Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района Салаватский район
| Вид материала | Программа |
- Основные цели Программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего, 136.33kb.
- Об утверждении Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 382.28kb.
- Об утверждении муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 197.27kb.
- Целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Березовского, 64.02kb.
- Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру, 59.84kb.
- Доклад о результатах мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, 268.14kb.
- Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
- Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1835.24kb.
- Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки администрации, 72.41kb.
- Программа микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства городского, 2299.2kb.
5 Основные направления Программы
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1)финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее востребованных направлений содействия развитию бизнеса.
В районе планируется внедрить и реализовать программу субсидирования проектов субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса и ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.
2)имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными задачами имущественной поддержки являются:
регулярное пополнение информационных банков данных по неиспользуемым площадям муниципального имущества (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации и пр.);
осуществление органами исполнительной власти передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства по выкупу недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
удовлетворение растущих потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях, отвечающих современным качественным, технологическим и функциональным требованиям;
3)формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы по формированию эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на решение следующих задач:
создание системы мероприятий в сфере информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
проведение просветительской работы в области финансовой грамотности начинающих и действующих предпринимателей через проведение "круглых столов", консультаций, конференций, широкого обсуждения проблематики в средствах массовой информации при активном участии предпринимательских объединений, кредитных организаций, образовательных учреждений, республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
освещение в средствах массовой информации вопросов развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развития предпринимательского движения, формирования положительного имиджа предпринимателя и повышения общественного мнения о предпринимательском сообществе;
4)консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы по консультационному обеспечению малого и среднего предпринимательства направлены на:
усовершенствование системы мероприятий и механизмов реализации государственной политики;
проведение анализа предпринимательства по видам экономической деятельности;
разработку концепции инфраструктурного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
материально-техническое обеспечение информационно-консультационного центра;
5)Расширение деловых возможностей.
Для пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы, развития творчества студенческой и учащейся молодежи, формирования базы данных о молодых руководителях, раскрытия вклада женщин-лидеров в развитие различных сфер бизнеса в 2011 году будет продолжена практика участия предпринимателей района в республиканских конкурсах. В 2011 планируется проведение Дня Предпринимателя района и конкурса «Лучший предприниматель Салаватского района».
6 Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основной функцией организаций инфраструктуры является создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и другие.
В целях реализации настоящей Программы под организацией инфраструктуры понимается организация, включенная в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района Салаватский район (далее - Реестр организаций инфраструктуры). В Реестр организаций инфраструктуры включаются организации, имеющие намерение на систематической основе оказывать содействие в реализации настоящей Программы.
Организации инфраструктуры, включенные в Реестр организаций инфраструктуры, могут быть в установленном порядке включены в число исполнителей мероприятий настоящей Программы, могут пользоваться механизмами поддержки малого предпринимательства, предусмотренными в настоящей Программе.
Для включения в Реестр организаций инфраструктуры заявитель должен предоставить в Администрацию следующие документы:
-заявление с указанием основных направлений деятельности, источниках финансирования текущей деятельности, подписанное руководителем;
-нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации и устава юридического лица;
-оригиналы выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, выданных в текущем году (или нотариально заверенные копии);
-копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем и других обстоятельств, свидетельствующих о нарушении заявителем указанных ниже требований, Администрация вправе отказать организации инфраструктуры во включении в Реестр организаций инфраструктуры, а также исключить из Реестра организаций инфраструктуры (если она была включена в Реестр).
При принятии решения о включении в Реестр организаций инфраструктуры к организациям инфраструктуры предъявляются следующие требования:
-деятельность организации инфраструктуры направлена на обеспечение условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки;
-неприостановление деятельности, отсутствие проводимых мероприятий по ликвидации или реорганизации организации или отсутствие решения арбитражного суда, вступившего в законную силу, о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства;
-обеспеченность квалифицированным персоналом;
-регистрация и местонахождение на территории муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан.
Организация инфраструктуры исключается из Реестра организаций инфраструктуры в следующих случаях:
-ликвидация организации;
-обнаружение недостоверности в представленной информации;
-установление факта несоответствия организации инфраструктуры требованиям, предусмотренным настоящим разделом;
-нарушение условий договора, заключенного на исполнение мероприятий Программы.
Держателем Реестра организаций инфраструктуры определить отдел анализа и прогнозирования потребительского рынка, услуг и предпринимательства администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан.
7 Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры предоставляется Администрацией в следующих видах:
-субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса;
-субсидирование ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.1. Условия предоставления финансовой поддержки
7.1.1. Финансовая поддержка реализуется Администрацией в соответствии с перечнем мероприятий, видами, условиями и порядком предоставления финансовой поддержки, определенных в настоящей Программе, при наличии бюджетных средств.
7.1.2.Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры предоставляется в пределах средств бюджета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, выделенных на эти цели.
