Астраханской области
Таблица 8
| Зарегистрировано впервые в жизни с диагнозом «наркомания» по муниципальным образованиям Астраханской области | |||||||
| Районы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравне-ние |
| 1. Ахтубинский | 6,7 | 13,7 | 2,7 | 5,4 | 9,6 | 2,82 | -70,7% |
| 2. Володарский | - | 2,1 | 2,1 | 2 | 4,1 | 6,28 | 53,1% |
| 3. Енотаевский | 3,5 | 3,5 | - | 3,5 | 7,1 | 26,1 | 267,9% |
| 4. г. Знаменск | 9,2 | - | 3,1 | 6,1 | 0 | 6,85 | 100,0% |
| 5. Икрянинский | 6,2 | 12,5 | 6,2 | 8,1 | 24,60 | 10,5 | -57,5% |
| 6. Камызякский | 1,9 | 2 | 1,9 | - | 53,4 | 14,4 | -73,0% |
| 7. Красноярский | 5,4 | 5,5 | - | 2,7 | 2,7 | 2,79 | 3,5% |
| 8. Лиманский | 17,7 | 20,7 | 11,9 | 8,9 | 2,9 | 9,4 | 224,3% |
| 9. Наримановский | 11,3 | 11,3 | 6,7 | 17,4 | 4,3 | 19,9 | 362,0% |
| 10. Приволжский | 17,6 | 7,5 | - | 11,7 | 13,6 | 22,7 | 66,7% |
| 11. Харабалинский | - | 2,5 | 7,3 | 7,3 | 4,8 | 4,85 | 1,1% |
| 12. Черноярский | - | - | - | - | 0 | 14,8 | 100,0% |
Показатели первичной заболеваемости наркоманией по районам области значительно варьируют: максимальный отмечен в Енотаевском районе. Снижение первичной заболеваемости наркоманией в 2011 году зарегистрировано в Ахтубинском, Икрянинском, Камызякском районах.
Структура первичной заболеваемости наркоманией представлена следующим образом: 78,9% - опийная, 13,2% - каннабиоидная наркомания, 6,6% - наркомания, вызванная психостимуляторами, 1,3% - наркомания от других наркотиков и сочетанного употребления комбинаций различных наркотиков.
Рисунок 5
Структура первичной заболеваемости наркоманией
в Астраханской области в 2011 году
Показатель первичного выявления потребителей наркотиков в области составил 79,7 на 100 тыс. населения, рост - 4,5%, что объясняется возросшей активностью правоохранительных органов по направлению на освидетельствование лиц по итогам проведения профилактических рейдовых мероприятий. В городе Астрахани отмечено снижение показателя на 23,6% по сравнению с 2010 годом. В районах области ситуация по первичному выявлению потребителей наркотиков неоднозначная.
Таблица 9
Показатели первичного выявления потребителей наркотиков
| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравне-ние |
| Астраханская область | абс. числа | 646 | 734 | 561 | 732 | 770 | 805 | +4,5% |
| на 100 тыс.нас. | 65,0 | 73,8 | 56,1 | 72,8 | 76,6 | 79,7 | ||
| г. Астрахань | абс. числа | 414 | 380 | 350 | 4820 | 478 | 365 | -23,6% |
| на 100 тыс.нас. | 83,0 | 75,9 | 69,6 | 95,6 | 94,4 | 70,1 | ||
| Районы области | абс. числа | 232 | 354 | 211 | 250 | 292 | 440 | +50,7% |
| на 100 тыс.нас. | 46,8 | 71,7 | 42,4 | 49,8 | 58,3 | 89,9 |
Рисунок 6
Показатели первичного выявления потребителей наркотиков
Таблица 10
Количество зарегистрированных впервые лиц, употребляющих наркотики, в муниципальных образованиях Астраханской области
| Районы | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Сравне-ние |
| 1. Ахтубинский | 104 | 131 | 320,7 | 118,9 | 172,2 | 160,6 | 166,2 | 3,5% |
| 2. Володарский | 44 | 107 | 60,8 | 44,1 | 50,2 | 79,5 | 110,9 | 39,5% |
| 3. Енотаевский | - | - | 3,5 | 3,5 | 7,1 | 18,7 | 67,2 | 260,0% |
| 4. г. Знаменск | 3,1 | - | 3,1 | 3,1 | 6,1 | 6,8 | | -100,0% |
| 5. Икрянинский | 28,9 | 2 | - | 43,2 | 10,2 | 41,8 | 144,4 | 245,0% |
