Методические указания по организации и проведению контрольных мероприятий в системе органов федерального

Вид материала

Методические указания

Содержание Счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» Приложение № 1

Подобный материал:

• Методические указания по организации и проведению учебной практики студентов Ростов-на-Дону, 102.61kb.
• Методические указания составлены в соответствии с новой программой и предназначены, 2132.37kb.
• Методические указания по курсу «философия» для студентов заочного обучения всех специальностей, 783.64kb.
• Методические указания по изучению курса «теория организации», 534.25kb.
• Методические указания по выполнению контрольных работ по дисциплине «Организация, нормирование, 1923.95kb.
• А. И. Заиченко 12 июля 1985 г. N 3912-85 методические указания, 446.04kb.
• Методические указания по выполнению контрольных работ Специальность, 638.85kb.
• Методические указания по выполнению контрольных работ (Группа ттз-2), 39.48kb.
• Методические указания по написанию контрольных работ по дисциплине «Основы электротехники, 745.39kb.
• Методические указания по выполнению контрольных работ, 66.27kb.

» и кредиту счета 2001 «Кассовые расходы федерального бюджета»;

поступление средств в уплату процентов, а также других начислений за пользование бюджетными ссудами в корреспонденции с кредитом счета 4001 «Доходы федерального бюджета». Одновременно делается бухгалтерская запись по дебету 8111 «Доходы будущих периодов в виде процентов, причитающихся к уплате в федеральный бюджет» и кредиту счета 5021 «Бюджетные ссуды и кредиты, предоставленные юридическим лицам из федерального бюджета;

поступление средств в уплату штрафа за невыполнение обязательств по бюджетным ссудам и кредитам в корреспонденции с кредитом счета 4001 «Доходы федерального бюджета». Одновременно делается запись по дебету счета 8112 «Доходы будущих периодов в виде штрафов и пеней, причитающихся к уплате в федеральный бюджет» и кредиту счета 5021 «Бюджетные ссуды и кредиты, предоставленные юридическим лицам из федерального бюджета»;

поступление средств от продажи валюты в корреспонденции с кредитом счета 6011 «Расчеты с кредитной организацией по конвертации иностранной валюты»;

поступление средств от погашения ценных бумаг, полученных Российской Федерацией в счет погашения долга по бюджетным кредитам и ссудам, в корреспонденции с кредитом счета 1101 «Средства федерального бюджета в ценных бумагах»;

поступление перечисленных доходов с транзитного счета «Доходы федерального бюджета» в Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в корреспонденции с кредитом счета 7101 «Внутриказначейские расчеты по доходам федерального бюджета».

По кредиту счета 1021 «Средства налогов, платежей и иных поступлений» отражаются:

• возврат излишне полученных налогов и платежей налогоплательщикам и прочим плательщикам в корреспонденции с дебетом счета 6302 «Расчеты с налогоплательщиками»;
  
• возврат ошибочно зачисленных сумм, поступивших на счет доходов федерального бюджета, в корреспонденции с дебетом счета 4002 «Неклассифицированные доходы федерального бюджета»;
  
• перечисление федеральных средств в нижестоящие органы федерального казначейства для последующих расчетов с налогоплательщиками и другими плательщиками по возврату федеральных налогов и других платежей в корреспонденции с дебетом счета 7101 «Внутриказначейские расчеты по доходам федерального бюджета»;
  

• перечисление доходов со счета «Доходы федерального бюджета» в Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в корреспонденции с дебетом счета 7101 «Внутриказначейские расчеты по доходам федерального бюджета»;
  
• заключительная операция по закрытию финансового года и списания со счета федерального бюджета в корреспонденции с дебетом счета 1022 «Средства доходов федерального бюджета, перечисленных на финансирование расходов бюджета».
  

Поступившие за день первичные документы, проверенные по форме (наличие всех реквизитов и подписей ответственных лиц) и содержанию (законность операций, правильность подсчетов и т.д.), оформляются мемориальным ордером.

На основании мемориального ордера и приложенных к нему первичных документов ежедневно производятся записи в Главной книге федерального казначейства. Главная книга служит для синтетического учета, в ней одновременно отражаются хронологические и систематические записи по счетам бухгалтерского учета в соответствии с единым планом счетов. Главная книга в новом финансовом году открывается остатками по балансовым счетам в соответствии с заключительным балансом за истекший год. Записи в Главной книге производятся в день фактического осуществления операций по исполнению бюджетов. В Главной книге определяется общий итог оборотов за месяц и выводятся остатки по дебету и кредиту всех счетов на начало следующего месяца.

В Главной книге остатки на начало месяца по балансовым счетам третьего порядка должны соответствовать записям в регистрах аналитического учета за соответствующий период. Сумма оборотов за месяц, а также сумма остатков на начало следующего месяца по дебету всех счетов должны быть равны сумме оборотов и остатков по кредиту всех счетов. Сумма оборотов за месяц по всем счетам как по дебету, так и по кредиту должна быть равна итогу по графе «Сумма по ордеру» в Главной книге.

В соответствии с пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России. Кредитные организации выполняют указанные функции только в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций (пункт 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Для учета поступления и распределения доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации органам федерального казначейства в учреждениях Банка России и уполномоченных кредитных организациях открываются лицевые счета на балансовых счетах второго порядка № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» и № 40102 «Доходы федерального бюджета» (по планам счетов бухгалтерского учета в Банке России и в кредитных организациях Российской Федерации, утвержденным приказами Банка России от 18 сентября 1997 г. № 02-398 и от 18 июня 1997 г.
№ 02-263). Основанием для открытия указанных счетов являются совместные указания Банка России, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Датой зачисления денежных средств в федеральный бюджет считается дата отметки банка на платежном документе о проведении указанной банковской операции.

