Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев Главный инженер В. Н. Конышев Начальник отдела В.
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3978.73kb.
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 4872.11kb.
- Генеральный план п. Березовка Том I пояснительная записка Архитектурно планировочное, 2918.59kb.
- Директор И. И. Орлов Главный инженер Ю. И. Кучеренко Главный архитектор Б. А. Муравьев, 1202.91kb.
- Вячеслав Николаевич Скворцов родился в 1947 году в городе Златоусте, в многодетной, 1425.81kb.
- Генеральный план пышминского городского округа свердловской области применительно, 2664.85kb.
- Пояснительная записка Разработчик: ОАО градъ, г. Тюмень Генеральный директор, 305.96kb.
- Генеральный план материалы по обоснованию проекта генерального плана пояснительная, 2374.84kb.
- Евразийский Центр Управления Проектами, генеральный директор, к в. н.) Карлинская Елена, 14.02kb.
- Орда Валерия Николаевича, Чернова Евгения Ивановича, Журикова Александра Федоровича., 28.23kb.
Зона ограниченной хозяйственной и градостроительной деятельности
К зоне влияния ограниченной хозяйственной и градостроительной деятельности относятся подзоны:
- рекреационной деятельности;
- лесного хозяйства;
- природоохранной деятельности.
Подзона рекреационной деятельности
В Медведевском районе имеются значительные возможности рекреационной деятельности, которая должна быть направлена на рациональное использование природно-рекреационного потенциала территории, включающего природно-ландшафтные, бальнеологические и историко-культурные объекты.
Основные направления осуществления рекреационной деятельности это территории, расположенные к югу от столицы Республики г. Йошкар-Ола санаторно-курортное лечение, лечебно-оздоровительный отдых, спортивный и экологический туризм.
Здесь сосредоточены детские оздоровительные лагеря, санатории-профилактории, пансионаты и дома отдыха, функционирует санаторий «Сосновый бор», лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка».
Прогнозируемое расширение рекреационного использования территории района предполагает организацию крупных рекреационных зон и туристских центров, направленных на формирование высокоэффективного и конкурентно-способного туристского комплекса в структуре Республики.
Подзона лесного хозяйства
Подзона лесного хозяйства выделяется для определения лесохозяйственной деятельности по использованию и восстановлению лесного фонда, который оказывает огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов в результате выполнения ими таких биоэкологических функций, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащения атмосферы кислородом и связывание углерода, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.
Одновременно леса выполняют важнейшие социально-экономические функции, обеспечивая спрос общества на лесные ресурсы всех видов.
В качестве первоочередных мер по улучшению лесохозяйственной деятельности необходимо осуществление следующих мероприятий:
- совершенствование системы учета лесов, а также проведение мероприятий по мониторингу лесного фонда, оценки и прогноза состояния восстановления и динамики роста лесного фонда;
- улучшение состояния лесного фонда путем проведения работ по лесовосстановлению и лесоразведению;
- подготовка отводов лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного пользования;
- уход за молодыми лесными посадками и перевод молодняка в категорию хозяйственно-ценных лесонасаждений;
- увеличение площади лесов хозяйственно ценных пород;
- предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров за счет обустройства территории лесного фонда противопожарными барьерами, защитными минерализованными полосами и разрывами, строительство и оборудование пожарно-наблюдательных вышек, пожарно-химических станций, обеспечение средствами связи и сигнализации;
- улучшение санитарного состояния лесов путем проведения санитарной и профилактической химико-биологической обработки лесных массивов;
- улучшение среды обитания животного мира путем проведения биотехнических мероприятий в лесном фонде;
- исключение отдельных территорий лесного фонда из хозяйственной деятельности и использование их для целей рекреации;
- увеличение площади лесов специального целевого назначения;
- создание транспортной инфраструктуры для лесного хозяйства;
- повышение эффективности и снижение трудоемкости лесохозяйственных мероприятий за счет приобретения и использования новой техники и оборудования.
