Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года; Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию 17 декабря 2010 года; закон

Вид материала

Закон

Содержание VII. Основные цели и задачи Программы, с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей VIII. Система комплексных целевых программных мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Мордовия 8.1. Принципы формирования системы программных мероприятий 8.2. Перечень программных мероприятий Планируемые проекты республиканских целевых программ IX. Оценка социально-экономической эффективности Программы Таблица 2Значения целевых индикаторов и показателей Программы

Подобный материал:

• Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 3712.92kb.
• Справка о ходе исполнения плана мероприятий Управления Федеральной службы государственной, 447.88kb.
• Послание президента российской федерации федеральному собранию российской федерации, 253.53kb.
• Итоговый доклад о выполнении мероприятий по реализации основных положений Послания Президента, 143.67kb.
• Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Послание президента РФ федеральному, 162.47kb.
• Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации, 316.69kb.
• Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 297.66kb.
• Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации Уважаемые граждане России!, 321.52kb.
• Проект моу «Светлодольская средняя общеобразовательная школа», 949.49kb.
• 2010-2011 учебный год вопросы для поступающих в аспирантуру по специальности: 08. 00., 23.05kb.

VII. Основные цели и задачи Программы, с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Целью Программы является разработка приоритетных направлений инвестиционного развития республики и системы мер по повышению ее инвестиционной и инновационной привлекательности в конкурентной среде российских регионов.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

• совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности, стимулирование инвестиционной и инновационной активности в регионе;
  
• реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Мордовия;
  
• разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики;
  
• реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
  
• разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инновационной деятельности;
  
• развитие инженерной инфраструктуры;
  
• формирование позитивного имиджа Республики Мордовия как инвестиционно-привлекательной территории и информационное обеспечение участников инвестиционной и инновационной деятельности;
  
• развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий.
  

Срок реализации Программы – 2011-2015 годы.

Показателями эффективности реализации Программы будут являться:

• объем инвестиций в основной капитал;
  
• объем инвестиций в основной капитал на душу населения;
  
• объем иностранных инвестиций;
  
• положительная динамика позиции Республики Мордовия в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности.
  

VIII. Система комплексных целевых программных мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Мордовия

Республика Мордовия имеет все предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности. Реализация этих предпосылок в связана с комплексом мер по снижению отдельных составляющих инвестиционных рисков и повышению инвестиционного потенциала.

8.1. Принципы формирования системы программных мероприятий

Основным инструментом конкурентной борьбы региональных властей на рынке инвестиций является создание комплекса условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории.

Система мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Мордовия исходит из:

1. Основных положений Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года.
   
2. Основных задач улучшения параметров инвестиционного климата, вытекающих из проведенной оценки инвестиционного климата республики.
   
3. Требований потенциальных инвесторов к системе регулирования инвестиционной деятельности на территории.
   

Ключевой целью Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года является повышение инвестиционной привлекательности территории и развитие существующих секторов в регионе. Основными направлениями инвестиционной политики республики должны стать:

• развитие современной производственной инфраструктуры;
  
• активный маркетинг территории;
  
• инфраструктурное развитие.
  

Основными мероприятиями, направленными на активизацию инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата в Республике Мордовия, должны стать следующие:

• организация парковых и особых экономических зон интенсивного развития, включающих элементы транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры;
  
• развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов с целью снятия основных инфраструктурных рисков;
  
• заключение соглашений с потенциальным частным инвестором по реализации инвестиционных проектов;
  
• концентрация государственной поддержки инвестиционной деятельности на приоритетных направлениях социально-экономического развития;
  
• создание института развития, направленного на привлечение инвестиций и работающего по принципу «одного окна»;
  
• активность информационной политики, позволяющей в полной мере раскрыть инвестиционный потенциал и позиционировать Республику как инвестиционно привлекательный регион.
  

Результатами формирования особых экономических зон является:

• значительное увеличение темпов роста экономики республики, повышение ее конкурентоспособности на инновационной основе, включая отраслевые и межотраслевые кластерные образования;
  
• значительное улучшение благосостояния и качества жизни населения республики в результате максимально эффективного и комплексного использования ресурсов и потенциала всего региона;
  
• формирование взаимоувязанного комплекса транспортно-логистической, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктур;
  
• повышение эффективности промышленности и сельского хозяйства;
  
• создание социальной инфраструктуры, соответствующей современным мировым стандартам.
  

Обеспечение высоких темпов и качества экономического развития Республики Мордовия предполагает ускоренное решение такой стратегической задачи, как повышение конкурентоспособности региональной экономики, в том числе за счет расширения выпуска инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами и способной успешно соперничать на внутреннем и внешнем рынках с зарубежными аналогами. Научно-технический потенциал и инновационные процессы являются необходимыми факторами создания отечественной промышленной продукции и услуг для внутреннего и внешнего рынков, развития наукоемких производств, внедрения передовых инновационных технологий, повышения инвестиционной привлекательности отечественных предприятий.


8.2. Перечень программных мероприятий


Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать в соответствии с поставленными задачами следующие мероприятия:

Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности, стимулирование инвестиционной и инновационной активности в регионе. Для этого планируется разработать проекты республиканских целевых программ (таблица 1).

Таблица 1


Планируемые проекты республиканских целевых программ

Наименование программы	Ответственные	Срок разработки
Инновационное развитие Республики Мордовия	Министерство науки, информатизации и новых технологий Республики Мордовия	2011-2012 гг.
Развитие кадрового потенциала	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения	2011-2012 гг.
Развитие транспортного комплекса региона	Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту	2011-2012 гг.
Развитие торговли в Республике Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2011 г.
Муниципальные программы развития торговли	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2012 г.
Развитие потребкооперации республики	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2012-2013 гг.

Реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Мордовия. Для решения данной задачи должны быть реализованы следующие мероприятия:

• предоставление государственной поддержки частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты;
  
• организация подготовки проектов государственно-частного партнерства;
  
• формирование парковых зон интенсивного развития.
  

Разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики. Для решения данной задачи должны быть реализованы следующие мероприятия:

• мониторинг инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности, в том числе мониторинг реализации инвестиционных проектов. В результате мониторинга будет получена информация об основных факторах, оказывающих положительное или отрицательное влияние на развитие инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности, и о ходе реализации инвестиционных проектов;
  
• разработка и осуществление пилотного проекта по формированию системы связанного кредитования с использованием залогового обеспечения.
  

Реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

• предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций;
  
• содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
  
• развитие системы микрофинансирования;
  
• поддержка начинающих предпринимателей;
  
• развитие системы предоставления гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства;
  
• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции.
  

Разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инновационной деятельности. Для решения данной задачи должны быть реализованы следующие мероприятия:

• оказание информационной и организационной поддержки предприятиям республики по внедрению инновационных проектов в области нанотехнологий;
  
• предоставление грантов победителям инновационных форумов и выставок для стимулирования развития инновационной деятельности и эффективной коммерциализации инновационных разработок.
  

Развитие инженерной инфраструктуры. Для решения данной задачи должны быть реализованы следующие мероприятия:

• модернизация объектов инженерной инфраструктуры Республики Мордовия;
  
• снижение административного влияния в сфере строительства;
  
• развитие энергетической инфраструктуры.
  

Формирование позитивного имиджа Республики Мордовия как инвестиционно привлекательной территории и информационное обеспечение участников инвестиционной и инновационной деятельности. Для решения данной задачи должны быть реализованы следующие мероприятия:

• размещение информации об инвестиционном климате Республики Мордовия на сайтах ведущих российских информационных агентств и в ведущих федеральных средствах массовой информации. О преимуществах инвестиционного климата республики должно быть достаточно широко известно, так как это способствует увеличению внимания со стороны инвесторов;
  
• подготовка и трансляция телевизионных программ, посвященных социально-экономической ситуации в регионе, реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики;
  
• организация пресс-туров на стабильно работающие предприятия, реализующие инвестиционные проекты;
  
• поддержка и актуализация раздела «Инвестиционная политика» на сайте Министерства экономики Республики Мордовия, включающие перевод материалов на английский и немецкий языки;
  
• организация проведения семинаров, конференций и «круглых столов» по инвестиционной и инновационной тематике:
  
• обучающих семинаров для специалистов в области привлечения инвестиций, а также подготовки и переподготовки кадров органов исполнительной власти для работы в сфере инвестиций (повышение квалификации, обучение и другое),
  
• семинара по вопросу брендирования территорий.
  

Таким образом, принятие Программы, реализация мероприятий которой позволит повысить инвестиционную привлекательность республики, создать благоприятные условия для инвестирования и обеспечит эффективное использование имеющегося инвестиционного и инновационного потенциала.

IX. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Повышение инвестиционного потенциала республики за счет инициирования и разработки республиканских целевых программ, обеспечение эффективного использования имеющегося в республике инвестиционного потенциала, снижение инвестиционного риска, в частности за счет обеспечения информационной открытости в области инвестиционной деятельности, активизация информационной политики, позитивное позиционирование Республики Мордовия на национальном и мировом уровнях, повышение уровня информирования общественности о федеральных и региональных инвестиционных программах позволят решить комплекс задач по повышению инвестиционной привлекательности Мордовии, формированию и продвижению имиджа Республики Мордовия как инвестиционно-привлекательной территории и обеспечат положительную динамику позиции Республики Мордовия в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности.

Разработка мероприятий по совершенствованию системы привлечения инвестиционных ресурсов в развитие региона, а также мероприятий по совершенствованию механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности позволит обеспечить в 2011-2015 годах темпы роста объема инвестиций в основной капитал на уровне 112-113 %, рост иностранных инвестиций в экономику республики: темпы роста их объема вырастут со
104,1 % в 2011 году до 108 % в 2015 году, а также рост объемов инвестиций в основной капитал на душу населения с 57 тыс. рублей в 2011 году до 123 тыс. рублей в 2015 году (таблица 2).

Объем инвестиций за период 2011-2015 годов составит 349,7 млрд. рублей, в том числе поступающие из федерального бюджета – 99 млрд. рублей, консолидированного бюджета Республики Мордовия – 21 млрд. рублей, собственные средства инвесторов – 46,1 млрд. рублей, кредиты банков – 71,3 млрд. рублей, прочие источники финансирования – 8,1 млрд. рублей.




Таблица 2


Значения

целевых индикаторов и показателей Программы

№ п/п	Целевые индикаторы	2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)
1.	Положительная динамика позиции Республики Мордовия в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности
	инерционная динамика	сохранение существующих позиций в рейтингах инвестиционного потенциала и риска
	с учетом реализации Программы	х	х	повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционного риска
2.	Объем инвестиций в основной капитал (% к предыдущему году):
	инерционная динамика	77,1	118,2	107,9	106,8	109,1	110,0	111,2
	с учетом реализации Программы	х	х	112,0	110,1	112,3	112,6	113,0
3.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (% к предыдущему году):
	инерционная динамика	82,1	121,0	116,0	115,8	118,2	119,0	120,3
	с учетом реализации Программы	х	х	121,5	119,8	122,1	121,8	122,3
4.	Объем иностранных инвестиций (% к предыдущему году):
	инерционная динамика	228,8	80,0	103,5	105,3	106,2	106,9	107,1
	с учетом реализации Программы	х	х	104,1	106,1	106,5	107,3	108,0