Курс менеджмент в туризме Тема №1 Менеджмент управлением туризмом
| Вид материала | Документы |
- Тема данной работы -маркетинг и менеджмент в туризме, 98.55kb.
- Курс лекций тема Предмет и задачи курса «Финансовый менеджмент» Учебная дисциплина, 2104.19kb.
- Основная образовательная программа по направлению подготовки: 080200 «Менеджмент», 406.62kb.
- Рекомендуется Минобразованием России для специальности 230500 Социально-культурный, 164.08kb.
- Менеджмент общая характеристика основной образовательной программы, 149.15kb.
- Курс лекций по дисциплине «Стратегический менеджмент» для студентов специальности 08., 1376.05kb.
- Программа курса «Сравнительный менеджмент» программа курса «сравнительный менеджмент», 445.39kb.
- Программа дисциплины Стратегический менеджмент для направления 080100. 68 «Экономика», 188.42kb.
- Рабочая программа дисциплины теория менеджмента направление ооп 080200 Менеджмент, 274.54kb.
- Г. В. Плеханова Факультет менеджмента Дисциплина: Проектный менеджмент. Лекции, 78.24kb.
3.2.5. Сотрудничество с железной дорогой
При организации международных железнодорожных перевозок следует руководствоваться межправительственными соглашениями: «Международной конвенцией по контракту на путешествие», «Конвенцией и статусом о свободе транзита» г и др.
Договор о выделении мест в графиковых поездах заключается по правилам, аналогичным соглашениям с авиакомпаниями на квоту мест или по текущему бронированию. Особенности имеет договор на аренду специализированного турпоезда.
Договор на аренду специализированного туристского поезда. Существует устоявшееся мнение, что любая железнодорожная поездка, тем более продолжительная, утомительна и неприятна. Но практика многих зарубежных стран показывает, что она может быть не вынужденным перемещением из одного пункта в другой, а увлекательнейшим путешествием. Эту истину уже давно осознали зарубежные турфирмы и операторы, предлагающие специализированные железнодорожные туры. Технологию их проведения западные специалисты довели до совершенства.
Туристские поезда в обиходе называют «отелями на колесах». Действительно, несмотря на ограниченные строгими стандартами железной дороги габаритные размеры вагонов, их комфортабельности и внутреннему дизайну могут позавидовать многие стационарные гостиницы. В каждом купе, общее число которых в спальном вагоне обычно не превышает восьми, проживает не более двух человек, В зависимости от категории поезда купе оборудуются двумя односпальными (вертикально или горизонтально расположенными) кроватями или одной двуспальной, кондиционерами, письменным столом, телефоном, телевизором. Туалетная и душевая комнаты могут быть как на весь вагон, так и персонально - на один-два номера. В состав туристского поезда входит несколько вагонов-ресторанов, вагон-салон (используемый как библиотека, место для карточных игр или переговоров, отдыха), конференц-вагон (он же лекторий, дискотека или видеосалон), а также детский вагон или зал подвижных игр.
В договор на аренду специального туристско-экскурсионного поезда включается следующее:
- маршрут поездки с указанием всех пунктов остановки;
- стоимость аренды вагонов и вагонов-ресторанов;
- сроки путешествия с указанием дат и продолжительности остановок в каждом пункте маршрута;
- количество вагонов и мест в них, стоимость аренды вагонов;
- количество вагонов-ресторанов;
- количество смен постельного белья на одного человека;
- расстояние (километраж) маршрута и стоимость проезда;
- сроки отказа от путешествия (не позже чем за 20 суток до отправления);
- услуги в поезде (чай, чайная продукция, завтраки в купе и т. д.).
Организация туристско-экскурсионных поездов имела в нашей стране свои традиции, так как в советское время выходило на маршрут ежегодно от 10 до 120 специализированных турпоездов. Комфортабельность их была такой же, как у обычных пассажирских поездов, что недостаточно для туристского путешествия. Вероятно, именно поэтому в настоящее время массого вала организация путешествий на турпоездах в Молдове отсутствует.
3.3. Договор туристического обслуживания
Статья 1131. Договор туристического обслуживания
(1) По договору туристического обслуживания одна сторона (организатор путешествия, турагент) обязуется предоставить другой стороне (клиенту, туристу) оговоренные услуги, а клиент обязуется уплатить организатору их стоимость.
(2) Заявление о том, что осуществляется всего лишь посредничество путем заключения договоров с лицами, которые реализуют путешествие (лицами, оказывающими услуги), не учитывается, если другие обстоятельства свидетельствуют о том, что сделавшее такое заявление лицо осуществляет под индивидуальную ответственность договорные исполнения, касающиеся путешествия.
Статья 1132. Предварительная информация
(1) Любое рекламное объявление, оферта или иная информация о туристических услугах, представленные организатором, должны быть составлены таким образом, чтобы исключить их неверное толкование.
(2) Условия, указанные в рекламном объявлении, оферте или иной информации, представленных клиенту организатором, являются обязательными для последнего, за исключением случаев, когда до заключения договора клиент был уведомлен об их изменении.
Статья 1133. Обязательное информирование
(1) До заключения договора организатор обязан предоставить в распоряжение клиента в письменной или любой иной адекватной форме информацию о визовом и паспортном режиме, а также о требованиях относительно страхования здоровья на срок путешествия.
