Инструкция по делопроизводству в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу I.
| Вид материала | Инструкция |
- Об утверждении Положения о прохождении диспансеризации государственными гражданскими, 186.14kb.
- Паспорт: серия номер выдан, 22.72kb.
- Доклад руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному, 191.38kb.
- О. В. Полякова «25» октября 2011 год доклад, 253.61kb.
- Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, действующие в Уральском, 29.68kb.
- №327 Москва Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, 243.96kb.
- План мероприятий по подготовке к пандемии гриппа и предупреждению завоза и распространения, 136.05kb.
- Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной, 33.82kb.
- Межрайонная ифнс россии №5 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, 29.09kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "о федеральной службе, 680.62kb.
Электронный образ документа – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.
Электронный документооборот – документооборот с применением информационной системы.
Электронно-цифровая подпись (ЭЦП) - аналог собственноручной подписи, являющийся средством защиты информации, обеспечивающий возможность контроля целостности и подтверждающий подлинность подписи электронного документа.
Экспертиза ценности документов - отбор документов на государственное хранение или установление сроков их хранения на основе принятых критериев.
Юридическая сила документа - свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления.
III. НОРМАТИВЫ ПО ВЕДЕНИЮ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
3.1. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. № 28).
3.2. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
3.3. Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. Приказом от 01.02.2012 г. № 61).
3.4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009г. № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».
3.5. Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 23 декабря 2009 г. № 76 (письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 01/6756-ДК признаны не нуждающимися в государственной регистрации).
3.6. Положение о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009г. № 754.
3.7 ГОСТ Р 6.30-2001 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенный в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3 марта 2003 г. № 65-ст.
IV. Организация работы с документами
Организация работы с документами – это обеспечение оптимальных условий для всех видов работ с документами с момента создания или получения до их уничтожения или передачи на архивное хранение и включает в себя систему рационального документооборота, создание информационно-поисковых баз данных по документам, контроль исполнения документов, подготовку документов к хранению и архивацию документов.
Степень совершенства технологической системы работы с документами определяется оперативностью перемещения и исполнения документов и эффективностью обеспечения руководства Управления документированной информацией.
В документационном обеспечении Управления выделяется четыре группы документов: поступающие (входящие) документы, отправляемые (исходящие) документы, документы строгой отчетности (полученные и выставленные счета, бухгалтерские документы, платежные поручения) и внутренние документы. Каждая из этих групп имеет свои особенности обработки и прохождения.
Порядок прохождения документов Блок-схема (Приложение № 1).
Корреспонденция (документы) поступают в Управление:
- с отделения почтовой связи (периодически);
- по факсимильной связи;
- по электронной почте;
- от нарочных лиц или курьеров;
- от посетителей Управления.
Ответственное лицо осуществляет первичную обработку корреспонденции.
Перед вскрытием конверта проверяется правильность доставки корреспонденции адресату и целостность упаковки документа.
Не подлежат вскрытию пакеты с литером “Конфиденциально” или “Лично”. После вскрытия конверта проверяется правильность адресования документа, наличие и количество приложений. При обнаружении недостачи вложений делают специальную отметку при регистрации документа о недостаче. Документы, поступившие не по назначению, переправляются по правильному адресу или возвращаются отправителю.
При приеме документов, переданных по каналам факсимильной связи, проверяется читаемость сообщения. При плохом качестве переданного текста документа оповещается отправитель сообщения и производится повторный прием текста документа.
После вскрытия конверты уничтожают, кроме случаев, когда по конверту устанавливается адрес отправителя, дата отправки и получения документа (в том числе судебные документы), если на конверте имеются служебные отметки.
Предварительное рассмотрение поступившей корреспонденции проводится ответственным лицом. При этом документы распределяются на:
- документы, подлежащие регистрации;
- нерегистрируемые документы.
Документы передаются на рассмотрение руководителю Управления.
Регистрация проводится в два этапа: Ответственное лицо начинает регистрацию, затем документы передаются на рассмотрение руководителю.
