Geum.ru

Отчёт о выполнении научно-исследовательской работы по контракту с мсх калужской области в 2011 г по теме

Вид материалаРеферат

Содержание


3. Формирование региональных балансов производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции в Калужской облас
Подобный материал:
1   2
2.2. Оценка балансов состояния продовольственного обеспечения населения на основе многомерных индексов


Методология исследования закономерностей функционирования агропродовольственного рынка предполагает использование комплекса приёмов и методов (см. табл. 1), а так же рейтинговой оценки их максимальной приемлемости. При этом, в экономической практике находят широкое применение достаточно несложные многомерные индексные, коэффициентные, рейтинговые показатели, позволяющие осуществлять оперативный, объективный и наглядный мониторинг балансов развития хозяйственных и социальных процессов, имеющих под собой многофункциональную основу. Примером таких показателей служат многочисленные биржевые индексы, методически неизменные на протяжении десятилетий, а так же оценочные системы рейтинговых агентств.

Опираясь на методологических положениях и закономерностях агроэкономической теории, а так же оценке наиболее активно используемых в мониторинге и прогнозировании балансов агропродовольственного рынка, разработана и апробирована методика многомерной фактической и прогнозируемой оценки уровней обеспечения потребностей населения основными продуктами сельского хозяйства.

Методика использования многомерных показателей базируется на комплексной оценке уровня удовлетворения потребностей населения в основных видах продовольствия в сравнении с научно обоснованными нормами потребления и реализуется пошаговым образом:
        1. определяется набор основных продуктов питания, потребление которых долговременно учитываемый органами статистики, в расчёте на душу населения в год;
        2. осуществляется выборка массива натуральных показателей по номенклатуре продуктов за определённый период времени (в натуральных измерителях);
        3. исчисляется уровень потребления каждого вида продуктов по годам, в % к норме ( шаги 1…3 по табл.5);
        4. находится сумма процентных пунктов (п.п.) по каждому году;
        5. вычисляется среднее значение многомерного показателя за год (п.п.);
        6. рассчитывается значение индивидуального многомерного индекса для каждого продукта по годам посредством отнесения частного показателя (числовое значение шага 3) к значению среднего показателя (числовое значение шага 5, по табл. 6);

Нами исчислены показатели обеспеченности среднедушевого потребления населением Калужской области продуктов по наиболее важным и статистически наблюдаемым группам сельскохозяйственной продукции (массив данных за 2005…2009 г.г.): мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца (шт), сахар, масло растительное, картофель, овощи и продовольственные бахчевые, хлеб и хлебопродукты.

Находится отношение фактического потребления продукта по каждой группе к норме (см. табл. 3) по годам анализируемого периода, к примеру, по мясу и мясопродуктам оно составляло в 2005 г. – 66,7, а в 2009 г. – 83,3%, по молоку и молочным продуктам: 54,4 и 57,7%,, по хлебу и хлебопродуктам: 89,7 и 96,6% соответственно. Очевидно, что каждый из этого набора показателей (табл. 5) уже даёт частную характеристику развития процесса, свидетельствуя об улучшении удовлетворения потребительского спроса по данным видам продовольствия.

Однако, учитывая, что потребительская корзина формируется достаточно набором спектром продуктов, её фактическая характеристика в номенклатуре и динамике даётся многомерными показателями. Поэтому, после исчисления уровня потребления каждого вида продуктов по годам, находится общая сумма процентных пунктов для каждого года (суммарный индекс).


Таблица 5. Показатели потребления основных продуктов питания в Калужской области

(на душу населения в год, к рациональной норме)




Норма потребл.
2005
2006
2007
2008
2009

факт
%к норме
факт
%к норме
факт
%к норме
факт
%к норме
факт
%к норме

Мясо и мясопродукты
78
52
66.7
53
67.9
59
75.6
65
83.3
65
83.3

Молоко и молокопродукты
390
212
54.4
212
54.4
212
54.4
212
54.4
225
57.7

Яйца, шт
292
243
83.2
238
81.5
243
83.2
243
83.2
250
85.6

Сахар
38
29
76.3
30
78.9
31
81.6
31
81.6
31
81.6

Масло растительное
13
9.6
73.8
10.4
80.0
10.5
80.7
9.8
75.4
12.1
93.0

Картофель
117
106
90.6
104
88.9
105
89.7
102
87.2
113
96.6

Овощи и бахч.
199
95
47.7
94
47.2
92
46.2
93
46.7
101
50.8

Хлеб и хлебопродукты
117
105
89.7
108
92.3
105
89.7
106
90.5
113
96.6


Таблица 6. Расчёт многомерных показателей потребления основных продуктов питания
2005
2006
2007
2008
2009
Многомер инд.

