«Стратегического плана развития города на период до 2020 года»

Вид материала

Содержание

Понимание проблемы
Угрозы, риски и вызовы развитию Владивостока
Задачи развития и нормативы роста
Градообразующая экономика
Туризм и индустрия гостеприимства
Развитие медицины
Владивостокской крепости.
Стыковые (межпроблемные) проекты
План действий по развитию градообразующей экономики

Подобный материал:

О стратегии развития Владивостока до 2020 года

15 августа 2008

Тезисы доклада члена Президиума Регионального политического совета, главы города Владивостока И.С.Пушкарёва.

Уважаемые коллеги!

Администрация Владивостока в 2006-м году начала разработку «Стратегического плана развития города на период до 2020 года»

Эта работа ведётся на основании и с учётом опыта предыдущих исследований , с привлечением самого широкого круга учёных, экспертов и специалистов. Методическую помощь нам оказывает ДВЦЭР «Леонтьевский Центр»(С- Петербург).

Основной целью написания плана является формулирование поэтапной (пошаговой) программы реагирования на угрозы-риски-вызовы устойчивому и сбалансированному развитию Владивостока, совершенствование нормативной базы, структурное и кадровое реформирования органов власти на территории, нацеленное на исполнение этой программы, обеспечение общественного мониторинга её результатов.

Первоначально предполагалось подготовить стратегический план в течении 2006-го года. Но из-за того, что фактически с осени 2006-го года администрация города была недееспособная, задержки по таким принципиально важным мероприятиям как подготовка Генерального Плана и Стратегии развития Владивостока приняли хронически характер. Возобновить работу удалось только месяц назад, сформировав новую рабочую группу в новой администрации. Мы планируем иметь законченный документ, пригодный для обсуждения в Думе Владивостока в декабре 2008-года Но промежуточные результаты я готов доложить уже сейчас.

Понимание проблемы

Анализ многочисленных опросов населения и публикаций в СМИ выявляет три основных проблемы, которых можно считать структурными факторами препятствующими развитию города: Здравоохранение, Безработица, Криминал.

Усугубляет и без того непростую ситуацию и то, что эти проблемы либо замалчиваются, либо наоборот чрезмерно «раздуваются» в общественном мнении. Но ни в том ни в другом случае к их решению не делается никаких реальных шагов.

Между тем, они столь очевидны для подавляющей части населения, что город ежегодно покидают тысячи человек, и демографическая ситуация стабильно ухудшается Причём миграция идёт уже не по привычному для регионов направлению «провинция - столица». Люди уезжают в соседний Уссурийск, Спасск, Артем. Уезжают в приграничные провинции Китая, где спокойнее и безопасней. Мигрирует не только молодёжь. Уезжают люди пожилого возраста, старики - тем самым показывая, что даже самые консервативные и неприхотливые слои горожан не видят для себя никаких перспектив в этом месте.

Малый и средний бизнес (крупные компании давно уже перевели свои офисы в Москву), так же исходит из города в соседний Артём, Находку, Шкотово. Там легче решать вопросы с землёй, проще и прозрачней работают органы местного самоуправления, дешевле и здоровей трудовые ресурсы. А главное, уходящий из Владивостока потребитель, прибывая в эти населённые пункты расширяет там рынок сбыта продукции и услуг.

Вторым эшелоном общегородских проблем являются

Дороги, катастрофически разрушающиеся из-за отсутствия в городе
ливневой канализации
Инженерная инфраструктура , изношенна на все 100 процентов и не
имеющая никаких резервов развития
Экология и чрезвычайно высокий уровень загрязнения окружающей
среды, особенно из-за перегруженности города автотранспортом.

Износ материальной базы города велик. Кроме того, в последние 20 лет (с конца 80-х годов прошлого столетия) во Владивостоке практически не финансировались капитальные затраты на крупные инвестиционные проекты: не строилось новых дорог, заводов, научных , медицинских и образовательных центров.

