План основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на 2012 год

Вид материала

Содержание

ВЦП «Санитарная охрана территории»
ВЦП «Стоп инфекция»
ВЦП «СПИДу-нет»
ВЦП «Защита прав потребителей»
Кадровые и материально-технические ресурсы
Финансово-экономическое обоснование деятельности на 2012 год

Подобный материал:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 20

ВЦП «Соцгигмониторинг»

В течение 9 месяцев 2011 года в рамках ВЦП «Соцгигмониторинг» продолжена работа по проведению анализа показателей здоровья населения в связи с воздействием факторов окружающей среды и достигнуты планируемые индикативные показатели. Удельный вес населения, охваченного комплексным контролем по факторам окружающей среды в системе СГМ, – 84%, в т.ч. охваченного контролем по влиянию радиационного загрязнения, – 76,2%. Удельный вес мониторируемых показателей от числа регламентируемых к наблюдению (включенных в ФИФ) – 100%. В целях информирования о результатах проведения СГМ, в органы исполнительной власти были направлены все бюллетени, согласно административному регламенту – 100%, удельный вес используемых показателей от числа мониторируемых – 100 %. По результатам социально-гигиенического мониторинга принято 11 управленческих решений. Управленческие решения были направлены на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки по наиболее актуальным вопросам.

ВЦП «Санитарная охрана территории»

Одним из направлений деятельности отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории по соблюдению санитарного законодательства РФ является санитарная охрана территории от заноса и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, а также ввоза на территорию РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 20.11.2008г. №1724-р определён перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ. Решением Правительства РФ от 12.08.1994г. №1305 – р установлены пограничный, таможенный, санитарно-карантинный и фито-санитарный контроль в воздушном пункте пропуска ОАО «Международный аэропорт Волгоград».

В Волгоградской области санитарно – карантинный контроль на российско - казахстанском участке границы не осуществляется в ДАПП «Вишнёвка» и ДАПП «Полынный» с 01.07.2011г. в соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 09.06.2009г. «Об этапах и сроках формирования единой таможенной территории таможенного союза Р. Беларусь, Р.Казахстан и Российской Федерации».

До 01.07.2011г. ДАПП «Вишнёвка» классифицировался как постоянный пункт пропуска. Работа СКП проводилась круглосуточно в 4 смены по 1 специалисту в смену. В ДАПП «Полынный» санитарно-карантинный пункт работал по временной технологической схеме, обслуживался 1 специалистом.

В связи с переносом с 01.07.2011г. всех видов государственного контроля, в том числе санитарно-карантинного на внешнюю границу государств – участников Таможенного союза, взаимодействие Пограничного Управления и Управления Роспотребнадзора в случае выявления на российско-казахстанском участке государственной границы РФ больного с подозрением на инфекционное заболевание осуществляется в соответствии с «Соглашением о взаимодействии».

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Волгоградской области на приграничной территории с Р. Казахстан продолжается эпидемиологический, эпизоотологический мониторинг в рамках «Соглашения о взаимодействии» и информирование Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области об эпидемиологической обстановке на российско-казахстанском участке государственной границы.

Взаимообмен информацией между территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Палласовском и Старополтавском районах Волгоградской области и Джаныбековским районным Управлением госсанэпиднадзора Западно – Казахстанской области Республики Казахстан осуществляется в соответствии с двухсторонним «Соглашением о взаимодействии» государств участников СНГ в области санитарной охраны территории от завоза карантинных инфекций и опасных грузов».

В соответствии с «Соглашением» и в соответствии с «Комплексным планом мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории от заноса и распространения инфекционных болезней, предупреждение особо опасных природно-очаговых инфекций среди населения Волгоградской области (2011-2016)», «Оперативным планом первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (труппа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающие чрезвычайные ситуации в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения» на территории Палласовского, Старополтавского районах при выявлении на ДАПП инфекционных больных граждане РФ госпитализируются в ЦРБ Палласовского района, а граждане Казахстана госпитализируются в лечебные учреждения республики Казахстан.

Эпизоотическая и эпидемиологическая обстановка на приграничной территории РФ с Республикой Казахстан стабильная, случаев заболевания людей и животных особо опасными природно-очаговыми инфекционными заболеваниями не зарегистрировано.

В соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММСП – 2005), СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории РФ» 13.05.2011 года в ВПП «Гумрак» проведено межведомственное практическое тренировочное учение с государственными органами, осуществляющими контроль на Государственной границе РФ с целью отработки функциональных обязанностей, практических навыков и межведомственного взаимодействия в проведении первичных противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выявлении больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями.

За 9 месяцев 2011 года в ВПП «Волгоград» (Гумрак) досмотрено воздушных судов, прибывших из-за рубежа, - 417, опрошено 48795 пассажиров и 2696 членов экипажей. При выезде из РФ досмотрено 417 воздушных судов, опрошено 50931 пассажир и 2724 членов экипажей. Среди досмотренных лиц с признаками инфекционных заболеваний не выявлено.

До вступления в силу решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 09.06.2009г. «Об этапах и сроках формирования единой таможенной территории таможенного союза Р. Беларусь, Р.Казахстан и Российской Федерации» за 6 месяцев 2011 года при въезде на территорию РФ через автомобильные пункты пропуска ДАПП «Полынный», ДАПП «Вишнёвка» в Палласовском районе досмотрено транспортных средств - 1803 единицы, физических лиц - 8854 человека. При выезде из РФ досмотрено транспортных средств - 1699 единиц, физических лиц - 8538 человек. Среди досмотренных, лиц с признаками инфекционных заболеваний не выявлено.