Подзона природоохранной деятельности
В зоне ограниченной хозяйственной и градостроительной деятельности важное значение имеет подзона природоохранной деятельности. Природоохранная деятельность является основной функцией особо охраняемых природных территорий.
Для обеспечения устойчивости территории необходимым условием является формирование оптимального экологического каркаса, ключевыми звеньями которого являются особо охраняемые природные территории.
Территория Медведевского района занимает одно из ключевых мест в числе приоритетных территорий Республики Марий Эл по важности сохранения биологического разнообразия России. Важной задачей территориальной организации и охраны природы, направленной на обеспечение экологического баланса территории, является развитие республиканской системы особо охраняемых природных территорий.
В связи с этими задачами в Медведевском районе предполагается произвести расширение Государственного природного заповедника «Большая Кокшага».
6.5. Зоны и точки активизации хозяйственной деятельности и инновационного развития
Специфика организации территории района заключается в разнородности и разной степени интенсивности хозяйственного и градостроительного освоения в соответствии с характером размещения природных ресурсов, сложившихся транспортных и хозяйственно-экономических связей.
В целях устойчивого развития территории района выделяются зоны хозяйственной активизации и точки приоритетного развития, которые являются элементами градоэкономического зонирования.
К ним относятся:
- зоны нового технологического уклада;
- агропромышленные зоны;
- зоны туристско-рекреационной деятельности;
- зоны комплексного промышленного развития;
- населенные пункты зон активизации хозяйственной деятельности, которые могут быть как самостоятельными в своем развитии «точки роста», так и являться центрами названных зон.
Зоны нового технологического уклада
В условиях района зоны нового технологического уклада могут создаваться на базе единого использования энергетических ресурсов, производства строительных материалов, добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов, возобновление и создание эффективных отраслей сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Основу этих зон составляют предприятия, связанные единым технологическим циклом и, как правило, относящиеся к малым, быстро возводимым и быстро окупаемым.
Зоны нового технологического уклада базируются на многоотраслевом иновационно-промышленном развитии, где на базе внедрения новых технологий на существующих предприятиях предлагается создание научно-технических координационных центров инновационной деятельности, модернизация существующих предприятий и строительство новых.
Эта зона обладает рядом благоприятных предпосылок, обуславливающих интенсивное хозяйственное и градостроительное развитие ее территории:
- наличие развитой транспортной и инженерной инфраструктуры республиканского значения;
- близость к промышленному центру Республики Марий Эл городу Йошкар-Ола;
- относительно благоприятные планировочные условия для промышленного и гражданского строительства.
Зона агропромышленной деятельности
Медведевский район, входящий по градостроительному зонированию в зону многоотраслевого инновационно-промышленного развития, является одним из самых комплексно развитых районов республики, в том числе и по уровню агропромышленной деятельности.
В его составе сельскохозяйственная наука, представленная Марийской сельскохозяйственной академией, НИИ сельского хозяйства, сельско-хозяйственным колледжем, три хозяйства специализируются на племенной работе, имеется уникальное звероводческое предприятие и единственная в республике кумысная ферма.
Опорными точками агропромышленного развития в районе могут являться пос. Азаново, в котором находится госплемзавод «Азановский» и другие крупные, рентабельно работающие сельскохозяйственные предпри-ятия, поселок Руэм, в котором находится комплексное многоотраслевое ОПХ «Головное», а также поселок Соболевский (звероводство), село Шойбулак (племенное животноводство).
Стратегия устойчивого развития агропродовольственной системы основывается на точечных инвестициях в конкурентноспособные отрасли АПК, обеспечивающие мультипликативный эффект целого комплекса взаимосвязанных отраслей.
Важнейшее направление приоритетной государственной поддержки должно быть уделено тем отраслям системы, где уже в ближайшем будущем может производиться конкурентноспособная продукция.