Проц.
Частн. индекс
Проц.
Частн. индекс

Проц.
Частн. индекс

Проц.
Частн. индекс

Проц.
Частн. индекс

Сумма

ч.инд.
Сред.ч индекс

Мясо и мясопродукты
66.7
0.92
67.9
0.92
75.6
1.01
83.3
1.11
83.3
1.03
4,99
1,0

Молоко и молокопродукты
54.4
0.75
54.4
0.74
54.4
0.72
54.4
0.72
57.7
0.71
3,64
0,73

Яйца, шт
83.2
1.14
81.5
1.10
83.2
1.11
83.2
1.10
85.6
1.06
5,51
1,1

Сахар
76.3
1.05
78.9
1.07
81.6
1.09
81.6
1.08
81.6
1.01
5,30
1,06

Масло растительное
73.8
1.04
80.0
1.08
80.7
1.08
75.4
1.00
93.0
1.15
5,35
1,07

Картофель
90.6
1.24
88.9
1.20
89.7
1.19
87.2
1.28
96.6
1.20
6,11
1,22

Овощи и бахч.
47.7
0,65
47.2
0.64
46.2
0.61
46.7
0.62
50.8
0.63
3,15
0,63

Хлеб и хлебопродукты
89.7
1.23
92.3
1.25
89.7
1.19
90.5
1.20
96.6
1.20
6,07
1,21

Суммарный индекс, п. п.
582,4
-
591,7
-
601,1
-
602,3
-
645,2



40,12
-

Среднее значение (среднегодовой индекс)

72,8
1,0
73,8
1,0
75,1
1,0
75,3
1,0
80,7
1,0
5,02
1,0


Данный показатель многомерно, по каждому году, характеризует уровень удовлетворения нормативов потребления по заданной номенклатуре товаров: если в 2005г. суммарный индекс составлял 582 процентных пункта, то к 2009 г. возрос до 645 (коэффициент роста равен 1,108).



Рис. 2. Прогнозная динамика многомерных индексов достаточности потребления основных продуктов животноводства


Для установления темпов роста уровней потребления по видам продуктов вычисляется среднее значение (среднегодовой индекс), с которым соотносится каждый отдельный показатель, к примеру, среднегодовой индекс 2005г. по группе мясопродуктов составлял 72,8 п.п., а индивидуальный уровень потребления – 66,7%, что определяет частный индекс для данной группы, равный 0,92 (66,7 / 72,8).

Динамика процесса вцелом и структурно описывается изменением значений частных индексов за анализируемый период – вычислением средних частных индексов: по каждой товарной группе находится их сумма и делится на количество лет, в нашем случае для мяса и мясопродуктов индекс составит 1,0; для товаров хлебной группы – 1,21. Аналитическое значение данной группы показателей заключается в том, что здесь многофакторно характеризуется соотносительное значение каждой группы товаров на структурирование фактически потребляемой продовольственной «корзины».



Рис. 3. Прогнозная динамика многомерных индексов достаточности потребления основных продуктов растениеводства


На этой основе становится возможным разрабатывать прогностические модели, в т.ч. балансового типа, характеризующие наиболее вероятные тенденции развития агропродовольственного рынка вцелом, а так же его отдельных производственных и потребительских сегментов.


3. Формирование региональных балансов производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции в Калужской области


В отечественной экономике балансовые методы анализа, планирования и управления начиная с тридцатых годов (20 в.) имели важнейшее значение для определения народнохозяйственных пропорций, увязки отдельных частей планов экономического и социального развития в органичное целое. В современных условиях методологическое содержание балансовых проблем принципиально не изменилось, трансформировались механизмы и способы их решения. Изменяются функции материальных балансов, они трансформируются в инструмент анализа и прогнозирования равновесия на товарном рынке.

Переход от прежней системы балансов народного хозяйства к системе национальных счетов (СНС) превратил межотраслевые балансы в один из важных разделов современной СНС, интеграция межотраслевого баланса в данную систему координирует правила его составления, смысл и содержание основных показателей должно быть четко скоординировано с содержанием смежных показателей в других балансах, включая балансы производства и потребления основных видов продовольствия.