7.1.3. В целях реализации настоящей Программы под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям (в т.ч. микропредприятиям) и средним предприятиям, зарегистрированным на территории муниципального района Салаватский район.
7.1.4. На получение финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры, не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и соответствующие требованиям и условиям предоставления финансовой поддержки, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Программой.
7.1.5. Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим виды экономической деятельности, отнесенные к следующим разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред.1) и являющиеся приоритетными:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
обрабатывающие производства;
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;
строительство;
рыбоводство;
транспорт;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
гостиницы и рестораны;
здравоохранение и предоставление социальных услуг.
Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса осуществляется по приоритетным видам экономической деятельности, установленным настоящим пунктом Программы.
7.1.6. Финансовая поддержка не может оказываться в отношении организаций инфраструктуры, не включенных в Реестр организаций инфраструктуры.
7.2. Порядок и условия предоставления финансовой поддержки
7.2.1. Обращение за оказанием поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства носит заявительный характер.
Для получения финансовой поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры должны предоставить в Администрацию основные документы в соответствии с перечнем, предусмотренным Программой.
Документы представляются лично руководителем субъекта малого или среднего предпринимательства, организации инфраструктуры (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени субъекта малого или среднего предпринимательства, организации инфраструктуры) либо представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством. Ответственность за достоверность представленной информации несет заявитель.
7.2.2. Информация о размещении на сайте Администрации о начале, месте и сроках приема документов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры для получения финансовой поддержки публикуется в районных газетах.
Период приема заявок от момента его объявления составляет 30 дней.
7.2.3. Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры представляют следующие основные документы:
-заявление на получение финансовой поддержки, с указанием основных видов деятельности, информации о средней численности работников, о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;
-копию доверенности с удостоверением подписи доверенного лица, оформленной надлежащим образом, в случае представления документов доверенным лицом;
-оригинал (либо заверенная организацией копия) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), оригинал (либо заверенная организацией копия) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданные не ранее 30 календарных дней до даты подачи документов;
-оригинал выписки из реестра акционеров, выданный не ранее чем за 10 календарных дней до даты подачи документов (для акционерных обществ);
-копию устава (для юридических лиц), заверенную руководителем субъекта малого или среднего предпринимательства, организации инфраструктуры;
-копию основного документа, содержащего указание на гражданство учредителя(-ей) юридического лица или индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными, выданные не ранее 30 дней до даты подачи документов;
-копии балансов, отчетов о прибылях и убытках и (или) налоговых деклараций за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) и последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом, заверенные субъектом малого или среднего предпринимательства, организацией инфраструктуры. В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля;
-копию представленного в налоговый орган документа «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» с отметкой о принятии налогового органа, заверенную субъектом малого или среднего предпринимательства, организацией инфраструктуры;
-опись представляемых документов в двух экземплярах, один из которых передается заявителю.
В случае, если доля участия в уставном капитале (паевом фонде) субъекта малого или среднего предпринимательства другого юридического лица (одного или нескольких юридических лиц) превышает 25%, такие субъекты малого и среднего предпринимательства представляют документы данных участников (учредителей), указанные в подпунктах 3-8 настоящего пункта.
7.2.4. При приеме документов проверяется полнота их представления, надлежащее оформление и соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 7.2.3. Программы. Если документы представлены и оформлены надлежащим образом, регистрация заявления осуществляется по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Администрации.
На каждом экземпляре описи документов делается отметка о принятии документов с указанием номера регистрации заявления и даты принятия документов.
7.2.5. Документы не принимаются и подлежат возврату в случае, если:
-представлен неполный пакет основных документов, предусмотренных пунктом 7.2.3 Программы (некомплектность представленных документов);
-ненадлежащим образом оформлены документы;
-документы представлены после приостановления и (или) прекращения приема документов.
При возврате документов на заявлении делается соответствующая отметка о возврате с указанием причины возврата.
7.2.6. Субъект малого или среднего предпринимательства, организация инфраструктуры вправе повторно представить документы, устранив причины возврата, в течение срока приема документов.
7.2.7. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) финансовой поддержки принимает комиссия по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района Салаватский район (далее – комиссия) по согласованию с Советом МР.
Решением комиссии устанавливаются размеры финансовой поддержки для предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса в зависимости от расходов, необходимых для осуществления приоритетных видов экономической деятельности, предусмотренных бизнес-планом по согласованию с Советом МР.
7.2.8. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого постановлением Администрации.
7.2.9. Представленные документы субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры рассматриваются комиссией в срок не позднее 60 календарных дней со дня их регистрации.
7.2.10. Информация о принятом решении комиссии по согласованию с Советом МР доводится до субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за получением поддержки, путем ее размещения в сети Интернет на официальном сайте Администрации (ссылка скрыта) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
7.2.11. Комиссией принимается решение об отложении рассмотрения документов субъекта малого или среднего предпринимательства, организации инфраструктуры в случае необходимости проведения проверки достоверности представленных сведений и документов до получения соответствующей информации от компетентных органов.