К таким отраслям зоны активизации агропромышленной деятельности в Медведевском районе относятся:
- развитие комбикормовой промышленности (строительство комбикормового завода в пгт. Медведево ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская»);
- создание крупных животноводческих предприятий ЗАО «Йошкар-Олинского мясокомбината» (строительство свиноводческой фермы в районе д. Курукнур;
- развитие птицеводческой отрасли на базе «Птицефабрики Акашевская» и ООО «ПТФ Йошкар-Олинская» (реконструкция и модернизация второй очереди птицеводческого комплекса «Птицефабрики Акашевская» в п. Юбилейный и реконструкция производственных помещений отделения «КИМ» ООО «ПТФ Йошкар-Олинская» с установкой убойной линии на 3 тыс. голов в д. Ким);
- развитие льноводческой отрасли на базе сельскохозяйственного потенциала Кузнецовского, Ежовского, Азановского и Русско-Кукморского сельских поселений с созданием предприятия первичной переработки льняного волокна, возрождение в республике льноводства, как специализации сельскохозяйственного производства, и модернизация его на новой технологической основе с новыми видами продукции льноводческих и льноперерабатывающих предприятий;
- дальнейшее развитие преимущественно пригородной специализации сельского хозяйства на производстве диетической и скоропортящейся продукции (парное мясо, свежие молочные продукты, диетические яйца), а также свежих овощей и картофеля.
Зона туристско-рекреационной деятельности
Активизация туристско-рекреационной деятельности в районе может осуществляться в пределах перспективных для этой цели территорий, обладающих высоким природно-ресурсным потенциалом, и направлена на формирование высокоэффективного и конкурентно-способного туристского комплекса.
Развитие туризма обеспечивает широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения и вносит значительный вклад в развитие экономики, увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в бюджет.
Медведевский район совместно с городом Йошкар-Ола относится к Центральной рекреационной зоне Республики Мари Эл, в которой специализируются культурно-познавательный, спортивный, лечебно-оздоровительный виды туризма, бальнеолечение.
Для организации рекреационной зоны полифункционального использования выделяется территория, включающая МО «Городской округ «Город Йошкар-Ола», левобережье реки Малый Кундыш в его среднем течении. Центром этой зоны является исторический город Йошкар-Ола с его богатым историко-культурным потенциалом.
Разнообразие природных ландшафтов, чистейшие озера и малые реки, ценные бальнеологические ресурсы, удобная транспортная доступность, наличие туристической инфраструктуры придают территории высокое туристско-рекреационное значение.
В настоящее время здесь сосредоточены детские оздоровительные лагеря, санатории-профилактории, пансионаты и дома отдыха. Для лечебных процедур используются подземные минеральные воды.
В рамках перспективного использования рекреационных и бальнеологических ресурсов целесообразно организация крупного санаторно-курортного комплекса, включающего развитие существующих оздоровительных учреждений и создание новых.
Наряду с санаторно-курортным делом рекомендуется развитие лечебно-оздоровительных и спортивно-оздоровительных рекреационных комплексов, а также расширение сферы туристских услуг.
Благоприятные природно-ландшафтные, гидрографические и экологические условия определяют возможности организации разнообразных туристических маршрутов, развитие спортивного, познавательного и экологического видов туризма. В связи с чем, требуется инфраструктурное обеспечение данного вида деятельности на выделенной для этой цели территории.
Также в этой зоне предполагается:
1. Строительство паркотеля «Русская этнографическая деревня»
на 100 мест в д. Загуры Сидоровского сельского поселения.
2. Строительство паркотеля «Марийская этнографическая деревня» на 100 мест в г. Йошкар-Оле (по Сернурскому тракту вблизи Дубовой рощи).
Кроме направлений программно-целевого планирования, размещаемых в основных «Точках роста», которые рассматриваются как центры зон активизации хозяйственной деятельности, в некоторых населенных пунктах района могут развиваться малые предприятия на базе имеющихся минерально-сырьевых ресурсов, лесосырьевых ресурсов, земельных ресурсов сельскохозяйственного землепользования, а также создание широкой сети обслуживающей отрасли.