В современных условиях данные балансов используются для разработки прогнозов отраслевой структуры экономики, выявления роли отдельных факторов, например, зависимости агроэкономики от изменения цен на продовольственном рынке, прогнозирования на основе региональных балансов объемов ввоза и вывоза продукции за пределы региона. Если содержание балансовых проблем в современных условиях агропродовольственного рынка существенно не меняется, то способы обеспечения сбалансированности различных видов ресурсов с потребностью в них принципиально иные, поскольку сбалансированность экономики охватывает все стадии процесса воспроизводства, его материально-вещественные и стоимостные пропорции.

Рыночные преобразования изменили проблемы несбалансированности, заменив товарный дефицит на денежный, но не сняли вопросов обеспечения согласованности потоков товаров и доходов, материально- вещественных и стоимостных пропорций, в сельском хозяйстве несбалансированность воспроизводства проявилась как в материально-вещественных, стоимостных, структурных диспропорциях, несбалансированности трудовых ресурсов и рабочих мест, так и в региональных диспропорциях.

В экономическом анализе используются различные балансовые сопоставления и увязки. Сопоставляется баланс влияния различных факторов на итоговые показатели хозяйственной деятельности, правильности определения влияния различных факторов на прирост величины результативного показателя. В данных рекомендациях полагается, что в детерминированном анализе сумма величины влияния отдельных факторов должна соответствовать величине общего прироста результативного показателя. Здесь используются модели, построенные на основе простого товарного баланса: О + п = Р + В + Ок, отсюда : Р = Ои + П - В - Ок

где Ои — остаток товаров на начало года; П - поступление товаров; Р - продажа товаров; В - другие источники расхода товаров; Ок - остаток товаров на конец года.


Главное условие продовольственного самообеспечения региона – наращивание производства востребованных рынком видов сельскохозяйственной продукции, их физическая и экономическая доступность, высокие качественные потребительские характеристики. В Калужской области за последние годы наблюдается положительная динамика предложения продовольственных товаров, хотя по разным их группам складывается неоднозначная ситуация (табл. 8…12).

Существенно увеличилось за 2005…2009г.г. предложение (на 38,7%) и потребление (на 22,1%) по группе мясопродуктов, притом, что их ввоз возрос на 29,9%, тогда как вывоз боле, чем на 80%. Данное положение определяется опережающим ростом платёжеспособного спроса на мясную продукцию на ёмком рынке столичного мегаполиса. Увеличение реальных доходов населения области и реализации программные мероприятий по развитию мясной подотрасли делают перспективу полного самообеспечения региона данным видом продукции вполне реалистичной.


Таблица 8. Балансовые показатели производства и потребления мяса и мясопродуктов в Калужской области (тыс. т)





2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.

абс.знач.
% к 2005г.

Ресурсы:

Запасы на начало года
3,9
3,8
3,5
4,7
5,2
133,3

Производство
37,4
38,2
44,0
51,6
55,3
147,9

Ввоз, включая импорт
36,4
41,3
46,7
46,6
47,3
129,9

Итого
77,7
83,3
94,2
102,9
107,8
138,7

Использование

Вывоз, включая экспорт
20,4
25,6
29,5
31,9
36,9
180,9

Потери
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
100,0

Потребление, всего
53,4
54,1
59,9
65,7
65,2
122,1

в т.ч. личное потребление

53,4
54,1
59,9
65,7
65,2
122,1

производственное потр.
0
0
0
0
0
-

Запасы на конец года

3,8
3,5
4,7
5,2
5,6
147,4


Показатели производства и потребления молока и молочных продуктов отражают сложное состояние отрасли молочного скотоводства. Анализ сводных балансов по данному виду продукции (табл. 9) показывает, что динамика ввоза и вывоза молочных продуктов имеет сходные характеристики, что объясняется географией дислокации производителей: существенная часть молока, производимого в первой агроэкономической зоне области, вывозится за её пределы. Тем не менее, вполне реально достичь полного самообеспечения области продукцией молочного скотоводства.


Таблица 9. Балансовые показатели производства и потребления молока и молочных продуктов в Калужской области (тыс. т)





2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.

абс.знач.
% к 2005г.

