Geum.ru

Краткий экскурс в историю терроризма Новые угрозы терроризма и опасности XXI века для Евроазиатского континента

Вид материалаРеферат

Содержание


Угрозы для трубопроводных и энергетических систем
Подобный материал:

Муниципальное общеобразовательное учреждение -

средняя общеобразовательная школа с.Дьяковка


Д О К Л А Д


на тему: «Терроризм – основная угроза XXI века»


Выполнила ученица 8 класса

Миляева Ксеня.


2009 год

Содержание


Введение…………………………………………………………………………… 3

Террор – главнейшая проблема современности……………………………. …... 4

1. Краткий экскурс в историю терроризма………………………………………...4

2. Новые угрозы терроризма и опасности XXI века для Евроазиатского континента ………………………………………………………………………..... 5

3. Проблема терроризма в России…………………………………………………11

4. Борьба с терроризмом в современных условиях………………………………12

Заключение……………………………………………………………………... … 14

Список использованной литературы………………………………………….......15


Введение


Терроризм сегодня - Это - мощнейшее оружие, инструмент, используемый не только в борьбе против Власти, но очень часто - и самой властью для достижения своих целей.

Современный терроризм выступает в форме: международного терроризма (террористические акты, имеющие международный масштаб); Внутриполитического терроризма (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран, или имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма, преследующего чисто корыстные цели.

Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма, хотя, прямо скажем, у современного террора уже нет его прежней романтизировавшейся им же самим идеологической оболочки и направленности. Мотивы действий большинства современных террористических организаций, групп и отдельных лиц весьма и весьма далеки от "высоких идеалов".

Сегодня в России стали проявлять больше общественного и научного внимания к этой проблеме, пишутся книги, издаются специальные журналы. С другой стороны и государство, столкнувшееся лицом к лицу с практическим террором, вынуждено заниматься разработкой стратегии и тактики борьбы с ним.


Террор – главнейшая проблема современности


1. Краткий экскурс в историю терроризма


Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще в веке

нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Еще Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, враждебного, по их мнению, народу. В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов.

В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, Афганистана и некоторых других стран животный страх на своих противников из мусульманской суннитской знати и правителей наводила могущественная и предельно закрытая секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные до совершенства способы физического устранения неугодных лиц.

Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины XIX века Его представители - русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.

В XX веке спектр мотивов для использования методов террора

существенно расширился. Если русские народовольцы, первомартовцы и эсеры рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то для “красных бригад” он служил способом и средством самоутверждения. “Красный террор” и “черный” террор фашистского, неонацистского толка стоят недалеко друг от друга и не имеют ничего общего с тем, что делами народовольцы.

У современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти. И ни о каком “благе общества” здесь и говорить не приходится.

В XX веке состоялся перенос терроризма на государственный уровень, чего до этого не было. Террористическое государство “давило” своих граждан беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое бессилие и слабость. Оно не меняло своего поведения и за пределами своих границ.

Исторический пример - фашистская Германия. В последние годы многие действия США на международной арене стали очень близки по своему характеру к террористическим.

После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни во многих районах и уголках постсоветского пространства. Попытки насилием добиться своих целей, даже самых благородных, вызвали появление на древе государственного терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов на территории Грузии, Азербайджана, Армении и Молдовы, в Таджикистане и Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с применением отравляющих веществ. Характер эпидемии приобрели похищения людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие люди испытывают на себе все “прелести” информационного терроризма. И так далее.


2. Новые угрозы терроризма и опасности XXI века для Евроазиатского континента


Основными угрозами для Европы в 21 веке в современных условиях глобализации могут быть следующие:

Во-первых - угроза со стороны так называемого «международного терроризма» носит очевидный характер и является основной на сегодняшний день. Все увеличивающиеся угрозы исламского терроризма при финансовой поддержке его основных центров со стороны Саудовской Аравии и Пакистана и непросчитанные последствия войны в Ираке на сегодняшний день являются основными.

Масштабы терроризма требуют все большего вмешательства вооруженных сил. Существующее мнение о том, что борьба с терроризмом – дело спецслужб, не совсем верно. Во-первых, масштаб и техническая оснащенность современного терроризма все чаще требуют привлечения армии. Во-вторых, несмотря на транснациональный характер террористических угроз, за ними всегда стоят конкретные государства.