(2) В течение разумного срока до начала путешествия организатор обязан предоставить клиенту в письменной или любой иной адекватной форме:
а) сведения о времени и месте промежуточных остановок и пересадок, а также подробности о размещении клиента в транспортных средствах (каюта на судне, купе в поезде и др.);
b) имя, адрес и номер телефона представителей организатора на местах, а при отсутствии таких представителей - реквизиты местного турагентства, в которое может обратиться клиент в случае необходимости. При отсутствии таких представителей или агентств клиенту должны быть сообщены данные, с помощью которых он может связаться с организатором;
с) в случае путешествия несовершеннолетнего - сведения, необходимые для установления прямого контакта с несовершеннолетним или ответственным за него лицом в месте назначения;
d) информацию о возможности приобретения страхового полиса, покрывающего при несчастном случае или болезни ответственность клиента за отказ от путешествия, а также прочие расходы.
Статья 1134. Содержание договора туристического обслуживания
(1) Договор туристического обслуживания должен содержать следующие условия:
a) маршрут, место (места) назначения и сроки пребывания с указанием дат;
b) транспортные средства, их характеристики и классы, дату и место отбытия и прибытия;
с) сведения о размещении, категорию или уровень комфортности, ее основные характеристики, питание;
d) если оговорена минимальная численность лиц, необходимая для осуществления путешествия, - предельный срок для уведомления клиента в случае его отмены;
e) посещения, экскурсии и другие услуги, включенные в общую стоимость путешествия;
f) наименование и адрес организатора (турагента) и, в случае необходимости, страховщика;
g) стоимость путешествия и указание возможности ее изменения, платежи за оказание дополнительных услуг (плата за посадку и высадку в портах и аэропортах, туристические сборы), не включенные в общую стоимость путешествия, и указание возможности их изменения;
h) сроки и порядок оплаты стоимости путешествия и внесения других платежей;
i) специфические условия, оговоренные сторонами по требованию клиента;
j) сроки предъявления клиентом претензий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора;
k) прочие условия.
(2) Все договорные условия должны быть представлены клиенту в письменной форме до заключения договора.
(3) Положения части (2) не исключают возможность заключения договора в последний момент.
Статья 1135. Путешествие третьего лица
(1) До начала путешествия клиент вправе потребовать его замены третьим лицом, которое принимает на себя его права и обязанности по договору о путешествии. Организатор вправе отклонить требование клиента, если третье лицо не соответствует условиям путешествия.
(2) Организатор вправе потребовать от клиента возмещения дополнительных расходов, связанных с его заменой третьим лицом.
Статья 1136. Изменение существенных условий договора
(1) Если до начала путешествия организатор вынужден значительно изменить существенные условия договора, в том числе стоимость, он обязан незамедлительно сообщить об этом клиенту.
(2) Стоимость, указанная в договоре, не может быть изменена иначе как в случае, когда договор предусматривает такую возможность и указывает порядок расчета измененной стоимости. Стоимость, указанная в договоре, может быть изменена в исключительном порядке в случае изменения расценок на перевозку, пошлин и платежей за определенные услуги (плата за посадку и высадку в портах и аэропортах, другие платежи). Стоимость не может быть изменена менее чем за двадцать дней до начала путешествия.
(3) В случае, предусмотренном частью (1), клиент может либо отказаться от договора, либо согласиться с его изменением. Клиент обязан уведомить организатора о своем решении в возможно более короткий срок.
Статья 1137. Предоставление гарантий и устранение недостатков
(1) Организатор обязан организовать путешествие таким образом, чтобы оно соответствовало обещанным условиям и не страдало недостатками, которые могли бы уменьшить ценность или пользу, вытекающие из договора или обычной практики.
(2) В случае обнаружения недостатков во время путешествия турист вправе потребовать их немедленного устранения. Организатор вправе отказаться от устранения недостатков, если это связано с несоразмерными расходами.
(3) В случае неустранения организатором обнаруженных недостатков в установленный туристом срок последний может устранить их самостоятельно и потребовать от организатора возмещения понесенных им расходов. Срок не назначается в случае, когда организатор отказывается устранить недостатки либо когда турист заинтересован в том, чтобы они были устранены немедленно.
Статья 1138. Уменьшение стоимости в результате недостатков путешествия
(1) В случае обнаружения недостатков во время путешествия стоимость путешествия уменьшается с учетом момента обнаружения недостатка.
(2) Стоимость путешествия не уменьшается, если турист умышленно или вследствие тяжкого проступка не уведомил организатора об обнаруженных недостатках в разумный срок.
Статья 1139. Расторжение договора вследствие недостатков
(1) Если вследствие недостатков, предусмотренных статьей 1138, путешествию нанесен существенный ущерб, турист может расторгнуть договор. Он может расторгнуть договор также в случае, когда вследствие таких недостатков от него нельзя требовать совершить это путешествие по обоснованной причине, которая может быть признана организатором.
(2) Договор может быть расторгнут лишь в случае, когда организатор не устранил недостатки в установленный туристом срок. Установление срока не требуется, если недостатки не могут быть устранены или организатор отказывается устранить их либо если немедленное расторжение договора оправдано особым интересом туриста.
(3) В случае расторжения договора организатор утрачивает право на обусловленное вознаграждение. При этом он может требовать соответствующей компенсации за уже оказанные услуги и за те, которые необходимо оказать для завершения путешествия. Это правило не применяется, если услуги не представляют интереса для туриста в связи с расторжением договора.
(4) Организатор путешествия обязан принять необходимые меры, вытекающие из прекращения договора вследствие его расторжения, в частности, если это предусмотрено договором, доставить туриста обратно. Дополнительные расходы в связи с этим несет организатор.
