Экономическая синергетика: ответы на вызовы и угрозы XXI века

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 38

Литература

Н. Бекетов. Перспективы развития национальной инновационной системы России // Вопросы экономики. - 2004. - №7.
Л. Гохберх. Национальная инновационная система России в условиях "новой экономики" // Вопросы экономики. - 2003. - №3- с.26-36.
Л.М. Гохберх. Статистика науки и инноваций. Краткий терминологический словарь / М.;- 1996г.
И. Имамутдинов, Д. Медовников. Играем по правилам постмодерна // Эксперт. - 2004. - №6. - с.52-58.
Б. Леонтьев. Интеллект в тени // Российская газета. - 4.08.2004г.
Российский статистический ежегодник 2002:Стат.сб. / Госкомстат России - М.,2002.
Федеральный закон РФ «О науке и инновационной деятельности».
Программа социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу на 2002-2005 гг.
Приказ Президента РФ В.В. Путина № 576 от 30 марта 2002г «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N121 от 12 марта 2004 г. «Об утверждении Республиканской программы развития инновационной
деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 годы».
Интервью с заместителем директора Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» и по совместительству директора ЦТТ «Северо-Запад» А. Малиновский // Инновации. - 2004. - №3. -с. 45-48.
Е.А.Лурье. Инновационные модели высшей школы в инновационной экономике / Инновации. - 2004.-№2.-с.45-50.
И.М.Бортник. 10 лет развития малого предпринимательства в России // Инновации. - 2004.- №1.-с.2-13.
Ю.АЧаплыгин, В.А.Беспалов, Д.Б.Рыгалин, В.Б.Леонтьев, С.Г.Поляков Развитие инновационной системы территорий на примере Московского государственного института электронной техники {МИЭТ, г. Зеленоград) и возможные меры поддержки инфраструктуры инновационного комплекса // Инновации. - 2004. - № 1.-С.14-21.
Ю.Аммосов. Деньга для хорошего человека // Эксперт. - 2004. - №4. - с.59-66.

Зарубежные модели инновационного развития

Г.Ф. Галиуллина

Министерство экономики и промышленности РТ по г. Набережные Челны

Понятие «инновация» введено в практику известным австрийским экономистом Й. Шумпетером. Инновации он интерпретирует как изменения с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности [1].

В переводе с английского инновация (innovation) - введение новаций, новшеств.[2]

В настоящее время существует достаточно большое количество определений понятия «инновация». Трактуя сущность инноваций, ученые рассматривают их с разных точек зрения:

как систему, целостную, внутренне-противоречивую и динамичную;
как изменения в производстве, относящиеся к технике и технологии, а
также к формам организации производства и управления;

- как процесс создания, распространения и использования нового
практического средства;

- как результат, итог проведенной научной, практической, организационной работы.

В 1993 году странами ОЭСР было принято Руководство Фраскати, в котором инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам [3].

Инновация в конце второго тысячелетия приобрела ранг и форму Стратегии саморазвития, вышла на высоту концепции, то есть Инновационной Политики как стран, так и предприятий. Именно Стратегия Инновации привела к созданию особых институтов инновационного предпринимательства с наиболее благоприятными условиями деятельности для начинающих или стартовых фирм, к тыловым учреждениям форсированного инновационного развития. Повышение восприимчивости и предрасположенности к инновации общества вообще и предпринимательства в частности является при этом задачей первостепенной важности. Инновация, оставаясь фактором индивидуального характера, превратилась в основополагающий фактор развития человеческого общества массового характера [4].

Переход на инновационный путь развития позволил многим странам, в том числе и с ограниченными природными ресурсами, занять лидирующее положение в мировой экономике. Примером может служить развитие Японии в 70-80-е годы, Китая в 90-е годы, Финляндии в последние годы и другие.

В настоящее время лидирующее место в мировом рейтинге конкурентоспособности занимает экономика Финляндии. Ещё 25 лет назад она не имела ни передовой промышленности, ни сильной науки, а сегодня финская инновационная система признана наиболее перспективной в мире. В формуле финского успеха три классических слагаемых: высокий уровень образования, конкурсный принцип распределения средств на науку и развитая инновационная инфраструктура (табл. 1).

В 1995 году в Финляндии была запущена программа Центры превосходных (Centres of Excellence). Экспертная комиссия, в основном состоящая из зарубежных специалистов, каждые 5 лет отбирает лаборатории, которые являются мировыми лидерами в своей области или близки к этому уровню. Выбранным исследовательским центрам предоставляется на 5 лет дополнительное финансирование. Сейчас в стране действует 42 центра, специализирующиеся от физики низких температур до теологии, которым Академия предоставляет 15% своего бюджета.