Для учета уплаченных участниками внешнеэкономической деятельности таможенных и иных платежей органами федерального казначейства в учреждениях Банка России открыты отдельные лицевые счета на балансовом счете
№ 40314 «Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности». Порядок учета таможенных и иных платежей участников внешнеэкономической деятельности в валюте Российской Федерации на счетах органов федерального казначейства приведен в письме Банка России, Министерства финансов Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 23 июля 1999 г. № 214-Т, 50н, 01-15/20259. Приказом от
5 декабря 2000 г. № 1114 Государственным таможенным комитетом Российской Федерации доведены до подведомственных органов указания о переводе счетов таможенных органов в российской валюте, а приказом от 22 декабря 2000 г. № 1197 - указания о переводе счетов таможенных органов в иностранной валюте на обслуживание в органы федерального казначейства.

Счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» предназначен для учета доходов, подлежащих распределению органами федерального казначейства между бюджетами разных уровней по нормативам, установленным налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации. На счете № 40102 «Доходы федерального бюджета» учитываются все доходы, зачисляемые в федеральный бюджет, поступающие как непосредственно от плательщиков налогов и сборов, так и со счета № 40101.

Основанием для бухгалтерских записей по счетам 4001 «Доходы федерального бюджета», 4002 «Неклассифицированные доходы федерального бюджета», 1011 «Средства налогов, распределяемых между бюджетами различных уровней», 1021 «Средства налогов, платежей и иных поступлений» являются копии платежных документов с отметкой кредитных организаций об их исполнении, приложенных к выпискам из текущих счетов кредитных организаций. Кроме того, по доходным счетам делаются записи на основе ведомости сумм регулирующих доходов, подлежащих перечислению в бюджеты различных уровней и заключения налоговых органов о возврате доходов по форме № 21.

Все операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета. Перечень регистров бухгалтерского учета операций по исполнению доходов федерального бюджета, используемых в системе органов федерального казначейства, приведен в приложении № 2 к настоящим Методическим указаниям. Указанные операции должны быть отражены в хронологической последовательности и сгруппированы по видам доходов в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом от 15 августа 1996 г.
№ 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

17.2. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации:

• федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  

• бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
  

• местных бюджетов.
  

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В Классификации доходов бюджетов Российской Федерации доходы классифицированы по следующим элементам: группы, подгруппы, статьи, подстатьи. Доходы бюджетов подразделяются на группы по источникам и способам их получения: налоговые доходы 1000000, неналоговые доходы 2000000, безвозмездные перечисления 3000000, доходы целевых бюджетных фондов 4000000, доходы от предпринимательской и иной деятельности 5000000. В рамках каждой группы доходы детализируются по подгруппам. Так, налоговые доходы в зависимости от объекта обложения подразделяются на следующие подгруппы:

• налоги на прибыль (доход), прирост капитала 1010000;
  

• налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы 1020000;
  

• налоги на совокупный доход 1030000;
  

• налоги на имущество 1040000;
  

• платежи за пользование природными ресурсами 1050000;
  

• налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 1060000;
  

• прочие налоги, пошлины и сборы 1400000.
  

Затем проводится дальнейшая детализация в рамках статей. Такая детализация отражает конкретные виды налогов и сборов в группе «Налоговые доходы» и источники их поступления в группе «Неналоговые доходы». Что касается подстатей, то они представляют заключительный элемент детализации. Данная детализация встречается не во всех статьях, а только там, где согласно законодательству имеется особое правовое регулирование и возникает необходимость индивидуального учета. Подстатьи уточняют объект обложения, вид деятельности плательщика или иные характеристики платежа. Так, в группе «Налоговые доходы» подгруппе «Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции» выделяют статьи «Таможенные пошлины» (1060100) и «Прочие налоги и пошлины, взимаемые в связи с осуществлением внешнеэкономических операций» (1064000). В статье «Таможенные пошлины» выделяют подстатьи:

• ввозные таможенные пошлины (1060101);
  

• вывозные таможенные пошлины (1060102).
  

Статья «Прочие налоги и пошлины, взимаемые в связи с осуществлением внешнеэкономических операций» не разбивается на подстатьи.

В состав налоговых доходов наряду с налогами и сборами включаются санкции, предъявляемые за нарушение налогового законодательства. Кроме того, в составе налоговых доходов отражаются проценты за предоставление отсрочки и рассрочки по платежам налогов и сборов в бюджет. При этом используются те же подразделения классификации доходов, что и для отражения основной суммы налогового поступления.

Вместе с тем финансовые санкции, взыскиваемые по иного рода основаниям, отражаются в составе неналоговых доходов – административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения (2070300).

В связи с внесением изменений в налоговое законодательство, а также с введением в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ был существенно переработан. Изменения и дополнения в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» были внесены федеральными законами от 5 августа
2000 г. № 115-ФЗ, от 8 августа 2001 г. № 127-ФЗ.

Основные изменения в классификацию доходов бюджетов Российской Федерации для учета доходов бюджетов в 2001 году были обусловлены необходимостью обеспечения полноты контроля за соблюдением бюджетного и налогового законодательства в части распределения доходов по уровням бюджетной системы. В связи с этим в подгруппе «Налоги на прибыль (доход), прирост капитала» (1010000) по отдельным видам доходов выделены подстатьи по налогам, подлежащим уплате в федеральный бюджет, и по налогам, подлежащим уплате в консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации. В бюджетной классификации также введены подстатьи, предусматривающие раздельный учет доходов, поступающих в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, в статье «Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности» (1030100). Для распределения платежей за пользование недрами по установленным нормативам в бюджетной классификации по статье «Платежи за пользование недрами» (1050100) выделены новые подстатьи (1050110, 1050120, 1050121, 1050123, 1050124, 1050125, 1050126, 1050130, 1050140, 1050150).

