Geum.ru

Отчет о работе управления государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области за 2010 год

Вид материалаОтчет
Подобный материал:

Отчет

о работе управления государственной гражданской службы

и кадров администрации Губернатора Астраханской области

за 2010 год


Целью работы управления государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области является развитие государственной гражданской службы, формирование высококвалифицированного кадрового состава исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - исполнительные органы), обеспечение реализации полномочий Губернатора Астраханской области по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации и награждению наградами Астраханской области, обеспечение кадровой работы в администрации Губернатора Астраханской области.

В отчетном периоде развитие государственной гражданской службы в исполнительных органах осуществлялось в соответствии с отраслевой целевой программой «Развитие государственной гражданской службы Астраханской области (2010-2013 годы)» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2009 № 304-П. В 2010 году мероприятия Программы получили дальнейшее развитие и изменения, которые были утверждены постановлениями Правительства Астраханской области от 15.07.2010 № 303-П и от 08.11.2010 № 471-П.

Характеризуя проделанную работу по реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и мероприятий Программы, следует отметить определенные положительные результаты. Все 23 запланированных на 2010 год мероприятия Программы успешно выполнены. По предварительной оценке качественных характеристик Программы согласно интегральному показателю рейтинга ее выполнение будет соответствовать эффективному уровню.

В пределах полномочий исполнительных органов продолжено развитие правовой базы государственной гражданской службы. Принято 14 нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, в том числе Закон Астраханской области от 02.07.2010 № 36/2010-ОЗ. Разработаны, утверждены и реализуются методические рекомендации по организации и проведению мониторинга правоприменения законодательства в сфере государственной гражданской службы в исполнительных органах.

В отчетный период была осуществлена правовая экспертиза 396 проектов постановлений Губернатора Астраханской области о награждении медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью», Почетной грамотой Губернатора Астраханской области, Благодарственным письмом Губернатора Астраханской области, а так же 37 постановлений и 328 распоряжения Губернатора Астраханской области, 851 приказов руководителя администрации Губернатора Астраханской области по кадровым вопросам.

По итогам 2010 года все (39) нормативные правовые акты Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, регулирующие сферу государственной гражданской службы, соответствуют федеральному законодательству.

В рамках проведения антикоррупционных мероприятий в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, созданных при исполнительных органах, включено 30 представителей общественных организаций, ветеранов, общественной палаты Астраханской области, общественных советов.

В целях разработки эффективных инструментов взаимодействия государственной гражданской службы Астраханской области с институтами гражданского общества проведен социологический опрос граждан по определению индекса доверия к государственным гражданским служащим. Опросом было охвачено свыше 1000 респондентов, пользовавшихся государственными услугами в соответствии с административными регламентами. В результате определен интегральный базовый индекс доверия граждан к государственным гражданским служащим на 2010 год, равный 46%, и разработаны рекомендации по повышению эффективности предоставления государственных услуг, которые утверждены Советом по проведению административной реформы в Астраханской области. Названная работа будет продолжена в 2011 году.

В отчетном периоде были проведены мероприятия по совершенствованию структуры и штатной численности исполнительных органов, утвержденные постановлениями Правительства Астраханской области от 12.03.2010 № 99-П и от 01.09.2010 № 396-П. В результате принятых мер в 2010 году количество исполнительных органов сократилось с 32 до 29, предельная численность уменьшилась на 6,1% , а госслужащих на 7,7%.

В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 11.01.2010 №1 «Об оптимизации структуры администрации Губернатора Астраханской области» к 01.03.2010 численность государственных гражданских служащих администрации была сокращена на 10,4 %.

Распоряжением Губернатора Астраханской области от 01.09.2010 № 286-р определен перечень дальнейших мероприятий по совершенствованию структуры и сокращению штатной численности исполнительных органов.

В 2010 году получили развитие новые технологии и современные методы кадровой работы.

Осуществлялось формирование и подготовка резерва управленческих кадров и кадрового резерва на государственной гражданской службе в исполнительных органах.

Проведена работа по пополнению и обновлению состава резерва управленческих кадров Астраханской области. В составе резерва по состоянию на 31.12.2010 состояло 174 чел. Более трети специалистов в составе резерва в возрасте до 35 лет.