6.6. Формирование системы расселения и типология населенных мест
Схемой территориального планирования Республики Марий Эл Медведевский район отнесен к Йошкар-Олинской (Цетральной) групповой системе расселения, в которую входят г. Йошкар-Ола, Медведевский, Советский, Оршанский, Килемарский районы и п. Суслонгер.
Для развития групповой системы расселения большое значений имеет состав и роль планировочных осей, основу которых составляют транспортные и технологические коммуникации, а также стабильность и развитость системообразующих центров - населенных пунктов.
Основным условием функционирования полноценной групповой системы является формирование системоорганизующих функций, в первую очередь, наращивание инфраструктурного потенциала, с одновременным развитием «точек роста», входящих в групповую систему расселения.
В основу типологии населенных пунктов закладываются основные типологические признаки:
- роль населенных пунктов в системе расселения;
- социально-экономический потенциал развития населенных пунктов (особенно наличие инфраструктурных функций);
- значимость населенного пункта в системе управления;
- численность населения.
Медведевский район в Схеме территориального планирования Республики Марий Эл относится к зоне многоотраслевого инновационно-промышленного развития на базе внедрения новых технологий.
В этой зоне на существующих предприятиях предполагается создание научно-технических координационных центров инновационной деятель-ности, модернизация существующих предприятий и строительство новых.
Зона включает часть территории центральной группы районов (города Йошкар-Ола, Волжск, Звенигово, Оршанский, Медведевский, Звениговский и Волжский районы), прилегающих к главной транспортно-планировочной оси республики.
Сложившиеся в этой зоне благоприятные для развития предпосылки способствовали образованию высокой концентрации населения и городских поселений, в основном вдоль железной дороги, развитию отраслей обрабатывающей промышленности федерального значения (машиност-роения, в том числе оборонно-промышленного комплекса, целлюлозно-бумажной, химической промышленности), промышленности республикан-ского значения (машиностроение, легкая, пищевая), а также электроэнер-гетики, топливной, лесной, деревообрабатывающей, промышленности строительных материалов республиканского значения. Эта зона отличается высоким уровнем развития агропромышленного комплекса особенно пригородного сельского хозяйства, пищевой и комбикормовой промыш-ленности.
Медведевский район входит в Северную подзону этой зоны (Йошкар-Ола и прилегающие районы) с точками активизации социально-экономического развития в городе Йошкар-Ола, а также в перспективе в городах Медведево и Оршанка, в пгт. Табашино.
Перспективы развития промышленности в этой зоне связаны с конверсией оборонно-промышленного комплекса, модернизацией основных фондов предприятий, увеличением производства товаров народного потребления и продуктов питания, развитием инженерно-транспортной и производственной инфраструктуры (реконструкцией железной дороги, строительством газопровода, объектов стройиндустрии, топливно-энергетического комплекса).
Направления инвестиционного развития Медведевского района:
- Промышленность строительных материалов;
- Машиностроение и металлообработка;
- Стекольное производство;
- Деревообработка;
- Центр автосервиса;
- Агротехнополис;
- Тепличное хозяйство.
Хозяйственное развитие этой зоны будет дополнено формированием в ее пределах рекреационной зоны республиканского значения.
Район обладает рядом благоприятных предпосылок, обуславливающих интенсивное хозяйственное и градостроительное развитие его территории:
- наличие развитой транспортной и инженерной инфраструктуры федерального и республиканского значения;
- наличие железнодорожной магистрали;
- близость к областному центру республики городу Йошкар-Ола с высоким научно-техническим потенциалом;
- относительно благоприятные планировочные условия для промышленного и гражданского строительства;
- сложившаяся специализация агропромышленной деятельности.
Из 160 населенных пунктов, числящихся в настоящее время в Медведевском районе, в 2 населенных пунктах население отсутствует, а в 17 населённых пунктах численность населения приближается к нулю.
Таким образом, в системе расселения Медведевского района может рассматриваться 141 населенный пункт, из которых 118 стабильно развивается.