Изменения и дополнения, вносимые в классификацию доходов бюджетов Российской Федерации для учета доходов федерального бюджета в 2002 году, обусловлены главным образом принятием с 1 января 2002 года главы 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы налогообложения прибыли. В связи с этим название статьи 1010100 изменено на «Налог на прибыль (доход) организаций», соответствующие изменения внесены и в названия подстатей этой статьи. Отменены зачисления по налогам, ранее учитываемым по коду 1010103 «Налог на прибыль (доход) иностранных юридических лиц, подлежащий уплате в федеральный бюджет». Задолженность по указанному налогу отражается по коду 1010101 «Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет». В связи с отсутствием необходимости ведения раздельного учета поступления налога с доходов физических лиц, удерживаемого предприятиями и налоговыми органами, исключены подстатьи 1010201 «Налог на доходы физических лиц, удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями» и 1010202 «Налог на доходы физических лиц, удерживаемый налоговыми органами». Для организации учета поступления налога на доходы физических лиц, облагаемые по различным ставкам, вводятся в статью 1010200 «Налог на доходы физических лиц» следующие подстатьи:

1010201 «Налог на доходы физических лиц от долевого участия в деятельности организаций, полученные в виде дивидендов»;

1010202 «Налог на доходы физических лиц, кроме доходов, получаемых в виде дивидендов, выигрышей по лотереи, выигрышей и призов в целях рекламы, разницы страховой выплаты по договорам добровольного страхования, материальной выгоды по заемным средствам и процентным доходам по вкладам в банках, и доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации»;

1010203 «Налог на доходы, получаемые физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации»;

1010204 «Налог на доходы, получаемые физическими лицами в виде выигрышей по лотереи, выигрышей и призов в целях рекламы, разницы страховой выплаты по договорам добровольного страхования, материальной выгоды по заемным средствам и процентным доходам по вкладам в банках».

В связи с введением в действие с 1 января 2002 года главы 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на добычу полезных ископаемых» и внесением изменений в раздел Y «Платежи при пользовании недрами» Закона «О недрах» подгруппа 1050000 «Платежи за пользование природными ресурсами» дополнена статьей 1050300 «Налог на добычу полезных ископаемых» с соответствующими подстатьями.

Перечень кодов бюджетной классификации Российской Федерации, используемых для организации учета доходов федерального бюджета, источниками которых являются налоговые платежи, приведен в приложении № 3 к настоящим Методическим указаниям.

17.3. В ходе проверки состояния учета доходов федерального бюджета необходимо установить, обеспечивают ли органы федерального казначейства выполнение установленных правил ведения бухгалтерского учета, своевременную обработку первичной учетной документации и накапливание данных из первичной документации, правильное ведение аналитического учета, записей в учетных регистрах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичные учетные документы принимаются к учету, если они содержат обязательные реквизиты. Правила оформления платежных поручений регулируются Положением Банка России от 12 апреля 2001 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону «О бухгалтерском учете» (пункт 5
статьи 9) запрещено вносить исправления в банковские документы. В случае, если в процессе составления банковского документа допущена ошибка, такой документ должен быть уничтожен и оформлен заново.

При проведении контрольного мероприятия следует иметь в виду, что инспекторам Счетной палаты предоставлено право в необходимых случаях изымать первичные учетные документы (статья 26 Федерального закона
«О Счетной палате Российской Федерации»). Постановление об изъятии должно быть составлено, а сама процедура изъятия осуществлена в строгом соответствии с нормами процессуального права.

Бухгалтерский учет по валютным счетам и операциям в иностранной валюте должен вестись в рублях на основании пересчета иностранной валюты по курсу Банка России на дату совершения операции (пункт 2 статьи 11 Федерального закона «О бухгалтерском учете»). Наряду с записями в бухгалтерском учете по валютным счетам и по операциям в иностранной валюте, производимыми в рублях, указанные записи производятся также в валюте расчетов и платежей.

В учете валютных поступлений используется Общероссийский классификатор валют, утвержденный постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. № 405-ст, которым цифровой код немецкой марки 280 заменен кодом 276. В соответствии с порядком нумерации лицевых счетов, установленным «Правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации» от 18 июня 1997 г.
№ 61 (Приложение 1 Правил), изменение кода валюты приведет к замене всех лицевых счетов, открытых в этой валюте. В связи с этим лицевые счета со старым кодом валюты должны быть закрыты, остатки денежных средств перенесены на вновь открытые лицевые счета с новым кодом валюты.

Уплата налогов и сборов, являющихся источниками формирования доходов федерального бюджета, в иностранной валюте иностранными организациями, а также физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, осуществляется централизованно на соответствующие счета Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 19 мая 2000 г. № 52н, БГ-3-09/211 установлен «Порядок зачисления налогов и сборов в иностранной валюте на счета по учету доходов федерального бюджета и передачи органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации налоговым органам информации о зачисленных суммах налогов и сборов в иностранной валюте».

В соответствии с указанным порядком Главное управление федерального казначейства при поступлении на валютные счета налогов и сборов в течение трех рабочих дней с даты их зачисления должно направить управлениям федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по налогам и сборам уведомление по установленной форме. К уведомлению должны быть приложены копии платежных документов, подтверждающие зачисление налогов и сборов на валютные счета Главного управления федерального казначейства. Управления федерального казначейства по субъектам Российской Федерации по получении от Главного управления федерального казначейства уведомлений и копий платежных документов о перечислении налогов и сборов в иностранной валюте в течение трех рабочих дней должны направить копии указанных документов в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по соответствующему субъекту Российской Федерации.