Статья 1140. Возмещение ущерба, причиненного недостатками
Независимо от того, потребовал ли турист уменьшения стоимости или расторгнул договор, он вправе требовать возмещения ущерба вследствие неисполнения договора в случае его причинения недостатками, возникшими в результате обстоятельств, за которые отвечает организатор.
Статья 1141. Срок предъявления претензий и срок давности
(1) Претензии, основанные на положениях статей 1137 - 1140, могут быть предъявлены туристом организатору в течение месяца после момента, предусмотренного договором для завершения путешествия. Претензии могут быть предъявлены и по истечении месячного срока в случае пропуска срока по не зависящим от туриста причинам.
(2) Срок давности по предъявленным туристом искам составляет шесть месяцев, исчисляемых со дня, являющегося в соответствии с договором последним днем путешествия. В случае предъявления претензий туристом течение срока давности приостанавливается до дня письменного отклонения претензий организатором.
Статья 1142. Допущение ограничения ответственности
На основании соглашения с туристом организатор может ограничить троекратным размером стоимости путешествия ответственность за причиненный ущерб, иной чем увечье, в случае, если:
a) ущерб не причинен умышленно или вследствие тяжкого проступка;
b) ущерб причинен лишь в силу ошибки оказывающего услуги лица, привлеченного к реализации договора.
Статья 1143. Расторжение договора туристом
(1) Турист может расторгнуть договор в любой момент до начала путешествия.
(2) В случае расторжения договора туристом организатор утрачивает право на оплату стоимости путешествия. При этом он может требовать соответствующего возмещения. Размер возмещения определяется исходя из стоимости путешествия за вычетом не осуществленных организатором расходов, а также того, что он мог получить вследствие оказания им услуг иным лицам.
Статья 1144. Расторжение договора вследствие форс-мажорных обстоятельств
(1) В случае, когда вследствие форс-мажорных обстоятельств путешествие затруднено, поставлено под угрозу либо ему нанесен существенный ущерб, чего нельзя было предвидеть в момент заключения договора, как организатор, так и турист могут расторгнуть договор без каких бы то ни было дополнительных условий.
(2) В случае расторжения договора на основании части (1) применяются положения части (3) и первого предложения части (4) статьи 1139. Дополнительные расходы в связи с доставкой туриста обратно распределяются между сторонами в равных долях. В других случаях дополнительные расходы несет турист.
Статья 1145. Исключение отступлений
Отступления от норм настоящей главы в ущерб туристу не допускаются.
Курс:
Юридическое регламентирование в туризме
Тема № 1 Законодательство в туризме
- Правовое урегулирование в туризме
- Задачи Министерства культуры и туризма
- Функции Министерства культуры и туризма
- Использование туристского ваучера
- Туристическая и турагентская деятельность. Права и обязанности
- Лицензирование туристической деятельности
- Приостановление и отзыв туристской лицензии на базе закона об организации и осуществлении туристической деятельности
- Структуры по приему туристов
- Права и обязанности туристов
- Страхование на период туристической поездки
- Защита и безопасность туристов
- Создание и функционирование национальных туристических зон
- Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров
Тема №2 Лицензирование туристской деятельности
- Регламентирование лицензионной деятельности
- Полномочия лицензионной палаты
- Содержание туристской лицензии
- Документы, необходимые для получения лицензии
- Решение о выдаче лицензии или об отклонении декларации для получения лицензии
- Выдача лицензии
- Переоформление лицензии
- Выдача дубликата лицензии
- Контроль в сфере лицензирования
- Приостановление и возобновление действия лицензии
- Аннулирование лицензии
Тема № 3. Защита прав потребителей в туристской индустрии
- Регламентирование действии связанных с защитой прав потребителей
- Основные права потребителей
3. Обязанности исполнителя
4. Заключение договоров
5. Возмещение ущерба
6. Информирование потребителей
7. Ответственность исполнителя за нарушение установленных сроков
8. Ответственность за нарушение требований настоящего закона
Тема № 4. Особенности трудовых отношений в туристической отрасли
1. Регулирование трудовых отношений
2. Права и обязанности работника
3. Права и обязанности работодателя
4. Индивидуальный трудовой договор
5. Рабочее время и время отдыха
6. Ежегодные отпуска
7. Оплата труда
8. Дисциплина труда
- Материальная ответственность
Тема № 5. Миграционная деятельность в Республике Молдова
- Регламентирование миграционной деятельности
- Функциональные обязанности органов центральной публичной власти связанные с миграцией
- Эмиграция и иммиграция
- Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства
- Выдворение и экстрадиция
Тема № 6. Вывоз и ввоз имущества в Республику Молдова физическими лицами
- Регламентирование деятельности по вывозу и ввозу имущества
- Ввоз и вывоз валюты в или из Республики Молдова
- Ввоз и вывоз имущества на или с территории Республики Молдова
- Ввоз и вывоз предметов и бижутерии из драгоценных металлов и камней
Тема: № 7.Туристский ваучер
- Применение туристского ваучера
- Отчетность
- Заполнение туристского ваучера
Тема № 1 Законодательство в туризме
- Правовое урегулирование в туризме
- Задачи Министерства культуры и туризма
- Функции Министерства культуры и туризма
- Использование туристского ваучера
- Туристическая и турагентская деятельность. Права и обязанности
- Лицензирование туристической деятельности
- Приостановление и отзыв туристской лицензии на базе закона об организации и осуществлении туристической деятельности
- Структуры по приему туристов
- Права и обязанности туристов
- Страхование на период туристической поездки
- Защита и безопасность туристов
- Создание и функционирование национальных туристических зон
- Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров
1. Правовое урегулирование в туризме
Осуществление туристической деятельности осуществляется согласно Закону об организации и осуществлении туристической деятельности в Республике Молдова N 352-XVI от 24.11.2006, опубликованный в Мониторул Офичиал N 14-17/40 от 02.02.2007. (Изменения согласно Закону N 280-XVI от 14.12.2007, в силу 30.05.2008, Мониторул офичиал 94-96].