| 6. Камызякский | 39,9 | 29,8 | 41,8 | 63,3 | - | 30,9 | 53,5 | 73,3% |
| 7. Красноярский | 29,5 | 19,1 | 38,3 | 32,7 | 27,1 | 33,5 | 81,0 | 141,7% |
| 8. Лиманский | 47 | 104 | 97,8 | 101,9 | 98,3 | 90,9 | 100,3 | 10,3% |
| 9. Наримановский | 27,6 | 25,1 | 15,9 | - | 37 | 47,0 | 75,1 | 59,6% |
| 10. Приволжский | 15,2 | 17,6 | 19,9 | - | 42,2 | 79,5 | 63,6 | -20,0% |
| 11. Харабалинский | 22,3 | 17,4 | 9,9 | 4,9 | 17 | 12,1 | 9,7 | -20,0% |
| 12. Черноярский | 4,9 | 4,9 | 9,9 | - | 19,6 | 9,9 | 142,9 | 1350,0% |
Максимальный показатель первичной заболеваемости - в Ахтубинском районе.
В 2011 году зарегистрировано 5 случаев смертельных отравлений наркотическими средствами (опиатами), 7 случаев смертельных отравлений психотропными веществами, из них – 5 – производными бензодиазепина, 2 -фенотиазина.
По данным военного комиссариата Астраханской области, при медицинских осмотрах граждан военно-врачебными комиссиями в период осеннего и весеннего призыва на военную службу в 2011 году было освидетельствовано 11 597 человек. Из граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по статье 19, передано в запас 11 человек (психические нарушения и расстройства поведения, вызванные употреблением психоактивных веществ).
Антинаркотическая комиссия уделяет пристальное внимание ситуации, связанной с распространением употребления наркотических веществ, изготовленных кустарным способом из кодеинсодержащих препаратов.
Перекрытие каналов поступления наркотических средств опийной группы на «черный рынок» привело к существенному ограничению их доступности и повышению их стоимости. Результатом поиска наркозависимыми лицами альтернативных средств, вызывающих одурманивание, стал дезоморфин.
Мониторинг распространения потребления дезоморфина проводится в Астраханской области с января 2009 года, а с 1 января 2010 года и по сегодняшний день ведется ежемесячно.
Динамика распространения дезоморфиновой наркомании
На учете состояло: на 01.01.2009 - 36 человек, на 01.01.2010 - 345, на 01.01.2011 - 647 человек, на 01.04.2011 – 693, на 01.07.2011 - 742, на 01.09.2011 - 775, на 01.01.2012 – 893 потребителя дезоморфина.
Рисунок 7
Динамика регистрации случаев употребления дезоморфина
в Астраханской области
Рисунок 8
Соотношение потребителей тетралгина по полу
Таблица 11
Состав потребителей дезоморфина по возрастным группам
| Возраст | г. Астрахань | Районы области | Итого |
| 18-19 лет | 3 | 1 | 4 |
| 20-39 лет | 645 | 96 | 741 |
| Старше 40 лет | 127 | 21 | 148 |
| Итого | 775 | 118 | 893 |
Практически все лица, состоящие на учете, не имеют постоянного (официального) места работы или не работают.
Рисунок 9
Эпидемиологическая ситуация по распространению дезоморфина является сложной.
Для решения проблемы по итогам заседания антинаркотической комиссии Астраханской области 29.06.2010 издан приказ министерства здравоохранения Астраханской области № 333-Пр «Об учете комбинированных кодеинсодержащих препаратов», в результате чего количество их оптовых закупок и продаж снизилось и, как следствие, снизились темпы распространения дезоморфиновой наркомании. За период 2009 года рост составил 1020%, за период 2010 года - 45%, после издания приказа с 01.07.2010 по 01.01.2011 рост - 20%. В I квартале 2011 года – 8%, во II - 7%, в III - 11%, за весь 2011 год – 8,4%.