Переломить ситуацию и задать динамику роста Владивостоку удастся лишь в той мере, в которой проблемы здравоохранения, безработицы и борьбы с криминалом будет фактически, а не на словах. решены.

Угрозы, риски и вызовы развитию Владивостока

Наблюдаемые сегодня тенденции и различные прогнозы среднесрочного будущего позволяют сделать следующие выводы:

1. В политическо-правовом отношении, Владивосток, равно как и всё российское Приморье в целом, будет оставаться на положении «дальней заграницы» . У российского Федерального Центра и бизнеса нет и в обозримом будущем не будет ресурсов для активной игры в

регионе. Власти сопредельных стран в свою очередь так же не способны пока задействовать средства, сопоставимые с рисками такой игры. Владивосток останется в статусе «системной провинции», с чертами национального (славянского) анклава внутри азиатского региона.

В экономическом плане и город и регион не получит в обозримом
будущем каких либо специфических преимуществ, делающих его
конкурентным для крупномасштабных инвестиций. «Индустрально-
сырьевая» ориентация региональной экономики, навязываемая сегодня
«слабому региону слабым центром» не имеет никаких перспектив. Сам
факт наличия такой стратегии служит серьёзным аргументом в пользу
тех, кто рекомендует «обходить Владивосток стороной».
В административно-управленческом плане. Общий упадок
инициативы и управленческой культуры местных властей налицо.
Уровень компетентности руководителей всех звеньев ниже самой
нижней планки «советских времён» . Сколь-либо системная подготовка
управленческих кадров на территории отсутствует. Налицо дефицит
компетентностей для формирования стратегических инициатив.

Очевидно, что эта ситуация будет оставаться ещё долгое время. Некомпетентность и безынициативность руководства на местах очень удобны для «администрирования сверху» из московского слабого центра. Однако в реальном секторе экономики и в чувствительных к региональной конкуренции областях, это приводит к ускоренному вымыванию квалифицированных управленческих кадров, не желающих связывать своё будущее с дополнительными и ничем не оправданными рисками неэффективной системы муниципального менеджмента.

4. В культурно-этнической сфере. Социальные инвестиции в
формирование позитивного образа территории останутся невелики, и
будут сильно ангажированы текущей полит-коньюктурой, которая в
свою очередь лишена регионального «стержня» и нацелена на
подстраивание под «вертикаль». Спрос населения на современные и
полноценные культурные продукты уже сейчас в значительной доле
удовлетворяется за счёт сопредельных Китая и Японии. Следуя дальше
этому курсу в ближайшие 3-х 5-и лет так дело дойдёт и до Северной
Кореи. Прогресс средств телекоммуникаций - сотовая телефония,
интеренет, кабельное и спутниковое телевидение - завершат
культурный отрыв от федерального центра, вытеснив вялые и
неуклюжие инициативы госчиновников легковесными , но массовыми
медиасуррогатами. К 2020 году в экономически активную фазу жизни
вступит нынешнее поколение молодёжи, не несущее в себе духовных
ценностей русской нации на Дальнем Востоке. При этом не обладая
достаточной конкурентоспособностью на международном рынке труда

(в силу стагнации российского образования) , это население окажется занятым в основном на низкоквалифицированных рабочих местах иностранных работодателей, где активно будет впитывать маргинальную культуру сопредельных государств. Это приведёт к новому для здешних мест феномену обострения межэтнических и межрелигиозных отношений. К 2012-2015 году в Приморье появятся', устойчивые в своей организационной структуре военизированные _<образования экстремистского толка и возникнет несколько центров конфликтов на религиозной почве.

