Пояснительная записка к докладу главы Администрации
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 193.96kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы мо «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), 189.36kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации городского округа "Поселок Агинское", 356.11kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации суркова михаила алексеевича главы, 566.33kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Кузнецкого района Костина, 738.85kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 435.63kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации Навашинского муниципального района, 242.5kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Дальнеконстантиновского района, 251.81kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы муниципального образования «Сафоновский район», 214.34kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы Люберецкого муниципального района, 506.78kb.
1 2
2. СФЕРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
Сеть учреждений здравоохранения города Тамбова на 1 января 2012 года представлена 12 муниципальными учреждениями здравоохранения.
Среди учреждений, оказывающих медицинские услуги, в 2010 году наибольшее количество услуг оказано амбулаторно-поликлиническими учреждениями, дневными стационарами города.
В 2011 году охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез составил 63,4%. Незначительное сокращение данного показателя произошло в результате ремонтных работ, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения, в связи с чем флюорографы МЛПУ города длительное время не работали.
В отчетном периоде продолжает развиваться негативная тенденция к снижению числа медицинских работников в лечебных учреждениях. Это связано со старением кадрового ресурса (доля врачей пенсионного возраста от 25% до 40%), оттоком кадров в другие регионы. Основной дефицит наблюдается среди врачей терапевтический специальностей, таких как: общая терапия, кардиология, неврология, а так же узких специалистов всех профилей. Наиболее остро стоит проблема с укомплектованием кадров узких специалистов в поликлинических отделениях. Не все благополучно и с укомплектованием специалистами участковой службы.
В стационарах выражена нехватка врачей по специальности анестезиология-реаниматология.
Из-за низкой укомплектованности врачами не предоставляется возможным полное укомплектование поликлинических подразделений МЛПУ средним медицинским персоналом.
Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения сократилось по сравнению с 2010 годом и составило в 2011 году 43,620 единиц на 10 тыс. населения. Данный фактор обусловлен в 2011 году продолжением реструктуризации коечного фонда МЛПУ города Тамбова с целью приведения к федеральным стандартам.
Сокращение коечного фонда повлекло за собой уменьшение объема стационарной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя. В отчетном периоде указанный показатель составил 1,426 койко-дней.
Уменьшение объема скорой медицинской помощи, предоставляемой учреждениями здравоохранения в расчете на 1 жителя, произошел за счет перераспределения обращений, не требующих неотложной помощи в часы работы поликлиник, и улучшением диспансерного наблюдения за хроническими больными.
В 2011 году в демографическом развитии города отмечено повышение показателя рождаемости до 9,74‰ (в 2010 году - 9,6‰).
Организация оказания медицинской помощи при родах, наблюдение детей до года, реализация мероприятий плана по снижению уровня младенческой и перинатальной смертности направлены на снижение младенческой смертности в городе, показатель младенческой смертности по данным Росстата за 2011 год сократился и составил 2,98‰ (в 2010 году – 5,1‰).
В значительной степени на поддержание здоровья населения свое влияние оказывает достижение оснащенности амбулаторных учреждений медицинским оборудованием, соответствующим табелю оснащения. Но в городе нет ни одного амбулаторного учреждения, полностью оснащенного всем необходимым оборудованием. Фактически учреждения обеспечены таким оборудованием на уровне 70-80%.
Показатель смертности населения в возрасте до 65 лет в 2011 году составил 549,9 случаев на 100 тыс. человек населения. На первом месте среди причин смертности сердечно-сосудистые заболевания; на 2 месте – онкологические заболевания; на 3 месте – травмы.
Объем расходов на здравоохранение за 2011 год увеличен на 208,8 млн. рублей или 68,9 % по отношению к 2010 году, в связи с реализацией мероприятий Программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений и внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи.
В соответствии с реализацией Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочия по оказанию медицинской помощи переданы субъекту. С 01.01.2012 лечебно-профилактические учреждения, подведомственные комитету по охране здоровья населения Администрации города Тамбова, являются областными государственными учреждениями. На основании вышеизложенного, предоставление прогнозных значений на период 2012-2014 годов не предоставляется возможным.