Выполнены основные показатели ВЦП: отсутствие распространения завозных случаев карантинных и других особо опасных инфекций на территории Волгоградской области и недопущение случаев завоза и реализации товаров, биологических, химических веществ, радиоактивных материалов и других грузов, ввозимых из-за рубежа.

ВЦП «Стоп инфекция»

За 9 месяцев 2011 года показатели достижения конечного результата деятельности отдела эпидемиологического надзора находятся на плановом уровне и на 01.01.12г. по прогнозу достигнут индикаторных значений. Проводимая массовая иммунизация населения в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила добиться стабилизации эпидемического процесса по группе вакциноуправляемых инфекций. Охват профилактическими прививками населения против дифтерии, коклюша, столбняка, кори, краснухи, эпидемического паротита, полиомиелита в декретированных возрастных группах детского населения поддерживается на регламентируемом ВОЗ уровне 95 % и выше, что обеспечивает необходимый коллективный специфический иммунитет. Выполнение плана профилактических прививок по большинству нозологических форм на территории области за 9 месяцев превышает 75% от числа подлежащих. В результате проводимых мероприятий инфекции, управляемые средствами специфической профилактики, характеризуются уровнем регистрации ниже средних показателей по Российской Федерации и за 9 месяцев находятся в пределах ожидаемого результата на 2011 год.

Достигнута стабилизация и снижение заболеваемости по 43 нозологическим формам. Заболеваемость вакциноуправляемыми инфекциями регистрируется на уровне единичных случаев или не регистрируется вовсе: отсутствует заболеваемость дифтерией, корью, полиомиелитом, столбняком. Отмечается снижение показателей заболеваемости: коклюшем на 62% (показатель заболеваемости – 0,19, за 9 мес. 2010г. – 0,50, планируемый – 0,50), краснухой на 70% (показатель заболеваемости 0,15, за 9 мес. 2010г. – 0,50, планируемый – 1.0). Показатель заболеваемости острым вирусным гепатитом В за 9 мес. 2011 г. составляет 1,39 (за 9 месяцев 2010г. – 0,65, планируемый – 1,5). Достигнута стабилизация заболеваемости эпидемическим паротитом, показатель составляет 0,04 и находится на уровне показателя за 9 мес. 2010г., планируемый – 0,3.

За 9 месяцев 2011г. в Волгоградской области не регистрируется вспышечная заболеваемость острыми кишечными инфекциями, вирусным гепатитомА, групповая заболеваемость гнойно-септическими инфекциями в лечебно-профилактических учреждениях.

Стабилизированы показатели, отражающие специфику санитарно-эпидемиологической обстановки в Волгоградской области. Отмечается стабилизация заболеваемости туберкулезом, показатель за 9 месяцев 2011г. – 55,14 составил на 100 тысяч населения (за 9 мес. 2010г. – 49,94, планируемый – 100,0). Охват обследованием на туберкулез декретированных контингентов за 9 мес. 2011г. находится на уровне 94%. Уровень своевременно привитых против туберкулеза новорожденных достигает 95%.

Проводимая работа по профилактике гриппа позволяет сдерживать распространение заболеваний на территории Волгоградской области.

В Волгоградской области в течение последних 5 лет не зарегистрировано местных случаев малярии. За 9 месяцев 2011г. не зарегистрировано завозных и местных случаев малярии

На территории Волгоградской области зарегистрированы стойкие природные очаги следующих инфекций: туляремии (33 района), лептоспироза (33 района), геморрагической лихорадки с почечным синдромом (24 района), Ку-лихорадки (20 районов), клещевого боррелиоза (5 районов), бешенства (39 районов), сибирской язвы (33 района), Крымской геморрагической лихорадки (10 районов и г. Волгоград), лихорадки Западного Нила (19 районов).

Анализ эпидемиологической ситуации по особо опасным природно-очаговым инфекциям показал, что на территории Волгоградской области за 9 месяцев 2011 года по 6 нозологическим формам зарегистрирована стабилизация заболеваемости, что соответствует целевому показателю на 2011 год (холера, бешенство, туляремия, псевдотуберкулёз, клещевой боррелиоз, лихорадка КУ).

По 3 нозологическим формам зарегистрирован рост заболеваемости (ГЛПС – на 1 случай, лептоспироз – на 1 случай, орнитоз - на 1 случай).

В 2011 году в Волгоградской области зарегистрировано снижение уровня заболеваемости Крымской геморрагической лихорадкой - 2 случая заболевания, (2010г. – 3): в Котельниковском районе - 1, Октябрьском районе – 1 закончился летальным исходом; лихорадкой Западного Нила -57 случаев заболевания, в 2010г. – 399 (снижение в 7 раз).

Постановлением Администрации Волгоградской области от 11.07.11г. №340-п «О неотложных мерах по предупреждению случаев заболевания Крымской геморрагической лихорадкой на территории Волгоградской области в 2011 году, из областного бюджета выделены финансовые средства в размере 6 млн. 329 тыс. рублей. Полученные финансовые средства освоены в полном объёме на проведение профилактических мероприятий.