При проверке правильности ведения учета доходов федерального бюджета в иностранной валюте необходимо выяснить соблюдались ли Главным управлением федерального казначейства в отчетном финансовом году установленные сроки подготовки уведомлений о зачислении налогов и сборов в иностранной валюте, а управлениями федерального казначейства – установленные сроки направления указанных документов в управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации. При выявлении случаев несоблюдения сроков, предусмотренных Порядком зачисления налогов и сборов в иностранной валюте на счета по учету доходов федерального бюджета и передачи органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации налоговым органам информации о зачисленных суммах налогов и сборов в иностранной валюте, необходимо отразить в акте на сколько дней был превышен установленный срок, по какому виду налога, сбора, в какой сумме, а также указать как эти нарушения повлияли на достоверность отчетных данных налоговых органов о поступлении налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно указанному порядку управления федерального казначейства или их подведомственные отделения по получении уведомлений, содержащих сведения о зачислении на валютные счета Главного управления федерального казначейства налогов и сборов, подлежащих распределению в доходы бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, осуществляют распределение доходов, поступивших на счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», с учетом этих сведений. При осуществлении межбюджетного регулирования в расчет принимается сумма рублевого эквивалента налогов и сборов, приведенная в уведомлении Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

При проверке вопросов организации в системе органов федерального казначейства работы по распределению доходов в иностранной валюте между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации следует обратить внимание на платежные документы по зачислению регулирующих налогов и сборов, произведенному в конце финансового года. В случае установления фактов, когда суммы налогов и сборов, поступившие в отчетном финансовом году, были распределены территориальными органами федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации в следующем финансовом году, их необходимо отразить в акте по результатам контрольного мероприятия, указав вид налога или сбора, а также сумму искажения отчетных данных за счет включения в отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год доходов, подлежащих к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

17.4. Сводный реестр поступивших доходов формируется ежедневно по видам доходов по счетам № 40101 и № 40102. Записи в реестре производятся по каждой операции, отраженной в выписке кредитной организации на основании первичных платежных документов. В графе «Кредит» отражаются все поступления на счет № 40101 (или № 40102). В графе «Дебет» показываются все списания со счета № 40101 (или № 40102): возвраты плательщикам излишне уплаченных (взысканных) или ошибочно перечисленных налогов (сборов) и обязательных платежей (или возмещения со счета № 40102), суммы доходов, перечисляемые органами федерального казначейства со счета № 40101 на счета соответствующих бюджетов.

В Сводном реестре поступивших доходов данные по строке «остаток на начало дня» должны быть равны данным строки «остаток на конец дня» Сводного реестра за предыдущий день, а также соответственно входящему и исходящему остаткам средств по выписке кредитной организации.

Сводный реестр поступивших доходов оформляется в двух экземплярах за каждый рабочий день и подписывается исполнителем и начальником соответствующего отдела органа федерального казначейства, а также представителем налогового органа. Первый экземпляр реестра с выпиской кредитной организации остается в органе федерального казначейства, а второй экземпляр с приложением платежных документов передается под роспись представителю соответствующего налогового органа.

В случае поступления на счета органов федерального казначейства доходов, требующих уточнения (выяснения), формируются Ведомость расчетов по невыясненным поступлениям (по счету № 40101) и Ведомость учета неклассифицированных доходов (по счету № 40102). В ведомостях должны быть указаны причины, по которым документ отнесен к невыясненным платежам, и меры, принятые для выяснения, а также результаты выяснения принадлежности таких поступлений за день. Кроме указанных ведомостей, по результатам выяснения платежей делаются записи в Ведомости учета возвратов (возмещений) платежей или в Ведомости учета внебанковских операций по счетам № 40101 или
№ 40102.

В Ведомости учета возвратов (возмещений) платежей (по счетам № 40101 и 40102) отражаются суммы доходов, подлежащих возврату из бюджетов, исходя из ресурсов каждого бюджета за день. Отражение сумм, подлежащих возврату (возмещению) платежей, производится по каждому заключению налоговых органов. По итогам формирования этой Ведомости оформляются платежные документы на возврат (возмещение) средств. После отражения в Ведомости всех сумм, подводятся итоги по каждому виду доходов, которые переносятся в Ведомость сумм доходов, подлежащих перечислению в бюджеты разных уровней.

Ведомость учета внебанковских операций предназначена для учета проведенных за день внебанковских операций, в том числе и зачетов излишне уплаченных доходов в счет погашения недоимки по другим видам доходов. После отражения в Ведомости всех сумм, подводятся итоги по каждому виду дохода, которые переносятся в Ведомость сумм доходов, подлежащих перечислению в бюджеты разных уровней.

В Ведомости учета перерасчетов доходов между бюджетами разных уровней отражаются сведения о суммах, предоставленных плательщикам льгот, отсрочек (рассрочек) по платежам, налоговых кредитов и налоговых инвестиционных кредитов, а также суммы перерасчетов между бюджетами разных уровней. Одновременно проведенные перерасчеты доходов между бюджетами разных уровней отражаются в Ведомости учета внебанковских операций.

На основании Сводного реестра поступивших доходов на балансовый счет № 40101 разрабатывается Ведомость распределения сумм доходов по счету № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации». В Ведомости учитываются доходы, распределенные и фактически перечисленные в бюджеты разных уровней с учетом произведенных возвратов за предыдущий рабочий день. Кроме того, в ней отражаются суммы, поступившие за текущий рабочий день и подлежащие перечислению в бюджеты разных уровней. В Ведомости суммы «итого перечислено» по отдельным видам доходов должны равняться итоговым суммам по дебету Сводного реестра поступивших доходов в федеральный бюджет на счет № 40101 по соответствующему виду доходов, суммы «итого поступило» - суммам по кредиту Сводного реестра по соответствующему виду дохода.

Данные по строке «остаток на конец дня» Ведомости распределения сумм доходов по счету № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» по каждому виду дохода должны корреспондироваться с данными строки «остаток на конец дня» по соответствующим видам доходов Сводного реестра поступивших доходов в федеральный бюджет. Исходящий остаток в целом по Ведомости должен соответствовать остатку на конец дня по Сводному реестру поступивших доходов. Остаток на конец дня по каждому виду дохода переносится в Ведомость сумм доходов, подлежащих перечислению в бюджеты разных уровней.

