Положение о паспортизации городских почв, включая форму Паспорта городских почв (приложение 2). Положение о Реестре городских почв (приложение 3)
| Вид материала | Закон |
- «Биология почв» Общая трудоемкость дисциплины составляет, 24.14kb.
- Программа вступительного экзамена в магистратуру, 315.49kb.
- Программа вступительных испытаний по «Почвоведению» Направление подготовки 021900 почвоведение, 322.74kb.
- Задачи: познакомить с образованием и типами почв, сформировать представление о многообразии, 33.76kb.
- Лекции по География почв (4 часа) Вводная География почв наука о закономерностях распространения, 190.29kb.
- Микробиологические методы очистки городских почв и сточных вод от углеводородов 03., 404.71kb.
- Химический состав минералогической части почв (2 ч.), 77.08kb.
- Региональный принцип в изучении почв по курсу «география почв с основами почоведения», 341.39kb.
- «Биологическая диагностика почв» Общая трудоемкость дисциплины составляет, 19.9kb.
- Изучение почв села Краснопартизанского, 256.22kb.
3. Требования к уровням качества городских почв и антропогенного воздействия на них
Требования к уровню качества городских почв и антропогенного воздействия на них основаны на принципах установления допустимых значений показателей качества городских почв и допустимого воздействия на них, разработанные в соответствии со ст. 14 Закона города Москвы от 04 июля 2007 г. № 31 «О городских почвах» (приложение 4 к постановлению).
4. Процедура проведения работ по обследованию почв земельного участка
Процедура проведения работ по обследованию почв состоит из следующих этапов:
- составление перечня основных источников антропогенного воздействия и установление ареалов их влияния;
- оценка качества почв земельного участка:
- полевые работы;
- лабораторно-аналитические работы;
- составление карты-схемы почв земельного участка;
- составление пояснительной записки к карте-схеме почв;
- определение соответствия показателей качества обследованных городских почв и воздействия на них установленным требованиям;
- составление Акта обследования почв;
- передача Акта обследования почв уполномоченному органу Правительства Москвы для оформления Паспорта городских почв.
5. Составление перечня основных источников антропогенного воздействия и установление ареалов их влияния
5.1. Для характеристики антропогенного воздействия на почвы на изучаемой территории составляется список типов и источников возможного воздействия.
5.2. Для различных источников воздействия устанавливаются примерные ареалы и уровни воздействия.
5.3. Проводится дифференциация антропогенных источников по уровню их воздействия на почвы земельного участка.
5.4. Устанавливается суммарная и долевая (по источникам) антропогенная нагрузка на почвы земельного участка.
6. Оценка качества почв земельного участка
Оценка качества почв земельного участка предполагает проведение полевых, лабораторно-аналитических и картографических работ.
6.1. Полевые работы
Полевые работы заключаются в проведении почвенной съемки и отборе проб (образцов) почв и почвообразующих и подстилающих горных пород (в случае присутствия в опробуемой толще).
Для получения объективной информации обследование поверхностного слоя почв земельного участка проводится согласно ГОСТ 17.4.3.01-83 (Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб); ГОСТ 17.4.4.02-84 (Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа).
В зависимости от масштаба почвенной съемки и категории сложности участков устанавливается примерное количество почвенных разрезов (скважин), требуемое на площадь обследования. Разрезы (скважины) на глубину 1 м и прикопки (скважины) на глубину 0,5-0,7 м закладываются в местах, характерных для данного земельного участка с учетом функционального типа использования территории, а их количество рассчитывается в соответствии с таблицей 1. При высокой неоднородности почвенного покрова земельного участка количество разрезов может быть увеличено.
При картографировании земельных участков площадью менее 15 га в детальном масштабе 1:2000 площадь, приходящаяся на один разрез, устанавливается в зависимости от типа использования в соответствии с таблицей 2. Соотношение разрезов (скважин) глубиной 1 м и прикопок (скважин) глубиной 0,5-0,7 м устанавливается в пропорции 1 к 4.
При смене направления функционального использования земельного участка картографирование проводится по более высоким (из двух возможных) нормативам. Например, при переводе промышленной зоны в селитебную – по нормативам селитебной зоны, при переводе природоохранных земель в земли транспорта – по нормативам картографирования природоохранных земель.
Из разрезов отбираются образцы погоризонтно, либо (при однородности толщи или большой мощности горизонтов) равномерно по глубинам 0-0,2; 0,2-0,5; 0,5-1,0 м при условии, что один образец не может характеризовать два и более горизонтов или быть взят на границе двух горизонтов.