3. СФЕРА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Направления развития муниципальной системы дошкольного образования определяются ведомственной целевой программой «Обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного и начального общего образования в городе Тамбове на 2012-2014 годы» и городской целевой программой «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011-2015 годы».
Обеспечение территориальной доступности качественного дошкольного образования остается одним из направлений в деятельности Администрации города. Для этого был предпринят ряд мер по оптимизации и дальнейшему развитию сети дошкольных учреждений в целях увеличения количества мест для детей дошкольного возраста и внедрению современных моделей дошкольного образования.
Муниципальная сеть дошкольного образования на конец года представлена 46 образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе 1 начальная школа – детский сад, 1 прогимназия.
В связи с оптимизацией сети дошкольных образовательных учреждений города и максимальным использованием имеющихся ресурсов дошкольных образовательных учреждений (материально-технических и кадровых) малоукомплектованные дошкольные учреждения присоединены к более крупным дошкольным образовательным учреждениям города.
В систему дошкольного образования возвращены три учреждения: МБДОУ детский сад № 52 «Маячок» на 320 мест, МОУ начальная школа – детский сад № 61 «Вишенка» на 155 мест, МБДОУ детский сад №1 «Семицветик» на 80 мест. В действующих учреждениях дополнительно за счет реорганизации структуры групп и увеличения их наполняемости введено дополнительно 485 мест.
Осуществление указанных мероприятий позволило сократить долю детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения с 9,1% в 2010 году до 5,0% в истекшем году.
Вместе с тем, достигнутые показатели состояния муниципальной системы дошкольного образования города не снимают задачи введения дополнительных мест.
В планируемом периоде этому будет способствовать дальнейшее возвращение зданий детских садов, переданных ранее другим организациям, а также завершение строительства нового детского сада на 450 мест в микрорайоне «Московский».
Обеспечение дошкольным образованием в городе осуществляется как за счет функционирования традиционных детских садов, так и за счет развития вариативных форм дошкольного образования.
В 2011 году охвачено вариативными формами дошкольного образования более 900 детей дошкольного возраста, которые посещали дошкольные мини-центры, консультативные пункты, центры игровой поддержки ребёнка, группы кратковременного пребывания, центры раннего развития, семейные группы. Для детей с ограниченными возможностями здоровья в трех учреждениях (детские сады №2, № 51, №71) были открыты лекотеки.
Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в отчетном периоде составила 62,9% (в 2010 году – 59,4%). Данный фактор свидетельствует о высоком профессиональном потенциале кадрового состава. Квалификационную категорию имеют 65% работников, в том числе: 8% – высшую, 32% - первую, 25% - вторую.
Объем расходов бюджета городского округа – город Тамбов на дошкольное образование в 2011 году увеличился по сравнению с прошлым годом на 46,2 % и составил 821320 тыс. рублей, в связи с:
- индексацией заработной платы работников учреждений бюджетной сферы с 01.03.2011 и с 01.10.2011;
- открытием нового муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 52 «Маячок»;
- открытием дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях;
- увеличением безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов;
- переходом начальной школы – детского сада № 28 «Золотой петушок» в детский сад;
- изменением денежных норм на питание детей дошкольного возраста.
Приоритетными задачами на плановый период 2012-2014 годов остаются следующие:
- расширение охвата детей различными формами дошкольного образования за счет увеличения числа мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- обеспечение максимальной доступности образовательных услуг, предоставляемых муниципальными образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного и начального общего образования
- создание комфортных и безопасных условий пребывания детей дошкольного возраста, обеспечивающих разностороннее развитие с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей.
4. СФЕРА ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Одной из ключевых задач муниципальной политики в сфере образования является обеспечение доступного качественного образования.
Муниципальная система общего образования городского округа представлена разными типами и видами образовательных учреждений, учитывающими весь спектр образовательных потребностей детей.
В городе созданы условия для обучения разных категорий и групп детей. Функционирующая сеть общеобразовательных учреждений позволяет учитывать индивидуальные особенности учащихся и предоставлять им возможность получения образования в соответствующих условиях.