Управлением Роспотребнадзора проведены 11 заседаний СПЭК, 6 заседаний оперативных штабов, выдано 62 предписания. Проводилась разъяснительная работа с населением: опубликовано 32 статьи в газетах, проведено 49 выступлений по радио и 13 по телевидению. Издано 6735 памяток.

В 2011 году зарегистрировано 58 случаев заболевания ЛЗН (2,2 на 100тыс. населения), из них 44 (75,8%) в г.Волгограде, 14 (25,4%) в муниципальных районах области. Все случаи заболевания подтверждены лабораторно.

За 12 лет с момента активизации природного очага ЛЗН в Волгоградской области зарегистрировано 998 случаев ЛЗН, из них 52 (5,2%) окончились летальным исходом. Наибольшее количество больных регистрируется в г.Волгограде – 724 случая (72,5%) и г. Волжском – 165 случаев (16,5%).

Вирус Западного Нила (ВЗН) поддерживается в энзоотическом цикле, включающим передачу ВЗН между птицами и комарами. В этот цикл в результате укусов инфицированных комаров могут также включаться люди, лошади и некоторые другие млекопитающие. Циркуляция вируса предопределяет сезонные заносы вируса в различные регионы перелетными птицами, которые поддерживают существование эндемичного очага ЛЗН.

Проявления ЛЗН имеют сезонный характер, зависящий, прежде всего, от активности переносчиков, в первую очередь – комаров. Основными переносчиками вируса ЛЗН в Волгоградской области являются комары Сulехpipienspipiens, Anopheles, Аеdes.

Климатические условия (температура окружающей среды, количество выпавших осадков, общая влажность) влияют на различные характеристики жизненного цикла переносчиков арбовирусов, включая их выживаемость, количество популяций, взаимодействие с вирусом «условия его репликации».

В 2011 г. из 369 исследованных проб, птиц, грызунов, клещей и комаров в 2 пробах комаров выявлен положительный результат на антиген вируса ЛЗН, в том числе 1 – в комарах рода Аеdes собранных в Среднеахтубинском районе, 1 – Сulех, собранных в г. Волгограде.

В 2007 году на территории Волгоградской области произошла смена генотипа ВЗН с I генотипа на II. Длительное по времени существование II генотипа свидетельствует о стабильности природного очага на территории Волгоградской области, не связанного с перелетными птицами.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 11.07.2011г. на проведение дезинсекционных обработок водоемов и прилегающих к ним территорий из областного бюджета выделены 5 млн. рублей. Из бюджета г. Волгограда выделено 860 тыс. рублей, на которые проведены 3 этапа дезинсекционных обработок против комаров на водоемах г. Волгограда: обработано 92 водоёма площадью 471,5га.

Управлением Роспотребнадзора даны предписания на проведение профилактических мероприятий против ЛЗН на территории Волгоградской области и г.Волгограда юридическим лицам, главам Администраций муниципальных районов Волгоградской области и администрации г.Волгограда о проведении своевременных многоэтапных дезинсекционных обработок мест выплода комаров, окоса растительности в рекреационных зонах, внутри кварталов и растительности на прилегающей к территории водоёмов в трёхкилометровой зоне проживания больных. Всего выдано 214 предписаний, в т. ч. Администрации г.Волгограда - 32, администрациям муниципальных районов – 35, юридическим лицам – 75, садоводческим товариществам - 72.

Составлено протоколов об административном правонарушении – 37. Опубликовано 56 статей в газете, издано 15700 листовок, проведено 42 выступления по радио.

В 2011 году в х. Семичный Котельниковского района Волгоградской области зарегистрирован очаг сибирской язвы с 2 пострадавшими, кожная форма, диагноз подтвержден лабораторно.

В ходе эпидемиологического расследования выявлены контактные: 17 человек, из них 11 детей до 14 лет; всем проведен курс антибиотикопрофилактики, проведены лабораторные исследования внешней среды: 17 проб почвы и 3 пробы воды. В отобранных пробах внешней среды возбудитель сибирской язвы не обнаружен.

Источник инфекции ветеринарной службой не установлен. Однако на территории чабанской точки производился забой возможно больного МРС, в котором участвовали заболевшие. Заражение произошло при контакте с больным животным МРС (мясо, шкура, внутренние органы). Больное животное МРС вероятно завезено из республики Дагестан, где отмечается неблагополучная обстановка по сибирской язве.

В х. Семичный Котельниковского района в соответствии с оперативным планом, утвержденным главой администрации Котельниковского района, проведен комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по локализации и ликвидации очага сибирской язвы, в том числе введен запрет на ввоз, вывоз и реализацию КРС и МРС, запрет на использование продуктов животноводства, с которыми связано формирование очага.

Проведен сход жителей х. Семичный, на котором даны разъяснения проводимых мероприятий по локализации очага сибирской язвы, необходимости надлежащего санитарного содержания подворий, о своевременном информировании ветеринарной службы о случаях падежа скота;

Проведены подворные обходы и опросы жителей х. Семичный с целью активного выявления больных.

Организована работа со средствами массовой информации по вопросам профилактики сибирской язвы среди населения - опубликованы статьи в районной газете, областных газетах, новостных интернет-сайтах.

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области выдано 23 предписания о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий.

