Geum.ru

Введение

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4

В марте 2005 года под эгидой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации совместно с экспертным советом для проведения религиоведческой экспертизы при Минюсте России, Международной академией свободы вероисповедания в Санкт-Петербурге состоялся международный семинар "Свобода совести, религии и церкви на постсоветском пространстве". На семинаре выступил с докладом Уполномоченный по правам человека в Республике Коми о практике деятельности и вопросам обеспечения и защиты прав человека на свободу совести и деятельности религиозных объединений в республике. На семинаре была рассмотрена практика деятельности государственных и общественных организаций в России и странах ближнего зарубежья по утверждению принципов толерантности в сфере государственно-церковных отношений, в межнациональном и межконфессиональном диалоге, обобщен опыт реализации и совершенствования национального законодательства о свободе совести.

Как бы в продолжение этой темы Уполномоченный по правам человека в Республике Коми принял участие в Международной конференции "Толерантность - как фактор устойчивого развития современной цивилизации", которая состоялась в Казани в июне 2005 года. Состав участников конференции был достаточно представительным. В ее работе приняли участие Президент Европейского института омбудсмена Маркус Кэш, а также исполнительный директор этого института Николаус Шварцлер. На конференцию прибыли омбудсмены из Швейцарии, Австрии, Германии, Италии, Венгрии, Хорватии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Нидерландов, Румынии, Литвы, Азербайджана, Швеции, все Уполномоченные по правам человека субъектов России, а также в ее работе принял участие Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Петрович Лукин.

Тема конференции затрагивала настолько широкие и многоплановые аспекты жизни и деятельности человека, что представляла собой неисчерпаемое поле как для исследований, так и решения практических вопросов защиты прав человека и устойчивого развития современной цивилизации в целом. Слово "толерантность" звучит практически одинаково во многих языках и обозначает одно и то же: терпимость к чужим мнениям, верованиям; уважение и правильное понимание богатого разнообразия культур нашего мира и способов проявления человеческой индивидуальности.

В ходе выступлений, дискуссий участники конференции подтвердили решимость сделать все возможное для утверждения принципов толерантности как необходимого условия мира, стабильности и социально-экономического развития всех народов. Технический прогресс и развитие цивилизации, к сожалению, не сняли с повестки дня проблему повышенной конфликтности и социальной напряженности во всем мире. И международный терроризм, и бытовая агрессия - всего лишь следствия человеческой нетерпимости по отношению к ближнему, отсутствия толерантности. Воспитание толерантности должно стать межнациональной идеей землян в XXI веке.

Насыщенным и полезным в теоретическом и практическом плане оказался визит Уполномоченного по правам человека в РК в г. Портланд, штат Орегона, США, который состоялся по приглашению Совета по Международным Исследованиям и Обменам (IREX) в рамках программы "Сотрудничество профессиональных объединений". Сама тема стажировки "Закон и общество", обмен опытом, мнениями, встреча с руководителями исполнительных и законодательных органов на уровне города, штата, изучение практики защиты прав граждан США носила чисто профессиональную подготовку и направлена на решение актуальных для России социальных проблем.

В 2005 году Уполномоченный по правам человека в Республике Коми участвовал во всех заседаниях Координационного совета региональных Уполномоченных Российской Федерации. На заседаниях Координационного совета обсуждались самые злободневные вопросы защиты прав человека. Принимались соответствующие решения и резолюции.

Так, в ноябре 2005 года в Москве Уполномоченный принял участие в консультационной встрече, организованной Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукиным по вопросу "Развитие института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации". Было отмечено, что становление и развитие института уполномоченных по правам человека в субъектах является одной из важных предпосылок формирования гражданского общества. Сегодня данный институт существует в 31 субъекте РФ. За время работы правозащитный государственный орган показал свою полезность и эффективность, вместе с тем отмечаются и отдельные недостатки существующего правового регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте РФ. Они существуют как на уровне законодательства субъектов, так и на уровне федерального законодательства.

В целях придания системности взаимоотношениям федерального Уполномоченного с уполномоченными по правам человека в субъектах РФ, предоставления уполномоченным ряда процессуальных прав в гражданском и уголовном судопроизводстве, учреждения института уполномоченного по правам человека во всех регионах России, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, совместно с региональными уполномоченными, были разработаны законопроекты:

- Проект Федерального конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";

- Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Данные законопроекты стали предметом обсуждения в Комитете Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, где под руководством председателя Комитета Владимира Плигина и Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина прошел "круглый стол" на тему "Развитие института уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации". В работе "круглого стола" приняли участие первый заместитель Председателя Государственной Думы Любовь Слиска, заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Бабурин, депутаты Госдумы, заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Колесников, представители неправительственных правозащитных организаций.