Ведомость сумм доходов, подлежащих перечислению в бюджеты разных уровней, формируется на основании данных Ведомости распределения сумм доходов по счету № 40101, Ведомости учета возвратов (возмещений) платежей и Ведомости учета внебанковских операций. По итоговым данным Ведомости по строке «всего к перечислению» в автоматизированном режиме формируются платежные документы на перечисление доходов в бюджеты разных уровней.

По итогам формирования учетных форм по счету № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» разрабатывается Сводная ведомость учета доходов по счету № 40101. Ведомость ведется в разрезе видов доходов, данные по графе «остаток на начало дня» должны быть равны данным по графе «остаток на конец дня» указанной ведомости за предыдущий день. Данные граф «поступило доходов», «перечислено доходов в бюджеты», «возвращено доходов» заполняются из Ведомости распределения сумм доходов по счету № 40101 и Ведомости учета возвратов (возмещений) платежей по счету № 40101 по фактически проведенным суммам через банк, графы «внебанковские операции
между видами доходов» - из Ведомости учета внебанковских операций.

Для ведения аналитического учета по счету № 40102 открываются Карточки учета вида доходов. Карточка ведется по каждому виду дохода. Данные карточки формируются на основании Сводного реестра поступивших доходов по счету № 40102 и Ведомости учета внебанковских операций. Для сводного учета доходов, поступивших на счет № 40102, на основании данных Карточки учета вида доходов открывается Карточка учета доходов федерального бюджета.

На основании данных Сводного реестра поступивших доходов по счету № 40102 (графы «поступило доходов» и «возвращено платежей») и Ведомости учета внебанковских операций по счету № 40102 (графа «внебанковские операции по произведенным зачетам по видам доходов») формируется Сводная ведомость учета доходов федерального бюджета. При этом данные графы «остаток на начало дня» Сводной ведомости учета доходов должны равняться данным графы «остаток на конец дня» за предыдущий день.

Для регистрации операций по возврату (возмещению) или зачету платежей, заключений налоговых органов на их проведение формируются Журнал регистрации возвратов (возмещений) платежей и Журнал регистрации внебанковских операций (по счетам № 40101 и 40102).

Кроме того, в Главном управлении федерального казначейства при проверке вопросов состояния бухгалтерского учета доходов федерального бюджета следует ознакомиться с приказами, инструкциями и указаниями по ведению учета доходов федерального бюджета и установить, не противоречат ли они положениям Федерального закона «О бухгалтерском учете». Выяснить, как организован контроль за полнотой и правильностью постановки учета платежей в федеральный бюджет, какая работа проводится по совершенствованию и автоматизации бухгалтерского учета доходов федерального бюджета.

При проверке правильности организации учета доходов федерального бюджета в системе органов федерального казначейства наиболее часто встречаются следующие нарушения:

• в платежных документах не проставлены необходимые реквизиты;
  
• в платежных документах нет штампа и подписи операционного работника кредитной организации;
  
• к учету принимаются доходы, не подтвержденные платежными документами (сумма по платежным документам не соответствует суммам, проставленным в выписке кредитной организации);
  
• не ведутся или неправильно ведутся регистры бухгалтерского учета доходов федерального бюджета;
  
• зачисление доходов производится на счета, не предназначенные для их учета;
  
• органами федерального казначейства не выдерживаются установленные сроки перечисления доходов в бюджеты разных уровней бюджетной системы (не позднее следующего рабочего дня после получения выписки из счета № 40101).
  

18. В системе органов федерального казначейства установлены две формы отчетности, характеризующей результаты исполнения доходной части федерального бюджета:

• № 600 «Отчет об исполнении федерального бюджета по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета», первый раздел (представляется с ежемесячной периодичностью);
  
• № 604 «Оперативный отчет об исполнении федерального бюджета по доходам и сведения об остатках на балансовом счете 40101» (представляется с пятидневной периодичностью).
  

При осуществлении проверки достоверности отчетных данных об исполнении доходной части федерального бюджета следует установить, соответствуют ли данные проверяемых отчетов данным бухгалтерского учета. В этих целях производится сопоставление итоговых данных Сводной ведомости учета доходов федерального бюджета по отдельным видам доходов за проверяемый период, полученных по результатам проверки состояния бухгалтерского учета в органах федерального казначейства, с соответствующими показателями установленной отчетности об исполнении доходов федерального бюджета за тот же период времени.

К наиболее часто выявляемым нарушениям, которые приводят к искажению отчетности об исполнении доходной части федерального бюджета, относятся:

• зачисление доходов осуществляется на счета, не предназначенные для их учета (включая внебюджетные счета);
  
• при определении объемов доходов, поступивших в федеральный бюджет, не учитываются суммы зачетов задолженности организаций по налогам и сборам, проведенные в счет исполнения проверяемого бюджетного периода, но осуществленные в следующем году;
  
• к зачету задолженности организаций по уплате налогов и сборов в федеральный бюджет принимаются платежи, не предусмотренные правилами проведения таких зачетов.
  

Также следует произвести сопоставление данных по налогам и сборам, отраженных в разделе 1 "Доходы федерального бюджета и привлечение источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета" формы № 600 "Отчет об исполнении федерального бюджета по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета", с суммами исходящих остатков по счетам 4001 "Доходы федерального бюджета" и 4002 "Неклассифицированные доходы федерального бюджета" Главной книги.

Размер поступлений по графе 4 «Исполнено на счет 40102 (символ 99)» кода 8200000 «Итого доходов» указанной формы без учета средств, получаемых по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (код 3020300), должен равняться остатку средств по счетам 4001 «Доходы федерального бюджета» и 4002 «Неклассифицированные доходы федерального бюджета». Итоговая сумма поступлений по графе 4 кода 8900000 «Всего поступлений» раздела 1 формы № 600 должна соответствовать остатку средств по счету 1021 «Средства налогов, платежей и иных поступлений».

