Устав города владивостока

Вид материала

Документы

Содержание Статья 38. Муниципальная служба Статья 39. Статус муниципального служащего Статья 41. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы Статья 42. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 50. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Владивостокского городского округа и контроля за его исполнение Статья 55. Средства самообложения граждан Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Подобный материал:

• Отчет о проверке отдельных вопросов деятельности муниципального автономного учреждения, 574.19kb.
• Отчет о проверке деятельности муниципального унитарного предприятия города Владивостока, 1173.46kb.
• Отчет о проверке расходов на обеспечение мероприятий по реконструкции морского фасада, 1411.54kb.
• Остаток на       счете, руб, 85.66kb.
• Доклад о деятельности образовательного учреждения мбоу «Гимназия №1 г. Владивостока», 527.29kb.
• Устав, 357.31kb.
• «Стратегического плана развития города на период до 2020 года», 249.62kb.
• В. В. Николаев Приложение №1 к постановлению главы администрации города Владивостока, 208.29kb.
• Участие моу «сош№: 6» Г. Владивостока в решении проблемы тбо в микрорайоне школы, 67.58kb.
• Козюра И. Г, 106.48kb.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
   
   Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
   
   Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Владивостока, аппарате Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.
   
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае, утверждаемым законом Приморского края.
   

Статья 39. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
   
2. Муниципальный служащий обладает правами и несет обязанности в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Приморского края о муниципальной службе.
   
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае несоблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
   
4. При прохождении муниципальной службы муниципальный служащий обязан соблюдать запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
   

Статья 40. Условия прохождения муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края о муниципальной службе для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
   
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
   
3. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
   
   Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.
   
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
   
5. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, а также служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечень, установленный муниципальным правовым актом города Владивостока, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов его семьи.
   
6. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы муниципального служащего проводится аттестация муниципального служащего в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами.
   
7. В соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
   

Статья 41. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
   
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы.
   
3. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с группами должностей муниципальной службы.
   

Статья 42. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления города Владивостока или при сокращении его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного федеральным законодательством пенсионного возраста.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Владивостока, а также имущественные права города Владивостока.
   
2. В собственности города Владивостока может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
   
   • 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города Владивостока;
     
   • 2) автомобильные дороги местного значения в границах города Владивостока, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
     
   • 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
     
   • 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Владивостока;
     
   • 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Владивостока;
     
   • 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
     
   • 8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Владивостока муниципальной милицией;
     
   • 9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     
   • 10) имущество, предназначенное для оказания на территории города Владивостока скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; /Пункт 10 части 2 статьи 46 признан не соответствующим закону в части отсутствия указания на отнесение к муниципальному имуществу имущества, предназначенного для оказания на территории города Владивостока скорой помощи в "стационарно-поликлинических учреждениях" Решением Ленинского районного суда от 17.01.2008 №2-390/08./
     
   • 11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
     
   • 12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
     
   • 13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Владивостока мест захоронения и организации ритуальных услуг;
     
   • 14) имущество библиотек;
     
   • 15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Владивостока услугами организаций культуры;
     
   • 16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     
   • 17) имущество, предназначенное для развития на территории города Владивостока физической культуры и массового спорта;
     
   • 18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Владивостока, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
     
   • 19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
     
   • 20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Владивостока в соответствии с федеральными законами;
     
   • 21) пруды, обводненные карьеры на территории города Владивостока;
     
   • 23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Владивостока;
     
   • 24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Владивостока от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     
   • 25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     
   • 26) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
     
3. В собственности города Владивостока также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Думы города Владивостока.
   
4. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяется Думой города Владивостока.
   

Статья 47. Бюджет города Владивостока

1. Бюджет города Владивостока (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Владивостока.
   
2. Бюджет города Владивостока утверждается Думой города Владивостока.
   
3. Органы местного самоуправления города Владивостока обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Владивостока.
   