При отборе образцов необходимо учитывать характер предыдущего использования данной территории. Так, в случаях строительства на участках, занятых прежде промышленными объектами, полями аэрации, другими объектами производственного и коммунального назначения, количество поверхностных и глубинных образцов должно быть увеличено.
Таблица 1
Количество разрезов (скважин), приходящееся на 100 га и глубина заложения (бурения) при крупномасштабном картографировании земельных участков
| Масштаб проектирования | Категории в соответствии с функциональным назначением территории* | |||||||||
| природно-рекреационного (1) | жилого и общественного | Производствен-ного (3) и транспортного (4) | ||||||||
| за пределами Третьего транспортного кольца (2а) | между Садовым кольцом и Третьим транспортным кольцом (2б) | в пределах Садового кольца (2в) | ||||||||
| Всего | 1 м/ 0,5-0,7 м** | Всего | 1 м/ 0,5-0,7 м** | Всего | 1 м/ 0,5-0,7 м** | Всего | 1 м / 0,5-0,7 м** | Всего | 1 м / 0,5-0,7 м** | |
| 1:25000 | 20 | 5/15 | 15 | 5/10 | 7 | 2/5 | 6 | 1/5 | 6 | 1/5 |
| 1:10000 | 40 | 10/30 | 20 | 10/10 | 10 | 5/5 | 8 | 3/5 | 8 | 3/5 |
| 1:2000 | 100 | 30/70 | 75 | 30/45 | 50 | 20/30 | 35 | 10/25 | 35 | 5/30 |
| * функциональные зоны города Москвы и их буквенные и цифровые индексы даны в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.10.2004 № 741-ПП «О корректировке схем градостроительного зонирования территорий административных округов и Генеральной схемы градостроительного зонирования территории города Москвы»: 1 – функциональные зоны природного назначения (А, 400), а также природно-общественного (АБ, 140), природно-общественно-жилого (АБВ, 124), природно-общественно-производственного (АБГ, 134). 2 – функциональные зоны жилого (Б, 100) и общественного (В, 200) назначения, а также производственно-жилого (ВГ, 230), природно-жилого (АВ, 240), природно-производственно-жилого (АВГ, 234), общественно-жилого (БВ, 120), общественно-производственного (БГ, 130), общественно-производственно-жилого (БВГ, 123). 3 – функциональные зоны производственного назначения (Г, 300), а также природно-производственного (АГ, 340). 4 – территории транспортной инфраструктуры: улиц и дорог (Д, 500), внешнего транспорта (Т, 600). ** Указано соотношение разрезов глубиной 1 м к количеству прикопок (скважин) глубиной 0,5-0,7 м, приходящихся на 100 га. |
Таблица 2
Количество точек опробования, приходящееся на площадь открытого земельного участка при детальном картографировании земельных участков размером менее 15 га в масштабе 1:2000*
| | Категории по типам использования | ||||
| | 1 | 1 | 2а | 2б | 2в, 3, 4 |
| Площадь открытого земельного участка | 0,3 га | 1 га | 1 га | 3 га | 5 га |
| Соотношение 1 м/0,5-0,7 м | 1/4 | 1/4 | 1/4 | 1/4 | 1/4 |
| Количество точек всего | 1 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| * Количество разрезов и прикопок в значительной степени зависит от конкретной обстановки и должно быть достаточно для определения точных границ выделов (контуров). В целях сохранения целостности почвенного покрова большую часть разрезов и прикопок при детальном картографировании целесообразно заменить заложением буровых скважин. |
Количество образцов и глубина их отбора, число разрезов (где идет отбор проб в глубину) зависят от задачи исследования, масштаба проектирования, а также от типа территории, от ее категории сложности, с учетом соотношения площадей открытых и запечатанных участков.
При крупномасштабном картографировании земельных участков количество разрезов (скважин), из которых отбираются образцы, рассчитывается в соответствии с таблицей 3.
При детальном картографировании земельных участков в масштабе 1:2000 количество разрезов (скважин), из которых отбираются образцы, рассчитывается в соответствии с таблицей 4.
Таблица 3
Количество разрезов (скважин), приходящееся на 100 га, из которых отбираются образцы на анализ при крупномасштабном картографировании
| Масштаб проектирования | Категории по типам использования | ||||
| 1 | 2а | 2б | 2в | 3, 4 | |
| 1:25000 | 5 | 5 | 2 | 1 | 1 |
| 1:10000 | 10 | 10 | 5 | 3 | 3 |
Таблица 4
Максимальная площадь, приходящаяся на один разрез (скважину), из которого отбираются образцы при детальном картографировании
| Масштаб проектирования | Категории по типам использования | |||
| 1 | 2а | 2б | 2в, 3, 4 | |
| 1:2000 | не более 1 га | не более 1 га | не более 3 га | не более 5 га |
6.2. Лабораторно-аналитические работы
Отбор проб проводится для определения показателей качества городских почв.