В 26 населенных пунктах, где население стабильно сокращается, тяготеющих к г. Йошкар-Оле и имеющих удобные транспортные пути и природные ресурсы, могут получить второе развитие или уже развиваются за счет дачного строительства жителей Йошкар-Олы.
Медведевский район, входящий по градостроительному зонированию в зону многоотраслевого иновационно-промышленного развития, является одним из самых комплексно развитых районов республики, в том числе и по уровню агропромышленной деятельности.
6.7. Пространственная организация территории района
Пространственная организация территории Медведевского района отражает территориальные приоритеты градостроительной политики на муниципальном уровне, а также политики территориального развития отдельных отраслей хозяйства, расселения, инфраструктуры, природоох-ранной деятельности.
Пространственная организация территории учитывает основные принципиальные аспекты дифференциации территории:
- уровень интенсивности хозяйственного развития населенных пунктов, находящихся в зоне влияния транспортных осей, проходящих по территории Медведевского района, федеральные автомобильные дороги "Вятка" и Йошкар-Ола - Зеленодольск - Казань, региональные автодороги, железнодо-рожная ветка Казань - Зеленодольск - Йошкар-Ола - Яранск и, соответ-ственно, возможности градостроительного освоения их территории;
- степень и характер ограничений градостроительного развития территорий этих населенных пунктов для капитального строительства;
- допустимую с экологической точки зрения степень преобразования природной среды.
В соответствии с этим можно выделить несколько зон:
- зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения (активного градостроительного развития);
- зоны экстенсивного хозяйственного и градостроительного освоения;
- зоны ограниченного хозяйственного и градостроительного освоения.
Зона активного градостроительного развития в районе формируется в границах систем расселения, на осях планировочного каркаса. На этой территории сосредоточены следующие функции: производственная структура, производственная ифраструктура, агропромышленный комплекс и рекреационная деятельность.
Зоны экстенсивного хозяйственного и градостроительного развития охватывают территории, где складывается система расселения отдельных населенных пунктов или групп населенных мест на базе центров сельских поселений.
В этих зонах предлагается установление режима использования территории, обеспечивающего оптимальные условия для функционирования ведущих отраслей хозяйства, развитие которых, в свою очередь, обеспечивается установлением стабильных связей с зонами активного развития.
В условиях Медведевского района главной задачей является интенсификация использования территории за счёт вовлечения в эксплуатацию местных природных ресурсов, многофункционального использования земельного фонда и организации предприятий нового технологического уклада на базе энергосберегающих и невозобновляемых энергоресурсов.
Зоны ограниченного хозяйственного освоения
Основные виды зон ограниченного хозяйственного освоения связаны с природоохранной деятельностью, охраной историко-культурных зон и объектов рекреационно-туристической деятельности.
К природоохранным ограничениям относятся устанавливаемые охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, охранные зоны водных объектов и особо охраняемых природных территорий.
Схема пространственной организации территории Медведевского района увязывает развитие основных отраслей хозяйства: экономические, социальные и природоохранные приоритеты.
Учет территориальных особенностей и ограничений для всех видов хозяйственной и градостроительной деятельности обеспечивает территориальную устойчивость социально-экономического развития района в долгосрочной перспективе.
Таким образом, Схема позволяет:
- уточнить прогнозы территориального развития основных отраслей хозяйства в целом по району и в отдельных населенных пунктах;
- конкретизировать территориальные решения отдельных политик (инвестиционной, жилищной, рационального природопользования, недро- и землепользования, разработки местных месторождений полезных ископаемых);
- определить взаимоотношения и сферы интересов разных ветвей власти в области градорегулирования территорий;
- составить мероприятия разработки программы градостроительного планирования Медведевского района и другие виды градостроительной документации для сельских поселений, населенных пунктов и территорий особого регулирования градостроительной деятельности;
- конкретизировать и обосновать инвестиционные программы на территориях активного экономического развития.