В случае выявления фактов искажения данных в действующей в органах федерального казначейства отчетности необходимо установить, как они повлияли на показатели исполнения отдельных видов доходов. Следует получить от соответствующих должностных лиц казначейских органов письменное объяснение и другие материалы по поводу вскрытых нарушений. Если будет установлено, что органами федерального казначейства не были исправлены недостоверные данные, выявленные в ходе проверки, то указанные факты также следует отразить в акте.

В ходе проведения проверки необходимо определить соответствуют ли данные отчета об исполнении доходной части федерального бюджета структуре и бюджетной классификации доходов, которые использованы при утверждении доходов бюджета на отчетный год. Статьей 275 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые были применены при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год.

Необходимо проверить, проводились ли сверки данных отчетности, разрабатываемой в системе органов федерального казначейства, с соответствующими показателями банковской отчетности по формам № 912 «Оперативный отчет об остатках на счетах по учету доходов и средств федерального бюджета», № 913 «Сводный отчет об остатках на счетах по учету доходов и средств федерального бюджета», № 14 «Годовой отчет по доходам федерального бюджета, учтенным на счетах по учету доходов федерального бюджета в учреждениях Банка России и кредитных организациях (филиалах)», а также с налоговой отчетностью по форме № 1-НМ «Отчет о поступлении налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации». При наличии расхождения в отчетных данных казначейских, налоговых органов и кредитных организаций следует установить их причины и отразить эти факты в акте по результатам контрольного мероприятия.

Следует выяснить, проводились ли в казначейских органах в проверяемом году или предыдущих годах проверки достоверности отчетных данных, состояния учета и отчетности органами финансового контроля. Если такие проверки проводились, следует ознакомиться с актами этих проверок и выяснить, какие по ним были приняты меры.

При проверке вопросов достоверности отчетных данных об исполнении доходов федерального бюджета в Главном управлении федерального казначейства необходимо:

• ознакомиться с приказами и указаниями по составлению отчетности об исполнении доходной части федерального бюджета и установить, не противоречат ли они налоговому и бюджетному законодательству;
  
• выяснить, как организован контроль за полнотой и правильностью отражения в отчетности поступлений налоговых платежей в федеральный бюджет и соблюдением отчетной дисциплины в территориальных органах федерального казначейства;
  
• установить, какая работа проводится по совершенствованию отчетности об исполнении доходной части федерального бюджета, какие меры принимаются по обеспечению ее достоверности;
  
• выяснить, какие меры принимаются по материалам предыдущих проверок Счетной палаты в Главном управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и в его подведомственных органах. Заслушиваются ли вопросы достоверности отчетных данных на коллегии Министерства финансов Российской Федерации, обсуждаются ли на специальных совещаниях, семинарах с сотрудниками органов федерального казначейства.
  

19. При проверке вопроса организации в системе органов федерального казначейства работы по распределению доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации следует руководствоваться Инструкцией о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации (в части нормативов отчислений доходов в федеральный бюджет).

Порядок распределения доходов, поступивших на счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», изложен в четвертом разделе указанной инструкции. В соответствии с этим порядком распределение каждого вида регулирующего дохода между бюджетами разных уровней должно производиться органами федерального казначейства по установленным нормативам отчислений в целом по сумме поступления дохода на территории субъекта Российской Федерации. Налоги и сборы, полученные от плательщиков, которым были предоставлены льготы по их уплате, распределяются по уровням бюджетной системы по каждому такому платежу по нормативам, рассчитанным с учетом льготируемых сумм.

Платежи, поступившие на счет № 40101 и принадлежность которых к виду дохода не была установлена, должны числиться как «невыясненные поступления» в течение не более двух месяцев со дня их зачисления, а платежи, поступившие в декабре, – до 25 декабря отчетного года. По истечении указанных сроков суммы платежей, по которым не определено их назначение, должны быть перечислены в доход федерального бюджета на счет № 40102 и учтены в «прочих неналоговых доходах» по коду 2090000 классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

В ходе проверки указанного вопроса необходимо ознакомиться с приказами и отдельными указаниями казначейских органов по организации распределения доходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами и установить, не противоречат ли их положения налоговому и бюджетному законодательству. Выяснить, как организован контроль за полнотой и правильностью распределения доходов по уровням бюджетной системы. По данным об объемах отдельных видов доходов, зачисленных казначейскими органами в федеральный бюджет, установить, соответствуют ли они законодательно установленным размерам доходов, подлежащих внесению в федеральный бюджет. При выявлении такого рода нарушений необходимо определить суммы, недоперечисленные (ошибочно перечисленные) в федеральный бюджет, и указать причины такого положения.


IV. Оформление результатов контрольного мероприятия


20. Результаты ревизии или проверки исполнения доходной части федерального бюджета в органах федерального казначейства должны быть оформлены актом по каждому из проверенных объектов. Акт подписывается всеми членами инспекторской группы, проводившими контрольное мероприятие. В акте отражаются следующие вопросы:

• дата составления акта;
  
• основание проведения ревизии или проверки;
  
• цель ревизии или проверки;
  
• предмет ревизии или проверки;
  
• объекты контроля;
  
• сроки проведения ревизии или проверки;
  
• перечни изученных документов и неполученных документов из числа затребованных;
  
• характеристика и причины выявленных нарушений.
  

В акте в обязательном порядке должны быть отражены все вопросы, включенные в программу проведения ревизии или проверки. По выявленным в ходе контрольного мероприятия фактам нарушений федеральных законов, положений других нормативных правовых документов, допущенных органами федерального казначейства в ходе исполнения федерального бюджета, в акте делаются ссылки на конкретные статьи указанных документов, требования которых нарушены, а в случае нанесения ущерба федеральному бюджету такими действиями в акте приводится оценка его размера.