Документ должен быть исполнен в установленный срок в полном объеме.
Исполненные документы и подшиваются в папки в соответствии с номенклатурой дел на текущий год.
Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, соблюдение установленного настоящей Инструкцией порядка работы с документами и их сохранность возлагается на отдел организационной, правовой работы и кадров.
Ведение делопроизводства в Управлении осуществляется государственными служащими, ответственными за делопроизводство.
Государственные служащие Управления несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящей Инструкции, сохранность находящихся у них документов и неразглашение содержащейся в них служебной информации. Об утрате документов немедленно докладывается начальнику отдела и сообщается в отдел организационной, правовой работы и кадров.
Перед уходом в отпуск или выездом в командировку государственные служащие Управления обязаны передать через лицо, ответственное за делопроизводство, находящиеся у них на исполнении (на контроле) документы другому государственному служащему по указанию начальника отдела.
При увольнении или переходе на другую работу государственный служащий должен сдать находящиеся у него на исполнении документы назначенному на его должность государственному служащему или государственному служащему, ответственному за делопроизводство.
Рассматриваемые и подготавливаемые в Управлении проекты документов, а также принятые по ним решения, до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Порядок обращения со служебной информацией ограниченного распространения» утв. Приказом Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от 14.05.2012 г. № 161.
Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются в установленном порядке руководителем Управления, его заместителями, в отдельных случаях - иными должностными лицами по разрешению (указанию, поручению) руководителя Управления.
Учет служебных, докладных записок и документов, содержащих пометку «Для служебного использования» производится в журнале (Приложение № 2), который учитывается в номенклатуре дел.
V. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
5.1. Бланки документов
Документы Управления, как правило, оформляются на бланках. Бланки документов изготавливаются типографским способом.
Каждый лист документа должен иметь поля: 20 мм – левое, 10 мм – правое, 20 мм – верхнее, 20 мм – нижнее.
Формы бланков, применяемых в Управлении утверждается руководителем Управления по представлению отдела организационной, правовой работы и кадров (Приложения №№ 3-6).
Бланки документов Управления подлежат учету. На гербовых бланках на лицевой стороне типографским способом проставляются порядковые номера.
Бланки документов должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.
Введение в обращение по мере необходимости новых бланков документов осуществляется по разрешению (поручению) руководителя Управления.
Образцы служебных, докладных записок (Приложения №№ 7-8).
5.2. Оформление реквизитов в процессе подготовки документов
При подготовке организационно-распорядительных документов работники Управления оформляют реквизиты документов с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".
5.3. Государственный герб Российской Федерации
Государственный герб Российской Федерации помещается на бланках документов в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».
5.4. Наименование и справочные данные
Наименование Управления указывается в точном соответствии с положением о нем. Сокращенное наименование помещают в скобках ниже полного.
Справочные данные об Управлении включают в себя: почтовый адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и адрес официальной Интернет – страницы в информационно – телекоммуникационной сети Интернет.
5.5. Наименование вида документа
Наименование вида издаваемого документа (ПРИКАЗ, РАСПОРЯЖЕНИЕ, ПРОТОКОЛ) включается в бланка соответствующего вида документов или указывается исполнителем при подготовке документа.
5.6. Дата документа
Датой документа является дата его подписания (распорядительные документы, письма) или события, зафиксированного в документе (протокол, акт).
Для утверждаемого документа (регламент, план, инструкция, положение, отчет) – дата утверждения.
Дата документа проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ. При подготовке проекта документа печатается обозначение месяца и года.
Все служебные отметки на документе, связанные с его прохождением и исполнением, должны датироваться и подписываться.
Документы, изданные совместно двумя или более федеральными органами исполнительной власти, должны иметь одну (единую) дату.
Дата документа оформляется арабскими цифрами в последовательности: день
месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами арабских цифр,
разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами:
Например:
18.01.2012.
Допускается словесно-цифровой способ оформления даты.
Например:
18 января 2012 г.
Место проставления даты на документе зависит от бланка и вида документа.