Определение качества почв проводится в соответствии со следующим функциональным разделением города:
- зоны природного назначения (1);
- зоны жилого назначения (2);
- зоны общественного назначения (2);
- производственные зоны (3);
- территории транспортной инфраструктуры (4);
- районы смешанного назначения (примечание к таблице 1).
При отборе проб необходимо учитывать специфику методов физических, физико-химических и биологических анализов. Проведение лабораторно-аналитических работ производится согласно ГОСТам, ОСТам и другим нормативным документам в аккредитованных лабораториях.
По мере обработки данных, полученных при проведении обследования, формируются следующие документы, необходимые для последующего составления картосхемы расположения почв, а также составления Акта обследования:
- ведомость почвенных разрезов и образцов почв, взятых на анализ;
- ведомость поверхностных образцов почв, взятых на анализ;
- таблицы результатов анализов;
- схема с расположением заложенных разрезов и взятых образцов на анализ на кадастровом паспорте земельного участка;
- описания почвенных разрезов.
6.3. Составление картосхемы расположения почв земельного участка
Картосхема составляется в соответствии с «Общесоюзной инструкцией по почвенным обследованиям и составлению крупномасштабных почвенных карт землепользования (Почвенный институт им. В.В. Докучаева, ГИЗР, Минсельхоз СССР, 1973 г.), «Руководством по среднемасштабному картографированию почв на основе ГИС» (Почвенный институт им. В.В. Докучаева, 2008 г.) на основе обследования ключевых участков с дальнейшей экстраполяцией данных обследования на прилегающую территорию. Экстраполяция проводится на аналогичные участки по функциональному использованию, состоянию растительного покрова, степени захламленности территории, степени окультуренности территории и т.п.
Картосхема составляется на картографических фонах и топографических планах земельных участков соответствующего масштаба с привлечением данных дистанционного зондирования высокого разрешения.
Содержание картосхемы земельного участка составляют выделы, представляющие собой почвенные ареалы и почвенные комбинации, выделенные в соответствии с систематикой городских почв. Каждый неоднородный контур должен быть охарактеризован составом и долевым участием компонентов (не более 3). Границами выделов могут служить как установленные переходы между почвами, так и непочвенные объекты (дороги, фундаменты зданий и т.п.).
Характеристика почвообразующих и подстилающих пород (грунтов) дается до глубины не менее 1 м. В легенде картосхемы дается группировка почвообразующих и подстилающих пород (грунтов).
На картосхеме может быть отражена дополнительная информация о степени захламленности территории, видимых признаках химического загрязнения, каменистости поверхности, состоянии растительного покрова и др. Требования к содержанию и детальности определяются типом функционального зонирования и выявленными зонами экологических ограничений.
К картосхеме прилагается пояснительная записка, разработанная в соответствии с планом, изложенным в приложении 4 к приложению 6 к настоящему постановлению.
6.4. Определение соответствия показателей качества обследованных городских почв и воздействия на них установленным требованиям
После определения фактических уровней антропогенной нагрузки на почвы обследованных земельных участков и уровней их экологического качества осуществляется процедура установления соответствия этих значений требованиям допустимого воздействия и качества для типовых аналогов городских почв с учетом их функционального назначения.
На рисунке 1 представлена принципиальная схема установления уровней допустимых значений качества городских почв и уровней допустимого воздействия на городские почвы земель различного хозяйственного назначения в соответствии с принятой в природоохранной практике единой количественной шкалой ранжирования состояния почв и антропогенного воздействия (таблица 5).
На приведенной шкале нулевое (0) значение соответствует фоновому (ненарушенному) состоянию почв, первое и второе (±1, 2) – допустимым отклонениям «состояния» и «воздействия»; третье (±3) – пограничному отклонению от ненарушенного состояния и воздействия; четвертое и пятое (±4, 5) – недопустимым уровням состояния и воздействия.
Пятиуровневая шкала имеет два полюса (+) и (–) в связи с тем, что вред почве может быть нанесен как чрезмерным увеличением, так и уменьшением того или иного показателя ее свойств.