В демографии. Население города (в границах ГенПлана 2007-го
года) будет стабильно и неуклонно уменьшаться выйдя к 2012 году на
уровень 520-550 тысяч, а к 2020 -му - 400 тысяч человек. Качественно
ухудшится его структура : в два с лишним раза увеличится количество
пожилых и нетрудоспособных по здоровью людей. Уровень трудовых
навыков работоспособной части населения из-за коллапса системы
профессионального образования по прежнему продолжит снижаться.
Безработица будет стабильно расти, появится устойчивый слой
«безработных второго волны» - людей вообще никогда в жизни не
имевших стабильного заработка.
В разрезе макроэкономики и материальных ресурсов в
ближайшие десятилетия произойдёт качественные изменения статуса
региона. Эти изменения обусловлены его нынешним весьма уязвимым
статусом «логистического центра», и как следствие этого станут итогом
развития рядя негативных для России глобальных тенденций.

Прежде всего, из-за потепления климата, из сельхозоборота выйдет значительная доля ныне окультуренных земель на Евразийском континенте (в основном в Европейской части, Казахстане, Центральном Китае). Мировые цены на продовольствие поднимутся многократно. Цены же на энергоносители, наоборот резко снизятся, на фоне общего спада их потребления в наиболее энергозатратных областях. Потепление «откроет» Северный Морской Путь (как через Сибирь, так и через Канаду), превратив основные китайские порты в глобальные центры логистики. Шанхайский интермодальный агломерат (уже сегодня перерабатывающим в 5 раз больше грузов чем все порты России вместе взятые) станет фактически основным центром мировых грузоперевозок, подчинив своему ритму все остальные порты и транспортные узлы побережья Тихого , Индийского и Атлантического океанов. Сырьевой и транспортный сектор в Приморье окажется на грани стагнации, а та его часть, что сохранит работоспособность, перейдёт под фактическое управление китайским транспортным и энергетическим компаниям.

7. В сфере финансов и денежного обращения. В предстоящий период ожидается полная смена глобальных фокусов финансового роста.

По прогнозам экспертов «Голден Сакс» (Golden Sachs) и Мерил Линч (Мегrill Lynch) к 2027 году Китай станет первой экономикой мира, определяющей глобальный экономический , политический и военный порядок. Российская финансовая система, не обладающая сегодня ни инициативой, ни сколь-либо серьёзными инструментами для манёвра, после череды слияний и поглощений зарубежными банками окончательно лишится самостоятельности. К 2020 году Россия в финансовом отношении будет напоминать Аргентину образца 1997 года, с тем лишь отличием, что российские банки будут принадлежать не американским, а китайским финансовым структурам.

После падения цен на нефть (которой в России много), и взлет цен на продовольствие (которое в России уже сегодня некому производить), национальная экономика лишится финансовой самостоятельности и окончательно превратится в сырьевой придаток Китая, который разумеется , будет стараться минимизировать социальные издержки по содержанию чуждой ему нации. Владивостоку в этом смысле будет отведена роль некой «буферной зоны», где представители беднеющего и вымирающего русскоязычного населения будут проходить «карантин» перед ассимиляцией его Китаем.

Всё вышесказанное позволяет сделать уверенный вывод о том, что в период до 2020 года предстоит качественное изменение статуса территории Юга Приморья, и в особенности Владивостока.

Город ждут новые вызовы. Основной их вектор будет направлен на превращение «Русского города с Европейским лицом», в неофициальную китайскую провинцию (чем-то похожий на нынешний Крым для Украины), опосредованно управляемую из Харбина через систему тщательно регулируемых этно-религиозных конфликтов. Логистика грузов здесь уступит место «логистике людей» - управлении миграционными потоками, ассимиляцией и отбором.

Задачи развития и нормативы роста

Основными задачами роста в это период станет минимизация социальных потерь, неизбежно сопровождающих спрогнозированный выше сценарий событий, сохранение и дальнейшее совершенствование общественно-гражданских институтов, упрочнение государственных органов власти, поддержание конкурентного уровня жизни на территории, при сохранении положительного баланса доходности инвестиций в региональную экономику.

В качестве «компромиссной платы за результат» предстоит провести ревизию «индустриальных целей», сократив или исключив полностью из хозяйственной жизни региона маломобильные и капиталоёмкие кластеры.