В муниципальной системе общего образования на 31.12.2011 года функционирует 24 учреждений, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования:
- 1 основная общеобразовательная школа;
- 21 среднее общеобразовательное учреждение (в том числе 2 гимназии, 5 лицеев, 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов);
- 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
- 1 межшкольный учебный комбинат.
Одним из показателей эффективности деятельности общеобразовательных учреждений является достижение качественных результатов образования, характеризуемый показателем об удельном весе лиц, сдавших единый государственный экзамен из числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене. Данный показатель в отчетном году составил 99,7%.
Результаты ЕГЭ выпускников 2010 года в целом по муниципальным общеобразовательным учреждениям соответствуют удовлетворительному уровню обучения. Средние статистические показатели единого государственного экзамена выпускников города Тамбова в основном находятся на уровне или превышают все показатели по области и по России.
За последние три года уровень обучаемости стабилен, диапазон колебаний данного показателя составляет ±0,1%. Средний тестовый балл составил 61,5 и превысил показатель 2010 года (58,8) на 2,7 балла.
По итогам освоения программ среднего (полного) общего образования 42 выпускника награждены медалями (8,0% выпуска), из них 18 золотой и 24 серебряной медалью.
В 2011 году не получили аттестат о среднем (полном) образовании 4 выпускника муниципальных общеобразовательных учреждений.
Таким образом, вопросы совершенствования технологий подготовки к государственной (итоговой) аттестации выпускников остаются актуальными и приоритетными и на следующий год.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях всех видов в истекшем учебном году обучалось 22819 человек. Количество обучающихся по сравнению с периодом прошлого года увеличилось на 460 человек.
Соответственно количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях города увеличилось по сравнению с предыдущим отчетным периодом на 16 единиц и составило 886.
С целью модернизации системы педагогического образования комитет образования Администрации города Тамбова ежегодно проводит мониторинг кадрового обеспечения.
В отчетном учебном году численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений города составила 1382 человека. По сравнению с прошлогодним отчетным периодом данный показатель снизился на 5,5%.
При этом количество учителей начальных классов, с увеличением набора обучающихся в 1 класс по сравнению с прошлым учебным годом, возросло на 1,3%. Их процентное соотношение за последние шесть лет от общего числа педагогов увеличилось с 17,7% до 25,1%.
Педагогический стаж работников по сравнению с прошлым годом практически не изменился. По-прежнему половину работников (51%) составляют педагогические работники со стажем свыше 20 лет.
Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений города увеличился на 4,6% в отчетном периоде, и составила 14,6%.
В последние годы Администрацией города Тамбова осуществляются мероприятия по созданию надлежащих условий обучения и соблюдению санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях.
Во всех общеобразовательных учреждениях разработаны и реализуются программы «Здоровье». Значительно улучшилась ситуация по выполнению санитарно-гигиенических требований к образовательному процессу, приобретено оборудование для медицинских кабинетов. Большинство общеобразовательных учреждений имеют медицинскую лицензию. Во всех общеобразовательных учреждениях установлен комплекс «Здоровый ребенок», который используется для проведения мониторинга физического развития обучающихся. В настоящее время все обучающиеся обследованы с помощью данного оборудования. Информация о данных каждого ребенка вносятся в Паспорт здоровья класса и школы.
Уроки физической культуры лишь в малой степени, на 10-18% компенсируют дефицит движений, что явно недостаточно для профилактики отклонений в состоянии здоровья. Для этого введен третий час физической культуры в 1-11 классах в образовательных учреждениях. Всего в городе 58% детей занимаются физической культурой в основной группе, 35,8% – в подготовительной и 4% в специальной группе.
Перечисленные мероприятия способствовали увеличению доли первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города с 79,1% до 79,8% в 2011 году.
В целях развития личности ребенка, создания условий для её совершенствования, формирования человека и гражданина, интегрированного в современное общество, в муниципальных образовательных учреждениях проводится целенаправленная работа по предоставлению для обучающихся услуг по дополнительному образованию.