Эффективные методы формирования и подготовки кадрового резерва в исполнительных органах позволили заместить более половины вакантных должностей из его состава. За отчетный период из 42 назначений: на должности заместителей председателя Правительства Астраханской области, руководителей, заместителей руководителей исполнительных органов - 19 проведены из резерва, что составляет 45,2%.

За 2010 год в соответствии с решением Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров были отобраны и рекомендованы в состав резерва управленческих кадров Южного федерального округа 11 специалистов от Астраханской области для пополнения «президентской тысячи».

В соответствии с методическими рекомендациями Департамента управления делами Президента Российской Федерации «Об обновлении базы данных федерального резерва управленческих кадров» своевременно был проведен ряд мероприятий организационного характера в исполнительных органах по формированию списка кандидатов, подготовке представлений и анкет-рекомендаций на 60 специалистов, согласованных с руководителями исполнительных органов и получивших рекомендации Губернатора Астраханской области, для включения в базу данных федерального резерва управленческих кадров.

В отчетном периоде была проведена организационно-методическая работа с кадровыми подразделениями исполнительных органов для обеспечения эффективного использования полнофункциональной версии Федерального портала управленческих кадров. Через сервисы «Личного кабинета» проводилась работа с персональными данными специалистов, вошедших в базу федерального резерва управленческих кадров, регулярно размещалась информация о проводимых конкурсах на замещения вакантных должностей в исполнительных органах. За период действия Федерального портала управленческих кадров (сентябрь) на нем размещена информация о 26 конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

Повышение квалификации прошли свыше 100 специалистов из состава резерва управленческих кадров. Постановлением Правительства Астраханской области от 19.08.2010 № 366-П утверждена отраслевая целевая программа «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)».

В пилотном исполнительном органе внедряется модель анализа структуры и функций, что позволит обеспечить выявление в определенном порядке программно-целевых функций, административных процедур и показателей деятельности государственных гражданских служащих, определить основу перехода на проектные методы управления.

Обеспечен более высокий уровень аналитической работы с персональными данными государственных гражданских служащих в связи с разработкой и внедрением программного обеспечения «Модуль отчетности» автоматизированной системы «Кадры».

Астраханским государственным университетом разработана автоматизированная система тестирования для определения уровня знаний государственных гражданских служащих (граждан) по информатике, офисным технологиям и информационной культуре.

При проведении конкурсов на замещение вакантных должностей используются современные методы тестирования уровня знаний информационных технологий, русского языка, правовых основ государственного управления и государственной службы.

Осуществляется управление системой дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих в исполнительных органах.

В соответствии с рекомендациями доклада Правительства Российской Федерации об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации приняты меры по повышению квалификации государственных гражданских служащих не реже одного раза в три года.

Распоряжением Губернатора Астраханской области от 13.10.2009 № 348-р утвержден перечень приоритетных тем повышения квалификации государственных гражданских служащих исполнительных органов на 2010 год.

Заметно расширилась тематика учебных планов повышения квалификации, в них включены дополнительные темы по изучению стратегического и инновационного менеджмента, методик разработки и принятия управленческих решений. Особое внимание в учебном процессе уделялось вопросам борьбы с коррупцией в государственных органах. В Астраханском филиале Волгоградской академии государственной службы прошли повышение квалификации по профилактике коррупционных и иных правонарушений 21 государственный гражданский служащий, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Во всех исполнительных органах приняты программы и индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих.

Всего в 2010 году повысили свою квалификацию 20,6% от общей численности государственных гражданских служащих (2009г. – 10%).

Астраханским филиалом Волгоградской академии государственной службы проведена разработка инновационной программы повышения квалификации государственных гражданских служащих по теме «Государственное управление и государственная служба». Инновационность названной программы заключается в оперативной адаптации граждан, впервые поступивших на государственную гражданскую службу.

Доля государственных гражданских служащих, не имеющих высшего образования, от общего количества замещаемых должностей государственной гражданской службы в 2010 году значительно уменьшилась по сравнению с показателями 2009 года. Кроме того, большинство государственных гражданских служащих, не имеющих высшего образования, в настоящее время завершает обучение в вузах.