В сфере политики местного самоуправления предстоит выполнить ряд упреждающих шагов, прежде всего по обеспечению эффективности региональных и местных властей, ориентированных на «выживание за счёт местных ресурсов», и организационно способных к оперативному разрешению конфликтов.

Нужно достигнуть баланса между маневренностью людских масс,
которые придут к 2020 году в интенсивное движение и маневренностью
органов администрирования. Последним предстоит освоить

наступательную стратегию управления, не ориентируясь на ресурсы и команды федерального центра.

К 2020 году должно быть сформировано этническое ядро территории, обеспечивающее её самоидентификацию , через которое власть будет проводить реализацию своих решений в дальневосточном русском анклаве.

Количественным критерием успеха проектных мероприятий должен стать опережающий прирост стоимости активов муниципального округа. Город должен «подорожать» по сравнению с нынешним уровнем хотя бы в 2,2-2,5 раза и достигнуть к 2020 году в сопоставимых ценах величины 115 $ 12,0-14,0 млрд. (нетто - за вычетом амортизационного износа). Уровень жизни населения должен приблизиться к средеевропейским стандартам нынешнего времени, подойдя по Паритету Покупательной Способности к величине 1)8$ 15 тысяч в год. Причём это касается не только потребляемой стоимости благ, но и стоимости трудозатрат, расходуемых жителем города на их достижение. Необходимо переломить сложившуюся тенденцию роста смертности (особенно детской), заболеваемости и травматизма, сокращения срока дожития.

Город должен обрести своё лицо, узнаваемое и читаемое в любой точке Азиатсок-Тихоокеанского Региона, демонстрируя российское стратегическое присутствие здесь, как одной из ключевых сил глобального влияния.

Градообразующая экономика

Анализ ресурсов территории позволяет с уверенностью выделить три основных стратегических направления развития градообразующей экономик.

Развитие туризма и индустрии гостеприимства,
Развитие медицины
Развитие системы экспорта образовательных услуг.

Эти три направления неотделимы друг от друга и в комплексе способны давать наибольший эффект.

Туризм и индустрия гостеприимства должны стать «ассиметричным ответом» обезлюживанию территории.

Нынешний подход к индустрии гостеприимтсва, как к чему второстепенному - недальновиден и расточителен.

Фактически сегодня на территории нетто-отток туристических денег: рост выездного туризма идет стабильно из года в год, а въездной так же стабильно снижается. За 2007-й год за рубеж посетило свыше 700 тысяч приморцев. Очевидно, там же за рубежом они и оставили свои деньги, вложив их в зарубежную экономику, создав там новые рабочие места, улучшив поступления в местные бюджеты гостеприимных зарубежных городов. По самым грубым оценкам, туристы из Приморья, за оказанные им услуги гостеприимства, оставили за рубежом в прошлом году не менее 380 миллионов долларов. Это на 25 миллионов долларов больше, чем мы смогли привлечь всех инвестиций из всех источников на территорию!

В текущем году разрыв увеличится ещё сильнее.

Сбалансированное развитие города можно достигнуть только переместив центр внимания от «сырья» и «бетона» на обычных людей.

Большая удача для Владивостока, что он расположен в центре некоего «круга» густонаселённых стран : Китай, Япония, две Кореи. В радиусе 300 км. вокруг проживает без малого 300 000 000 человек (две России!). По всем показателям, именно Владивосток должен быть узловым пунктом , «перекрёстком» движения этой огромной массы людей.

Но сегодня все эти потоки обходят его стороной. «Наши» деньги оседают сегодня в Сеуле, Пусане, Циндао, Киото и т.д. Даже китайский приграничный поселок Суйфеньхе, до недавней поры бедный провинциальный городок, окреп и разросся сегодня настолько , что туда на постоянное место жительства предпочитают переезжать русские граждане. А Владивосток покидают даже старики.