В рамках сетевого взаимодействия на базе общеобразовательных учреждений работают педагоги дополнительного образования детских музыкальных и художественных школ, областного центра развития творчества детей и юношества, областной детско-юношеской спортивной школы. Налажено тесное сотрудничество с учреждениями культуры (библиотеками города, областным краеведческим музеем, картинной галереей, театрами, учреждениями физкультуры и спорта, спортивными Федерациями, Автоградом) и здравоохранения (Центры медицинской профилактики, планирования семьи и здоровья).
С целью совершенствования и создания условий для развития способностей обучающихся в 26-ти общеобразовательных учреждениях города Тамбова продолжают работать Центры дополнительного образования (ЦДО). В настоящее время в ЦДО реализуется 364 программы по 11 направлениям.
Количество детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой форм составило в 2011 году 22834 человек (в 2010 году – 19467 человека).
На территории города Тамбова сохранена и ведет активную работу клубная система по месту жительства, которая объединяет в себе сеть из 28 подростковых клубов по месту жительства, расположенных в разных частях города. Объединяет эти клубы муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы», который выполняет не только аккумулирующую, контролирующую и обучающую функции, но выступает инициатором новых проектов и программ, методических инноваций. Все клубы объединены едиными целями и задачами, что положительно влияет на воспитательную среду детей и подростков, помогает решить непростые задачи по сплочению неформальных молодежных микрогрупп.
Необходимо отметить, что аналогичных Центров в системе дополнительного образования нет ни в одном соседнем регионе.
Ежедневная средняя посещаемость одного клуба составляет 20 человек, общий годовой охват подростков составляет более 3 тыс. человек.
Активизирована физкультурно-массовая работа 6 подростковых клубов спортивного направления, в которых занимается более 500 детей и молодежи. Всего за отчетный период было проведено более 200 спортивных мероприятий городского уровня и по месту жительства: турниры по мини-футболу, настольному теннису, туристическая эстафета, городская спартакиада, и т.д.
В 2011 году состоялось торжественное открытие Дома молодежи, который стал молодежной площадкой (ресурсным центром) для реализации муниципального заказа по направлениям и проектам государственной молодежной политики в городе Тамбове.
Дом молодежи – это единый молодежный комплекс, работающий по единой программе, целью которой является повышение социального статуса молодежи и ее стартовых возможностей, поддержка молодежных инициатив, а также наполнение новым содержанием форм проведения свободного времени подростков и молодежи.
5. СФЕРА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В целях развития физической культуры и спорта в городском округе деятельность органов местного самоуправления направлена на укрепление физического и нравственного здоровья населения, внедрение здорового образа жизни, совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спорта высших достижений, развитие спортивной инфраструктуры.
Степень вовлеченности населения города в занятия физической культурой и спортом характеризуется удельным весом населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения. Данный показатель за истекший год составил 23,1% (2010 год – 20,5%).
Достигнутый показатель сложился в результате расширения услуг в сфере физической культуры и спорта, строительства стадионов, активизации массовой спортивно-оздоровительной работы.
На территории городского округа в настоящее время находится 385 спортивных объекта (в 2010 году – 293 объекта).
На сегодняшний день в городе активно используются 6 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, среди которых стадион «Спартак» с тартановым покрытием беговых дорожек и секторов, 2 дворца спорта, 218 дворовых плоскостных спортивных площадок, 109 спортивных залов всех типов, 14 плавательных бассейна, легкоатлетический манеж, 5 лыжных прокатных баз, 14 сооружений для стрелковых видов спорта, 2 крытых теннисных корта и другие спортивные сооружения, включающие тренажерные атлетические залы.
На территории города действует 13 детско-юношеских спортивных школ и одна детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва с отделениями: футбола, греко-римской борьбы, лёгкой атлетики, полиатлона и других видов спорта.
Значимость физического воспитания в дошкольных учреждениях очевидна. Проводится целенаправленная работа по созданию условий для занятий физической культурой, оборудуются спортивные залы, комнаты здоровья с тренажерами, уличные спортивные площадки, приобретается спортивный инвентарь, проводятся спортивные мероприятия.
Организационные формы двигательной деятельности в дошкольных учреждениях представлены комплексом мероприятий, включающих в себя утреннюю гимнастику, занятия физической культурой в помещении и на воздухе, физкультминутки, подвижные игры, занятия на спортивных тренажерах, общеразвивающие упражнения.