В IV квартале 2011 года после принятия постановления Правительства Астраханской области о рецептурном отпуске кодеинсодержащих лекарственных препаратов от 02.12.2011 № 527-П объем их оптовых поставок в аптечные сети Астраханской области снизился на 7000 упаковок (с 23785 до 16784).
3. Анализ и оценка факторов, причин и условий,
оказывающих влияние на наркотизацию населения
Факторами, оказывающими влияние на наркоситуацию, являются:
- непосредственная близость Астраханской области к странам Центрально-Азиатского региона, являющимся основными производителями наркотиков растительного происхождения, в первую очередь к Афганистану;
- наличие большой протяженности государственной границы на астраханском участке;
- развитая транспортная инфраструктура, включающая автомобильные, железнодорожные, морские, речные и авиамаршруты, соединяющие Астраханскую область с регионами России и зарубежьем;
- ликвидация таможенных постов на границе России и Казахстана, через которые перемещался пассажиропоток, состоящий из мигрантов и гастарбайтеров;
- рост интенсивности миграционных процессов за счет увеличения внутренней миграции этнических групп Северного Кавказа (Чечни, Дагестана), а также внешней миграции населения среднеазиатских стран и Закавказья (Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана);
- природно-климатические особенности Астраханской области, обуславливающие наличие сырьевой базы наркосодержащих растений, пригодных для производства наркотиков.
В результате деятельности правоохранительных органов Астраханской области в 2011 году героин не получил широкого распространения в регионе ввиду сложности его приобретения и высокой цены.
В 2011 году в области наблюдались тенденции к распространению дезоморфиновой наркомании. В IV квартале 2011 года после принятия постановления Правительства Астраханской области о рецептурном отпуске кодеинсодержащих лекарственных препаратов ситуация изменилась. Объем оптовых поставок кодеинсодержащих лекарственных средств в аптечные сети региона снизился на 7000 упаковок.
4. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, медико-социальной реабилитации лиц, злоупотребляющих наркотиками
В 2011 году в наркологической службе Астраханской области продолжали работу ОГУЗ «Наркологический диспансер», 11 наркологических кабинетов при муниципальных учреждениях здравоохранения центральных районных больниц. Консультационная помощь оказывается в наркологических кабинетах ГУЗ «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», ФГУ ЮОМ ФМБА России, клинической больницы № 2, правобережной больницы. Все учреждения здравоохранения, оказывающие специализированную наркологическую помощь, имеют соответствующие лицензии.
Обеспеченность врачами психиатрами - наркологами в районах области составила 0,2. Обеспеченность наркологами, осуществляющими амбулаторный приём, составила 0,57 (по Российской Федерации в 2010 году – 0,4). В Астраханской области сертификаты по специальности «психиатрия - наркология» имеют 100% врачей, работающих в государственных учреждениях здравоохранения.
В 2011 году в Астраханской области прошли стационарное лечение 430 больных наркоманией, в том числе находились на реабилитации 83 человека, из них успешно закончил реабилитацию 61 человек. Наибольшее число реабилитантов – жители города Астрахани (327 человек).
По итогам лечения 210 больных с наркотической зависимостью вошли в ремиссию сроком от 6 месяцев до 1 года, 174 – от 1 года до 2 лет, 200 – имеют устойчивую ремиссию свыше 2 лет. Большинство из них – жители города Астрахани. В связи с длительным воздержанием с диспансерного наблюдения снято 66 больных наркоманией, в связи со смертью – 68 человек, большинство из них умерло по неизвестным причинам (50 человек).