Инвестиции в туризм и гостиничный бизнес должны в корне переломить эту ситуацию. Бессмысленно продолжать цепляться за отжившие свой век идеи «индустриализации». Городу нужны гостиницы, рестораны, места массового отдыха, развлечений. В ближайшие 15 лет мировая экономика претерпит серьёзные структурные изменения. В ней на первое место выйдет именно индустрия туризма. Туризм и индустрия гостеприимства к 2020 году займут в ВВП даже промышленно-развитых стран не менее одной трети. И Владивосток не должен остаться в стороне от этих процессов.

Для обеспечения устойчивого роста необходимо к 2015 году достигнуть показателя в 1,5 миллиона въезжающих в год (в 20 раз больше, чем в истекшем 2007-м году или в 11 раз - чем по сравнению с рекордным 2004-м годом), с общим оборотом индустрии гостеприимства не ниже 115$ 5.0 млрд. (Для сравнения, сегодня весь бюджет мероприятий по подготовке города к форуму АТЭС в 2012 году на все четыре года составляет 118$ 4.1 млрд.)

К 2020 году это показатель должен вплотную подойти к 3 миллионам человек в год. Разумеется это будут в основном не русские туристы и даже не европейские. Подавляющее болыденство в этой массе составят жители КНР, Кореи, Вьетнама. Соответственно для их качественного обслуживания так же потребуется привлечь на территорию представителей этих национальностей, обеспечив им привлекательные условия труда.

Необходимо максимально использовать возможности,

открывающиеся городу проведением саммита АТЭС, не только для строительства новых гостиниц и многократного увеличения номерного фонда, но и что боле важно, привлечения сюда потока туристов, «раскрытия города» в истинном, а не бюрократически-формальном смысле этого слова.

Разумеется, наряду с гостиницами предстоит построить, реконструировать и реставрировать собственно места посещения туристов, и инфраструктуру их обслуживания: Владивостокскую Крепость, Видовые площадки, Санаторно-курортную базу Рестораны, кафе, казино, Медиа- и спортивные комплексы Объекты экологического туризма, Яхтклубы, гостевые марины, эллинги Памятники культуры и религиозно-культовые сооружения.

Всё это должно работать в едином, хорошо согласованном комплексе с транспортом, мед-осблуживанием, экскурсионно-гидовым сопровождением, обеспечением мер безопасности и охраны правопорядка, работой консульских служб, и основных мировых банков по обеспечению ускоренных платежей в любую часть мира.

Наверно излишне напоминать, что этот сектор экономики создаст потребность в более чем 140 000 рабочих мест (цифра посчитана по аналогии с европейскими странами, традиционно туристической ориентации), и позволит многократно увеличить поступления в муниципальный бюджет, обеспечив тем самым финансирование социально важных программ.

Развитие медицины, второе направление - это даже не столько вопрос развития, сколько самого выживания города. Об этом уже было сказано выше. Однако в нынешней, безусловно проблемной ситуации заложен и серьёзный потенциал роста. Опыт Сингапура показывает, что уделив должное внимание этому сектору экономики, можно, достичь высокой эффективности и во многих других областях, добившись процветания территории в целом. Медицина во Владивостоке, должна превратиться из «фактора дожития» местного населения, в стимул привлечения сюда гостей и туристов.