При проведении эпидемиологического расследования очага сибирской язвы на территории х.Семичный Котельниковского района Волгоградской области Управлением Роспотребнадзора составлено 8 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 6 постановлений о наложении штрафов на сумму 10500 руб. (2 протокола об административных правонарушениях по ст. 19.7 КоАП РФ переданы на рассмотрение в суд).

В 2011г. в пос. Карповский Городищенского района Волгоградской области г. в личных подворьях зарегистрировано 2 очага бруцеллёза с 5 пострадавшими, из которых 1 ребёнок 13 лет.

В очагах бруцеллёза инфицирование человека произошло при контакте с животными, положительно реагирующими на бруцеллёз, которые были выявлены при проведении планового лабораторного обследования ветеринарной службой. Из биоматериала от инфицированных животных Областной ветеринарной лабораторией изолированы культуры Brucellaabortus.

ООО совхоз Карповский является неблагополучным по бруцеллёзу сельскохозяйственных животных: в 2010 году в ООО совхоз «Карповский» установлен диагноз – бруцеллёз крупного рогатого скота. Волгоградской областной ветеринарной лабораторией выделен возбудитель – Brucellaabortus. Решением Главы Карповского сельского поселения на хозяйство наложены ограничения по бруцеллёзу.

Проведен комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по локализации и ликвидации очага. Управлением Роспотребнадзора проведено заседание СПЭК, за выявленные нарушения составлено 3 протокола об административном правонарушении.

В Волгоградской области в течение последних 5 лет не зарегистрировано местных случаев малярии. За 9 месяцев 2011г. не зарегистрировано завозных и местных случаев малярии.

ВЦП «СПИДу-нет»

Для оценки ведомственной целевой программы «Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Волгоградской области («СПИДу нет»)» - использовались как основные показатели, рекомендуемые Федеральной службой, так и дополнительные, в том числе с учетом показателя распространения инфекции в отдельных городских округах Волгоградской области:

1. Стабилизация (снижение) темпа прироста новых случаев ВИЧ-инфекции.

2. Обеспечение антиретровирусной терапией всех нуждающихся.

3. Обеспечение обследованием на вирусоносительство гепатита В и гепатита С запланированных российских граждан.

4. Увеличение охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением.

5. Повышение эффективности профилактики вертикального пути передачи ВИЧ от матери к ребенку:

• охват ВИЧ-инфицированных женщин, получивших полный курс химиопрофилактики;

• охват химиопрофилактикой новорожденных детей.

За 9 месяцев 2011 года зарегистрировано 405 новых случаев носительства ВИЧ-инфекции (за 9 мес. 2010г. - 276) , в т. ч. по г. Волгограду – 153 случаев (за 9 мес. 2010г. – 108).

Не допущено заражение ВИЧ - инфекцией при переливании донорской крови.

С целью профилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку получили антиретровирусные препараты 91% беременных, инфицированных ВИЧ-инфекцией (за 9 мес. 2010г. - 85 %). Получили полный курс химиопрофилактики в 100% случаях новорожденные от матерей инфицированных ВИЧ-инфекцией.

ВЦП «Защита прав потребителей»

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в рамках Ведомственной целевой программы «Защита прав потребителей в Волгоградской области на 2011-2013г.г.», проводился комплекс мероприятий, направленных на достижение цели Программы – повышение потребительской защищенности в Волгоградской области.

Анализ работы, проведенной в рамках Программы, показывает, что за 9 месяцев 2011 года увеличилось количество жалоб в сфере защиты прав потребителей по сравнению с 2010 годом на 58 % (за 9 месяцев 2009 года поступило 1345 обращений, в 2010 – 2323). Существенно увеличилось количество жалоб потребителей на оказание услуг ЖКХ, финансовых услуг, услуг связи. С учетом увеличения жалоб потребителей в указанных сферах возникает необходимость усиления надзора по данным направлениям, что не исключает продолжения совершенствования методов работы в социально значимых секторах: оказание образовательных услуг, организации детского отдыха, долевого строительства, туристских услуг.

Анализ применения мер пресечения Управлением по результатам проведенных административных расследований свидетельствует об эффективности сочетания практики проведения проверок и административных расследований. За 9 месяцев 2010г. Управлением проведено 72 административных расследования, в 2011г. уже более 100.

Изменения, произошедшие в Российском законодательстве, привели к небольшому снижению количества плановых проверок, но при этом увеличено количество проверок в отношении объектов 1 и 2 категории сложности, т.е., в отношении объектов социально значимых услуг.

Увеличилось количество судебных дел, в которых Управление приняло участие в качестве органа, дающего заключение по делу (за 9 месяцев 2010 г. принято участие в 31 судебном заседании, в 2011 г. - 47),произошел прирост на 52 %. Анализ достигнутых результатов при реализации соответствующих функций показывает эффективность усиления работы, связанной с судебной защитой прав потребителей, и свидетельствует об исполнении рекомендаций Роспотребнадзора о необходимости смещения акцента работы в сфере защиты прав потребителей в область гражданско-правовой защиты потребителей.