На документах, оформленных на бланках, дата проставляется в соответствии с расположением этого реквизита.
На документах, оформленных на стандартных листах бумаги, дата проставляется под наименованием должности лица, подписавшего документ, и печатается от левой границы текстового поля на расстоянии 2-3 межстрочных интервалов от предыдущего реквизита.
5.7. Регистрационный номер документа
Регистрационный номер документа присваивается в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Регистрационный (входящий) номер документа в адрес Управления, на имя Руководителя Управления или на имя заместителя руководителя имеет порядковый номер.
Например:
72-14260 от 28.09.2011
Регистрационный (внутренний) номер документа отдела состоит из индекса отдела и порядкового номера.
Регистрационный номер присваивается документу после его подписания (утверждения).
5.8. Ссылка на исходящий номер и дату документа
Ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа включается в состав реквизитов бланка письма. Ссылка на регистрационный номер и дату документа проставляется исполнителем при подготовке письма – ответа.
5.9. Место составления и издания документа
Место издания документа указывается в том случае, если затруднено его определение по реквизитам общего бланка или бланка конкретного вида документа. Место составления или издания документа указывается с учетом принятого административно-территориального деления, оно включает только общепринятые сокращения.
5.10. Адресат
Адресат рассматривается как совокупность точной и полной информации, на основе которой документ может быть доставлен адресату.
Адресатом могут являться организации, их структурные подразделения, должностные или физические лица.
Все строчки реквизита центрируются относительно самой длинной строки, которая ограничивается правым полем.
При направлении документа организации, ее структурному подразделению без указания должностного лица, их наименования пишутся в именительном падеже.
Наименование организации и ведомства следует писать перед наименованием структурного подразделения.
Например:
Федеральная служба по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций
структурное подразделение Службы
При направлении документа конкретному должностному лицу наименование организации и структурного подразделения указывается в именительном падеже, а должность и фамилия - в дательном. Инициалы и фамилия печатаются после наименования должности через 1,5 межстрочный интервал.
Например:
Федеральная служба по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций
структурное подразделение Службы
Должность
И.О. Фамилия
При направлении документа руководителю организации ее наименование входит в состав наименования должности адресата. Наименование должности указывается в дательном падеже.
Например:
Руководителю Федеральной службы по
надзору в сфере связи,
информационных технологий и
массовых коммуникаций
Если служебное письмо направляется руководителям нескольких однородных организаций, то их следует указывать обобщенно.
Например:
Руководителям
Территориальных управлений
Роскомнадзора
В состав реквизита "Адресат" может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указываются в последовательности, установленной правилами оказания услуг почтовой связи.
При направлении письма в организацию указывается ее наименование, затем почтовый адрес.
Например:
Открытое акционерное общество
«Российские железные дороги»
Новая Басманная ул., д. 2
г. Тобольск, 107174
При направлении документа физическому лицу указывают фамилию и инициалы получателя, затем - почтовый адрес.
Например:
| Фамилия И.О. |
| Новоясеневский просп., д. 12, кв. 32 кВ. 32 |
| г. Тобольск , 117574 |
При направлении документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при направлении физическому лицу - после нее.
Адрес не проставляется на документах, направляемых в правительственные учреждения, подведомственные организации и постоянным корреспондентам.
Документ не должен содержать более четырех адресатов. Слово "копия" перед вторым, третьим и четвертым адресатами не ставится.
При направлении документа более чем в четыре адреса составляется указатель рассылки и на каждом экземпляре документа указывается только один адресат.
Если необходимо, чтобы адресат знал кому еще направлен документ, на обороте последнего листа документа печатается его полная рассылка.
В реквизите «Адресат» допускается использовать официально принятые сокращенные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.
Строки реквизита «Адресат» центрируются относительно самой длинной строки или выравниваются по левому краю.
5. 11. Утверждение документа
На документах, подлежащих утверждению, гриф утверждения располагается в правом верхнем углу первого листа документа и печатается от границы верхнего поля без кавычек прописными буквами.