Настоящий закон регулирует:
- правоотношения, возникающие при разработке и проведении государственной политики в области туризма;
- организацию и координацию туристической деятельности;
- предпринимательской деятельности в области туризма;
- виды туризма;
- создание и функционирование национальных туристических зон;
- устанавливает требования к качеству туристических услуг;
- обеспечению безопасности туристов;
- определяет принципы международного сотрудничества в области туризма.
2. Задачи Министерства культуры и туризма
Задачами Министерства культуры и туризма в области туризма являются:
a) интегрированное, уравновешенное и устойчивое развитие внутреннего и международного туризма;
b) продвижение Республики Молдова на международной арене как страны туристического назначения;
с) интегрирование политики развития туризма в политику общего развития страны;
d) включение национального туристического достояния в международную систему туризма;
e) защита прав потребителей туристического продукта;
g) обеспечение оказания некоторых туристических услуг на уровне международных стандартов;
h) создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в область туризма.
3. Функции Министерства культуры и туризма
- разрабатывает и представляет на утверждение Правительству стратегию и национальные программы в области туризма;
- согласует с органами центрального и местного публичного управления и общественными объединениями в сфере туризма меры по реализации стратегии и государственной политики в области туризма;
- регламентирует туристическую деятельность в стране путем разработки нормативных актов, соответствующих международным нормам;
- организует и осуществляет деятельность по продвижению имиджа Республики Молдова как туристической страной;
- представляет интересы государства в области туризма в международных и региональных организациях;
- рассматривает жалобы потребителей, касающиеся туристических услуг, осуществляет контроль качества оказываемых туристических услуг;
- разрабатывает и представляет на утверждение Правительству методологические нормы и критерии классификации структур по приему туристов и хозяйствующих субъектов индустрии туризма;
- разрабатывает методологические нормы создания туристических маршрутов, утверждает и регистрирует туристические маршруты согласно законодательству;
- оказывает методическую и информационную помощь по вопросам туризма хозяйствующим субъектам индустрии туризма и общественным объединениям в сфере туризма, а также органам местного публичного управления;
- организует подготовку и непрерывное совершенствование кадров в области туризма, координирует деятельность подведомственного Национального центра по усовершенствованию кадров индустрии туризма;
- разрабатывает и представляет на утверждение Правительству образцы договора о туристических услугах и туристического ваучера;
- управляет Специальным фондом продвижения и развития туризма;
- осуществляет мониторинг туристического оборота;
- ведет Регистр туризма;
- выполняет иные функции, установленные законом.
4. Использование туристского ваучера
Образцы договора о туристических услугах, туристического ваучера, Инструкция о порядке заполнения туристического ваучера, образец отчета об использовании бланков туристического ваучера разрабатываются Министерством культуры и туризма и утверждаются Правительством.
Туристический ваучер единого образца применяется на основании и в соответствии с договорами, оформленными на:
a) въездном туризме;
b) выездном туризме;
c) внутренним туризме;
d) экскурсионное обслуживание.
Ваучер, применяемый при входящем туризме, используется при приеме и обслуживании иностранных граждан на территории Республики Молдова. Ваучер, применяемый при исходящем туризме, используется при обслуживании граждан Республики Молдова и лиц, не имеющих гражданства Республики Молдова, за пределами территории Республики Молдова. Ваучер, применяемый при внутреннем туризме, используется при обслуживании туристов на территории Республики Молдова и при организации туристических маршрутов (пеших, конных, в повозках, велосипедных, водных, транспортных и др.), в том числе маршрутов выходного дня, а также при организации отдыха на туристических базах, в кемпингах, мотелях независимо от вида собственности и месторасположения объекта туристического профиля (речь идет о собственности, находящейся за пределами Республики Молдова). Туристический ваучер, применяемый при экскурсионном обслуживании на территории Республики Молдова, используется при организации экскурсий.
Туристический ваучер может быть индивидуальным, семейным, групповым.
При индивидуальном путешествии (экскурсии) туристический ваучер оформляется индивидуально на каждое лицо. При семейном путешествии (экскурсии) оформляется один ваучер на всю семью с указанием всех участвующих в путешествии членов семьи. При групповом путешествии (экскурсии) ваучер оформляется на руководителя группы сотрудников одного предприятия, учреждения, организации, учащихся одного учебного заведения, спортсменов одного клуба или федерации, совершающих совместную поездку с четко спланированными маршрутом, сроками, составом, качеством при одинаковой стоимости услуг для каждого. К групповому ваучеру прилагается список всех членов группы с указанием ее численности, заверенный печатью выдавшего ваучер хозяйствующего субъекта. Поездка считается групповой, если количество туристов составляет не менее 6 человек. По желанию любого члена группы ему оформляется индивидуальный ваучер.