Таблица 12
Количество консультаций, оказанных по поводу созависимости специалистами ОГУЗ «Наркологический диспансер» в 2011 году
| В амбулаторных подразделениях: Психиатры – наркологи | 3920 |
| Психотерапевты | 1602 |
| Психологи | 92 |
| Специалисты по социальной работе | 2258 |
| Социальные работники | 620 |
| В стационарных отделениях: Психиатры - наркологи | 4484 |
| Психологи | 1123 |
| Специалисты по социальной работе | 378 |
| Социальные работники | 5 |
| Итого | 14 482 |
Работа с созависимыми осуществляется в форматах групповой, в том числе и индивидуальной, работы. Проводятся тренинговые психокоррекционные занятия с применением игровых методик, действуют семейные психотерапевтические группы, применяется кинотерапия, проводятся индивидуальные консультации.
ОГУЗ «Наркологический диспансер» работает в тесном сотрудничестве с группой родственников созависимых «Спасательный круг».
В 2011 году специалистами диспансера изданы методические рекомендации (пособия) для созависимых «Жесткая любовь», «Созависимость при наркомании».
В Астраханской области зарегистрировано 31 учреждение социального обслуживания семьи и детей, из них 13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 17 центров социального обслуживания населения, в структуре которых функционируют отделения социальной помощи семье и детям, 1 центр социальной помощи семье и детям.
Работа с несовершеннолетними, прошедшими реабилитацию в связи с немедицинским потреблением наркотических и психотропных веществ, проводится в 10 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, а также в 14 отделениях дневного и круглосуточного пребывания детей и подростков, расположенных при комплексных центрах социального обслуживания населения Астраханской области.
В 2011 году в стационарных отделениях специализированных учреждений для несовершеннолетних курс социальной реабилитации прошел 2451 ребенок, в том числе по актам оперативных дежурных органов внутренних дел принято 273 ребенка, по направлению органов управления социальной защитой населения – 633, по ходатайству органов опеки и попечительства – 200, по ходатайству органов образования — 13, по ходатайству органов здравоохранения - 8, по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего - 1248 детей.
В Астраханской области сформирован реестр негосударственных реабилитационных центров, осуществляющих социальную, психологическую, правовую, духовную помощь лицам, страдающим наркотической зависимостью; информация о них размещена на сайтах министерств и ведомств социальной направленности. Проводится работа по включению их в областную программу по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
В реабилитации лиц, страдающих от наркотической зависимости, принимает активное участие Астраханско-Енотаевская епархия: на базе восстанавливаемого Высокогорского Успенско-Николаевского Чуркинского мужского монастыря действует специализированный реабилитационный центр для наркозависимых лиц. Программа реабилитации в монастыре строится на принципах трудотерапии и ежедневных богослужениях.
В 2011 году ООО «Благотворительный фонд «Жизнь» при поддержке Правительства Астраханской области был разработан социально значимый проект по пропаганде здорового образа жизни, который выиграл грант в «Национальном благотворительном фонде» в сумме 450 тыс. рублей.
5. Степень доступности психоактивных веществ на территории
Астраханской области и структура наркорынка
В структуре наркорынка более 90% составляют наркотические средства каннабисной группы. Наиболее доступны из них – марихуана и гашишное масло, изготавливаемые на основе местного сырья – дикорастущей конопли. Эти наркотические средства получили распространение на территории всего региона. Их цена на «черном рынке», учитывая доступность, относительно невысока и на протяжении последних лет практически не меняется.
Из «привозных» наркотиков каннабисной группы на территории региона получил распространение гашиш, контрабандно доставляемый через Каспийское море морскими судами из Ирана. В 2011 году цена на гашиш на «черном рынке» достигала 600 рублей за 1 грамм.
При снижении общего количества изъятых наркотических средств в 2011 году на 7,45% также снизилось количество изъятого героина (-21,64% - 18512 г против 23624 г в 2010 году). Доля изъятого героина в общем количестве изъятых наркотиков составила 5,14% (в 2010 году – 6,07%). Цена на героин на «черном рынке» Астраханской области одна из самых высоких в России и доходит до 6 тыс. рублей за 1 грамм.
Основной путь поступления героина на территорию региона – доставка железнодорожным и автомобильным транспортом из государств Средней Азии.
Так, в сентябре 2011 года сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в ходе пограничного оформления в вагоне пассажирского поезда сообщением Куляб-Москва обнаружено и изъято наркотическое средство героин массой 4854,3 грамма.