Первое, что тут надо решить - это обеспечить свободную и честную конкуренцию всех , кто желает предоставлять медицинские услуги. Владивосток нужно «открыть» для крупных зарубежных медицинских компаний, работающих по принципу «глобальных сетей», таких как европейские НеНоз, 8&ЬУегйеЪз, е1Пп§1оп Нозрпл!, НСА пеа1итсаге §тоир, сингапурская Рагк\\^гау Неа1Ьег и другие. Нужно обеспечить их возможностью иметь во Владивостоке свои офисы, диагностические центры, пункты диспансеризации и мониторинга здоровья, учебные центры по подготовке медперсонала из числа местных медработников. Дать им землю и налоговые льготы, чтобы отстроить свою транспортную и логистическую инфраструктуры по доставке операбельных больных в соответствующие клиники в других странах, В перспективе - построить клиники и здесь во Владивостоке. Построить здесь современные оздоровительные центры, гостиницы для проживания родственников, сопровождающих больных. Создать принципиально новые клиники: для больных диабетом, аллергическими заболеваниями, страдающих лишним весом - и т.п. -иначе говоря для работы с тем контенгеннтом больных который ожидается в будущем в перспективе ближайших 20 лет. «На упреждение» предстоит сделать многое. И хотя для этого есть и деньги и инвесторы жалеющие эти деньги вложить, пока на их пути будет стоять высокий забор ограничений «медицинские инвестиции» во Владивосток не спешат. А значит, в первую очередь предстоит изменить отношения власти к данной проблеме. Надо на полтора-два года для чиновников госструктур и топменеджеров крупных компаний ввести мораторий на предоставление медицинских услуг за рубежом. Ведь сейчас эти люди избегают местную медицину, осознавая все реальные риски для своего здоровья. А надо бы чтоб они в ней побыли: в качестве пациента, в обычной палате, где за простынку вымогают рублей, 800 — за чисто полотенце, за укол обезболивающего — 1000 и т.д. Чтобы воочию ощутили не только статистику, но и что более важно - сам механизм смертности, почувствовали - как она на деле происходит эта пресловутая «естественная убыль населения». Можно не сомневаться - те кто выживут, сами найдут способы, как выправить муниципальную медицину.

И способ это будет прост: спустить с цепи Конкуренцию.

Конечно, медицинские услуги иностранных компаний сегодня стоят дорого. (Впрочем и местные горе-болницы по этому показателю от них стараются не отставать). Доступность качественного медобслуживания будет сдерживаться безработицей и низкими доходами населения.

Для решений этой проблемы и надо создавать трудоёмкие сектора, прежде всего гостиничный и туристически-развлекательный сервис , где люди смогут зарабатывать необходимые деньги. И через которые можно обеспечить проникновение международной системы страхования медицинских услуг.

С другой стороны, привлечение на рынок гостиничных услуг нескольких крупных операторов со всемирно известными брэндами повлечёт за собой приход и множества мелких фирм. Те в свою очередь создадут избыток предложения на рынке, и следствием этого станет стабилизация цен.

Надо поставить себе чёткую задачу: в перспективе ближайших 10 лет увеличить количество лиц , ежегодно приезжающих во Владивосток для лечения с нынешнего «нуля» до 150-200 тысяч человек и создать в медицинском секторе не менее 20 000 новых рабочих мест

Надо сделать мед-учереждения вторым по величине доли доходов в муниципальный бюджет, снизив однако долю прямых расходов городского бюджета на здравоохранения до общемировых цивилизованных стандартов 5-7%. При этом количество рабочих мест в этих учреждениях, должно как минимум утроиться по сравнению с нынешним.

Образование

третье слабое место региональной экономики, которое , однако имеет все шансы стать её точкой роста. Сегодня потенциал среднего и высшего специального образования советской формации практически исчерпан. Современная учебная программа облегчена до безобразия, и ориентирует в основном на тот набор знаний, что более-менее достаточен для ПОТРЕБЛЕНИЯ (прочесть этикетку, отправить 8М8-ку по мобильнику), но не на производительный труд. Как следствие этого -низкий уровень подготовки лишает конкурентных преимуществ на рынке труда выпускников наших школ , проф-училишъ и ВУЗ-ов. Уже сейчас их трудоустройство - большая проблема.

Чтобы изменить положение вещей, и обеспечить территории выигрышные позиции надо в корне пересмотреть систему школьного образования.

Здесь особенно важно отметить, что дошкольное и школьное образование - один из немногих секторов городской экономики находящийся в исключительной компетенции муниципальных властей. Здесь никто не мешает установить такие правила игры, которые позволят достичь максимального эффекта наиболее результативными способами с учётом всей специфики территории.