Другими словами, за формально внутренней угрозой фактически стоит внешняя угроза. Следует прямо сказать, что для Европы главную угрозу представляет исламский терроризм, основными спонсорами которого являются Садовская Аравия и Пакистан.

Во-вторых, замороженные конфликты (Приднестровья, Южного Кавказа), нерешенные балканский и арабо-израильский конфликт. Нерешенность территориальных проблем, вопросов территориальной целостности, как в Европе (Дания - Люксембург), Косовский конфликт так и на ее границах (Грузия, Армения, Азербайджан), в Средней и Центральной Азии (Узбекистан, Таджикистан).

В-третьих, не меньшую опасность для Европы представляет распространение ОМП, существование нежизнеспособных государств и организованная преступность.

В-четвертых, все возрастающая угроза со стороны КНР. Это пористость и наличие спорных участков границы между РФ, Индией, Казахстаном, Вьетнамом, Тайванем и Китаем. Это непредсказуемость развития событий при предполагаемом развале коммунистического Китая и возможных конфликтов в приграничных областях, несбалансированность вооруженных сил, слабо прикрытые территориальные претензии к соседним странам, декларируемые во внутриполитических дискуссиях, демографическое давление на приграничные страны. Вероятный конфликт с Китаем является единственным, в котором неизбежно могут быть применены все средства вооруженной борьбы.

КНР - уже сейчас страна более сильная и, по оценкам многих экспертов, с некоторых пор выходит на передовые позиции в Евразии. Противостоять такому гиганту при каком-либо конфликте в одиночку практически невозможно. А такой конфликт, хотя и маловероятен, но и не исключен. КНР еще предстоит ломка коммунистической системы, а как показывает история, такие кризисы редко не сопровождаются вспышками насилия.

КНР - одна из пяти общепризнанных стран, владеющих ядерным оружием, а начиная с 2003 года, и владеющая технологиями управляемых космических полетов, обладающая одними из крупнейших вооруженными силами трех основных видов - ВВС, ВМС и СВ, представляющих НОАК (Народно-освободительную армию Китая).

В июне 1985 года Политбюро и ЦВК ЦК КПК предписали руководству ВС КНР в области военного строительства и стратегии по существу прекратить подготовку к ядерной войне, а вместо этого модернизировать и готовить ВС к ведению прогнозированных локальных войн обычными вооруженными силами по периметру Китая.

С этого времени началась последовательная перестройка ВС КНР, в результате чего к 1990 году количество военных округов было сокращено с 11 до 7, а сухопутные войска реорганизованы в 24 общевойсковые армии, численностью примерно по 50 000 человек.

К 1999 году численность ВС сократилась с 4 до 2,82 миллиона человек, в том числе, на 600 тыс. человек кадровых офицеров. По ряду признаков КНР предполагает завершить перестройку ВС, сократив их численность еще на 500 тысяч человек, в ближайшее десятилетие.

В-пятых, очаги напряженности на Ближнем Востоке, связанные с угрозой возможных несанкционированных пусков одиночных ракет, в том числе, и с ядерными боеголовками с территорий КНДР, Ирана, Пакистана. Между этими государствами налажено сотрудничество и обмен ракетными технологиями. Эти государства располагают ракетами средней дальности, которые могут поражать цели на расстоянии 2000 км. Территория Евразии находится в их зоне досягаемости и поражения.

В-шестых, угроза ввода иностранных войск, в нарушение устава ООН, на территорию сопредельных государств.

В седьмых, угроза со стороны тоталитарных режимов, непредсказуемое поведение которых постоянно будет создавать напряженность.

Среди множества невоенных угроз для  Европы и России наибольшую угрозу представляют: новые угрозы в области пограничной сферы (наркотрафик, незаконная миграция), угрозы безопасности трубопроводным и энергетическим системам, угрозы в информационной сфере.

Для Евразии основная наркоугроза исходит со стороны Афганистана, где, по данным специального представителя ООН, среднесемейный доход от продажи опиума в 2008 г. составит ориентировочно от 4 до 6 тысяч долларов.

Самую большую опасность для себя и Европы Россия видит в увеличении вала наркотиков через реку Пянджи на Афгано-Таджикской границе. Если всего в 2005 году пограничные войска РФ задержали более 4881 кг наркотических веществ, в том числе, более 2,5 тонн героина, то в 2007 году – 6304 кг, в том числе, около 3 тонн героина, при этом на таджикском участке было задержано более 6 тонн и порядка 3000 кг героина.