В декабре 2011 года совместно с Управлением «Т» 2 Департамента ФСКН России сотрудниками РУ ФСКН России по Астраханской области при проведении оперативно-разыскных и проверочных мероприятий в пассажирском поезде Душанбе-Москва в огнетушителе был обнаружен и изъят героин массой 4597,2 грамма.
Более чем в полтора раза выросло количество изъятого дезоморфина (1391 г против 910 г в 2010 году). Серьезное внимание уделялось пресечению деятельности наркопритонов и привлечению к уголовной ответственности лиц, занимающихся их содержанием. Всего выявлено 97 фактов содержания наркопритонов (2010 г. - 90), расследовано 89 уголовных дел (2010 г. - 86). С учетом изменений статьи 232 Уголовного кодекса Российской Федерации акцент был сделан на раскрытие групповых форм совершения данных преступлений. В результате раскрыто 9 преступлений, совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору, и одно в составе организованной группы.
На фоне дезоморфиновой эпидемии с «черного рынка» региона практически исчез опий. В 2011 году всеми правоохранительными органами было изъято всего 78 г опия (в 2010 году – 149 г). Доля опия в общем количестве изъятых наркотиков составляет всего 0,02%.
Особо следует отметить появление в 2011 году в Астраханской области новых видов синтетических наркотиков, так называемых «дизайнерских» (мефедрон, JWH и другие). В прошлом году возбуждено 23 уголовных дела по фактам сбыта данных синтетических наркотиков, пресечена деятельность 2 организованных преступных групп.
В мае 2011 года в суд направлено уголовное дело в отношении организованной преступной группы численностью 7 человек, занимающихся поставками из Волгоградской области и последующим сбытом мефедрона и других психоактивных веществ в Астраханской области.
В конце 2011 года РУ ФСКН России по Астраханской области совместно с управлением ФСБ России по Астраханской области пресечена деятельность членов преступной группы, организовавших на территории Астраханской области лабораторию по изготовлению синтетических наркотиков (метамфетамина, JWH-122, JWH-203, JWH-210) и их дальнейшему распространению в Российской Федерации с использованием сети Интернет. В настоящее время указанные лица задержаны, из незаконного оборота изъято более 3 кг различных наркотических средств.
В настоящее время осуществляется разработка преступной группы, члены которой, используя сеть Интернет, организовали посредством почтовых отправлений контрабандный канал поставки наркотиков синтетического происхождения из Соединенных Штатов Америки. При проведении оперативно-разыскных мероприятий из незаконного оборота изъяты наркотические средства синтетического происхождения – метамфетамин, фторметамфетамин и JWH-210. В настоящее время совместно с сотрудниками ДЕА США и центрального аппарата ФСКН России проводятся мероприятия по установлению и задержанию лиц, причастных к организации данного канала.
6. Анализ и оценка результатов деятельности в сфере профилактики
немедицинского потребления психоактивных веществ
В Астраханской области профилактическая работа построена системно, адресно, ведется на плановой основе с привлечением общественных объединений, волонтерских движений.
Блоки профилактической работы:
- с молодежью (интактной и из «групп риска»);
- с родителями;
- со специалистами, ведущими антинаркотическую работу;
- с наркозависимыми лицами.
Во всех районах в Астраханской области созданы антинаркотические комиссии при главах администраций муниципальных образований, организовано межведомственное взаимодействие между сотрудниками РУ ФСКН России по Астраханской области, психиатрами- наркологами, УМВД России по Астраханской области, учреждениями образования и культуры спорта. В каждом районе реализуются муниципальные антинаркотические программы.
В 2011 году на каждом из 6 заседаний, проведенных антинаркотической комиссией Астраханской области (из которых одно - совместное заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка, антинаркотической и антитеррористической комиссий Астраханской области, одно - выездное расширенное с участием представителей общественных организаций, научных объединений, религиозных конфессий, муниципальных образований), рассматривались актуальные вопросы, касающиеся организации различных аспектов работы по профилактике наркомании в регионе.
В регионе сформирована и постоянно обновляется нормативно-правовая база.
С 1 января 2011 года в регионе действует Закон