Доклад руководителя администрации Губернатора Астраханской области
| Вид материала | Доклад |
- Отчет о работе управления государственной гражданской службы и кадров администрации, 110.61kb.
- «Актуальные задачи государственной национальной политики в Астраханской области», 74.83kb.
- Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области, 4710.7kb.
- Доклад о реализации мероприятий административной реформы в Астраханской области в 2008, 1111.91kb.
- Доклад «Бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных, 194.57kb.
- Твии с постановлением Администрации Астраханской области «О создании государственных, 197.82kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 3179.9kb.
- В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
- Губернатора, 101.11kb.
- Правительство астраханской области постановление от 26 июля 2007 г. N 307-п об отраслевой, 366.95kb.
Доклад руководителя администрации Губернатора Астраханской области
К.З. Шантимирова на заседании этноконфессионального совета
17 июня 2009 г.
«Молодёжный потенциал в реализации государственной национальной политики в регионе»
Уважаемые коллеги!
Астраханская область продолжает оставаться ярким примером добрососедского проживания представителей более 160 национальностей, где на протяжении многих лет поддерживается традиция открытости и взаимного доверия в отношениях национально-культурных обществ, религиозных объединений и органов государственной и муниципальной власти.
Указом Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева 2009 год объявлен Годом молодёжи с целью «развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активного привлечения к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитания чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей».
В этом указе содержится определение текущей задачи, а также обращается внимание на стратегические установки государственной молодёжной политики. Она затрагивает практически все сферы общественной жизни, в том числе и межэтнические отношения.
Для нас с вами это еще один способ достижения общей цели – становления региона как делового, культурного и межнационального центра нашего государства на Каспии, а города Астрахани – как южной столицы России.
Сегодня молодёжь Астраханской области - это 270 тысяч человек, то есть более четверти населения региона. Примерно такую же долю она составляет и в населении России, и всей планеты.
В силу возраста молодые люди обладают такой мобильностью, интеллектуальной активностью и здоровьем, которые выгодно отличают их от других групп населения. Но это становится и причиной издержек и потерь из-за проблем, связанных с их социализацией, интеграцией в экономическое, политическое и социокультурное пространство нашего общества. Учитывая это, современные открытые и динамичные общества используют возможности активизировать и организовывать молодёжные ресурсы.
Российское общество находится в процессе своего становления как открытого для межкультурного диалога, инноваций. Но нам очевидна необходимость использовать отечественный и зарубежный опыт организации и использования на общее благо потенциала молодёжи.
По мысли немецкого социолога Карла Манхейма (1893—1947) молодёжь ни прогрессивна, ни консервативна по своей природе, она — потенция, готовая к любому начинанию. Она выполняет функцию оживляющего посредника социальной жизни, при этом сама ещё не полностью включена в общество.
Результаты общероссийских исследований показывают, что молодёжь в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, лишь треть молодых граждан интересуется политикой. Менее 3 процентов молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций. Их деятельность зачастую сводится к акциям, ориентированным на привлечение внимания СМИ. Своими идеалами, по данным исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), молодые люди в возрасте 18-24 лет чаще всего избирают звёзд эстрады, представителей «золотой» молодёжи или «олигархов».
Всё это не лучшим образом, казалось бы, характеризует нашу молодёжь. Однако ниже я специально остановлюсь на общей оценке ситуации в Астраханской области.
Хотим мы этого или нет, мир переживает процесс глобализации. По этой причине всё больше людей мигрируют, и будут мигрировать по регионам и странам. Все более активно происходит взаимопроникновение, а нередко и конфликты национальных и иных разновидностей культур.
Молодые могут выступить проводниками идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межнациональных отношений. Однако по данным социологических опросов около трети молодых людей испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, около половины одобрил бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп. Экспертами отмечается рост нетерпимости именно среди молодёжи в России.
Особой спецификой России и Астраханской области остаётся мультикультурность.
Считаю, что будет уместным познакомить членов совета, всех присутствующих с новейшими данными государственного мониторинга в межэтнической сфере. По запросу администрации Губернатора Астраханской области в период с 6 по 30 апреля 2009 г. проведено комплексное социологическое исследование на тему: «Состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Астраханской области». Это уже третье по счету исследование с 2005 года. В ходе них проводилось анкетирование 1500 человек по всем районам области.
По мнению опрошенных жителей, наибольшим влиянием на решение различного рода социальных и экономических проблем обладают Губернатор и Правительство Астраханской области, руководители органов местного самоуправления. Они же, по мнению большинства экспертов, являются наиболее влиятельными органами в решении межэтнических вопросов в регионе.
Около половины экспертов отмечают отсутствие случаев открытых конфликтов на национальной почве в 2008 г. на территории Астраханской области.