7.2.12. В оказании финансовой поддержки должно быть отказано в случаях, если:
-не представлены документы, предусмотренные Программой, или представлены недостоверные сведения и документы;
-ненадлежащим образом оформлены документы;
-ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
-прошло менее трех лет с момента нарушения субъектом малого и среднего предпринимательства и организацией инфраструктуры порядка и условий оказания поддержки, в том числе не было обеспечено целевое использование средств поддержки;
-имеются просроченные платежи в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
-не выполнены условия предоставления финансовой поддержки, установленные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Программой;
-бюджетные средства, выделенные на оказание отдельных видов финансовой поддержки, использованы в полном объеме;
-документы представлены после прекращения приема документов.
7.2.13. Администрация в течение 30 календарных дней со дня принятия решения комиссией о предоставлении финансовой поддержки и согласования с Советом МР заключает с получателями финансовой поддержки договоры о субсидировании.
7.2.14. Перечисление субсидии осуществляется на основании договора о субсидировании с лицевого счета Администрации на счет получателя субсидии в течение 20 рабочих дней.
7.2.15. Субъект малого и среднего предпринимательства и организация инфраструктуры представляют в Администрацию ежеквартальный отчет о фактическом использовании полученных денежных средств не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежеквартальный отчет об эффективности деятельности не позднее 5-го числа после отчетного периода.
7.2.16. Возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, осуществляется в следующем порядке.
В течение 7 рабочих дней со дня издания постановления Администрации о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление. Получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Администрации указанную сумму средств.
При отказе получателя субсидии от добровольного возврата средств в указанные сроки они взыскиваются в судебном порядке.
7.2.17. Администрация осуществляет ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки.
7.3. Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса
7.3.1. На получение данного вида финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты малого предпринимательства.
Субъекты малого предпринимательства, учредителями которых являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, имеют право на получение субсидии в приоритетном порядке.
7.3.2. Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, которые соответствуют следующим требованиям:
-с даты государственной регистрации на момент обращения за субсидией прошло не более одного календарного года;
-регистрация не ранее 1 августа 2010 года – для субъектов малого предпринимательства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау));
-расходование бюджетных средств на развитие приоритетного вида экономической деятельности, установленного Программой;
-фактическое вложение собственных средств на развитие приоритетного вида экономической деятельности, установленного пунктом 7.1.5. Программы и предусмотренного бизнес-планом, в размере не менее 25% от суммы запрашиваемых средств;
-соответствие условиям предоставления финансовой поддержки;
7.3.3. Субъект малого предпринимательства может получить одну субсидию, размер которой не должен превышать 150 тыс. рублей.
7.3.4. Предметом субсидирования могут быть любые обоснованные субъектом малого предпринимательства затраты, направленные на развитие приоритетного вида экономической деятельности (в том числе на присоединение к объектам электросетевого хозяйства) и предусмотренные бизнес-планом, за исключением:
- оплаты труда сотрудников;
- налоговых платежей;
- погашения кредиторской задолженности.
Затраты по арендной плате за пользование нежилыми помещениями не должны составлять более 1/3 от общего объема запрашиваемых бюджетных средств.
7.3.5. Для получения субсидии субъекты малого предпринимательства дополнительно представляют следующие документы:
-бизнес-план по форме, утверждаемой приказом Госкомитета РБ по предпринимательству и торговле;
-смету расходов, утверждаемой приказом Госкомитета РБ по предпринимательству и торговле;
-проекты контрактов (договоров), счетов на оплату в подтверждение суммы запрашиваемых средств;
-документы, подтверждающие вложение собственных средств субъекта малого предпринимательства в размере не менее 25% от суммы запрашиваемых средств (копии договоров, счетов-фактур, счетов на оплату, товарных накладных, актов выполненных работ, копии платежных поручений, заверенные субъектом малого предпринимательства, квитанции, кассовые чеки, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов и исполнения обязательств);
-копии лицензий в случае, если бизнес-планом предусмотрено направление бюджетных средств на осуществление лицензируемых видов деятельности;
-документы, подтверждающие статус безработного, работника, находящегося под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работника градообразующих предприятий, - для субъектов малого предпринимательства, указанных в абзаце втором пункта 7.3.1 Программы.
Документы представляются со всеми приложениями к ним.
7.3.6. В качестве фактических вложений собственных средств субъекта малого предпринимательства, предусмотренных абзацем четвертым пункта 7.3.2. Программы, могут быть расходы, осуществленные за счет средств, выплаченных безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости в рамках мероприятий по снижению напряженности на рынке труда муниципального района Салаватский район.
7.3.7. Субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет муниципального района при выявлении факта ее нецелевого использования в нарушение условий ее предоставления, установленных Программой и заключенным договором, в порядке, указанном в пункте 7.2.19 Программы.