При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагаются на одном уровне.
При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.
Гриф утверждения оформляется следующим образом:
Например:
УТВЕРЖДАЮ
Должность
Личная подпись И.О. Фамилия
При утверждении документа решением, приказом, протоколом гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕНО (без кавычек), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты и номера.
Например:
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Роскомнадзора
от 21 июля 2010 г. № 269
Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН согласуются в роде и числе с первым словом наименования приложения: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ.
5.12. Заголовок к тексту документа
Заголовок к тексту документа должен быть кратким, точно передавать содержание документа. Заголовок должен быть согласован с наименованием вида документа. Заголовок составляется ко всем документам, за исключением документов, имеющих текст небольшого объема (до 4-5 строк).
Заголовок должен отвечать на вопросы: "о чем?" ("о ком?"), например:
ПРИКАЗ
Об изменении штатного расписания
"чего?" ("кого?"), например:
Должностной регламент
заместителя начальника отдела
Заголовок составляется лицом, подготавливающим проект документа.
Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал. Точка в конце заголовка не ставится.
Заголовок к тексту служебного письма печатается от левой границы текстового поля строчными буквами (за исключением первой).
Заголовок к тексту оформляется под реквизитами бланка. Заголовок к тексту может занимать 4-5 строк по 28-30 знаков в строке.
5.13. Текст документа
В Управлении документы составляются на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Текст документа излагается русским литературным языком с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности. Содержание документа должно быть изложено кратко, логично, точно и ясно.
Текст документа оформляют в виде анкеты, таблицы, связного текста или в виде соединения этих структур.
При подготовке проектов документов в Управлении рекомендуется применять шрифт Times New Roman размером шрифта №14 (№12 - для оформления табличных материалов) через один интервал. Текст печатается на расстоянии 2-3 межстрочных интервалов от заголовка, такое же расстояние между текстом документа и подписью в установленных границах полей. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
При составлении текста в виде анкеты наименования признаков характеризуемого объекта должны быть выражены именем существительным в именительном падеже или словосочетанием с глаголом второго лица множественного числа настоящего или прошедшего времени (имеете, были, находились и т.д.). Характеристики, выраженные словесно, должны быть согласованы с наименованиями признаков.
В заголовках граф и строк таблицы существительные указываются в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк должны быть согласованы с заголовками. Если таблицу печатают более чем на одной странице, графы таблицы должны быть пронумерованы и на следующих страницах должны быть напечатаны только номера этих граф.
Связный текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части указываются причины, цели, основания для создания документа; во второй (заключительной) - решения, выводы, просьбы, рекомендации. Текст может содержать одну заключительную часть (например, приказы - распорядительную часть без констатирующей, письма - просьбу без пояснения). В тексте документа, подготовленного на основании или во исполнение ранее изданного документа, указывают его реквизиты: наименование документа и организации-автора, дата, регистрационный номер, заголовок к тексту.
Если текст содержит несколько решений, выводов и т.д., его можно разбить на разделы, подразделы, пункты и подпункты. Разделы и подразделы могут иметь заголовки (подзаголовки). Заголовки разделов и подзаголовки пишутся с прописной буквы. Точка в конце заголовков и подзаголовков не проставляется. Пункты и подпункты нумеруются арабскими цифрами, разделенными точками. Текст пунктов и подпунктов пишется с прописной буквы и заканчивается точкой.
В распорядительных документах, а также во внутренних документах, адресованных руководству, текст излагают от первого лица единственного числа (приказываю, предлагаю, прошу).
В документах коллегиальных органов текст излагают от третьего лица единственного числа (постановляет, решил).
В совместных документах текст излагают от первого лица множественного числа (приказываем, решили).
Текст протокола излагают от третьего лица множественного числа (слушали, выступили, решили).
В письмах используют следующие формы изложения:
- от первого лица множественного числа (просим предоставить..., направляем в Ваш адрес);
- от первого лица единственного числа (прошу выслать, считаю необходимым);
- от третьего лица единственного числа (Управление не возражает).