При формировании хозяйствующим субъектом смешанной группы туристов (лица, не относящиеся к вышеуказанным категориям, пришедшие по рекламному объявлению для конкретной поездки по заранее спланированному маршруту) на каждого туриста или семью туристов оформляется индивидуальный или семейный ваучер, являющийся единственным сопроводительным документом туриста и содержащим всю информацию о количестве и качестве оказываемых услуг.
Ваучер оформляется на все виды организованного туризма. Исключением является выезд за рубеж группы учащихся (по официальному приглашению для участия в торжествах, конкурсах, соревнованиях и пр.) в случае, если связанные с поездкой расходы берут на себя организаторы.
Ваучер является основанием для обслуживания туристов и принимается всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими туристическую деятельность, без взимания с туриста дополнительной платы. Все взаиморасчеты по указанным в ваучере услугам осуществляются между хозяйствующими субъектами самостоятельно в соответствии с действующими законодательными актами.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие туристическую деятельность, при подписании договора с иностранными партнерами обмениваются ваучерами. При предъявлении ваучера принимающая сторона обязана обеспечить уровень обслуживания, качество и состав услуг, указанных в ваучере, без взимания с туриста дополнительной платы. Дополнительная плата взимается с туриста, если ему по его просьбе были оказаны дополнительные услуги, не предусмотренные ваучером.
Хозяйствующие субъекты, оказывающие туристические услуги, принимают к обслуживанию ваучеры, выданные другими хозяйствующими субъектами.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие туристическую деятельность на территории Республики Молдова, используют в своей деятельности туристические ваучеры, отпечатанные по утвержденному Правительством образцу, как документ строгой отчетности. Иные виды ваучеров или заменяющие их документы считаются недействительными.
Хозяйствующие субъекты – обладатели лицензий на осуществление туристической деятельности обязаны:
а) приобретать бланки туристических ваучеров на государственном предприятии «Издательство “Statistica”»;
b) представлять Министерству культуры и туризма квартальные отчеты об использовании бланков туристического ваучера не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Ваучер используется хозяйствующими субъектами, осуществляющими туристическую деятельность, при расчетах с клиентами, а также при взаиморасчетах между хозяйствующими субъектами: перевозчиками, владельцами мест проживания, экскурсионных бюро и пр.
Ваучер состоит из трехслойного разноцветного самокопирующегося бланка.
При заполнении статистического бланка перемещения туристов №1-тур хозяйствующие субъекты прилагают объяснительную записку об объемах реализации туристических услуг во избежание искажения статистических данных.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие туристическую деятельность, несут ответственность за правильность и достоверность оформления, применения, учета и хранения ваучеров.
5. Туристическая и турагентская деятельность. Права и обязанности
Реализация туристических услуг и туристических пакетов на территории Республики Молдова осуществляется туроператорами и туристическими агентствами на основании договора о туристических услугах и туристического ваучера как его составной части в соответствии с законодательством.
Туроператоры могут осуществлять следующую деятельность:
a) заключать договоры о туристических услугах с хозяйствующими субъектами, являющимися непосредственными поставщиками этих услуг (предприятиями по размещению и питанию, предоставлению транспортных и развлекательных услуг), и формировать туристические пакеты;
b) реализовывать пакеты собственных туристических услуг через туристические агентства или непосредственно потребителям;
c) бронировать и реализовывать билеты на различные транспортные средства, а также на спектакли и другие культурные мероприятия;
d) организовывать конгрессы, конференции, спортивные и культурные мероприятия, если они включают туристические услуги.
Туристические агентства могут осуществлять следующую деятельность:
a) реализовывать туристические пакеты, приобретенные у туроператоров;
b) реализовывать собственные услуги, а также услуги, приобретенные у других туристических агентств, обладающих лицензией;
c) продавать собственные услуги другим туристическим агентствам;
d) бронировать и реализовывать билеты на различные транспортные средства, а также на спектакли и другие культурные мероприятия.
Права туроператоров и туристических агентств
a) оказывать туристические услуги в соответствии с законодательством;
b) требовать от туристов и партнеров возмещения нанесенного ими ущерба;
c) пользоваться методической и информационной помощью в области туризма, предоставляемой Министерством культуры и туризма;
d) участвовать в мероприятиях по продвижению имиджа Республики Молдова как страны туристического назначения и быть включенными в каталоги, справочники и другие средства представления национального туристического предложения;
e) быть включенными по заявке в программы профессиональной подготовки, инициированные Министерством культуры и туризма;
f) пользоваться льготами в соответствии с законодательством;
g) создавать профессиональные ассоциации в соответствии с законодательством.
Обязанности туроператоров и туристических агентств
a) получить в Лицензионной палате лицензию на осуществление туристической деятельности как туроператор или туристическое агентство;
b) обеспечить привлечение иностранных туристов в страну: туроператоры – не менее 100, а туристические агентства – не менее 50 туристов ежегодно начиная с третьего года деятельности;
c) заключать договоры о сотрудничестве исключительно с классифицированными структурами по приему туристов;
d) заключать договоры о туристических услугах согласно утвержденному образцу и выдавать туристические ваучеры;
e) оказывать в полном объеме услуги, предусмотренные договором о туристических услугах;
f) разработать методику не менее чем одного внутреннего туристического маршрута и обеспечивать его иллюстративными рекламными материалами;
g) предоставить туристам исчерпывающую информацию о предлагаемой туристической программе, консульских процедурах, правах и обязанностях туристов, условиях страхования, порядке возмещения ущерба и условиях отказа от услуг;
h) предоставить туристам полную и объективную информацию о стране временного пребывания, ее законодательстве, местных обычаях и традициях и других особенностях, знание которых необходимо для воспитания уважительного отношения к национальным культурным ценностям;
i) возмещать убытки, причиненные туристам в случае нарушения условий договора о туристических услугах;
j) составлять перечень предоставляемых туристических услуг и вывешивать его в доступном месте;
k) сохранять конфиденциальность имен и адресов своих клиентов, за исключениями, предусмотренными законодательством;
l) обеспечить использование в течение длительного времени и сохранность туристического достояния, а также защиту окружающей среды;
m) представлять органам статистики и Министерству культуры и туризма статистические и финансовые отчеты в установленные законом сроки.