При выявлении нарушений, содержащих в себе признаки состава преступления, для пресечения противоправных действий инспектор оформляет акт по такому факту, информирует начальника инспекции или аудитора, а в случае необходимости подготавливает передачу соответствующих материалов в органы прокуратуры и правоохранительные органы.

По всем фактам нарушения установленного порядка исполнения доходной части федерального бюджета за отчетный период составляется справка, макет которой приведен в приложении № 4 к настоящим Методическим указаниям. Установленные нарушения должны быть подтверждены копиями документов, которые прилагаются к акту. В случае, когда по отдельным вопросам программы нарушений не выявлено, в акте при изложении таких вопросов делается запись: «нарушений не выявлено». Акты подписывают проводившие ревизию или проверку инспекторы Счетной палаты.

Если проводилась дополнительная проверка, в акте следует отметить, какие из рекомендаций и предложений по результатам предыдущей проверки не выполнены.

Акты по результатам проведенных контрольных мероприятий представляются для ознакомления руководителю органа федерального казначейства и главному бухгалтеру. В соответствии с Регламентом Счетной палаты для ознакомления с актом отводится срок не более десяти суток. Передача акта на ознакомление производится под расписку.

21. При несогласии ответственных должностных лиц органа федерального казначейства с фактами, установленными проверкой, акт подписывается с указанием на наличие замечаний или возражений. Замечания (возражения) излагаются в письменном виде и являются неотъемлемым приложением к акту проверки. Письменные замечания (возражения) должностных лиц органов федерального казначейства направляются в адрес Счетной палаты в срок до пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления. В случае отказа должностных лиц от ознакомления или от подписания акта даже с указанием на наличие замечаний (возражений) инспектор должен сделать в акте соответствующую запись с указанием даты, обстоятельств и свидетелей обращения к должностному лицу по указанному вопросу, либо период, в течение которого не получен ответ должностного лица.

22. В ходе проведения контрольного мероприятия может возникнуть ситуация, когда инспектору не предоставляется необходимая документация или задерживается ее предоставление. В таком случае он составляет акт по факту непредоставления информации по запросу Счетной палаты, в котором должны содержаться следующие сведения: место проведения контрольного мероприятия, перечень запрошенной информации (документов), факт непредоставления информации, фамилия, имя, отчество и должность лица, не предоставившего информацию, в чьем присутствии составлен акт. Акт подписывается инспектором и представителем органа федерального казначейства, а в случае отказа от подписи инспектор делает запись «от подписи отказался». Акт об отказе в предоставлении информации в течение срока не более суток с момента составления должен быть направлен в Счетную палату на имя аудитора, ответственного за проведение контрольного мероприятия, для принятия необходимых мер в отношении должностных лиц, допускающих противоправные действия. Этот акт служит основанием для привлечения к уголовной ответственности лица, не предоставившего информацию.

23. После завершения контрольного мероприятия инспекторской группой осуществляется подготовка материалов для рассмотрения на заседании Коллегии Счетной палаты. Оформляется отчет о результатах контрольного мероприятия, который по своей структуре идентичен акту проверки, но дополнительно в нем приводится перечень оформленных актов, дается раздел предложений по устранению выявленных нарушений с указанием кому эти предложения адресуются, перечень предлагаемых представлений и предписаний по результатам контрольного мероприятия. В отчете также должно содержаться указание на наличие письменных замечаний и возражений, или на отказ от подписи актов проверок, установивших нарушения, должностными лицами органов федерального казначейства. При наличии замечаний со стороны органов федерального казначейства по фактам вскрытых ревизией или проверкой нарушений в процессе исполнения доходной части федерального бюджета в отчете указывается на согласие либо несогласие аудитора, организующего контрольное мероприятие, с этими замечаниями.

В приложении к отчету по результатам контрольного мероприятия дается перечень документов, подтверждающих достоверность данных отчета (актов, справок и др.). При наличии признаков состава преступления в отчете по результатам проведенных контрольных мероприятий приводится информация о направлении материалов в правоохранительные органы. Отчет по итогам проверки подписывается членом Коллегии, ответственным за ее проведение.

На имя Председателя Счетной палаты Российской Федерации подготавливается письмо, в котором предлагается включить в повестку для работы Коллегии рассмотрение отчета о проведении контрольного мероприятия. Объем указанного письма в соответствии с Регламентом Счетной палаты не должен превышать шесть машинописных страниц, к нему прилагаются:

• отчет по результатам контрольного мероприятия за подписью аудитора Счетной палаты;
  
• проект решения Коллегии Счетной палаты (не более двух страниц, напечатанных через полтора интервала; визируется исполнителем);
  
• выписка из плана работы Счетной палаты;
  
• копия программы, по которой проводилось контрольное мероприятие;
  
• копия распоряжения Счетной палаты о проведении контрольного мероприятия;
  
• копия удостоверения на право проведения проверки;
  
• акты проверок;
  
• замечания или пояснения представителей казначейских органов к актам проверок и заключение инспекторов Счетной палаты по этим замечаниям;
  
• проекты представлений, предписаний или информационных писем.
  

Вносимые на рассмотрение Коллегии Счетной палаты проекты информационных писем, направляемых Президенту Российской Федерации, всех предписаний, представлений Правительству Российской Федерации, обращений в органы прокуратуры и правоохранительные органы в обязательном порядке согласовываются с правовым департаментом Счетной палаты. На согласование в правовой департамент представляется текст проекта документа с визами начальника инспекции и аудитора Счетной палаты.

Для подготовки материалов к рассмотрению на заседании Коллегии Счетной палаты предусмотрен срок не более 21 календарного дня с момента подписания последнего акта проверки. Датой окончания контрольного мероприятия считается дата принятия решения Коллегией по итогам проверки.