Продуманная государственная политика в области разработки и внедрения инноваций позволила экономике Финляндии вырваться вперед по многим показателям. Так, по итогам 2000 года индекс физического объема промышленного производства составил 165% к уровню 1990 года. Аналогичный показатель по России отмечается на уровне 57% [6].

Другой страной, где создание инновационной инфраструктуры государственная политика, успешно внедряемая в жизнь, является Китай. В начале 80-х годов в этой стране стали создаваться свободные экономические зоны, где прежде всего подняли до мирового уровня инфраструктуру (дороги, связь, аэропорты, банковская сфера и др.).

Таблица 1

Инновационная инфраструктура Финляндии [5]

Системные элементы	Функции
университеты	фундаментальные исследования;
исследовательские институты	процедуры прикладных исследований;
Академия	распределяет на конкурсной основе государственные средства на фундаментальные разработки. В 2004 году бюджет Академии составил 214,6 млн. евро;
Технический исследовательский центр VTT (Valtion tehillinen tutkimuskeskus)	кооперирует университетские лаборатории и промышленные компании с целью доводки лабораторных технологий до промышленного производства; годовой бюджет - 200-220 млн. евро, из них 30% -государственные средства, 70% - вложения частных компаний;
Национальное технологическое агентство (ТЕKЕ5), агентство при министерстве промышленности и торговли	распределяет государственные средства на прикладные исследования. ТЕКЕS финансирует инновационные проекты на 35-80%, остальную часть выделяет компания; в 2004 году государство предоставило ТЕКЕS 432,4 млн. евро;
государственный фонд SIТРА	поддерживает технологические стартап-компании; На венчурную деятельность ежегодно направляется около 30 млн. евро;
венчурные фонды	в 2003 г. их вложения составили 328 млн. евро в 252 компании

Другое направление инновационной политики Китая - создание благоприятного инвестиционного климата для притока зарубежного капитала. Министерство науки и технологий и министерство коммерции отбирает наиболее перспективные хайтековские технологии и предлагает западным потенциальным партнерам вложить в них средства на выгодных условиях.

Наиболее известная свободная экономическая зона, китайская Силиконовая Долина - город Шэньчжэнь, в котором главная сфера деятельности - хайтековская продукция. Сейчас в СЭЗ Шэньчжэнь зарегистрировано 21883 совместных предприятий. Только в прошлом году создано 2188 новых компаний, ими было инвестировано 3,84 млрд. долларов. Объекты для вложений - информационные технологии, новые материалы, компьютерные сети, биофармацевтика. А по итогам 2002 года ВВП Шэньчжэня составил 225 млрд. юаней или более 27 млрд. долларов [7].

В отличие от Финляндии, где большое внимание уделяется национальным фундаментальным исследованиям и прикладным разработкам, Китай, не имея собственной хорошей научной школы, выбрал имитационный вариант инновационного развития, т.е. главное не создание, а селекция технологий, созданных другими странами. По этому пути в начале 60-х годов пошла и Япония.

Имитационный вариант инновационного развития выбирают, как правило, страны, где отсутствует собственная фундаментальная наука и имеется дешёвая рабочая сила. Так, к примеру, расходы Японии на импорт технологий в 1960 г. (на первоначальном этапе послевоенного промышленного развития) составили 94,9 млн. долл., а в 1965 г. - уже 167 млн. долл.

Основные инструменты имитационного варианта инновационного развития, удачно используемые в Японии, взяли на вооружение другие восточноазиатские страны, такие как Тайвань, Корея и др. (табл. 2) [8].

Таблица 2

Особенности имитационного пути инновационного развития

	Функции
1.	Лицензионные соглашения.
2	Приобретение патентов.
3.	Приглашение зарубежных высококвалифицированных специалистов.
4.	Приобретение современного оборудования.
5.	Обратный реинжиниринг, т.е. на основе разбора по деталям, анализа отдельных составляющих оборудования, создаётся собственный адаптированный к отечественным особенностям аналог.
6.	Обучение собственных специалистов в лучших зарубежных научных школах.
7.	Создание информационного центра науки и технологий, где анализируются технические статьи, опубликованные в зарубежных научных изданиях, и собранная информация распространяется между различными научными компаниями, научными учреждениями, университетами.

Государственную политику инновационного развития прежде всего проводит Министерство внешней торговли и промышленности Японии. Другое звено инновационной инфраструктуры - Управление по науке и технике, контролирующее выполнение конкретных направлений научно-технического прогресса страны. Экспортом и импортом лицензий занимается Японская ассоциация промышленных технологий (табл. 3).

В 1982 году в Японии началась реализация программы технополисного развития. В менее развитых районах страны были выбраны 19 центров, отвечающих утвержденным требованиям (территория до 130 тыс. га, население не менее 150 тысяч человек, наличие университета, аэропорта, компактное размещение предприятий, НИИ, культурно-бытовых учреждений - в 30 минутах езды от центра базового города). Каждый центр специализируется на определенном узком направлении научных исследований с целью достижения мирового уровня в этой области.