В 2011 г. продолжили свою работу Консультативный совет и Общественная приемная (созданы Приказами по Управлению от 05.04.07 г. № 01/98 и от 26.03.07 г. № 01/90), которые позволили значительно увеличить объем мероприятий, направленных на повышение уровня потребительской информированности и, как следствие, защищенности потребителей. Прирост просветительской деятельности составил 3 % (9 месяцев 2010 года – 973 просветительских мероприятия, аналогичный период 2011г. – более 1000). Количество публичных мероприятий с целью информирования населения о способах и методах защиты прав потребителей за 9 месяцев 2010 г. составило 234 мероприятия, тогда как за аналогичный период 2011 года проведено 308, то есть больше на 32 %.

Волгоградская область является пилотным регионом по реализации национальной программы «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации». Аналогичная программа уже создана и реализуется Волгоградским региональным советом сторонников партии «Единая Россия» и Волгоградским региональным отделением общероссийской общественной Организации «Союз заемщиков и вкладчиков России». В рамках реализации данной программы Управлением регулярно проводятся мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения Волгоградской области. Кроме того, совместно с органами исполнительной власти в субъекте РФ проводятся совещания, семинары, круглые столы, целью которых является совместная разработка средств достижения основополагающей цели программы, а именно - просвещения граждан и оказания им консультационно-практической помощи по защите их прав на рынке финансовых услуг.

Повышение просвещенности потребителей привело к увеличению роста обращений потребителей к продавцам, исполнителям (хозяйствующим субъектам) с целью реализации и восстановления своих нарушенных прав, что повлекло за собой увеличение отказов со стороны хозяйствующих субъектов в требованиях потребителей и соответственно рост жалоб в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области. Однако данные обстоятельства не уменьшают степень значимости просветительских мероприятий со стороны Управления и мероприятий, направленных на защиту нарушенных прав потребителей превентивными способами, а также через гражданско-правовую защиту.

За 9 месяцев 2011 года должностными лицами Управления составлено 3084 протокола об административных правонарушениях, что на 1182 протокола меньше, чем за 9 месяцев 2010 года.Из общего числа составленных протоколов за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - 1994 (65 %), в области предпринимательской деятельности - 535 (17 %), в области иных сфер - 555 (18 %). Процент протоколов, составленных по ст. 6.3., снизился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составил 24 % от общего количества составленных протоколов.Уменьшение количества составленных протоколов об административных правонарушениях отмечается практически по всем статьям, за исключением статей: 14.2, 14.7, 14.8. ч.2, 14.34.ч.7, 15.12.ч.2, 19.7, 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ.

За 9 месяцев 2011 года должностными лицами Управления применено 39 составов административных правонарушений, из 65 предусмотренных КоАП РФ для Управлений Роспотребнадзора, что на 5 составов больше, чем за аналогичный период 2010 года. Проведенный анализ применения мер административного законодательства показал, что за 9 месяцев 2011 года должностными лицами реализовывались полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по следующим статьям КоАП РФ, которые ранее (в аналогичном периоде 2010 года) не применялись: 8.5 ,14.1.ч.4 ,14.34.ч.2, 14.34.ч.8 ,17.7 , 17.9 , 19.4.1 ч.1 , 19.14 , 19.19.ч.1.

Из общего количества составленных за 9 месяцев 2011г. протоколов об административных правонарушениях в отношении граждан составлено 139 протоколов - 5 % (за 9 месяцев 2010г. - 266 протоколов - 6%), в отношении должностных лиц – 1529 – 50 % (за 9 месяцев 2010г. - 2 239 (52 %), в отношении индивидуальных предпринимателей - 590 (19%) (9 месяцев 2010г. - 909 или 21%), в отношении юридических лиц - 826 -27 % (9 месяцев 2010г.- 852 (20 %).В сравнении с аналогичным периодом 2010 года удельный вес составленных протоколов на юридических лиц в 2011 г. к общему количеству протоколов увеличился на 7 %.

За 9 месяцев 2011 года вынесено 398 определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (за 9 месяцев 2010 года – 136 определений).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Обеспечивая выполнение указанных задач, должностным лицам Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области приходится сталкиваться с необходимостью применения мер обеспечения производства по делу.

За 9 месяцев 2011 года должностными лицами Управления при производстве дел об административных правонарушениях применено 312 мер обеспечения производства по делу.

В ходе проведённых проверок и административных расследований, за 9 месяцев 2011 года должностными лицами с целью административного приостановления деятельности направлено в суд 59 протоколов об административных правонарушениях. Из 59 протоколов судом приняты решения в 53 случаях, из них:

• Привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности – 33 хозяйствующих субъекта, что составляет 62 % от общего количества рассмотренных дел.

• Привлечено к административной ответственности в виде штрафа – 14 хозяйствующих субъектов на сумму 98 400 рублей.

• Привлечено к административной ответственности в виде предупреждения – 1 хозяйствующий субъект.

• Прекращено – 5 дел.

6 дел находится на рассмотрении в суде.

Таким образом, процент принятых судом решений о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в 2011 г. уменьшился по сравнению с 2010 г. на 3 % .