Первое, что необходимо сделать: радикально и в самые сжатые сроки реформировать учебную программу. Упор в ней должен делаться на привнесение универсальных знаний, обеспечивающих молодым людям наиболее быструю адаптацию к скоротечно меняющейся внешней среде

Важно понять, что сегодня Владивосток не способен предложить мировому и региональному рынку никаких материальнъгх товаров : их либо мало, либо они дороги, либо некачественны и неконкурентны даже с соседним Китаем и безнадёжно отсталы в технологическом отношении.

Капитал территории - в людях, и его стоимость надо наращивать с каждым днём.

Образование - ключевой фактор роста стоимости человеческого капитала.

Но другим фактором является рынок образовательных услуг. Стратегически важно для Владивостока интегрироваться в этот рынок. Сейчас, и в обозримом будущем соседний Китай создаёт огромный спрос на качественное европейское образование.

Отельного внимания в этой связи заслуживает проект реконструкции Владивостокской крепости. Доходы от туризма, от посещения объектов Владивостокской крепости позволят в значительной степени решить проблему ремонта городских дорог и благоустройства общественных мест - парков, скверов, бульваров. Не говоря уже о том, что в таких местах быстро формируется инфраструктура розничной торговли, ресторанного бизнеса, индустрии отдыха и развлечений.

Это большие налоги и серьёзные деньги в казну. Размещение фортификационных сооружений крепости на плане города таково, что если его соединить прямыми линями, то оно почти в точ совпадёт с основными магистралями города. Это значит, что с туристических компаний, получивших право аренды фортов, можно напрямую брать «маршрутный сбор» на ремонт и восстановление городских улиц, по которым проезжают автобусы с гостями. Здесь не инвестиции требуются, а нормальные законодательные инициативы на уровне муниципального самоуправления.

В отношении инвестиций же - тут требуется тщательно просчитанный бизнес-план. Ведь Владивостокская крепость, овеена тайнами и легендами, сегодня практически не нуждается в рекламной раскрутке - самой дорогостоящей составляющей маркетинга. Она и есть брэнд города. Его капитал, деньги вложенные в свое время Российским государством в этот объект, ценней и крупнее всех инвестиций в форум «АТЭС2012». Просто для такого капитала и менеджмент нужен соответствующего калибра.

Стыковые (межпроблемные) проекты

На самом деле три градообразующих направления это только стержень развития города. Есть ещё целый ряд проблем, которые лежат на стыке основных проектов, но без решения которых не удастся достичь ни равновесия ни динамичного развития городской среды.

Прежде всего это проблемы криминала и обшей безопасности на территории, проблемы экологии и развития экономики на базе возобновляемых ресурсов, и проблема рецепции европейское культуры в противовес азиатскому бизнес-присутствию.

В настоящее время рабочая группа детально прорабатывает предложения по этим направлениям.

План действий по развитию градообразующей экономики

В секторе индустрии гостеприимства

В ускоренном темпе выделить на самых льготных условиях
земельные участки для строительства 3-5 гостиниц крупных
международных сетей «Мэрриотт», «Аккор», «Хилтон», «Лото»,
«Принц» и т.д.
Обеспечить земельные участки и технические условия для
строительства многоярусных автопарковок.

3. Реконструировать и реставрировать места посещения туристов, и
инфраструктуру их обслуживания: Владивостокскую Крепость,
Видовые площадки, Санаторно-курортную базу, Яхтклубы, гостевые
марины, эллинги.

Приложить максимум усилий к открытию консульств и
дипломатических представительств во Владивостоке ведущих
экономических стран Европы: Германии, Франции, Великобритании.
Открыть культурные миссии и центры европейских и
международных организаций. Очень важно, что бы здесь появились
представительства ЮНЕСКО, Всемирной Организации
Здравоохранения.
Наладить работу «контактных центров» всемирно известных
музеев, галерей.