Выбранные направления специализации технополисов - производство медицинской аппаратуры, промышленных роботов, интегральных схем, новых промышленных товаров, компьютеров, программное обеспечение, космической техники, аппаратуры для освоения океана, фармацевтика и др. [9].

Стратегия технополисов - это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым - это стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства [10].

Программа технополисного развития является составным элементом государственной стратегии инновационного развития Японии, базирующейся на государственных приоритетах научных исследований. Основная цель стратегии - интеллектуализация всего хозяйственного комплекса страны. В 1995 году Япония стала нетто-экспортером технологий с положительным балансом в 964 млн. долл. В настоящее время Япония лидирует в мире по многим показателям (уровень ВПП на душу населения, эффективность использования ресурсов, продолжительности жизни населения и др.).

Синергетический эффект от реализации технополисной программы получен благодаря проведению продуманной государственной политики по объединению на территории научного, промышленного и финансового капитала с целью внедрения инноваций.

Таблица 3

Основные структурные элементы национальных инновационных систем

Страна	Структурные элементы
Япония	- Министерство внешней торговли и промышленности
- Управление по науке и технике
- Ассоциация промышленных технологий
- Японская торговая комиссия
- Управление национальной обороны
- Японская корпорация развития исследований
- Информационный центр науки и технологии
- Венчурные фонды
- Инновационно-активные предприятия
- Технополисы
США	- Научный фонд
- Научный совет
- Национальное космическое агентство
- Национальное бюро стандартов
- Национальный институт здравоохранения
- Министерство обороны
- Национальный центр промышленных исследований
- Национальная академия наук
- Национальная техническая академия
- Ассоциация содействия развитию науки
- Венчурные фонды, фирмы «спин-офф»
- Исследовательские центры
- Инновационно-активные предприятия
Казахстан	- Банк развития
- Казахстанский инвестиционный фонд
- Инновационный фонд
- Корпорация по страхованию экспорта
- Центр маркетингово-аналитических исследований
- Центр инжиниринга и трансферта технологий
- Фонд науки
- Технопарки, национальные научные центры, научно-технические зоны
- Вузы, академии
- Инновационно-активные предприятия

В технологическое ядро помимо Японии входят США, Германия, Англия, Франция. В этих мировых державах расходы на НИОКР в ВВП - от 1,86 % до 2,98 %.

В отличие от Японии, Финляндии, Китая, где создание национальной инновационной системы проектировалось «сверху», правительством страны, в США процесс слияния научных разработок, финансового капитала, промышленного производства происходило стихийно. Если инфраструктура научных исследований и разработок в Японии создавалась государством в течение 15 лет, то в Америке технополисы являются результатом длительного эволюционного развития экономики, науки, культуры, общества. Технополисы образовались в таких городах, где «критическая масса» образования, культуры, науки и техники, наукоёмкого бизнеса и венчурного капитала порождало «цепную реакцию» научной и деловой активности международного, глобального масштаба. Технополис - это город выдающихся инновационных способностей, высочайшего уровня жизни, способный привлечь лучшие умы со всех уголков мира [11].

Первый технополис в США и в мире возник в Силиконовой Долине. Вначале 60-х годов сформировался промышленно-исследовательский парк, который специализировался на исследованиях, технологиях, разработках в области электроники. В возникающих технополисах магнитами привлечения промышленных производств служили действующие на территории университеты и научные центры, квалифицированная рабочая сила, благоприятный налоговый климат. Государство подключилось к развитию технополисов уже на более поздних стадиях, занимаясь инфраструктурным обустройством территории.

Другое название организации инновационного процесса путём объединения предприятий, выполняющих разные функции, но связанных одним технологическим процессом, результатом которого является конечный продукт, созданный усилиями всех участников процесса от науки и подготовки кадров до технологов, упаковщиков, транспортников и дилерской сети, -кластеры.

Первыми этот метод был разработан в Дании в 1989-1990гг. На подготовку проекта в течение трёх лет было выделено 25 млн. долл., с тем, чтобы определить перспективные сетевые структуры в стране. Были подготовлены специалисты, содействующие выполнению программы по созданию желаемых сетевых структур. Проведённая за ряд лет работа вывела Данию в мировые лидеры по кластеризации экономики, где сегодня функционирует 29 ведущих кластеров.

