Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных и региональных целевых программах, инвестиционная деятельность 32 Комплексный
| Вид материала | Программа |
Содержание18.2. Представительство в судах, подготовка исков в защиту интересов муниципального образования «Северодвинск» 2. Арбитражное судопроизводство |
- Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
- О ходе реализации Концепции реформирования региональных финансов в 2008-2009 годах, 101.37kb.
- Инвестиционная природоохранная деятельность, 1100.77kb.
- Содержание: Основные требования программных решений, 110.98kb.
- Алтайский край примет участие в трех новых федеральных программах, 952.03kb.
- Решение о муниципальной целевой программе содействие развитию, 1025.77kb.
- Муниципального образования сельское поселение совхоз им. Ленина, 231.46kb.
- Решение от 10. 12. 2010г. №56, 646.48kb.
- Что такое инвестиционная деятельность, 84.36kb.
- Постановлением Главы Екатеринбурга от 20. 05. 2008 n 1845 Об утверждении Положения, 351.94kb.
18.2. Представительство в судах, подготовка исков в защиту интересов муниципального образования «Северодвинск»
Специалисты отдела по обеспечению представительства Администрации в судах за отчетный период приняли участие в 2 387 судебных заседаниях, что превышает аналогичный показатель 2010 года (2 177), в том числе по заявлениям, искам, жалобам Администрации Северодвинска – 1 001, по искам с привлечением органов местного самоуправления в качестве ответчиков, заинтересованных лиц, третьих лиц – 1 386.
1. Суды общей юрисдикции
1.1. В 2011 году в судах общей юрисдикции состоялось 2001 судебное заседание с участием специалистов отдела, что превышает аналогичный показатель 2010 года (1809), из них:
- по искам, заявлениям, жалобам органов местного самоуправления – 736;
- дел с привлечением к участию органов местного самоуправления, Администрации Северодвинска в качестве ответчиков, заинтересованных лиц, третьих лиц – 1265.
1.2. За отчетный период в суды общей юрисдикции было направлено 884 иска, заявления, кассационных, апелляционных жалоб органов местного самоуправления (в 2010 году – 402):
| О выселении из жилых помещений | 46 |
| О взыскании ущерба, причиненного ДТП | 1 |
| Кассационные жалобы по делам об обжаловании постановлений СПИ | 219 |
| Кассационные, апелляционные, надзорные, частные жалобы | 329 |
| О продаже жилого помещения с публичных торгов | 5 |
| О признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество | 14 |
| Заявления о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим | 11 |
| Взыскание задолженности по договорам аренды имущества | 1 |
| Взыскание задолженности по договорам аренды, купли-продажи земельных участков, освобождение земельных участков | 7 |
| Взыскание задолженности по договору на размещение временного объекта | 1 |
| Взыскание задолженности по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции | 1 |
| Заявления об отсрочке исполнения решения суда | 4 |
| О признании не приобретшим право пользования жилым помещением | 1 |
| Заявления об обжаловании постановлений СПИ | 220 |
| Заявления об утверждении мирового соглашения на стадии исполнительного производства | 19 |
| Заявления о разъяснении решений суда | 3 |
| Исковое заявление о признании договора недействительным | 1 |
| Приведение самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние | 1 |
| Итого: | 884 |
1.3. По исковым требованиям Администрации Северодвинска имущественного характера были предъявлены иски на следующие суммы:
| О взыскании задолженности по договорам аренды и купли-продажи земельных участков | 265 555,49 коп. | задолженность |
| 264 083,19 коп. | неустойка | |
| О возмещении ущерба, причиненного объектам муниципальной собственности, в том числе в результате ДТП | 133 546,84 руб. | ущерб |
| О взыскании задолженности по договорам аренды имущества | 67 040 руб. 42 коп. | задолженность |
| 14 353 руб. 55 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности за использование земельных участков, включенных в договоры аренды имущества | 20 083 руб. 35 коп. | задолженность |
| 4 018 руб. 79 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции | 38 815 руб. 73 коп. | задолженность |