6. Лицензирование туристической деятельности
Для осуществления деятельности туроператора устанавливаются следующие лицензионные условия:
a) осуществление туристической деятельности в Республике Молдова не менее трех лет. Правопреемнику, получившему статус юридического лица, разрешается использовать торговую марку, зарегистрированную не позднее чем за три года до этого;
b) обязательное включение в штатное расписание управления по туризму должности туристического гида, имеющего разрешение согласно закону;
c) офис должен быть расположен в нежилых зданиях и помещениях на первом или втором этаже, в мезонине или на других доступных этажах зданий общественного назначения;
d) предлагаемый туристический продукт должен сопровождаться собственными цветными каталогами с указанием цен в приложении, содержащими информацию о структурах по приему туристов с функциями размещения и питания, включенных в туристическую программу;
e) наличие договора с фирмами, предлагающими туристические услуги в странах назначения и Республике Молдова: транспортные услуги, размещение, питание, развлечения, услуги страховых компаний;
f) привлечение иностранных туристов в Республику Молдова начиная с третьего года деятельности в количестве не менее 100 человек ежегодно.
Для осуществления деятельности туристического агентства устанавливаются следующие лицензионные условия:
a) офис должен быть расположен в нежилых зданиях и помещениях на первом или втором этаже, в мезонине или на других доступных этажах зданий общественного назначения;
b) наличие договора о сотрудничестве, заключенного не менее чем с одним туроператором на территории Республики Молдова;
c) привлечение иностранных туристов в Республику Молдова начиная с третьего года деятельности в количестве не менее 50 человек ежегодно.
К заявлению о выдаче лицензии помимо документов, предусмотренных Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования, прилагаются также:
a) копия документа о собственности или другого документа, подтверждающего право владения или пользования помещениями;
b) копия сертификата об окончании курсов повышения квалификации в Национальном центре усовершенствования кадров индустрии туризма или в других учебных заведениях, аккредитованных согласно закону;
c) штатное расписание.
7. Приостановление и отзыв туристской лицензии на базе закона об организации и осуществлении туристической деятельности
Приостановление туристской лицензии
Основанием для приостановлении туристской лицензии могут послужить следующие нарушения:
- не было обеспеченно привлечение иностранных туристов в страну: туроператоры – не менее 100, а туристические агентства – не менее 50 туристов ежегодно начиная с третьего года деятельности;
- не были заключены договоры о сотрудничестве с классифицированными структурами по приему туристов;
- не было оказано в полном объеме услуги, предусмотренные договором о туристических услугах;
- не было обеспеченно использование в течение длительного времени сохранность туристического достояния, а также защита окружающей среды;
- не было представлено органам статистики и Министерству культуры и туризма статистические и финансовые отчеты в установленные законом сроки.
Отзыв туристской лицензии
Основанием для отзыва туристской лицензии могут послужить следующие нарушения:
- не был заключен договор о туристических услугах согласно утвержденному образцу и не был выдан туристический ваучер;
- не были возмещены убытки, причиненные туристам в случае нарушения условий договора о туристических услугах;
8. Структуры по приему туристов
Типы структур по приему туристов, которые могут функционировать в Республике Молдова, установлены Методологическими нормами и критериями классификации структур по приему туристов с функциями размещения и питания, разработанными Министерством культуры и туризма и утвержденными Правительством.
Структуры по приему туристов обязаны получить у Министерства культуры и туризма свидетельство о присвоении категории.
Классификация структур по приему туристов осуществляется бесплатно.
В случае несоблюдения критериев классификации Министерство культуры и туризма имеет право на основании акта проверки деклассифицировать структуру по приему туристов, приостановить действие свидетельства о присвоении категории или аннулировать его.
Деклассификация, приостановление действия или аннулирование свидетельства о присвоении категории осуществляются Министерством культуры и туризма в соответствии с следующими положениями:
- структура обязана на протяжении всего периода деятельности соблюдать критерии, на основании которых осуществлена классификация;
- министерство культуры и туризма проверяет соблюдение критериев, на основании которых осуществлена классификация структуры. В случае выявления после выдачи свидетельства о присвоении категории несоблюдения важнейших условий, предусмотренных для выдачи документа, Министерство культуры и туризма не вправе признать данный документ недействительным, но должно уведомить его обладателя о выявленных несоответствиях, способе их устранения и сроке устранения, который не может быть менее 30 дней;
- министерство культуры и туризма аннулирует свидетельство о присвоении категории, дающее право на осуществление деятельности, предусмотренной настоящим законом, в случае выявления факта нанесения серьезного и невосполнимого ущерба общественным интересам, национальной безопасности, общественному порядку или здоровью населения либо в случае, если выявленные нарушения не были устранены в срок, установленный министерством;
- процедура деклассификации применяется Министерством культуры и туризма в случае, если структура больше не соответствует присвоенной ранее категории. Для продолжения деятельности деклассифицированная структура обязана получить новое свидетельство о присвоении категории, по которой она была деклассифицирована;
- структура может возобновить свою деятельность лишь после устранения причин, приведших к аннулированию свидетельства о присвоении категории;
- министерство культуры и туризма в 10-дневный срок извещает структуру, орган местного публичного управления и Главную государственную налоговую инспекцию о решении о деклассификации, аннулировании или признании свидетельства о присвоении категории недействительным.
