Geum.ru

Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы" Наименование

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

контроль за предоставлением государственных и муниципальных преференций, а также за порядком заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества;

контроль за соблюдением антимонопольных требований к торгам, организаторами или заказчиками которых являются органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления;

выявление и пресечение соглашений, согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, заключаемых (осуществляемых) органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления между ними и хозяйствующими субъектами.

Для достижения целей предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, следует обеспечить:

согласование с антимонопольным органом сделок, действий, в отношении которых нормами антимонопольного законодательства предусмотрен контроль в целях недопущения концентрации на товарных рынках и ограничения конкуренции, а также исключения возможности возникновения доминирующего положения у хозяйствующего субъекта на отдельном товарном рынке, а также уведомление антимонопольного органа о совершении соответствующих сделок, действий;

выявление хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на региональных товарных рынках, обеспечение антимонопольного контроля за их действиями, в том числе за проводимой ими ценовой политикой;

предупреждение, выявление и пресечение соглашений, согласованных действий хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию на региональных товарных рынках;

выявление и пресечение фактов недобросовестной конкуренции на региональных товарных рынках.

Важной составляющей для предотвращения антиконкурентных действий органов власти, хозяйствующих субъектов является формирование информационного пространства и знаний о государственной антимонопольной политике и антимонопольном законодательстве.

Необходимым условием для формирования и развития конкурентных отношений, повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг), выпускаемой хозяйствующими субъектами, действующими на территории Красноярского края, является проведение государственной кадастровой оценки земель (далее - ГКО) промышленности, утверждение результатов ГКО Правительством Красноярского края.

Ранее на территории края государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения проводилась в 2002 - 2003 годах ООО "Институт оценки собственности и финансовой деятельности". Дооценка земель проводилась в 2006 году. Результаты ГКО утверждены Постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.10.2005 N 230-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края".

В целях обеспечения доступности технологического присоединения к электрическим сетям субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) органами исполнительной власти Красноярского края, осуществляющими государственное регулирование цен (тарифов), при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии предусмотрена компенсация сетевым организациям расходов на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой по оплате технологического присоединения указанных энергопринимающих устройств.

В целях недопущения ограничения, устранения конкуренции при реализации органами исполнительной власти края функции по регулированию снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, цен (тарифов), право вводить регулирование на которые предоставлено субъектам Российской Федерации, Правительство Красноярского края по мере урегулирования вопроса на федеральном уровне определит процедуру (регламент) осуществления органами исполнительной власти Красноярского края соответствующей государственной функции.

Необходимым условием для обеспечения развития объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, необходимых как для удовлетворения бытовых потребностей, так и для развития промышленного потенциала края, является разработка и утверждение уполномоченными органами программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, а также производственных программ организаций коммунального комплекса и утверждение на их (программ) основе тарифов на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры.


4.5. Развитие розничной реализации нефтепродуктов


Основные задачи по развитию конкуренции розничной реализации нефтепродуктов на региональном уровне - выработка мероприятий, препятствующих ценовому сговору розничных поставщиков горюче-смазочных материалов.


4.6. Развитие лесопромышленного комплекса


Программные мероприятия по увеличению объемов заготовки и производства лесопродукции с высокой добавленной стоимостью отражены в ведомственной целевой программе "Развитие деятельности по заготовке и переработке древесины на 2010 - 2012 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Красноярского края от 31.12.2009 N 1163-р.

Мероприятия направлены на решение основных задач по развитию конкуренции в этой области:

обеспечение максимальной загрузки производственных мощностей действующих предприятий отрасли, создание новых производств химической, химико-механической и механической переработки древесины;

организация эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Красноярского края с учетом их глобальной экологической значимости;

снижение доли транспортной составляющей в стоимости лесопродукции;

предоставление государственной поддержки, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства;

развитие энергетической и лесодорожной инфраструктуры.

На территории края успешно реализуются приоритетные инвестиционные проекты, прошедшие отбор согласно Закону Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1996 "О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", и включенные приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов:

"Развитие бизнеса в лесопереработке на базе ООО "Енисейский фанерный комбинат", г. Сосновоборск;

"Строительство ЛесоХимического Комплекса "Ангара Пейпа" в Енисейском районе Красноярского края";

"Создание в Богучанском районе Красноярского края лесоперерабатывающего комплекса по производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт-лайнера, продукции лесопиления и деревообработки, МДФ";

"Модернизация лесоперерабатывающего производства в Енисейском районе Красноярского края";

"Организация лесозаготовок, лесопиления, деревообработки и плитного производства в условиях долговременной аренды лесов", Минусинский район;

"Развитие деревообрабатывающего комплекса в г. Красноярске".