По оценкам экспертов ООН, ближайшие 15 лет ожидается рост посевов опиумного мака, которые уже сейчас занимают 70-90 тысяч гектаров. На обработке этого мака занято около 1 800 000 человек. Примерный доход составляет около 1 миллиарда долларов. Уже после свержения талибов посевы мака выросли в 36 раз. В стране в 2008 году было ориентировочно произведено 3,6 тыс. тонн опия. По данным миссии ООН в Афганистане, нынешний урожай наркотического сырья составит более 4 тысяч тонн.

Лидерами в производстве опиума сырца являются восточная провинция Нангархар, доля которой в производстве опиума составляет 25% страны, далее следуют провинции Бамиан и Гор, где маковые плантации составляют 80 % плодородных земель.

Каждый гектар приносит владельцу прибыль 15-16 тысяч долларов. После пересечения границы стоимость 1 кг наркотиков в таджикском кишлаке, в зависимости от чистоты героина, колеблется от 1800 до 3000$. В Душанбе - примерно 15000, в Москве – от 50000 до 200 000$, а при продаже этого героина в Лондоне его стоимость составляет – 300 000$.

Угрозы для трубопроводных и энергетических систем

Террористические угрозы – это не что-то абстрактное, а конкретное проявление в форме подрыва или вывода из строя нефте- и газопроводов, ЛЭП, железнодорожных путепроводов, мостов - не только в России или Ираке, но и во Франции, Италии, Турции. К сожалению, реакция властей как всегда опаздывает. Решения принимаются уже после того, как прекратится подача газа, нефти или электроэнергии. А быстрое решение, как правило, не всегда всесторонне продуманно и обеспеченно.

Наиболее наглядно новые угрозы демонстрируются на примере систем безопасности газопроводов и нефтепроводов. По трубам, например, в России, транспортируется весь добытый газ, 99 процентов нефти, половина продукции нефтеперерабатывающих заводов.

Для трубопроводных систем, расположенных по европейской части России, необходимо проведение дополнительных мероприятий по сплошной очитке от взрывоопасных предметов, оставшихся после войны, хотя бы на наиболее опасных участках позволяющих беспрепятственно подойти к трубопроводу.

Современным террористам на территории СНГ совершенно нет необходимости провоза и подноса ВВ на большие расстояния. Так, например, в России, Украине, Молдавии, Белоруссии, Латвии, Эстонии, Литве и других странах СНГ достаточно взять любую туристическую карту, на которой очень подробно и разборчиво показаны рубежи боев, проходимых в той или иной местности, найти укромный овраг (лесок) и спокойно отрыть один-два окопа, при этом обязательно будут найдены несколько мин, снарядов, оставшихся после войны. Этого хватит для подрыва трубы, где под давлением прогоняется газ или нефть.

Поскольку трубопроводы залегают на глубине 1-3 метра, они находятся в относительной безопасности. Кроме находящихся на поверхности земли отдельных элементов (терминалов, станций контроля и перекачки, вентильных узлов), которые располагаются открыто и доступны любому прохожему. Видимо, необходимо изменить требования к доступности к этим наиболее уязвимым элементам.

На этапе проектирования и строительства трубопроводов, проложенных неглубоко под землей, необходимо закладывать в проекты строительство дополнительных элементов, как говорится, «легендировать» устройство маскирующих масок в виде сарая, трансформаторной будки, подстанции, склада, хранилища, ритуального объекта и т.п. Одновременно нужно строить ложные наземные элементы, имитирующие прохождение трубопровода.

Не исключено, что потребуется строительство капитальных сооружений для укрытия реальных наземных объектов в местах, где невозможно оборудовать ложные трубопроводы. Примером современного подхода к безопасности трубопровода может служить нефтепровод проекта Баку-Тбилиси-Джейхан. При проектировании его предусмотрено полное заложение его в грунт на протяжении всей его длины, за исключением терминалов и насосных станций. Помимо этого будут обеспеченны дополнительные меры безопасности во избежание нелегальных врезок. На всем протяжении трубопровода также будет находиться охрана, в том числе, и конная, а специальное оборудование будет обеспечивать безопасность круглосуточно.