Процедура выдачи свидетельства о присвоении категории структуре по приему туристов
(1) Хозяйствующий субъект, обращающийся за получением свидетельства о присвоении категории, обязан представить в Министерство культуры и туризма следующие документы:
a) заявление;
b) копию свидетельства о регистрации хозяйствующего субъекта;
c) копию разрешения на осуществление деятельности, выданного органом местного публичного управления;
d) схему размещения структуры по приему туристов в соответствии с требованиями, установленными Правительством;
e) план структуры, расположение, наименование комнат и места для приема пищи в соответствии с требованиями, установленными Правительством;
f) схему соответствия площадей для размещения туристов или для приема пищи категориям (согласно установленному Правительством образцу);
g) штатное расписание;
h) копию сертификата об окончании курсов повышения профессиональной квалификации в Национальном центре усовершенствования кадров индустрии туризма или в других учебных заведениях, аккредитованных согласно закону.
(2) Министерство культуры и туризма рассматривает представленные документы, проверяет на месте в присутствии представителя структуры соответствие минимальным критериям классификации и составляет акт проверки (установленного Правительством образца) в двух экземплярах, один из которых передается заявителю.
(3) Министерство культуры и туризма в 10-дневный срок со дня получения полного пакета документов, перечисленных в части (1), принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении категории либо предлагает осуществить изменения в уровне оснащения и качестве услуг в целях присвоения или сохранения категории, запрашиваемой структурой. Если Министерство культуры и туризма не ответило заявителю в течение срока, предусмотренного в настоящей части, свидетельство о присвоении категории считается выданным или повторно утвержденным.
(4) В подтверждение присвоенной категории Министерство культуры и туризма в 10-дневный срок со дня вынесения решения о присвоении данной категории выдает свидетельство о присвоении категории (установленного Правительством образца).
(5) По истечении установленного в частях (3) и (4) срока для присвоения категории и при отсутствии письменного уведомления от Министерства культуры и туризма заявитель может осуществлять деятельность, на которую он испрашивал свидетельство о присвоении категории.
(6) В случае выявления несоответствий в поданных документах Министерство культуры и туризма уведомляет об этом заявителя не позднее чем за пять дней до истечения срока, предусмотренного частью (3) для выдачи свидетельства о присвоении категории. При этом Министерство уточняет способ устранения выявленных несоответствий.
(7) Структуре присваивается та категория, которой соответствуют все ее помещения. В отношении помещений для размещения или питания, которые соответствуют более высокой категории, чем сама структура, составляется отдельное приложение к свидетельству о присвоении категории (установленного Правительством образца) с указанием категории каждого помещения.
(8) В течение 30 дней со дня выдачи свидетельства о присвоении категории структура по приему туристов с функциями размещения и питания обязана получить и вывесить табличку с указанием категории (установленного Правительством образца).
(9) Срок действия свидетельства о присвоении категории составляет два года. Структура обязана обратиться в Министерство культуры и туризма для повторного утверждения не позднее чем за 10 дней до истечения срока действия свидетельства.
(10) Свидетельство о присвоении категории вывешивается на видном всем клиентам структуры месте. При утере либо повреждении свидетельства о присвоении категории хозяйствующий субъект обязан обратиться в Министерство культуры и туризма для получения дубликата.
(11) В случае переоснащения и изменения содержания услуг или по истечении срока действия свидетельства о присвоении категории структура обязана запросить повторную классификацию в течение 10 дней после внесения изменений либо за 10 дней до истечения срока действия свидетельства.
9. Права и обязанности туристов
В соответствии с Закону об организации и осуществлении туристической деятельности в Республике Молдова туристы имеют право на:
a) получение в полном объеме услуг, предусмотренных договором о туристических услугах;
b) личную безопасность, защиту жизни и здоровья;
c) защиту своих прав в качестве потребителей туристических услуг;
d) медицинскую помощь в соответствии с условиями страхования на период туристической поездки;
e) незамедлительное устранение нарушений условий договора о туристических услугах, выявленных во время поездки;
f) возмещение материального и морального ущерба, причиненного несоблюдением условий договора о туристических услугах;
g) получение информации о лицензии хозяйствующего субъекта;
h) свободный доступ к туристическим объектам, для посещения и использования которых законом не установлены ограничения;
i) получение полной и объективной информации о стране временного пребывания, ее законодательстве, местных обычаях и традициях и других особенностях, знание которых необходимо для воспитания уважительного отношения к национальным культурным ценностям.
В соответствии с Закону об организации и осуществлении туристической деятельности в Республике Молдова туристы обязаны:
a) соблюдать условия договора о туристических услугах;
b) соблюдать законодательство страны временного пребывания, уважать местные обычаи и традиции;
c) соблюдать таможенные правила, правила пересечения государственной границы и установленный законом срок пребывания;
d) возмещать хозяйствующему субъекту в полном объеме ущерб, причиненный нарушением условий договора о туристических услугах;
e) возмещать стране временного пребывания причиненный ей ущерб;
f) выполнять требования по сохранению туристического достояния и защите окружающей среды в посещаемых местах.