Статья 48. Доходы бюджета города Владивостока

К собственным доходам бюджета города Владивостока относятся:

• доходы от местных налогов и сборов;
  
• доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые по нормативам, установленным законами Приморского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
  
• доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемых по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
  
• безвозмездные поступления из бюджетов других уровней включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Владивостока, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законами Приморского края;
  
• иные средства финансовой помощи, предоставляемые из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города Владивостока, и другие безвозмездные перечисления;
  
• часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы города Владивостока, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
  
• штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
  
• средства самообложения граждан;
  
• добровольные пожертвования;
  
• иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и решениями органов местного самоуправления.
  

Статья 49. Расходы бюджета города Владивостока

1. Расходы бюджета города Владивостока осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
   
2. Администрация города Владивостока ведет реестр расходных обязательств города Владивостока в порядке, установленном администрацией города Владивостока в соответствии с бюджетным законодательством.
   
3. Формирование расходов бюджета Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Владивостокского городского округа, устанавливаемыми в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законами.
   
   Расходование средств бюджета Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии с бюджетом Владивостокского городского округа, утвержденным Думой города Владивостока.
   

Статья 50. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Владивостокского городского округа и контроля за его исполнением

1. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Владивостокского городского округа и контроля за его исполнением определяется муниципальным правовым актом города Владивостока о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Владивостоке с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.
   
2. Составление проекта бюджета Владивостокского городского округа - исключительное полномочие администрации города Владивостока. Непосредственное составление бюджета Владивостокского городского округа осуществляет финансовый орган города Владивостока.
   
   Администрация города Владивостока вносит на рассмотрение Думы города Владивостока проект муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа в сроки, установленные муниципальным правовым актом города Владивостока о бюджетном процессе.
   
   Одновременно с проектом бюджета в Думу города Владивостока представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом города Владивостока о бюджетном процессе.
   
   Муниципальный правовой акт о бюджете Владивостокского городского округа вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
   
3. Отчет об исполнении бюджета Владивостокского городского округа готовит финансовый орган города Владивостока в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством. Отчет об исполнении бюджета Владивостокского городского округа представляется администрацией города Владивостока в Думу города Владивостока в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации. Дума города Владивостока принимает решение по отчету об исполнении бюджета Владивостокского городского округа после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной Контрольно-счетной палатой города Владивостока.
   
4. Дума города Владивостока, финансовый орган города Владивостока, Контрольно-счетная палата города Владивостока, главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за исполнением бюджета Владивостокского городского округа в порядке и формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления города Владивостока.
   

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Владивостока, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы города Владивостока.
   
2. Вопросы ведения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
   

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Владивостока осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
   
2. Органы местного самоуправления города Владивостока и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
   
3. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд города Владивостока понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
   
4. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Владивостока.
   
5. Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с положениями федерального законодательства.
   

Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 58. Порядок вступления в силу Устава

1. Устав города Владивостока подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
   
2. Устав города Владивостока подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации.
   
3. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования с 1 января 2006 года.
   
   Пункт 9 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
   
   Часть 4 статьи 21 настоящего Устава вступает в силу с момента избрания Думы города Владивостока третьего созыва в правомочном составе.
   
4. Положения статей 2, 5, 20, частей 1 - 2, 5 - 7, 9 - 10 статьи 21, статьи 22 - 34, 38 - 45, 58 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
   
5. Положения статьи 14, за исключением пунктов 2 - 5 части 3, вступают в силу с 1 сентября 2005 года.
   

Статья 59. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города Владивостока

1. 1. Изменения и дополнения в Устав города Владивостока принимаются Думой города Владивостока.
   
2. 2. Проект муниципального правового акта города Владивостока о внесении изменений в Устав города Владивостока не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой города Владивостока вопроса о принятии изменений в Устав города Владивостока подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием порядка учета предложений по указанному проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
   
   После опубликования указанный проект выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
   
3. 3. Проект муниципального правового акта города Владивостока о внесении изменений в Устав города Владивостока считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы города Владивостока (24 депутата).
   
4. 4. Муниципальный правовой акт города Владивостока о внесении изменений в Устав города Владивостока подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
   
5. 5. Муниципальный правовой акт города Владивостока о внесении изменений в Устав города Владивостока подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
   
   Внесенные в Устав города Владивостока изменения, касающиеся структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы города Владивостока, принявшей решение об их внесении.