За 9 месяцев 2011 года в суд, для рассмотрения по подведомственности направлено 703 протокола об административном правонарушении, из них:

• для решения вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в суд направлено 59 протоколов об административном правонарушении (в 18 случаях применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности) (ст.ст. 6.3., 6.4., 6.5, 6.6., 8.2, 14.4 ч.2, 19.20 ч.1 КоАП РФ);

• за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании – 33 протокола (ст.6.3 КоАП РФ);

• за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – 9 протоколов (ст. 6.4 КоАП РФ);

• за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде – 9 протоколов (ст. 6.5 КоАП РФ);

• за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения – 5 протоколов (ст. 6.6 КоАП РФ);

• за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами – 4 протокола (ст. 8.2 КоАП РФ);

• осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) – 1 протокол (ст. 14.1. ч.2 КоАП РФ)

• за грубое нарушение лицензионных требований – 1 протокол (ст.14.1. ч.4 КоАП РФ)

• за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена - 4 протокола (ст. 14.2 КоАП РФ);

• за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей – 13 протоколов (ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ);

• за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям - 1 протокол (ст.14.16 ч.2 КоАП РФ);

• за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта - 3 протокола (ст.15.12 ч.2 КоАП РФ);

• за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов - 4 протокола (ст.19.19. ч.1 КоАП РФ);

• за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - 4 протокола (ст. 17.7 КоАП РФ);

• за заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод - 1 протокол (ст. 17.9 КоАП РФ);

• за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок - 2 протокола (19.4.1 ч.1 КоАП РФ);

• за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - 1 протокол (ст. 19.4 ч.1КоАП РФ);

• за невыполнение предписания об устранении выявленного нарушения – 334 протоколов (ч. 1 ст. 19.5.КоАП РФ).

• непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – 59 протоколов (ст. 19.6.КоАП РФ).

• непредставление сведений (информации) – 59 протоколов (ст. 19.7.КоАП РФ).

• непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным – 3 протокола (ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ);

• за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – 2 протокола (ст.19.20 ч.1);

• за неуплату штрафа в установленный законом срок – 92 протокола (ч.1 ст. 20.25.КоАП РФ).

Из 703 протоколов, направленных в суд для рассмотрения по подведомственности, судом приняты решения в 527 случаях:

• Привлечено к административной ответственности в виде предупреждения – 29 субъектов;

• Привлечено к административной ответственности в виде ареста (по ст.20.25) – 2 лица;

• Привлечено к административной ответственности в виде штрафа – 309 лиц, в том числе 46 индивидуальных предпринимателей и 146 юридических лиц на общую сумму 2 284 900 рублей.

• Привлечено к административной ответственности в виде штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения – 7 лиц на общую сумму 24 000 рублей;

• Привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности - 33 хозяйствующих субъекта.

• Прекращено производство по делу судом – 147 дел.

Основными причинами прекращения судом производств по делам об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами явились:

- признание судом совершенного административного правонарушения малозначительным, то есть не нанесшим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям;

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения;

- истечение срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ.

Остальные решения не поступили в адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, либо находятся на стадии рассмотрения судом.

За 9 месяцев 2011 года из ОВД, прокуратуры и других органов в Управление поступило 733 материала об административных правонарушениях. В сравнении с аналогичным периодом 2010г. более чем в 4 раза уменьшилось количество дел, поступающих в Управление из ОВД, прокуратуры, налоговой службы и других органов.

Из рассмотренных 3104 дел об административных правонарушениях, вынесено 2734 постановления о назначении административного наказания с учетом поступивших материалов из органов внутренних дел, прокуратуры, налоговой службы и др., из них: в виде предупреждения - 287 постановлений, в виде штрафа - 2 447 на сумму 9 092 510 рублей. Средняя сумма штрафа по Управлению составила в 2011 г. – 3 716 рублей (за 9 месяцев 2010г. - 2 958 рублей).

В результате рассмотрения дел об административных правонарушениях прекращено 370 дел, из них возбужденных по материалам: должностных лиц Управления - 25 дел (7%); должностных лиц по результатам проведения административных расследований (без составления протокола) -131 дело (35%); органов внутренних дел и прокуратуры - 214 дел (58%).

Проведенный анализ показал, что основными причинами прекращения дел об административных правонарушениях по-прежнему являются:

- отсутствия состава административного правонарушения;

- отсутствия события правонарушения;

- истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

При том, что Управлением за 9 месяцев 2011 года было вынесено 2 734 постановления о назначении административного наказания, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, выносились только в 892 случаях, то есть в 33% случаев рассмотрения дел (на 1% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года).

Всего за 9 месяцев 2011 года обжаловано 128 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Управлением, что составляет 4 % от вынесенных постановлений о назначении административного наказания. Из них, 107 постановлений обжаловано в судебном порядке и 21 постановление обжаловано вышестоящему должностному лицу – Главному государственному санитарному врачу по Волгоградской области. В результате обжалования оставлено в силе - 96 постановлений (75 %) (64 - оставлено без изменений, 32- изменено в части); отменено – 32 постановления (25%). В целом, из общего количества вынесенных Управлением постановлений о назначении административных наказаний количество отмененных постановлений составляет 1,2%.

Основные причины отмены постановлений о назначении административного наказания в судебном порядке:

1. отсутствие состава или события административного правонарушения.

2. отсутствие доказательств вины.

3. отсутствие надлежащего извещения.

4. истечение срока привлечения к административной ответственности.

За 9 месяцев 2011 года Главным государственным санитарным врачом по Волгоградской области, в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, рассмотрено 15 жалоб на 21 постановление по делам об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения жалоб оставлено без изменений - 7 постановлений, изменено в части – 5, отменено - 9.