Около половины респондентов также считает, что напряженность в отношениях между людьми разных этнических групп в виде открытых конфликтов на национальной основе в 2008 г. не отмечалась. Очевидно позитивное изменение настроения людей по сравнению с 2006 годом.
На основании полученных данных можно говорить, что уровень межэтнической напряженности в Астраханской области оценивается как «низкий», имеющий тенденции к сохранению в ближайшее время. Так, отвечая на вопрос об основных чертах межэтнических отношений в Астраханской области, более половины экспертов назвали расширение контактов между людьми различных национальностей, развитие и укрепление у населения области установок терпимости к представителям других национальностей и веры.
Несмотря на сохраняющееся этнокультурное равновесие в Астраханской области имеется, однако, и некоторый конфликтный потенциал. Национализм молодёжи порой проявляется в межличностных отношениях, в бытовых ситуациях, на дискотеках, других массовых мероприятиях.
Тревожит тенденция формирования в учебных заведениях «этнических землячеств» с негативными установками и, порой, агрессивными стандартами поведения. Имеются попытки разделять и перекраивать некие «сферы влияния» на территории областного центра. Отмечаются наклонности силовым способом или угрозами разрешать бытовые и межличностные конфликты с привлечением к выяснению отношений множества «земляков». Пример – апрельские события прошлого года на территории парка «Аркадий», недавние происшествия на территории Астраханского государственного технического университета, Астраханской государственной медицинской академии. В мае снова в парке «Аркадий», а в июне – на бульваре Победы.
На заседании нашего совета годом ранее мы определились, что одна из основных задач органов власти и национально-культурных объединений по дальнейшей гармонизации межнациональных отношений – это воспитательная и образовательная деятельность в регионе с учетом роли этнического фактора.
Воспитательной и просветительской работе с молодежью особенно большое внимание в течение многих лет уделяют общества «Дуслык», «Арев», «Айнхайт», «Жолдастык», «Эдиге», «Всероссийский азербайджанский конгресс», «Узбекистон». Стремятся быть активными в этом направлении общества «Дагестан», «Вайнах», «Татарский деловой центр». Многие общества, в частности, «Жолдастык», «Дагестан», фонд «Традиция» проводят значительную благотворительную работу.
Интересен разнообразный опыт работы с молодёжью общества армянской культуры «Арев». Это класс обучения родному языку, ежегодные межрегиональные турниры по русским шашкам, это одна из лучших в г. Астрахани команда по минифутболу, это детский фольклорный коллектив «Аревик» и, наконец, «Школа молодого учёного».
Богатая палитра молодёжной работы у общества татарской культуры «Дуслык», имеющего уже 20-летнюю историю. Это газета на татарском языке «Идель». Она проводит тематические конкурсы для учащихся школ, детский фольклорный коллектив «Нур». Это народный татарский театр (в этом году ему исполняется 50 лет), вокальный молодёжный коллектив «Сандугачлар оясы», конкурсы для молодёжи на лучшее знание татарского языка, конкурс девушек «Татарочка», содействие министерству образования и науки Астраханской области в проведении конкурса «Олимпиада родного языка», проведение областного конкурса татарской песни, литературные встречи. Наконец, областной праздник «Сабантуй».
Солидный опыт молодёжной работы у национально-культурной немецкой автономии «Айнхайт»: это и основательное изучение немецкого языка, и экологические акции, и летние лингвистические лагеря и многое другое.
Заслуживают одобрения и новаторские методы работы с молодёжью обществ «Эдиге» и «Жолдастык», общественные инициативы многих других обществ.
Нельзя не отметить рост активности молодежи и студенчества Астраханской области в этнокультурной и этнополитической жизни региона. С начала текущего года состоялся ряд мероприятий, инициаторами которых были студенты астраханских вузов из числа этнической молодежи. Так на базе АГТУ было проведено три национальных вечера: казахской, кавказской и славянской культуры. Студенты Астраханского филиала ВАГС активно участвуют в мероприятиях, проводимых Ассоциацией тюркских народов «Джиен» и клубом национальных культур «Кунак». Это «круглые столы» по вопросам культуры народов Астраханской области, литературные вечера, региональные и международные конференции. Стали традиционными этнические дискотеки в клубах города: казахские, татарские, ногайские. Они, как правило, собирают полные залы молодёжи разных национальностей, служат прекрасным средством знакомства с народной и современной молодёжной культурой.
Обращает на себя внимание многолетняя деятельность клуба «Кунак», образованного на базе Астраханского филиала ВАГС (научный руководитель - Викторин Виктор Михайлович). Она приобретает системный характер: творческий, просветительский и исследовательский. Налицо тяготение молодежи, студентов различных астраханских вузов к краеведению, сложным межэтническим проблемам, стремление разобраться в них, определить свое место в этом процессе, способствовать их стабилизации.