В общеобразовательных учреждениях традиционно проводятся внутришкольные спортивные мероприятия: «Олимпийские надежды», «День здоровья», соревнования по видам спорта.
Учащиеся общеобразовательных учреждений города принимают самое активное участие в городских и областных соревнованиях.
В городе действует спортивно-стрелковый клуб ДОСААФ, который активно сотрудничает с административными структурами города и области по вопросам подготовки подростков и молодёжи к военной службе.
Активно вовлекалось и взрослое население города в спортивно-массовые и оздоровительные мероприятия. Наиболее массовыми в городе являются соревнования: «День здоровья», «День физкультурника», «Лыжня России», «Кросс наций», «Оранжевый мяч», Спартакиады среди трудовых коллективов, традиционная легкоатлетическая эстафета, посвящённая Дню Победы, фестивали спортивной борьбы, восточных единоборств, художественной гимнастики и спортивной аэробики.
В 2012 году планируется сдать в эксплуатацию новый ледовый дворец спорта (ул. Мичуринская, 211а). Разработана проектно-сметная документация на комплекс «Центра единоборств» (ул. Мичуринская, 150), а также интерната «Академии футбола» (ул.Фрунзе, 27).
6. СФЕРА ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ
Одним из основных показателей, характеризующих обеспеченность жильем в городе Тамбове, является размер общей площади жилых помещений в расчете на одного жителя.
С учетом вновь построенного и введенного жилья в 2011 году данный показатель составил 23,3 кв.м (в 2010 году – 22,9 кв.м), а число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения составило 417 единиц (в 2010 году – 410 ед.).
Ввод жилья на территории города Тамбова в 2011 году за счет всех источников финансирования составил 303,3 тыс. кв. метров (по методике формирования показателей для оценки - 194,3 тыс. кв. метров), что составил 1,1 кв. метр на одного жителя, а число жилых квартир составило 3431 единицу (в 2010 году – 9479 ед.).
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет году увеличилась с 95,0% в 2010 году до 96,5% в 2011 году. Это в определенной степени является результатом работы Администрации города по формированию земельных участков под многоквартирными домами, подлежащих капитальному ремонту, согласно плану-графику, утвержденному постановлением главы администрации города Тамбова от 14.03.2008 № 1534.
Кроме того, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирных домах, самостоятельно проводят межевание земельных участков и обращаются в органы местного самоуправления по вопросу формирования земельных участков, после чего также самостоятельно осуществляют постановку земельных участков на кадастровый учет. Завершение данной работы планируется в 2014 году.
Утвержденный Генеральный план города, который определяет развитие города до 2017 года (первая очередь реализации) и перспективное развитие до 2030 года (вторая очередь реализации) – это градостроительный документ, на основании которого составляются все конкретные проекты планировки, застройки города и целью его является создание условий благоприятного проживания горожан.
В 2012 году планируется работа по корректировке Генерального плана города в части изменения границы городской черты и назначения функциональных зон.
В настоящее время решением городской Тамбовской Думы от 15.12.2011 № 472 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа – город Тамбов.
7. СФЕРА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Одним из показателей, характеризующих эффективность деятельности органов администрации города, является удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, который составил в 2011 году 62,7% от числа опрошенных (в 2010 году – 54,2%).
По состоянию на 1 января 2012 года доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом, составляет 98,2% (при планируемом задании 100%), в том числе: непосредственное управление собственниками помещений – 9,1%, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом – 22,5%, управление управляющей организацией частной формы - 65,9%.
В большинстве многоквартирных домов собственники помещений выбрали и реализовали один из предусмотренных Жилищным кодексом РФ способов управления. На сегодняшний день лишь в 1,8 % многоквартирных домов не выбран способ управления (в основном это дома до 1917 года постройки, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии).
По домам, собственники помещений в которых не выбрали способ управления, организованы конкурсы по отбору управляющей организации, по результатам которых определена управляющая организация для 39 многоквартирных домов (в 2010 году все конкурсы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок).
