Общество с ограниченной ответственностью «ирси»

Вид материала

Документы

Содержание Критерии оценок Учет степени социальной значимости параметров

Подобный материал:

• Решением участника №, 420.72kb.
• Утвержден, 378.19kb.
• Утверждено протокол учредительного собрания общества с ограниченной ответственностью, 503.98kb.
• Решением собрания учредителей, 297.27kb.
• Общество с ограниченной ответственностью, 8.74kb.
• «наименование», 1070.76kb.
• «Гармония» Общество с ограниченной ответственностью, 12.56kb.
• А. В. Волкогон Общество с ограниченной ответственностью: теория, закон, 2055.14kb.
• Общество с ограниченной ответственностью: порядок создания, реорганизации и ликвидации, 1583.35kb.
• Г. Москва 2011 года Общество с ограниченной ответственностью «Куда летим», 519.9kb.

Критерии оценок

Разработанная методика анализа содержания официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления основывается на определении количественных и качественных характеристик информационной открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в указанной сфере.

Количественные и качественные характеристики информационной открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти определяются соответствующими критериями - показателями, на основании которых производится оценка параметров мониторинга.

Количественная характеристика информационной открытости выражается критерием наличия или отсутствия размещенной на официальном сайте федерального органа исполнительной власти информации по каждому выбранному для исследования параметру. При этом под наличием информации понимается факт размещения на официальном сайте информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

При этом в силу специфики компетенции каждого федерального органа исполнительной власти, которая определяется соответствующими нормативными правовыми актами, некоторые государственные органы не должны иметь на своих официальных сайтах ту информацию, которая должна быть размещена на официальных сайтах других государственных органов. Для того чтобы достичь объективности окончательной оценки, необходимо проанализировать положения, определяющие компетенцию, функции и задачи каждого федерального органа исполнительной власти, а также определить для каждого из них те параметры, по которым, в силу специфики полномочий, эксперты не должны проводить оценку. Этот показатель получил в методике наименование коэффициент необходимости наличия той или иной информации на официальном сайте того или иного федерального органа исполнительной власти.

Для оценки технологических параметров применяется только количественный критерий наличия или отсутствия соответствующего свойства официального сайта. По качественным критериям данная совокупность параметров не анализируется.


Качественные характеристики информационной открытости выражены посредством нескольких критериев: полноты, актуальности и технологической доступности размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти информации.

Под полнотой информации понимается степень соответствия объема размещаемой на официальных сайтах информации составу и содержанию информации, достаточной для формирования целостного представления по тому или иному параметру.

Достаточная для формирования целостного представления информация характеризуется следующими признаками:

1. Состав информации, размещенной на официальном сайте государственного органа, количественно должен соответствовать составу сведений, созданных государственным органом в пределах своих полномочий со времени своего создания;
   
2. Содержание информации, размещенной на официальном сайте, должно отражать весь необходимый объем информации по тому или иному параметру.
   

При определении максимально возможного объема и состава информации необходимо исходить из буквального толкования параметра, основываясь на:

- требованиях нормативных правовых актов, регулирующих деятельность федерального органа исполнительной власти по созданию и/или получению информации и определяющих содержание такой информации;

- логическом определении концептуального значения параметра.

Под актуальностью информации понимается степень частоты обновления информации на официальном сайте и сохранения временной ценности данной информации в момент ее получения и зависит от динамики изменения ее характеристик во времени и интервала времени, прошедшего с момента возникновения события.

Под технологической доступностью информации понимается степень простоты и удобства ее поиска на официальном сайте, а также возможность получения информации в различных форматах: гипертекстовом и в формате файла для скачивания.

Таким образом, под информационной открытостью официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в рамках разработанной методики необходимо понимать степень наличия на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти полной, актуальной и доступной информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Учет степени социальной значимости параметров

Очевидно, что выработанные параметры, характеризующие информационную открытость исследуемых официальных сайтов, содержат неравнозначные для различных категорий пользователей информацией позиции. Например, сведения о точном адресе местонахождения государственного органа более важны по сравнению с инструкцией по проезду на общественном транспорте к месту его нахождения. Это обуславливает необходимость введения весовых коэффициентов социальной значимости для каждого параметра.

Определение весовых коэффициентов социальной значимости для каждого параметра происходило с помощью экспертных оценок.

Экспертами являются специалисты, отвечающие следующим критериям:

1) высшее юридическое образование;

2) знания в сфере государственного устройства и административного управления в Российской Федерации и за рубежом;

3) стаж работы по юридической специальности не менее трех лет (для руководителя экспертной группы – не менее 10 лет);

4) опыт участия в судебных и иных процессах, связанных с реализацией и защитой прав на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

5) опыт научно-исследовательской деятельности в сфере официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления;

6) наличие соответствующих теме исследования научных трудов, опубликованных в научных изданиях (по перечню ВАК) и ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.14– для руководителя экспертной группы.

После разработки всей совокупности параметров 3 эксперта в соответствии со своими знаниями и опытом, руководствуясь внутренним убеждением независимо друг от друга присваивали каждому параметру весовой коэффициент социальной значимости, исходя из следующей шкалы:

• наименее социально значимый параметр;

• параметр средней степени социальной значимости;

• параметр высокой степени социальной значимости.

В случае расхождения оценок, эксперты принимали окончательное решение в процессе обсуждения на основе консенсуса. При равенстве голосов определяющим является мнение экспертов, к которому придерживается руководитель экспертной группы.

Полный список параметров с присвоенными весами социальной значимости приведен в Таблице 1 Приложения В.