Кадровые и материально-технические ресурсы

ВЦП «Санитарный щит»

Процент укомплектованности кадрами Управления - 88,7% при планируемом индикативном показателе на 2011г. – 96% (2010г.- 96%). Из общего числа государственных гражданских служащих высшее профессиональное образование имеют 210 человек, среднее специальное образование 67 человек. В территориальных отделах трудится 128 человек, в т. ч. с высшим образованием – 91 человек (71%), со средним образованием – 37 человек (29%). В отделах Управления трудится 149 человек, в т. ч. с высшим образованием – 117 человек (78,5%), со средним – 30 человек (20,1%). По итогам проведения квалификационных экзаменов классные чины присвоены 285 служащим (94,7%). 20 служащих (30%), имеющих среднее специальное образование обучаются по программе высшего образования, 22 служащих (7,9%) имеют второе высшее образование. В Управлении трудятся: Заслуженный врач Российской Федерации и кандидат медицинских наук – Крючкова Т.П., Заслуженные врачи Российской Федерации Аксенов С.В., Калинина В.К. и Маслова Н.А., кандидаты медицинских наук Резников Е.В., Краснова Е.М., Аброськина Н.В., Руруа Л.П.

Повышение квалификации в системе госслужбы прошли 57 человек при планируемом показателе 57 (2010г. – 15 человек). За 9 месяцев 2011 г. количество специалистов учреждений Роспотребнадзора по Волгоградской области, прошедших обучение по медицинским специальностям, – 81 человек (при запланированном- 110).

По целевой подготовке выделено 1 место в Саратовский медицинский университет, 2 места в ГОУ ВПО «Ростовский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», 1 место в Санкт-Петербургскую государственную медицинскую академию им. И.И. Мечникова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, 1 место в Астраханскую государственную медицинскую академию.

По ходатайству Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и при непосредственном участии открыта новая специальность «медико-профилактическое дело» в Волгоградском государственном медицинском университете.

За 9 месяцев 2011 г. проведено 512 мероприятий по формированию здорового образа жизни, при запланированных 550.

С целью снижения среди населения курения табака и потребления алкогольной продукции, формирования у населения здорового образа жизни и просвещения в области защиты прав потребителей Управление приняло участие в организации и проведении мероприятий к Всемирному дню здоровья, Дню отказа от курения, Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Всемирному дню защиты прав потребителей.

В рамках данных мероприятий:

Проведено заседание рабочей группы, созданной при администрации Волгоградской области по направлению «Формирование здорового образа жизни»; группа действует в рамках межведомственной комиссии по социально - демографической политике, в состав группы вошли представители различных организаций и ведомств.
Проведено 19 пресс-конференций с участием руководителей органов управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов, главных врачей учреждений здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности, 79 заседаний круглых столов, 28 совещаний, 248 семинаров для медицинских работников общей лечебной сети. В организованных коллективах (школы, детские сады и др.) проведены беседы (охвачено более 29000 человек) с родителями и детьми; проведены благотворительные концерты, спортивные, культурно-массовые мероприятия, конкурсы плакатов о здоровом образе жизни, открытые уроки «Здоровье», тренинги и др.
В областных, муниципальных средствах массовой информации проведено 13 тематических видео-трансляций, 4 тематических радиотрансляций, опубликовано 39 статей в местной печати, размещены публикации в информационно-аналитическом бюллетене «Ваше здоровье».
Оформлено 72 информационных стенда и уголков здоровья в лечебно-профилактических учреждениях области, образовательных учреждениях и т.д.
Среди населения распространено более 19000 памяток, буклетов, листовок.
Организована работа «горячих линий», «телефонов доверия».
На сайте Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, Комитета по здравоохранения Администрации Волгоградской области, Комитета по физкультуре и спорту, Комитета по печати и информации размещено 10 материалов, посвященных формированию здорового образа жизни.

В 2011 году проводится работа по регулярному обновлению официального сайта Управления. Результаты деятельности Управления регулярно отражаются в соответствующих разделах сайта.

Управлением за 9 месяцев 2010г. заключены государственные контракты: услуги связи-3920300 рублей, закупка электрической энергии - 1 449800 рублей, охранные услуги на сумму 985800 рублей, закупка информационно сопроводительной справочно-правовой системы «Консультант +» на сумму 994946,4 рублей, договора ОСАГО на сумму 186645,67 рублей, поставка горюче-смазочных материалов на сумму 3570850 рублей и т.д.

В Управлении имеется 301 ед. компьютеров (286 – современных моделей, 15– устаревших моделей). Обеспеченность компьютерами составляет в целом по Управлению 1,1 специалиста на 1 компьютер (современные модели).

Укомплектованность штатных должностей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составляет 97%.

Специалисты с высшим медицинским образованием -172 человека (34%),специалисты со средним медицинским образованием -330 человек (66%).Соотношение специалистов с высшим образованием и специалистов со средним образованием в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» 1:1,9. В ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» трудятся 7 кандидатов наук, из них 5 кандидатов медицинских наук и 7 специалистов, удостоенных звания «Заслуженный врач РФ».