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электро- снабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, по-прежнему остается высокой и составляет в 2011 году 90,9% (в 2010 году – 88,8%). На сегодняшний день на территории города Тамбова в данной сфере действует одна муниципальная организация — муниципальное унитарное предприятие «Тамбовинвестсервис».
Наблюдается увеличение доли организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домах, участие субъекта РФ и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 %, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа, с 94,7% в 2010 году до 96,1% в 2011 году.
За 2011 год количество «частных» управляющих организаций выросло с 14 до 17, что свидетельствует о привлекательности данного бизнеса и о развитии конкуренции в отрасли.
Совершенствуется система расчетов населением за оказание жилищно-коммунальных услуг.
Объем отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые в 2011 году выставлены по показаниям приборов учета, постепенно увеличивается по сравнению с 2010 годом по всем видам ресурсов. Это связано с проводимой работой по установке коллективных приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах города. Так, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» принята программа «Внедрение коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории города Тамбова на 2009-2011 годы». В целях реализации данной программы в 2011 году установлено общедомовых приборов учета энергетических ресурсов: электроснабжения — 6, теплоснабжения — 48, ХВС — 43, ГВС — 33.
Данная работа будет продолжена в 2012 году.
Увеличение уровня собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги за 2011 год по отношению к 2010 году, произошло в связи с активизацией работы с населением по повышению ответственности за оплату жилищно-коммунальных услуг (проведение разъяснительных встреч с жителями, вручение предписаний о необходимости погашения задолженности за ЖКУ, отключение коммунальных услуг, подача исковых заявлений в суд, взыскание задолженности и т.д.).
По итогам подготовки жилищно-коммунального хозяйства города к эксплуатации в осенне-зимнем периоде, ежегодно оформляются паспорта готовности жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций. Перед началом отопительного сезона все организации, управляющие жилищным фондом, включая ТСЖ и ЖСК, а также ресурсоснабжающие организации, представляют подписанные паспорта готовности в жилищный комитет Администрации города Тамбова. На 15 ноября отчетного года паспорта готовности оформлены и подписаны в полном объеме.
В 2011 году произошло снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства и достигло уровня 33,3% (в 2010 году – 40,0%). Этому способствовало множество факторов, в том числе ростом собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги, а также проводимые мероприятиями в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Незначительный рост (на 0,3 п.п.) в 2011 году доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, вызван следующими причинами.
Согласно статистической отчетности № 1-жилфонд за 2011 год в число аварийного жилищного фонда включены как аварийные многоквартирные дома, так и дома, признанные непригодными для постоянного проживания. Таким образом, объем аварийного жилищного фонда по данным статистической отчетности возрос с 40,4 тыс.кв.м в 2010 году до 48,9 тыс.кв.м в 2011 году. Соответственно, увеличилась доля населения, проживающего в аварийном жилищном фонде.
В целях снижения данного показателя на территории города Тамбова реализуются областные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В 2011 году в программу включено 20 домов, общая площадь расселяемых жилых помещений 5377 кв.м. В результате реализации программы будет расселено 161 жилое помещение, 466 человек улучшат свои жилищные условия.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда планируется продолжить в последующие годы.
Уровень эффективности деятельности органов администрации города характеризуется и такими показателями, как:
- доля населения, охваченного организованным сбором и вывозом твердых бытовых отходов, в общей численности проживающего на территории города населения составляет 100%. С 2007 года действует новый полигон для захоронения твердых бытовых отходов, соответствующий экологическим и санитарным требованиям;
- доля площади зеленых насаждений в общей площади территории жилой застройки городского округа – город Тамбов составила в 2011 году 20,9% и возросла по сравнению с 2010 годом на 0,1%;
- доля протяженности освещенных улиц в общей протяженности улиц городского округа, которая составляет 100%. В настоящее время ведутся работы по строительству новых участков линий освещения;
- доля протяженности улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием, обеспеченной ливневой канализацией, в общей протяженности улично-дорожной сети города составила в отчетном периоде 16,5% (в 2010 году - 13,0%).
Общий объем расходов городского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство за 2011 год увеличился на 68,7 млн. рублей, или 3,6 % к уровню 2010 года и составил 1983,7 млн. рублей.