Преодоление этнических фобий и предрассудков, распространение общероссийских ценностей, упрочение нашей астраханской идентичности возможно с помощью полезных молодёжных инициатив.
Это могут быть экологические акции, спортивные движения, этнокультурные и любые другие проекты. Главное, чтобы они могли объединять молодёжь разных национальностей, помогали лучше узнать и понять культуру друг друга, направляли духовную и физическую энергию на благо самих молодых людей. Было бы полезно молодёжи научиться максимально использовать возможности участия в конкурсах на получение грантов государственных и общественных структур для своих общественно значимых проектов.
Администрация Губернатора Астраханской области как орган, ответственный за реализацию государственной национальной политики в регионе, осуществляет единый государственный мониторинг в сфере межнациональных отношений. В последнее время он ведётся в более тесном взаимодействии с органами местного самоуправления.
Совместно с другими органами власти, учреждениями культуры и образования, совместно с региональными национально-культурными обществами и представителями диаспор администрация Губернатора стремится направлять потенциал молодежи и студенчества в позитивное русло посредством методологической, организационной и информационной поддержки их участия в общественно значимых мероприятиях. Летом прошлого года было проведено заседание «круглого стола» на тему «Вопросы обеспечения межэтнической безопасности». Эта встреча оказалась крайне полезной для определения наиболее «узких» мест, для обобщения предложений участников заседания, определения путей совершенствования государственного управления в данной сфере.
В этом году управлением по внутренней политике совместно с Астраханским филиалом ВАГС и министерством образования и науки Астраханской области организованы два заседания «круглых столов» с участием молодёжных лидеров региональных национально-культурных обществ по вопросам противодействия этническому и религиозному экстремизму и этнокультурному просвещению молодежи. Активно содействовала администрация Губернатора в организации областными национально-культурными обществами праздничных концертов 4 и 5 июня, посвященных Дню России и Году молодежи в России.
Имея в виду задачу нашего общества по организации и направлению потенциала молодёжи на общее благо, я предлагаю создать при этноконфессиональном совете молодёжную рабочую группу, которая могла бы стать дополнительным общественно-государственным инструментом влияния в молодёжной среде. Цель её создания - более активное привлечение молодёжи к реализации государственной национальной политики в регионе. То есть это способ увидеть проблему глазами самой молодёжи. Это также способ совершенствования механизма взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с этнокультурными и религиозными объединениями.
Мне могут возразить - в сентябре 2006 года принято постановление Губернатора «О молодёжном совете при Губернаторе Астраханской области». Поясню: названный совет образован для реализации молодёжной политики. Идея же создания молодёжной рабочей группы при этноконфессиональном совете, прежде всего, нацелена на реализацию национальной политики в регионе.
Участие молодёжи в реализации решений этноконфессионального совета послужит укреплению в Астраханской области межэтнического и межконфессионального согласия.
Я говорил о необходимости каналов вовлечения молодёжи в общественную жизнь. Этот рабочий орган мог бы стать координатором деятельности молодёжных этнических и религиозных объединений на территории Астраханской области. Он способствовал бы продвижению молодежных инициатив в сфере обеспечения межэтнического и межконфессионального согласия и общественной стабильности, патриотическому воспитанию и формированию гражданской позиции молодёжи региона, повышению интереса молодёжи к культуре, традициям и обычаям этносов, проживающих на территории Астраханской области.
Мне представляется, основными функциями молодёжной рабочей группы нашего совета должно быть следующее:
- подготовка рекомендаций для молодёжных общественных объединений по вопросам участия в реализации государственной национальной политики;
- выявление и содействие решению проблем молодого поколения жителей региона в вопросах его этнокультурного развития;
- содействие развитию молодежной патриотической прессы, публикациям о молодёжи по тематике межнациональных и межконфессиональных отношений в регионе, об основных процессах и событиях в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, о деятельности органов власти по реализации государственной национальной политики на территории Астраханской области;
- участие в реализации социально значимых программ и проектов общественных объединений, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в регионе;
- участие в реализации комплексных целевых программ по противодействию экстремизму в молодёжной среде;
- участие в реализации государственных программ по развитию и укреплению связей с молодёжными организациями соотечественников, проживающих за рубежом.
Думаю, присутствующие, обсудив сейчас проект, поддержат это предложение по созданию рабочей молодёжной группы этноконфессионального совета. Возможно, понадобятся какие-то коррективы, дополнения.
В целом на этом не заканчивается наша работа с молодёжью. Она может быть ещё более разносторонней. Главное, чтобы мы одинаково осознавали истинность целей государственной национальной политики и строго следовали её принципам в нашей совместной работе и в будущем.
Спасибо за внимание!