6.5. Последовательность выполнения работ по определению соответствия показателей качества почв и воздействия на них установленным требованиям
Основываясь на представленной принципиальной схеме экологического нормирования почв (рисунок 1), предлагаются следующие варианты сопоставления полученных в результате обследования почв результатов с установленными допустимыми значениями качества почв и воздействия на них.
В первом случае предлагается упрощенная схема оценки экологического состояния почв, основанная на разделении всего поля ранжированной оценки качества почв на два диапазона (рисунок 2), а именно:
- диапазон допустимых значений качества почв от минимальных до максимальных уровней;
- диапазон значений показателей качества почвы, не соответствующих установленным экологическим требованиям (приложение 4 к настоящему постановлению).
Рассматриваемый вариант удобен для общей оценки экологического состояния почв, применимой на рекогносцировочных этапах обследования, в то же время в ряде случаев он может быть вполне достаточным и для основного, окончательного обследования территории земельного участка.
Во втором случае предусматривается более подробное определение уровней потери экологического качества, основанное на ее оценке по каждой градации единой количественной шкалы ранжирования оценки качества почв (рисунок 2). Данный вариант направлен на более глубокое изучение экологической ситуации и может применяться для уточнения уровней загрязнения и деградации почв рассматриваемых земельных участков.
Источником сведений для реализации обоих указанных вариантов оценки экологического состояния почв могут служить «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель», утвержденные Роскомземом РФ (1995 г.), «Временная методика определения и предотвращения экологического ущерба», утвержденная Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды (1999 г.), а также Уровни допустимого значения качества городских почв и Уровни допустимого антропогенного воздействия на городские почвы (приложение 4 к настоящему постановлению).
Рис. 1. Схема единой оценки экологического состояния почв и антропогенного воздействия на них с выделением диапазона допустимых значений «состояние-воздействие» в условиях санкционированного и несанкционированного воздействия
Error: Reference source not found
*) Схема ранжирования показателей базовых экологических норм для почв разных категорий земель в рамках единого допустимого диапазона значений «состояние-воздействие»
Таблица 5
Единая количественная шкала ранжирования состояния ОПС* и антропогенного воздействия
| Удовлетворительная экологическая ситуация | Чрезвычайная экологическая ситуация | Экологическое бедствие | Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия | ||
| ±1 | ±2 | ±3 | ±4 | ±5 | Источник информации |
| Отсутствие признаков: - угнетения естественных и антропогенных биоценозов; - нарушений состояния здо-ровья из-за влияния ОПС; - нарушений природных сфер и их функциональ-ного равновесия | - заметное угнетение естественных биоцено-нозов, использование земель для производст- ва пищевой продукции без ограничений; - природная среда в целом довлетворитель на для существования человека; - признаки нарушений отдельных природных сфер обратимого характера | - природные биоценозы сильно угнетены, производство пищевой продукции неэффектив-но из-за низкого качества и понижен-ного плодородия почв; - здоровье населения заметно ухудшено из-за неблагоприятных усло-вий ОПС; - ОПС не справляется с антропогенными нагрузками | - невозможность длительного существования искусственных насаждений, противопоказан-ность использования земель для производства продовольствен-ной продукции; - существенная деградация населения по состоянию здоровья; - необратимые нарушения природных сфер, исключающие самовосстановление природной среды в целом | - биопродуктивность земель нулевая; - прямой контакт человека со средой опасен для здоровья и существования человека; - природные сферы необратимо наруше-ны и не могут выполнять своих функций в окружающей среде | Временная методика опреде-ления и предотвращения экологического ущерба (утверждена Председателем Госкомэкологии России 9 марта 1999 г.) |
*) Почвы являются ключевым компонентом ОПС, соответственно значения экологического состояния ранжируются и нормируются по тому же принципу что и ОПС в целом.
6.6. Техника определения отклонений значений качества почв от установленных требований
Для определения отклонений показателей качества почв от значений, соответствующих нормативам, и установления необходимости проведения каких-либо мероприятий по восстановлению качества почв производится:
- составление матричной таблицы на опорные разрезы по горизонтам для определения качества почв по профилю;
- составление матричной таблицы на поверхностные образцы для определения качества поверхностного почвенного горизонта. Формы таблиц приведены в приложении к Порядку проведения обследования городских почв земельных участков, расположенных на территории города Москвы.
На основе матричных таблиц каждому почвенному контуру может быть присвоен балл качества (по второму варианту определения соответствия качества почв установленным требованиям (приложение 4 к настоящему постановлению).
Исходя из недостаточности либо избыточности значений тех или иных показателей формулируются рекомендации по использованию участка и необходимости проведения на нем мероприятий по улучшению экологического качества почв.