8. СФЕРА ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В сфере организации муниципального управления одной из основных целей, как в отчетном, так и в прогнозируемом периоде, является формирование и исполнение бюджета городского округа - город Тамбов (далее городской бюджет).
Бюджет города за 2011 год исполнен по налоговым и неналоговым доходам в сумме 2786,7 млн. рублей. По сравнению с 2010 годом поступления возросли на 307,1 млн. рублей, и составили к уровню 2010 года 112,4%.
Доля налоговых и неналоговых доходов городского бюджета в общем объеме собственных доходов городского бюджета (без учета субвенций) составила 65,4%, и возросла по отношению к 2010 году на 4,2 процентных пункта.
По налоговым платежам, составляющим 65,9% налоговых и неналоговых доходов городского бюджета, прирост к уровню прошлого года составил 14,2% или 227 781,3 тыс. рублей.
Наибольший прирост достигнут по земельному налогу – на 47,6% или на 165534,9 тыс. рублей. Такой прирост достигнут как за счет увеличения ставок налога по отдельным категориям земельных участков, в основном, предназначенных для размещения объектов промышленности, так и за счет привлечения к уплате налога собственников квартир многоквартирных домов.
По неналоговым доходам, составляющим 34,1% налоговых и неналоговых доходов городского бюджета, прирост поступлений по отношению к 2010 году составил 79289,5 тыс. рублей или 9,1%.
Городской бюджет за 2011 год по расходам исполнен в сумме 5 011, 4 млн. рублей, в том числе 759,5 млн. рублей - бюджетные инвестиции, связанные с увеличением стоимости основных средств. По сравнению с 2010 годом объем расходов снизился на 127,1 млн. рублей, или на 2,5%, что связано с прекращением с 01.01.2011 реализации переданных Законом Тамбовской области от 03.12.2009 № 592-З «О наделении администрации города Тамбова отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социальному обслуживанию населения» отдельных государственных полномочий. Общий объем расходов на эти цели в 2010 году составил 639,3 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2012 года просроченная кредиторская задолженность по заработной плате в муниципальных бюджетных учреждениях отсутствует.
В связи с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 № 83 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и в соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 27.10.2010 № 31 "Об установлении формы финансового обеспечения деятельности муниципальных бюджетных учреждений городского округа - город Тамбов в 2011 году и об установлении даты начала зачисления в бюджет городского округа - город Тамбов средств, полученных муниципальными казёнными учреждениями городского округа - город Тамбов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности"
муниципальные бюджетные учреждения с 01.01.2012 перешли на форму финансового обеспечения деятельности в форме предоставления субсидии на выполнение муниципальных заданий.
Таким образом, изменены коды бюджетной классификации расходов бюджета городского округа – город Тамбов, в результате чего данные показателей для оценки эффективности деятельности органов Администрации города Тамбова планового периода 2012-2014 годов находятся в несопоставимых условиях по отношению к отчетному периоду 2010-2011 годов.
С целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Тамбова и снижения доли неэффективных расходов в 2011 году Администрацией города разработана и утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов в городе Тамбове на 2011-2013 годы.
Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления в 2011 году составила 26,3%. Данный показатель увеличился на 3,3% по сравнению с уровнем 2010 года.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городе Тамбове остался на уровне 2010 года.
Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений города увеличилась с 2,5% в 2010 году до 4,1% в 2011 году. В планируемом периоде 2012-2014 годов за счет изменения типа ряда образовательных учреждений (на автономное) прогнозируется увеличение данного показателя до 6,0%.
2011 год стал третьим годом работы Администрации города в направлении снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг и началом III этапа по переводу услуг на предоставление в электронном виде и в рамках межведомственного взаимодействия.
В целях реализации требований Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ в Администрации города Тамбова создана рабочая группа по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг на территории городского округа - город Тамбов. Ее заседания проходят ежемесячно. Работа органов Администрации города осуществляется в соответствии с планом первоочередных мер по реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
Администрацией города утверждены:
- Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории городского округа – город Тамбов;
- Порядок формирования и ведения Реестра муниципальных услуг, предоставляемых на территории городского округа – город Тамбов;
- Перечень муниципальных услуг, предоставляемых на территории городского округа – город Тамбов;
- Перечень муниципальных услуг, предоставляемых в рамках межведомственного взаимодействия.