| 8 586 руб. 01 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договору на размещение временного объекта | 342, 27 руб. | задолженность |
| 403, 31 руб. | неустойка | |
| Итого: | 816 828 руб. 95 коп. | |
1.4. По исковым требованиям Администрации муниципального образования «Северодвинск» имущественного характера были удовлетворены иски на следующие суммы:
| О взыскании задолженности по договорам аренды и купли-продажи земельных участков | 55 175 руб. 11 коп. | задолженность |
| 13 136 руб. 03 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договору на размещение временного объекта | 342, 27 руб. | задолженность |
| 403, 31 руб. | пени | |
| О возмещении ущерба, причиненного объекту муниципальной собственности | 55182, 51 руб. | |
| О взыскании задолженности по договорам аренды имущества | 67 040 руб. 42 коп. | задолженность |
| 14 353 руб. 55 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности за использование земельных участков, включенных в договоры аренды имущества | 20 083 руб. 35 коп. | задолженность |
| 4 018 руб. 79 коп. | неустойка | |
| Итого: | 229 735 руб. 34 коп. | |
1.5. После подачи исковых заявлений, но до вынесения судами решений должниками оплачены следующие суммы:
| О взыскании задолженности по договорам аренды, купли-продажи земельных участков | 12 590 руб. 88 коп. | задолженность |
| 599 руб. 60 коп. | неустойка | |
| Итого: | 13 190 руб. 48 коп. | |
1.6. За отчетный период к Администрации Северодвинска были предъявлены требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя по делам о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого на сумму 834 513 руб. 50 коп., заявленные требования удовлетворены в размере 339 191 руб. 50 коп.; было вынесено 287 решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма взамен непригодных.
1.7. За отчетный период специалистами Отдела было подготовлено 611 отзывов на исковые заявления, возражений на кассационные и апелляционные жалобы, 223 запроса в структурные подразделения и организации о предоставлении информации, 26 ответов на частные определения Северодвинского городского суда.
1.8. По заявлениям Администрации муниципального образования «Северодвинск» Северодвинским городским судом были утверждены 19 мировых соглашений на стадии исполнительного производства в рамках исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма взамен непригодных на общую сумму 29 499 224 руб. 95 коп.
Данная категория дел является новшеством по сравнению с 2010 годом. Впервые в 2011 году муниципальное образование «Северодвинск» получило государственные средства на исполнение решений суда по предоставлению жилых помещений взамен непригодных для проживания.
1.9. По сравнению с 2010 годом значительно увеличилось число исков, предъявляемых гражданами к Администрации Северодвинска, с требованием о выкупе жилых помещений, находящихся в собственности граждан и расположенных в домах, признанных непригодными для проживания.
По сравнению с началом 2011 года, когда судами удовлетворялись практически все иски собственников, имеющих жилое помещение в доме, признанном непригодным для проживания или подлежащим капитальному ремонту, независимо от обстоятельств дела, в 3 квартале практика по данной категории дел изменилась. В настоящее время для удовлетворения такого иска должен быть выполнен ряд условий, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, главным из которых является зарегистрированное в установленном порядке решение муниципального образования об изъятии у собственника земельного участка путем выкупа.
Благодаря независимым экспертизам по оценке рыночной стоимости жилья, непригодного для проживания, в отношении которого предъявлены исковые требования о выкупе, назначаемым судом по ходатайству Администрации Северодвинска, удается значительно снизить сумму выкупаемых по решению суда жилых помещений. В связи с этим необходимо предусмотреть в бюджете средства на оплату судебных экспертиз.
1.10. В 2011 году прокуратура г. Северодвинска дважды выходила в суд с исками к муниципальным образовательным учреждениям и Управлению образования Администрации Северодвинска об обязании возвести вокруг образовательных учреждений ограждения.