В той или иной форме кластеры создаются в США, Финляндии, Италии, Франции, Австрии, Великобритании, Канаде, Германии, Венгрии, Польше, Словении, Словакии, Чехии, Болгарии, Румынии, на Украине [подробнее см. 12]

Особенность инновационного развития заключается в том, что это не привилегия развитых стран. И страны со слабой экономикой имеют возможность создать и реализовать нововведения на глобальном рынке. При этом в условиях глобализации достигнутые передовые позиции развитых стран не дают им гарантий сохранения первенства. Главное для стран со слаборазвитой экономикой - проведение государством продуманной инновационной политики, которая станет катализатором устойчивого роста экономики страны. Разработкой соответствующих программ занимаются и страны СНГ.

В Казахстане Стратегия индустриально-инновационного развития разработана на 2003-2015 гг. В документе заложено, что основным двигателем развития должен стать частный сектор, а государство будет выступать катализатором и инициатором в вопросах повышения конкурентоспособности экономики и способствовать модернизации частных предприятий, вовлекая их в инновационные процессы.

Особенность инновационной Стратегии Казахстана в том, что не содержит чётко определённых приоритетных секторов развития экономики. Отбор инвестиционных и инновационных проектов при их финансировании с участием государства будет осуществляться в равных конкурентных условиях для предприятий всех отраслей. Основной приоритет - развитие и создание потенциально конкурентоспособных, в том числе экспортно-ориентированных, производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности.

Одним из стратегических направлений развития Казахстана продекламировано создание современных инфраструктурных образований (технопарков, национальных научных центров, научно-технических зон) на базе действующих научных центров в Байконуре, Курчатове, Приозерске, Степногорске с учетом их специализации, а также в городах, где имеется сеть научно-технических и промышленных организаций и предприятий с высоким научно-технологическим потенциалом.

Таблица 4

Особенности инновационного развития

Тип технологического развития	Катализатор развития	Вектор специализации
исследовательский -создание технологий (США, Финляндия)	централизованная государственная программа (Япония, Финляндия)	отраслевой признак (Япония, Финляндия)
имитационный селекция технологий (Китай, Тайвань)	предпринимательство -стихийно - возникающее движение (США)	конкурентоспособность выпускаемой продукции без отраслевых приоритетов (Казахстан)
смешанный - на первых порах селекция, затем создание технологий (Япония)	комбинированный (Россия)

Для достижения поставленных целей предполагается функционирование специальных институтов развития (см. табл. 3) [13].

Таблица 5

Системообразующие факторы национальных Стратегий инновационного развития

Системообразующие факторы

1. Проведение четко разработанной инновационной политики, как на уровне страны, так и отдельных территорий (с самого начала или на более поздних этапах развития).

2. Создание государством инфраструктуры научных исследований, разработок и внедрения инноваций.

З. Создание государством благоприятного инвестиционного климата национальным и зарубежным инвесторам (принятие соответствующих законодательных актов).

4. Объединение научного, промышленного, финансового капитала на конкретной территории с целью реализации инновационных проектов. Формат объединения этих трёх составляющих разнообразен: технополисы в Японии, свободные экономические в Китае, чеболи в Кореи и т.п.

5. Выбор приоритетных направлений специализации, как на уровне страны, так и отдельных территорий.

Анализируя многообразие вариантов инновационного развития мировых стран можно отметить, что наряду с отличиями (табл. 4) существует ряд системообразующих факторов (табл. 5).

Литература

Й.Шумпетер. Теория экономического развития / М.: Прогресс - 1982.
Ю.П. Морозов. Инновационный менеджмент: Учебное пособие для вузов - М: ЮНИТИ-ДАНА- 2000.

Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. / С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберх, С.Ю. Ягудин и др.; под ред. С.Д. Ильенковой - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ. - 1997.
Б.Санто. Сила инновационного саморазвития // Инновации. - 2004.- №2.-с.5-15.
О. Рубан. Страна победившего хайтека // Эксперт.-2004. - №20.
Россия и страны мира. 2002.: Стат. сборник / Госкомстат России - М.,2002.
Е. Рыцарева. Ноу-хау китайской кухни // Эксперт.-2004.- №11. - с.70-74.
И.В.Бойко. Технологическая политика: имитационный сценарий (опыт восточноазиатских стран) // Инновации. - 2004. - №2. - с.83-88.
Государственное регулирование экономики Японии. nnov/ru/n-nov/predstav/economic/mackro/japon.txt.
Ш. Тацуно. Стратегия - технополисы / М.: Прогресс - 1989.

11. Типология технополисов. Ещё раз к вопросу о том, что такое технополис? rk.al.ru/tpark/term_technopol/htm

В. Письмак. Новые формы организации инновационного процесса // Экономист. - 2003.-№9.-с.53-65.
К. Айтеков, А. Исекешев. Е. Орынбаев. Приоритеты индустриально - инновационного развития Казахстана и роль государственных институтов развития // Экономист. - 2003.-№11.-с.25-29.

Национальная инновационная система России

Б.Л. Кузнецов

Blog

Экономическая синергетика: ответы на вызовы и угрозы XXI века

Литература