7. Открыть офиса «ПенКлуб»-а

Реорганизовать систему управления музейной деятельностью в
городе, обновить менеджмент.
Организовать регулярные приезды сюда экспозиций музеев и
выставок, включая первую мировую десятку: Метрополитен музей,
Нью-Йорк, США (Тhе Меtropolitan Мuseum of Агt), Музей Прадо.
Мадрид (Мusео deo Рrаdо) , Музей истории искусств, Вена
(Kunsthistorisches Museum Vienna), Музей Орсэ, Париж (Мusee d`Orsay)
и т. д,

10. Провести комплекс мероприятий по увековечению памяти
людей , внёсших наиболее значимый вклад в становление и развитие
города - издание книг, проведение выставок, открытие «домов-музеев»:
первого мэра города Фёдорова, первого директора ДВМП Лухманова,
строителей города в 30-50-е годы. Надо как то ликвидировать
исторические ляпы и несуразицы. К примеру в городе полно
памятников Ленину, Пушкину и Багратиону, которые во Владивостоке
никогда не были, но зато нет даже памятной доски с упоминанием
посещения здешних мест писателем Соммерсетом Моэмом,
Пришвиным и т.д. Мало кому из горожан известны фамилии Бринера,
Лухманова, Янковского.

В секторе здравоохранения

1. Привлечь во Владивосток крупные зарубежные медицинские
компании, работающие по принципу «глобальных сетей», такие как
европейские Helios, S&LVertiebs, Wellington Hospital, НСА healthcare
group, сингапурская Раrkway Неаther и другие

Добиться аккредитации во Владивостоке крупных евролейских и
международных страховых компаний, осуществляющих медицинское
страхование.
Создать льготный режим для малого бизнеса в сфере дошкольных
учреждения, предприятий организованного досуга и укрепления
здоровья школьников.

4. Разработать программу развития на территории города
реабилитационно-восстановительного кластера медицинских услуг и
«медицинского туризма»

5. Увеличить квоты привлечения иностранной рабочей силы и
специалистов для работы в медицинских учреждения , «скорой
помощи», «медицины катастроф» и т.д.

6. Подготовить образовательные программы для стажировки
медицинских работников в медучреждениях сопредельных стран.

В сфере образования

Радикально и в самые сжатые сроки реформировать учебную
программу.
Отстроить систему финансирования - выдачи образовательных
банковских ссуд всем иностранным студентам и школьникам,
желающим приехать во Владивосток.

Ускоренно ввести механизм льготного предоставления земельных
участков под индивидуальную жилую застройку преподавателям
учебных заведений, вплоть до создания «учебных городков» в
пригороде. Отработать схему льготной ипотеки для педагогического
состава.
Обеспечить прямую конкуренцию ВУЗ-ов и школ, установив
некий стандартный обязательный набор читаемых в них дисциплин, с
тем, что бы они «перетягивали» клиентуру за счёт более выгодных
условий обучения, более интересных способов подачи стандартного
материала, прямого взаимодействия с работодателями, обеспечивая
последующее трудоустройство выпускников.

5 Разрешить прямое участие иностранного капитала в финансировании образовательных учреждений

6. Обеспечить поддержку частной инициативы в развитии сети дошкольных учреждений - детских садов, яслей, студий и клубов -предоставив им в безвозмездную аренду пустующие муниципальные помещений, и установив обязательную норму общей площади выделяемой из новостроек на эти цели.

Заключение

В ноябре прошлого года Правительство РФ утвердило подпрограмму «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР» - большой и важный документ, определяющий целый перечень мер по подготовке проведения здесь Саммита АТЭС в 2012 году.

Так вот ключевым словом названия этого документа является слово «город». Будет Город, будет и «сотрудничество».

И деньги, даже такие большие, как федеральные средства , направляемые на подготовку к АТЭС - это ещё не всё. Нам предстоит объединить усилия людей, горожан, и тех кто близок к нашему городу, для достижения всех обзначенных цели. Объединив эти усилия вокруг программы - не догмы, а набора гибких ходов, прагматичных и объективных по своей природе - мы сможем уверенно отвечать на вызовы времени, сохраняя и преумножая благополучие горожан.

Blog

«Стратегического плана развития города на период до 2020 года»

Содержание