10. Страхование на период туристической поездки
Страхование туристов на период туристической поездки является обязательным и осуществляется хозяйствующими субъектами индустрии туризма путем заключения договоров со страховыми компаниями, уполномоченными заниматься этим видом страхования. Затраты по страхованию включаются в стоимость пакета туристических услуг.
Страхование на период туристической поездки должно предусматривать покрытие расходов на оказание медицинской помощи туристу в месте временного пребывания.
11. Защита и безопасность туристов
Защита и безопасность туристов на территории Республики Молдова гарантируются государством. Защита и спасение туристов, оказавшихся в чрезвычайной ситуации, осуществляются специализированными подразделениями Департамента чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.
В целях обеспечения безопасности туристов хозяйствующие субъекты индустрии туризма обязаны:
a) информировать туристов о возможных опасностях, с которыми они могут столкнуться во время туристической поездки;
b) обеспечивать туристов оснащением и инвентарем, необходимыми для практикуемого вида туризма;
c) обеспечивать оказание срочной медицинской помощи лицам, пострадавшим от несчастного случая во время туристической поездки;
d) оперативно информировать органы местного публичного управления и заинтересованных лиц о чрезвычайных ситуациях, в которых оказались туристы, и о пропавших лицах.
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите туристов - граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом, в том числе по их выезду из страны временного пребывания.
12. Создание и функционирование национальных туристических зон
В целях развития внутреннего и входящего туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций в Республике Молдова создаются национальные туристические зоны (далее - зоны) сроком на 50 лет. Зоны создаются по предложению Правительства посредством принятия органического закона, условно определяющего их границы и устанавливающего приоритетные направления деятельности в зонах, условия и особенности их функционирования.
Создание зоны признается общественно полезным делом национального значения. Основные критерии создания зоны:
a) географический;
b) природно-ландшафтной привлекательности;
c) структуры, объема, концентрации и ценности туристических ресурсов;
d) функциональности зоны с точки зрения туризма.
Инициаторами создания зоны могут быть органы центрального и местного публичного управления, хозяйствующие субъекты и различные заинтересованные организации.
Инициаторы создания зоны должны представить Министерству культуры и туризма:
a) техническое обоснование проекта создания зоны;
b) проект плана обустройства зоны.
(5) Техническое обоснование проекта создания зоны должно включать:
a) определение границ зоны;
b) характеристику туристического потенциала зоны;
c) обоснование этапов и сроков создания зоны;
d) объем необходимых инвестиций;
e) обоснование своевременности (целесообразности) создания зоны и ее эффективности.
Если предложение по созданию зоны признается целесообразным и принимается, Министерство культуры и туризма представляет на утверждение Правительству соответствующий проект закона. Зона считается созданной после вступления в силу соответствующего закона.
После создания зоны и фактического определения ее границ земли, находящиеся в публичной собственности административно-территориальных единиц и расположенные в зоне, передаются безвозмездно в публичную собственность государства в установленном законом порядке и переходят в управление Министерства культуры и туризма. Если для создания инфраструктуры в зоне необходимо пересекать земельные участки, находящиеся в частной собственности, они выкупаются государством в порядке, установленном законом. Создание и обустройство общей инфраструктуры (подъездные пути, электро-, тепло-, газопроводные, водопроводные и канализационные сети) до границ зоны осуществляются за счет средств государственного бюджета в соответствии с государственными программами.
13. Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров
Профессиональная подготовка в области туризма осуществляется государственными и частными средними профессиональными, средними специальными и высшими учебными заведениями, а также специализированными заведениями непрерывного профессионального обучения, аккредитованными в соответствии с законодательством.
Повышение квалификации кадров индустрии туризма осуществляется на специализированных курсах на основе программ, одобренных Министерством просвещения и молодежи и утвержденных Министерством культуры и туризма.
Повышение квалификации и профессиональная специализация персонала, занятого в индустрии туризма, осуществляются в соответствии с законодательством Национальным центром усовершенствования кадров индустрии туризма и другими аккредитованными учреждениями.
Персонал, занятый в индустрии туризма (в туроператорах, туристических агентствах, структурах по приему туристов с функциями размещения и питания), за исключением юристов, бухгалтеров, технического и обслуживающего персонала, обязан раз в три года проходить курсы повышения профессиональной квалификации в Национальном центре усовершенствования кадров индустрии туризма или в других учебных заведениях, аккредитованных согласно закону.
Дипломированные специалисты, выпускники высших или средних специальных учебных заведений со специализацией в сфере туризма могут осуществлять свою деятельность в индустрии туризма на основании соответствующего диплома в течение трех лет после окончания учебы с последующим повышением профессиональной квалификации один раз в три года.
Выпускники курсов повышения профессиональной квалификации, претендующие на должность директора туроператора, туристического агентства, структуры по приему туристов с функциями размещения и питания, для получения соответствующего сертификата обязаны представить документ, подтверждающий стаж работы в сфере индустрии туризма не менее двух лет. Критерий стажа в индустрии туризма не обязателен для персонала, работающего в таких структурах по приему туристов с функциями размещения и питания, как агротуристический пансионат, туристическая вилла, бунгало, кемпинг, база отдыха, летний лагерь, туристический пансионат, квартира или комната, арендуемая в частных жилищах, мотель.
Для руководителей туроператоров, туристических агентств и гостиниц, действующих в сельской местности и районных центрах, стаж работы в сфере туризма для получения сертификата о повышении профессиональной квалификации сокращается на 50 процентов.