Вот лишь некоторые высказывания участников "круглого стола". Например, Л.Слиска напомнила, что "Конституция РФ устанавливает высокие стандарты по защите прав и свобод граждан", однако сотни тысяч обращений, поступающих в разные инстанции с жалобами на несоблюдение этих прав, говорят о том, что "само по себе наличие конституционных гарантий не дает значительного улучшения положения". Причина этого, по мнению Л.Слиски, кроется в несовершенстве существующих механизмов обеспечения гарантий прав и отсутствии должного контроля за их соблюдением.

Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Бабурин поддержал концепцию разработанных законопроектов и подчеркнул, что "без наделения института региональных уполномоченных реальных прав влиять на ситуацию, его существование останется только лозунгом" и "если прокуратура является оком государства, то уполномоченный - око общества".

Заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Колесников призвал руководителей регионов, где еще не действуют институты уполномоченных по правам человека, "повернуться к этой проблеме лицом". Затягивание его создания является "неоправданным". Заместитель Генерального прокурора также подчеркнул необходимость наделения как федерального уполномоченного, так и региональных уполномоченных правом законодательной инициативы. Он также высказался за необходимость внесения поправок в действующее законодательство, в первую очередь - предоставление уполномоченным процессуальных прав в гражданском и уголовном судопроизводстве.

Участники "круглого стола" поддержали необходимость внесения изменений в федеральное законодательство и в целом одобрили представленные законопроекты. Так, предлагается внести изменения в базовый закон об Уполномоченном по правам человека в части закрепления единой системы государственной внесудебной защиты прав и свобод россиян, включающей в себя уполномоченных на федеральном и региональном уровнях с четким распределением полномочий, расширить права Федерального Уполномоченного, касающиеся назначения региональных уполномоченных.

В середине ноября 2005 года по приглашению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Уполномоченный принял участие в конференции "100-летие российского парламентаризма: права женщин". В ходе конференции обсуждалась история и современная направленность в парламентской деятельности Российской Федерации, обеспечение прав и равных возможностей мужчин и женщин. Также в работе конференции приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, представители женских общественных организаций.

Анализируя итоги взаимодействия Уполномоченного на российском и международном уровне, можно отметить, что данные контакты принесли большую пользу работе, дали свежие идеи и бесценный опыт в различных сферах деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный намерен и далее активно развивать межрегиональное и международное сотрудничество, искать новые способы и формы взаимодействия в защите и восстановлении прав граждан, в правовом образовании и просвещении.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Права человека в настоящее время являются одним из важнейших императивов как международной, так и внутригосударственной политики. Их соблюдение и защита является своеобразным критерием, который показывает "зрелость" государства в отношении демократических и гуманитарных ценностей.

Соблюдение прав и свобод человека не только способствует раскрытию потенциала личности, ее самосовершенствованию, но и, в конечном итоге, укреплению государства. Партнерские отношения общества и власти, развитые институты гражданского общества являются непременными условиями цивилизованного разрешения политических и социальных конфликтов с учетом противоречивых и разнонаправленных групповых интересов, достижения и поддержания гражданского мира и социального согласия в обществе.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина - высшая ценность демократического правового государства. Права и свободы человека являются естественным общественным регулятором государственных интересов, они должны определять настоящую и перспективную государственную политику всех субъектов Российской Федерации, в том числе и Республики Коми.

Очень многое зависит от персональной ответственности каждого должностного лица за порученный участок государственной и муниципальной службы, потому что только в этом случае декларативные нормы Конституции могут быть реалиями, а наши граждане получат возможность более полно реализовать свои конституционные права и свободы.

Надо отметить, что Уполномоченный, как посредник между властью и обществом, имеет возможность объективно оценить ситуацию с правами человека в республике. Во всех предшествующих докладах, как и в настоящем, старался максимально объективно изложить ситуацию с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, учитывая экономические, правовые, социальные реалии. В своих оценках Уполномоченный всегда исходил из объективных и субъективных причин нарушения прав граждан. При этом критериями разносторонней и сложной деятельности Уполномоченного служили принципы гуманности, справедливости, законности.

Защита прав человека требует больших усилий, зачастую невозможно помочь человеку только силами Уполномоченного по правам человека, необходимо задействовать целый круг органов государственной и муниципальной власти. Поэтому выражаю признательность всем, благодаря кому восстановлены права наших граждан.

В своей будущей работе Уполномоченный рассчитывает на тесное сотрудничество и взаимодействие с Главой Республики Коми В.А.Торлоповым, с другими высшими должностными лицами республики, депутатами Госсовета республики, главами органов местного самоуправления, руководителями структурных подразделений федеральных органов, действующих на территории республики.

Только совместными усилиями мы сможем приблизить построение правового государства, обеспечить надежную защиту прав человека и добиться торжества законности и правопорядка на территории Республики Коми.


Уполномоченный

по правам человека

в Республике Коми

Л.ВОКУЕВ