Угрозы в информационной сфере тесно переплетаются с информационной безопасностью. Развитие мирового сообщества наглядно демонстрирует, что важнейшим фактором, определяющим развитие современного общества, является бурное внедрение информационных и коммуникационных технологий во все сферы современной жизни. Наиболее важным ресурсом, оказывающим все большее влияние на национальную безопасность, становится информация, циркулирующая в автоматизированных системах управления и связи. Данные системы являются неотъемлемым компонентом структуры управления государством, экономикой, финансами и обществом. Они становятся основой управления жизнедеятельностью и жизнеобеспечением стран и континентов. В то же время во все большей степени развертывается межгосударственная борьба за лидерство в информационной сфере.

В международных отношениях давно в ходу такие понятия, как «информационная война», «информационные войска», «информационное противоборство», «информационная операция».

Суммируя все вышеперечисленные угрозы и вызовы, можно сделать вывод о том, что в одиночку противостоять новым угрозам 21 века невозможно, и только объединяя усилия по этим направлениям международных объединений возможно их преодолеть.

3. Проблема терроризма в России


В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо острый

характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем, которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из главных опасностей. Для России это явление не есть порождение века нынешнего, атрибут урбанизации. Истоки российского терроризма теряются в глубине веков. По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце ХIХ века полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право на свободу и демократию. Терроризм рассматривался как средство борьбы против самодержавия, способ защиты права двигать историю. За всю историю русских революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов.

В наши дни, как это ни прискорбно, терроризм вошел в повседневную

жизнь российского общества, представляя реальную угрозу национальной

безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угона

самолетов, взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы, физическое устранение политических соперников, покушения на представителей различных ветвей власти и т.д. стали уже привычным явлением.

Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.) относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от национального героя до преступника), что связано с ростом националистических и сепаратистских устремлений местных этноэлит; невозможность выделения “чистых” типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.


4. Борьба с терроризмом в современных условиях


Опыт многих иностранных государств в борьбе с терроризмом,

безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу.

Политическое руководство основных стран европейского Запада и Соединенных Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой области являются совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.

Политика большинства западных государств базируется на следующих

принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное

давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с ними.

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность,

непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям. Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как важнейшую общегосударственную задачу.


Заключение

Для эффективной борьбы с терроризмом, как представляется, необходимый системный подход к организации антитеррористической деятельности на государственном уровне. Имеющееся в государстве достаточное количество специализированных структур можно назвать подготовленными к борьбе с терроризмом лишь условно, поскольку они в большей степени сориентированы на проведение силовых акций, когда преступление уже совершено. Между тем, борьба с терроризмом это, прежде всего заблаговременная оперативная работа, позволяющая выявлять террористические организации на стадии возникновения, а террористические акты пресекать на стадии планирования и подготовки. В современной России право заниматься оперативной работой имеют подразделения ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК. При правильной постановке оперативной работы эти ведомства могли бы обеспечить своевременный и в достаточном объеме сбор и использование текущей оперативной информации, что позволило бы предупредить совершение террористических актов на самой ранней стадии. То, что происходит сейчас у нас в стране в борьбе с терроризмом (создание мощных подразделений ОМОН, СОБР, спецназа и их привлечение к ликвидации террористических формирований), напоминает борьбу с бандформированиями после ВОВ в Западной Украине и на территории Прибалтики, когда для ликвидации бандитизма приходилось проводить чекистско-войсковые операции.

Для повышения эффективности предупредительных мер Министерству

иностранных дел (совместно с МВД, ФСБ,ФМС) необходимо предоставить полномочия депортировать из России иностранных граждан, причастных к деятельности террористических организаций. Следует ужесточить наказание за косвенное участие в террористических актах.

Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма

не только существует, но ежегодно обостряется, и решаться она должна на самом высоком государственном уровне.

Список использованной литературы


1. Гушер А.И., Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой

эры человечества // rnal.ru/p_euro-st3-3.php

2. Замковой В.И.., Ильчиков М., Терроризм - глобальная проблема современности. - М., Гардарика, 1996

3. Федеральный Закон РФ о борьбе с терроризмом

// u/under/terror.php

4. Авдеев Ю. И., Особенности современного международного терроризма и

некоторые правовые проблемы борьбы с ним

// ru/3x.htm