Сотрудникам Отдела удалось установить срок исполнения судебных решений по МОУ «Гуманитарная гимназия № 8» и МОУ «СОШ № 7», принятых в июле 2011 года, до 01 ноября 2011 года, а по МОУ «СОШ № 28» - до 01 июля 2012 года.
Указанного срока оказалось недостаточно для исполнения решения суда в отношении МОУ «СОШ № 7». В настоящее время сотрудниками Отдела по просьбе Управления образования подготовлено и направлено в суд заявление о предоставлении дополнительной отсрочки для исполнения решения.
В ноябре 2011 года по искам прокуратуры вынесены решения об обязании МОУ «СОШ № 3» и МОУ «СОШ № 11» возвести ограждения вокруг школ, Управления образования – профинансировать данные работы.
По сложившейся практике суды удовлетворяют данные иски прокуратуры, поскольку необходимость возведения вокруг образовательных учреждений ограждения предусмотрена СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
1.11. Северодвинским городским судом удовлетворены требования прокурора г. Северодвинска о признании незаконным Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, утвержденного решением Совета депутатов Северодвинска от 30.06.2011 № 73. Основаниями для вынесения подобного решения послужили отсутствие четких критериев отнесения жилых помещений к фонду коммерческого использования, а также определения категорий граждан, которым могут быть предоставлены данные жилые помещения.
2. Арбитражное судопроизводство
2.1. В арбитражных судах за отчетный период состоялось 386 судебных заседаний, что превышает аналогичный показатель за 2010 год (368), из них 265 судебных заседаний по заявлениям, искам, жалобам Администрации Северодвинска, структурных подразделений Администрации Северодвинска, 121 судебное заседание с привлечением органов местного самоуправления в качестве ответчиков и третьих лиц.
2.2. За отчетный период специалистами отдела подготовлено 205 заявлений, исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб, что превышает аналогичный показатель за 2010 год (133), из них:
| О расторжении договоров аренды имущества, взыскание задолженности и неустойки, возврате помещений | 35 |
| О взыскании задолженности и неустойки по договорам аренды, купли-продажи земельных участков, освобождение земельных участков | 24 |
| О взыскании задолженности по договорам размещения рекламы | 2 |
| О взыскании задолженности по договорам на право размещения временных объектов | 1 |
| О расторжении договоров купли-продажи имущества, взыскании неустойки | 1 |
| Об оспаривании решений административных органов | 65 |
| О расторжении муниципальных контрактов, взыскании задолженности и неустойки по муниципальным контрактам | 15 |
| О включении в реестр требований кредиторов | 10 |
| Апелляционные жалобы | 48 |
| Кассационные жалобы | 3 |
| О взыскании судебных расходов | 1 |
| Итого: | 205 |
2.3. По исковым требованиям Администрации Северодвинска имущественного характера были предъявлены иски на следующие суммы:
| О взыскании задолженности по договорам аренды имущества | 2 293 643 руб. 26 коп. | задолженность |
| 440 161 руб. 32 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договорам аренды и купли-продажи земельных участков | 6 066 805 руб. 08 коп. | задолженность |
| 1 243 467 руб. 99 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности за использование земельных участков, включенных в договоры аренды имущества | 183 068 руб. 41 коп. | задолженность |
| 30 957 руб. 22 коп. | неустойка | |
| О взыскании убытков, неустойки по муниципальным контрактам | 18 100 953 руб. 15 коп. | задолженность |
| 8 272 493 руб. 10 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договорам размещения рекламы | 775 045 руб. 90 коп. | задолженность |
| 210 588 руб. 90 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договорам на право размещения временных объектов | 51 212 руб. 50 коп. | задолженность |
| 19 381 руб. 10 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договорам купли-продажи нежилых помещений | 803 670 руб. 88 коп. | неустойка |
| О взыскании судебных расходов | 15 920 руб. 40 коп. | |
| Итого: | 38 507 369 руб. 21 коп. | |
2.4. По предъявленным искам в отчетном периоде были вынесены решения о взыскании следующих сумм:
| О взыскании задолженности по договорам аренды имущества | 3 192 160 руб. 08 коп. | задолженность |
| 724 136 руб. 55 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договорам аренды купли-продажи земельных участков | 3 437 947 руб. 33 коп. | задолженность |
| 236 458 руб. 88 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности за использование земельных участков, включенных в договоры аренды имущества | 243 688 руб. 33 коп. | задолженность |
| 31 182 руб. 39 коп. | неустойка | |
| О взыскании убытков, неустойки по муниципальным контрактам | 18 172 927 руб. 11 коп. | задолженность |
| 964 843 руб. 94 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договорам размещения рекламы | 697 772 руб. 28 коп. | задолженность |
| 10 000 руб. 00 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договорам на право размещения временных объектов | 51 212 руб. 50 коп. | задолженность |
| 5 000 руб. 00 коп. | неустойка | |
| О взыскании судебных расходов | 15 920 руб. 40 коп. | |
| Итого вынесено решений о взыскании в пользу местного бюджета следующей суммы | 27 783 349 руб. 79 коп. | |
2.5. После подачи исковых заявлений, но до вынесения судами решений должниками оплачены следующие суммы:
| О взыскании задолженности по договорам аренды имущества | 54 252 руб. 85 коп. | задолженность |
| 14 139 руб. 07 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности по договорам аренды купли-продажи земельных участков | 246 131 руб. 28 коп. | задолженность |
| 55 095 руб. 51 коп. | неустойка | |
| О взыскании задолженности за использование земельных участков, включенных в договоры аренды имущества, договора по размещению временных объектов | 2 177 руб. 62 коп. | задолженность |
| О взыскании задолженности по договорам купли-продажи нежилых помещений | 656 588 руб. 78 коп. | задолженность |
| | 101 609 руб. 45 коп. | неустойка |
| Итого: | 1 129 994 руб. 56 коп. | |
2.6. За отчетный период специалистами отдела подготовлены 94 отзыва, 138 служебных записок, 168 ходатайств, 19 доверенностей. Специалисты отдела приняли участие в 14 совещаниях, 49 производствах об административных правонарушениях, провели 377 консультаций по вопросам распоряжения муниципальным имуществом, в сфере градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, образования, муниципального заказа.
2.7. Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ были внесены значительные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. В отчетном периоде судьи применяли различные подходы при толковании измененных процессуальных норм, что вызывало затруднения при подготовке исковых заявлений. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда № 12 от 17.02.2011 был разъяснен единый порядок применения указанных норм. Данное Постановление Пленума ВАС РФ позволит более оперативно реализовывать право муниципального образования на судебную защиту своих прав и интересов.
2.8. В отчетном периоде в арбитражных судах трех инстанций рассматривались споры о дате прекращения обязательства по внесению арендной платы за имущество, выкупленное на основании положений Федерального закона № 159-ФЗ. Судебная практика по данной категории споров была противоречивой. Пленум ВАС РФ в постановлении № 73 от 17.11.2011 определил, что в данном случае обязательство по внесению арендной платы прекращается с даты подписания договора купли-продажи и передачи имущества покупателю.
2.9. В отчетном периоде сложилась судебная практика по спорам о предельных размерах земельных участков, выкупаемых для эксплуатации объектов недвижимости. Законность позиции Администрации Северодвинска о необходимости руководствоваться
нормами Правил землепользования и застройки Северодвинска подтверждена тремя инстанциями арбитражных судов и двумя инстанциями судов общей юрисдикции.
2.10. В отчетном периоде появилась новая категория дел - обжалование оценки муниципального имущества, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ. Данная категория дел имеет большое значение для пополнения местного бюджета, поскольку массовые обращения покупателей с аналогичными исками могут нарушить имущественные интересы муниципального образования «Северодвинск».