На 1 января 2012 года в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых на территории городского округа-город Тамбов, было включено 62 муниципальные услуги, 30 из которых предполагают предоставление в рамках межведомственного взаимодействия.
Сформирован перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Тамбова, в которых размещаются муниципальные задания, а также перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией города Тамбова и предоставляются организациями, участвующими в их предоставлении.
В рамках реализации мероприятий по повышению качества муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Тамбова, организована работа по предоставлению 32 социально значимых услуг на базе ТОГКУ «Многофункциональный центр предоставления услуг населению».
Общая оценка деятельности Администрации города Тамбова за 2011 год по данным опроса населения города выражена в показателе «удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа, в том числе их информационной открытостью», который составил 55,8% от числа опрошенных. Данный показатель увеличился по сравнению с прошлым годом на 7,9%.
По результатам опросов населения в отношении отдельных видов услуг в городе, удовлетворенность возросла, а именно, по организации:
- оказания жилищно-коммунальных услуг – 62,7% с ростом на 8,5%.
- медицинской помощи населения – 66,3% с ростом на 6,5%,
- дошкольного образования – 92,1% с ростом на 3,9%,
- общего образования – 86,4% с ростом на 4,7%,
- дополнительного образования – 94,0% с ростом на 0,4%.
9. СФЕРА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В целях исполнения федерального законодательства в сфере энергосбережения в городе Тамбове была разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Тамбове Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года».
Муниципальной программой предусмотрены мероприятия:
- в сфере информационно-пропагандистского сопровождения;
- в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;
- в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе.
В целях активизации жителей и популяризации вопроса установки приборов учета как индивидуальных, так и общедомовых был проведен единый информационный день под названием «Приборы учета - требование времени». В течение всего дня горожане могли получить информацию о правилах установки приборов учета, могли узнать интересующую их информацию, позвонив по телефону «горячей линии». За время работы «горячей линии» поступило около 100 звонков от жителей города. Преимущественно вопросы касались правил установки общедомовых и индивидуальных приборов учета, а также оборудования счетчиками муниципального жилья.
В 2011 году проводилась работа по установке приборов учета в муниципальных квартирах и жилых домах. Было установлено и введено в эксплуатацию около 170 индивидуальных приборов учета газа и около 450 приборов учета электроэнергии.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в истекшем году уменьшается по сравнению с 2010 годом, что говорит о более экономном их расходовании населением.
Значения удельной величины потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями скорректированы по сравнению с показателями предыдущих годов.
Рост показателей связан с тем, что в расчетах за 2010 год учитывался расход топливно-энергетических ресурсов только в административных зданиях. В расчетах за 2011 год учтено потребление топливно-энергетических ресурсов во всех муниципальных учреждениях (за исключением потребления на общегородские нужды: уличное освещение, фонтаны).
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2012 ГОД
Основными направлениями деятельности органов Администрации городского округа – город Тамбов на ближайшую перспективу являются:
- модернизация, реконструкция в жилищно-коммунальной сфере, повышение энергоэффективности и энергосбережения;
- дальнейшее внедрение программно-целевого метода развития городской инфраструктуры;
- оптимизация расходов муниципального бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов (реализация мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов в городе Тамбове на 2011-2013 годы).
Приоритетными задачами развития города на 2012 год являются:
- повышение инвестиционной привлекательности города, что позволит обеспечить положительную динамику не только экономического развития города, но и решить проблему с занятостью населения, снизить уровень безработицы;
- развитие строительства жилья, что позволит стабилизировать экономическое положение в городе и активизировать иные сферы экономической деятельности;
- поддержка в работоспособном состоянии социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры; обеспечение бесперебойной работы всех важных объекты жизнеобеспечения населения города;
- реализация административной реформы в органах местного самоуправления, направленной на повышение информированности граждан о деятельности органов власти, улучшение качества предоставляемых населению услуг, снижение неэффективные расходы.
Глава Администрации
городского округа - город Тамбов А.Ф.Бобров
Дата __________