Ресурсы:

Запасы на начало года
5,2
7,9
5,4
5,8
6,7
128,8

Производство
241,6
231,7
225,1
226,3
232,1
96,1

Ввоз, включая импорт
75,3
106,0
103,6
111,7
111,9
148,6

Итого
322,1
345,6
334,1
343,8
350,7
108,9

Использование

Вывоз, включая экспорт
56,6
88,8
80,9
91,3
85,1
150,4

Потери
0,3
0,3
0,3
0,3
0,2
66,7

Потребление, всего
257,3
251,1
247,1
245,5
258,2
100,3

в т.ч. личное потребление

215,4
214,0
213,3
213,1
225,1
104,5

производственное потр.
41,9
37,1
33,8
32,4
33,1
79,0

Запасы на конец года

7,9
5,8
6,7
6,7
7,2
91,1


Товарные ресурсы и уровень потребления яиц за анализируемый период были достаточно стабильны (табл.10). Несмотря на не полное удовлетворение спроса населения в соответствии с нормами потребления по данному виду продукции, резкий рост спроса на неё не прогнозируется.


Таблица 10. Балансовые показатели производства и потребления яиц в Калужской области (млн. шт.)





2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.

абс.знач.
% к 2005г.

Ресурсы:

Запасы на начало года
7,6
7,8
7,5
8,3
8,4
110,5

Производство
192,0
180,5
203,0
215,4
237,0
123,4

Ввоз, включая импорт
115,2
130,7
110,6
85,5
138,6
120,3

Итого
314,8
319,0
312,1
309,2
384,0
122,0

Использование

Вывоз, включая экспорт
33,6
44,5
37,0
50,1
88,9
264,6

Потери
0,4
0,4
0,40
0,2
0,2
50,0

Потребление, всего
273,0
266,6
275,4
250,5
285,6
104,6

в т.ч. личное потребление

247,7
241,0
244,3
216,9
250,6
101,2

производственное потр.
25,3
25,6
31,1
33,6
35,0
138,3

Запасы на конец года

7,8
7,5
8,3
8,4
9,3
119,2


Калужская область является традиционным производителем и поставщиком высококачественного картофеля на межрегиональный рынок, полностью удовлетворяя местные потребности в данном продукте. Его ввоз, имеющий тенденцию к резкому сокращению (6,7 в 2005г.до 0,8 тыс. т в 2009г.) зависит исключительно от сезонных (весенний завоз) или климатических факторов.

Картофелеводство области будет развиваться как одна из наиболее высокотехнологичных отраслей сельского хозяйства, с нарастанием реализации


Таблица 11. Балансовые показатели производства и потребления картофеля в Калужской области (тыс. т)




2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.

абс.знач.
% к 2005г.

Ресурсы:

Запасы на начало года
177,2
179,8
183,2
213,6
247,7
139,8

Производство
304,8
302,0
347,4
323,1
352,1
115,5

Ввоз, включая импорт
6,7
4,3
3,3
1,8
0,8
11,9

Итого
488,7
486,1
533,9
538,5
600,6
123,0

Использование

Вывоз, включая экспорт
17,6
17,8
39,0
27,5
35,7
202,8

Потери
20,0
20,7
20,4
19,5
27,6
138,0

Потребление, всего
271,3
264,4
260,9
243,8
256,9
94,7

в т.ч. личное потребление

107,9
105,6
106,1
102,5
113,1
104,8

производственное потр.
163,4
158,8
154,8
141,3
143,8
88,0

Запасы на конец года

179,8
183,2
213,6
247,7
280,4
156,0


востребованной рынком экологически чистой продукции.


Таблица 12. Балансовые показатели производства и потребления овощей и продовольственных бахчевых культур в Калужской области (тыс. т)





2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.

абс.знач.
% к 2005г.

Ресурсы:

Запасы на начало года
97,5
82,3
82,2
80,8
78,2
80,2

Производство
105,5
104,8
101,0
105,7
107,1
101,5

Ввоз, включая импорт
7,3
16,2
16,4
15,1
19,5
267,1

Итого
210,3
203,3
199,6
201,6
204,8
97,4

Использование

Вывоз, включая экспорт
11,7
8,1
8,5
13,2
10,3
88,0

Потери
5,4
5,1
5,1
4,6
3,9
72,2

Потребление, всего
110,9
107,9
105,2
105,6
112,7
101,6

в т.ч. личное потребление

96,3
94,6
92,3
93,4
100,9
104,8

производственное потребление
14,6
13,3
12,9
12,2
11,8
80,8

Запасы на конец года

82,3
82,2
80,8
78,2
77,9
94,7


Статистические данные и осуществляемые на их основе балансовые расчёты производства и потребления овощей, по нашему мнению, не отражают полной картины удовлетворения потребительского спроса на данный вид продукции, поскольку существенная его часть компенсируется продукцией приусадебных участков и подсобных хозяйств населения.