Достигнуты следующие индикативные показатели оценки деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области»: удельный вес выполнения государственного задания в разрезе каждой государственной услуги 100 % при запланированном 100,0 , количество прошедших обучение по медицинским специальностям – 82 человека (запланировано – 110), количество приобретенного лабораторного оборудования – 60 (при планируемом – 140),удельный вес лабораторных исследований, проводимых по методикам, внедренным за последние 5 лет от общего числа используемых методик – 15 (при запланированном – 20),удельный вес выполненных в установленные сроки и в соответствии с требованиями нормативных документов лабораторных исследований, испытаний, токсикологических и иных видов оценок от общего числа запланированных – 76 % (при планируемом - 100,0 %), количество подготовленных аналитических и методических материалов по обеспечению санэпидблагополучия (ед.) – 2855 (при планируемом показателе на 2011г. – 1900); выполнение предписаний по обеспечению деятельности Управления в установленные сроки и в полном объеме - 100,0 % (при планируемом показателе на 2011г. – 100 %), удельный вес мониторируемых показателей от общего числа показателей, включенных в ФИФ составил 100,0 % при планируемом на 2011 г. -100,0 %.

В целом затраты на реализацию ВЦП планировались 156773,2 тыс. рублей. Фактически затраты на реализацию ВЦП за 9 месяцев 2010года составили 111409,25 тыс. руб., что составляет 71 % от годового планируемого объема финансирования, в том числе из внебюджетных источников финансирования 36153,32 тыс.руб. (32,5 % от общего объёма финансирования). В остатке средства федерального бюджета на оплату труда с начислениями и на исполнение договоров на оплату коммунальных услуг, связи, приобретения медицинских препаратов на 4 квартал 2011 года. Средства федерального бюджета в 2011 году использовались строго по целевому назначению.

Приложение 2

к плану основных организационных мероприятий Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на 2012 год

План основных организационных мероприятий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» на 2012 г.

Приложение 3

к плану основных организационных мероприятий Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на 2012 год

Финансово-экономическое обоснование деятельности на 2012 год

В связи с тем, что федеральный бюджет на 2012 год находится в стадии утверждения, бюджетная роспись до Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не доведена. Структура расходов на 2012 год выполнена по плану на 2011 год. При получении бюджетной росписи будет проведена ее корректировка.

Объем финансирования ведомственных целевых программ по разделам и подразделам экономической классификации расходов бюджетов РФ на 2012г. составит 279623,62 тыс.руб.По Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области - 122850,42 тыс.руб., в том числе расходы (ЭКР 200) – 116110,5 тыс.руб., расходы на оплату труда и начисления на оплату труда – 86049,7 тыс.руб., на заработную плату – 64120,5 тыс.руб., на прочие выплаты – 358 тыс.руб., на начисление на оплату труда – 21929,2 тыс.руб., на приобретение услуг – 28865,82 тыс.руб., прочие расходы – 916,6 тыс.руб., поступление нефинансовых активов - 6630,3 тыс.руб., увеличение стоимости основных средств – 911 тыс.руб., увеличение стоимости материальных запасов 5719,3 тыс.руб.Объем финансирования за счет бюджетных источников в 2012 году ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» будет составлять98900,5 тыс.руб., за счет внебюджетных источников – 57872,7 тыс. руб.

Структура финансовых расходов за счет бюджетных источников финансирования на реализацию ВЦП : «Гигиена и здоровье» - 43% (93928 тыс.руб.), «Санитарный щит» - 22 % (47813,5 тыс.руб.), «Стоп инфекция» - 18% (39318,8 тыс.руб.), «Соцгигмониторинг» - 6 % (12803 тыс.руб.), «Защита прав потребителей» - 6% (18717 тыс.руб.), «Санохрана» - 3 % (5751,9 тыс.руб.), «СПИДу нет» - 2% (3418,72 тыс.руб.). Структура расходов ВЦП по разделам и подразделам экономической классификации расходов бюджетов РФ на 2012г. приведена в таблице 1.

Таблица 1

Структура расходов ВЦП по разделам и подразделам экономической классификации расходов бюджетов РФ на 2012г.

ЭКР	Раздел ЭКР	Санитарный щит	Гигиена и здоровье	СГМ	Стоп-инфекция	Санохрана	СПИДу- нет	ЗПП	Всего
Оплата труда и начисления на оплату труда	210	33874,8	70420,5	9911,2	30231,5	4341,1	2493,3	13600,7	164873,1
Заработная плата	211	25177,5	52359,6	7377	22492,7	3228,1	1852	10102,7	122589,5
Прочие выплаты	212	86,6	153,9	11,5	46,2	9	7,9	43	358
Начисления на оплату труда	213	8610,7	17907	2522,8	7692,6	1104	633,4	3455,1	41925,6
Приобретение услуг	220	9154,3	17971,6	2115,8	6909,7	1086,3	734,4	4006,3	41978,3
Прочие расходы	290	768,7	1797,4	330,8	923,3	114,9	45,92	246,3	4226,72
Поступление нефинансовых активов	300	4015,7	3738,4	445,2	1254,3	209,6	145,9	863,7	10672,8
Увеличение стоимости основных средств	310	3141							3141
Увеличение стоимости материальных запасов	340	874,7	3738,4	445,2	1254,3	209,6	145,9	863,7	7531,8
Итого		47813,5	93928	12803	39318,8	5751,9	3418,72	18717	221750,92
В т.ч. Управление		29729,8	52825,7	3931,2	15847,7	3071,3	2702,72	14742	122850,42
ФБУЗ		18083,7	41102,3	8871,8	23471,1	2680,6	716	3975	98900,5

Blog

Содержание