24. Отчет по результатам контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации в срок не более 14 календарных дней после окончания контрольного мероприятия.

25. Представления и информационные письма Счетной палаты по результатам контрольных мероприятий должны быть направлены руководителям органов федерального казначейства, в деятельности которых установлены нарушения, в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии Счетной палаты.

В представлении Счетной палаты отражаются следующие вопросы:

• основание проведения контрольного мероприятия;
  
• выявленные нарушения;
  
• меры, предлагаемые к устранению нарушений, и предложения по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении;
  
• сроки исполнения представления.
  

Когда срок исполнения представления Счетной палаты не указан, представление должно быть рассмотрено в течение 20 дней со дня его получения.

Представления и информационные письма Счетной палаты подписываются аудитором, ответственным за проведение контрольного мероприятия или Председателем (заместителем Председателя) Счетной палаты.

26. В случае неисполнения представления Коллегия Счетной палаты принимает решение о направлении предписания Счетной палаты, обязательного для исполнения. Содержание предписания аналогично содержанию представления, но в нем указывается на неисполнение представления, выдвигаются требования по устранению выявленных нарушений в процессе исполнения доходной части федерального бюджета и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в этих нарушениях. Предписания Счетной палаты принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются Председателем Счетной палаты или его заместителем.

Предписания Счетной палаты должны быть направлены руководителям органов федерального казначейства, в деятельности которых установлены нарушения, в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии Счетной палаты.


V. Реализация материалов о результатах контрольного

мероприятия


27. Важнейшей завершающей стадией контрольного мероприятия является исполнение решения, принимаемого по его результатам, то есть представления и предписания. Необходимо установить, насколько своевременно и полно исполнены органами федерального казначейства предложения и рекомендации Счетной палаты.

Для систематизации контроля за исполнением представлений и предписаний используется специальная контрольная форма, в которой отражаются

следующие положения:

• название контрольного мероприятия;
  
• время проведения контрольного мероприятия;
  
• меры, принятые Счетной палатой (направленные представления, предписания, информационные письма);
  
• контрольные сроки исполнения представления, предписания;
  
• ответственный за исполнение;
  
• результат исполнения представления, предписания.
  

28. При выявлении по результатам контрольного мероприятия нарушений, влекущих за собой уголовную ответственность, в соответствии с требованиями статей 15 и 23 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» оформляется передача соответствующих материалов в органы прокуратуры и правоохранительные органы.

Счетной палатой Российской Федерации заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (от 18 мая 1999 года), Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации (от 16 июня 2000 года), Министерством внутренних дел Российской Федерации (от 29 июня 2000 года) и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (от 30 июня 2000 года).

29. Согласно распоряжению Председателя Счетной палаты от 21 июля 2000 г. № 37-р сообщения о фактах нарушений законности направляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и правоохранительные органы за подписью Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или аудитора Счетной палаты с соблюдением требований совместных решений о порядке взаимодействия между Счетной палатой, органами прокуратуры и правоохранительными органами.

Материалы по итогам контрольных мероприятий, передаваемые в органы прокуратуры и правоохранительные органы должны содержать:

• перечень документов, прилагаемых к сообщению Счетной палаты о фактах нарушений законности;
  
• копию отчета о результатах контрольного мероприятия и копии актов ревизии или проверки, содержащих данные о правонарушениях;
  
• копии первичных документов проверки, в том числе финансовых и бухгалтерских отчетов, платежных и иных документов, подтверждающих факты правонарушений;
  
• письменные возражения ответственных должностных лиц проверенных организаций на акты ревизии или проверки и заключение по результатам их рассмотрения, подписанное членом Коллегии, ответственным за проведение контрольного мероприятия.
  

Проекты обращений Счетной палаты в органы прокуратуры и правоохранительные органы в обязательном порядке согласовываются с правовым департаментом Счетной палаты.

Копии документов, направляемые в органы прокуратуры и правоохранительные органы, должны быть заверены подписью уполномоченного должностного лица аппарата Счетной палаты, копии первичных документов заверяются подписью инспектора или аудитора Счетной палаты.

Сообщение Счетной палаты Российской Федерации в органы прокуратуры и правоохранительные органы может быть направлено без приложения вышеназванных документов, если на момент его направления контрольное мероприятие не было завершено в целом, но при этом требуется безотлагательное применение мер пресечения вскрытых нарушений законности.

30. При подготовке материалов для направления в правоохранительные органы необходимо иметь в виду следующее. Статья 287 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Счетной палате должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, наказывается штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации), когда должностное лицо использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, и это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет.

Служебный подлог (статья 292 Уголовного кодекса Российской Федерации), то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений (внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание), если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, наказываются штрафом, либо обязательными, исправительными работами, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Халатность (статья 293 Уголовного кодекса Российской Федерации), то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом, либо обязательными, исправительными работами, либо арестом на срок до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет.

31. В соответствии с соглашением от 10 июля 2001 года определен порядок взаимодействия между Счетной палатой Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам осуществляется на основании годовых планов совместных контрольных мероприятий. Участие территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в проверках, предусмотренных этими планами, осуществляется в форме выездных налоговых проверок.

Кроме того, организуется обмен аналитической, статистической и иной информацией, представляющей взаимный интерес. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам предоставляет доступ должностных лиц Счетной палаты Российской Федерации к сведениям, составляющим налоговую тайну, а Счетная палата Российской Федерации организует направление в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам материалов о нарушениях законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выявленных в результате проведения контрольных мероприятий.

Обращения Счетной палаты Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам подписываются Председателем Счетной палаты Российской Федерации, его заместителем или аудитором Счетной палаты Российской Федерации.


Аудитор Счетной палаты

Российской Федерации В.Г. Пансков

Приложение № 1 к Методическим указаниям по организации и проведению контрольных мероприятий в системе органов федерального казначейства по исполнению доходов федерального бюджета