В целом же, мониторинг и балансовые расчёты показателей продовольственной самообеспеченности Калужской области показывают, что в результате реализации ПНП «Развитие АПК» и программы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 - 2012 годы» состояние обеспечения населения основными продуктами питания улучшилось и приближается к достижению рациональных норм потребления.


Заключение


Проведённый мониторинг состояния продовольственной безопасности на территории Калужской области показывает, что в результате реализации ПНП «Развитие АПК» и программы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 - 2012 годы» состояние обеспечения населения основными продуктами питания улучшилось и стремится к достижению рациональных норм потребления.

Калужская область, как наиболее динамично развивающийся регион ЦФО, за счёт роста доходов населения и обусловленного этим повышения платёжеспособного спроса массового потребителя, располагает возможностями самообеспечения как сельскохозяйственной продукцией зонального типа (достижения продовольственной самодостаточности), так и продовольственными товарами незонального происхождения (включая импорт).

В этих условиях продукция местных сельскохозяйственных товаропроизводителей имеет возможность стать основой развития регионального потребительского рынка вцелом, опираясь на рост платёжеспособного спроса, а так же укрепить традиционно высокие конкурентные позиции на межрегиональном агропродовольственном рынке.

В этой связи обоснованным является прогнозирование роста продукции сельского хозяйства в Калужской области при следующих вводных характеристиках:

-среднегодового темпа прироста валового регионального продукта в пределах 8,0-10%;

-среднегодового темпа снижения агфляции в период 2011…2015 г.г. 2%, при уровне 2011г.в пределах 7…9%;

-темпа прироста платежеспособного спроса на продовольствие в среднем до 4 - 6% в год, а на высокоценные продукты питания (преимущественно животноводческого происхождения) до 8% ежегодно.

Вцелом мониторинг и прогнозирование развития агропродовольственного сектора экономики области осуществляется на удовлетворительном уровне, что позволяет добиваться позитивных результатов в снабжении населения Калужской области продовольственными товарами, а так же формировать и реализовывать комплексные отраслевые программы по развитию сельскохозяйственного производства и вцелом сельских территорий.

При этом считаем целесообразными следующие выводы и предложения:

- ликвидации параллелизма и конкретизации полномочий в деятельности органов исполнительной власти по руководству агропродовольственным сектором экономики в сферах производства, поставок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, вплоть до перепрофилирования областного Министерства сельского хозяйства в Министерство (комитет, госкомитет) агропродовольственной политики, или, как минимум, создание в МСХ соответствующего управления (отдела, или иного подразделения), с наделением его должными полномочиями ;

- повышения оперативности мониторинга и роста обоснованности прогнозирования показателей продовольственного обеспечения населения области, с использованием приводимых в данной разработке методических положений;

- формирования коммерческо-инвестиционной привлекательности и конкурентности областного рынка поставок незональных видов сельскохозяйственной продукции и сырья.


Список информационно-литературных источников

  1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. – М. 2010.

2. Калужская область. Статистические сборники за 2001-2010г.г.

3. Методические рекомендации к разработке показателей прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Министерства экономического развития и торговли РФ. – М., 2003.

4. Печеневский В. Продовольственное обеспечение населения Центрально-Чернозёмного района./ АПК: экономика, управление. – 2010, №9.

5. Печеневский В. Методика прогнозирования спроса и потребления продовольственных товаров в регионе на среднесрочную перспективу. / АПК: экономика, управление. – 2011, №3.

6. Сельское хозяйство Калужской области. Статистические сборники за 2001-2010 г.г.

7.Среднесрочное прогнозирование развития сельского хозяйства и продовольственного рынка Российской Федерации. В.В.Кузнецов, А.Н.Тарасов, В.Д.Дунаев и др. – Ростов н/Д: ВННИЭиН, 2008.

8.Стратегия долгосрочного социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации. – М. Россельхозакадемия, ВНИИЭСХ, 2010.

9.Ушачёв И. Обеспечить продовольственную безопасность Российской Федерации. / АПК: экономика, управление. – 2010, №9.

10. Хохлова О.А. Прогнозирование основных индикаторов социально-экономического развития региона. / Вопросы статистики. – 2007 №2.