Большое внимание в отчетном периоде уделялось привлечению перспективной молодежи к работе в исполнительных органах. Оказана методическая поддержка кадровым подразделениям по формированию договорных отношений с вузами по прохождению студентами практики. В администрации Губернатора Астраханской области управлением организовано прохождение практики 38 студентов. Разработана и направлена в астраханские вузы приоритетная тематика дипломных работ студентов, что позволило в значительной степени адаптировать темы дипломных работ к полномочиям и задачам исполнительных органов.

Управлением в отчетном периоде обеспечен набор абитуриентов для целевого обучения в Волгоградской академии государственной службы, Поволжской академии государственной службы. Впервые в 2010 году налажено перспективное взаимодействие по целевому набору с Российским государственным геологоразведочным университетом им. Серго Орджоникидзе и Российским государственным университетом нефти и газа им. И.М. Губкина.

Получил дальнейшее развитие институт стажерства. В его рамках за отчетный период было распределено 60 талантливых студентов вузов на преддипломную практику в исполнительные органы. С июля 2010 года проходят стажировку в исполнительных органах на должностях менеджеров 7 талантливых выпускников вузов.

В отчетный период отделом кадров управления осуществлялось кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности администрации по формированию кадрового состава для замещения должностей гражданской службы и должностей, не являющихся должностями гражданской службы; ведение личных дел лиц, замещающих государственные должности Астраханской области и должности  гражданской службы, назначение на которые осуществляет Губернатор Астраханской области, личных дел гражданских служащих администрации; а также ведение и хранение трудовых книжек членов Правительства Астраханской области, руководителей служб и агентств Астраханской области, гражданских служащих и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями  гражданской службы, в администрации. Кроме того, в отделе ведется документация на помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, советников на общественных началах Губернатора Астраханской области и вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области.

В течение 2010 года управлением было организовано и проведено 15 заседаний постоянно действующей конкурсной (аттестационной) комиссии администрации Губернатора Астраханской области по вопросам проведения аттестации гражданских служащих, конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, присвоения классных чинов государственным гражданским служащим администрации Губернатора Астраханской области.

Из 9 объявленных в 2010 году конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в администрации Губернатора Астраханской области, состоялось – 8.

Аттестацию в отчетном периоде прошли 23 государственных гражданских служащих, из которых 17 - соответствуют замещаемой должности, 6 - соответствуют замещаемой должности и включены в кадровый резерв на вышестоящие должности.

В течение 2010 года проведена работа по присвоению первых и очередных классных чинов государственным гражданским служащим: руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области (3 чел.), руководителям структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области (6 чел.), государственным гражданским служащим администрации Губернатора Астраханской области (31 чел.).

В 2010 году был проведен конкурс на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию работников администрации Губернатора Астраханской области. После конкурсных мероприятий были переоформлены медицинские полисы в страховой фирме «СОГАЗ» на работников администрации (196 чел.).

В отчетном периоде управлением обеспечивалась реализация полномочий Губернатора Астраханской области по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Астраханской области.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации государственных наград Российской Федерации удостоены 37 жителей Астраханской области, из которых 3 человека награждены орденами, 6 человек – медалями, 28 человек удостоены почетных званий.

Награды Астраханской области получили 1355 человек, в том числе:

- орден «За заслуги перед Астраханской областью» – 1 чел.

- медаль ордена «За заслуги перед Астраханской областью» – 142 чел.

- медаль «Материнская слава» – 10 чел.

- Почетный знак Губернатора Астраханской области «За профессиональные заслуги» – 67 чел.

- Почетную грамоту Губернатора Астраханской области – 585 чел.

- Благодарственное письмо Губернатора Астраханской области – 550 чел.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2009 № 238 «О юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», распоряжением Президента Российской Федерации от 08.04.2009 № 212-рп «Об утверждении Инструкции о вручении юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» и распоряжением Губернатора Астраханской области от 13.10.2009 № 349-р «О плане мероприятий по вручению юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» в установленном порядке и в установленные сроки обеспечено вручение указанной медали 22711 жителям Астраханской области и представление сведений о вручении в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам и аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

Всего по управлению в 2010 году было зарегистрировано: постановлений Губернатора Астраханской области – 207; распоряжении Губернатора Астраханской области – 358; постановлений Правительства Астраханской области – 63; распоряжений Правительства Астраханской области – 38, обращений граждан – 71, входящей корреспонденции – 1744.