4.7. Развитие агропромышленного комплекса


Приоритетными направлениями государственной аграрной политики в Красноярском крае, определенными в ведомственной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Красноярского края" на 2010 - 2012 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Красноярского края от 31.12.2009 N 1154-р, являются:

устойчивый рост производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение ее экономической эффективности на основе создания конкурентных производств;

развитие сельских территорий, рост занятости, повышение доходов и уровня жизни сельского населения.

На агропродовольственном рынке края можно выделить задачи для поддержания добросовестной конкуренции:

модернизация сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности края на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования и перспективных технологий, реконструкция, строительство модульных забойных цехов, строительство перерабатывающих предприятий;

формирование механизмов по рациональному использованию сырья и увеличению объемов закупа сырья организациями агропромышленного комплекса края у краевых сельскохозяйственных товаропроизводителей;

совершенствование способов продвижения продукции до потребителя;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства и обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

формирование оптимального сочетания видов деятельности в сфере агропромышленного комплекса края в разрезе муниципальных районов края;

создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объемов реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе;

создание условий для закрепления специалистов в сельском хозяйстве.

С целью решения этих задач ведомственная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Красноярского края" на 2010 - 2012 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Красноярского края от 31.12.2009 N 1154-р, включает следующие мероприятия по развитию конкуренции:

оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности по сформированному перечню инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производства;

разработка рекомендаций для муниципальных районов по оптимальному сочетанию видов деятельности в сельскохозяйственном производстве, развитию пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом природно-климатических условий и производственного потенциала;

координация совместной работы крупных производителей продуктов питания и торговых сетей, создание форм мелкорозничного сбыта сельскохозяйственной продукции;

содействие развитию торговой инфраструктуры, расширению возможностей реализации продуктов питания населению края непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями, продвижению продукции краевых производителей сельскохозяйственного сырья на продовольственном рынке края и за его пределами;

создание логистического центра;

создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объемов производства и реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе;

повышение квалификации сотрудников агропромышленного комплекса края;

обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов агропромышленного комплекса края.


4.8. Развитие строительства


Основные задачи по поддержанию конкуренции в строительстве на высоком уровне:

увеличение объемов ввода жилья;

повышение доступности и качества комфортного жилья для населения;

содействие реструктуризации ипотечной задолженности (выдача ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам);

обеспечение строительными материалами строительной отрасли и перераспределение деятельности строительных компаний: направление использования потенциала строительного комплекса края при реализации крупных проектов по созданию объектов промышленности, энергетической и транспортной инфраструктуры;

повышение обеспечения строительной отрасли края квалифицированными кадрами.

Развитию конкуренции на территории края способствуют:

стимулирование рынка жилья через участие строительных организаций в реализации федеральных и краевых целевых программ;

реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Жилище" и инвестиционных проектов по подготовке коммунальной инфраструктуры земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства;

организация краткосрочной подготовки по рабочим профессиям, необходимым для реализации приоритетного инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" (строительство Богучанской ГЭС, Богучанского алюминиевого завода, Богучанского лесопромышленного комплекса, железной дороги Карабула - Ярки, мостового перехода) на базе сети учреждений профессионального образования.

Мероприятия, направленные на обеспечение населения края доступным и комфортным жильем и обеспечение потребностей отраслей экономики края и рынка жилья в услугах строительного комплекса, отражены в:

ведомственной целевой программе "Развитие строительной отрасли Красноярского края" на 2010 - 2012 годы, утвержденной Распоряжением Правительства края от 31.12.2009 N 1173-р;

долгосрочной целевой программе "Дом" на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края 27.01.2010 N 33-п;

краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1176;

долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2011 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 247-п;

долгосрочной целевой программе "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности на 2009 - 2011 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 21.04.2009 N 211-п;

долгосрочной целевой программе "Дополнительные меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на 2009 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 16.12.2008 N 242-п.


4.9. Развитие жилищно-коммунального комплекса


Развитие конкуренции на рынке управления и содержания многоквартирных домов на региональном уровне подчинено задачам оказания организационной и методической поддержки товариществам собственников жилья и управляющим организациям и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами.

Ведомственной целевой программой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2010 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 31.12.2009 N 1165-р, предусмотрено создание условий для развития конкурентной среды и привлечения инвестиций в отрасль путем внедрения рыночных механизмов функционирования ЖКХ, информирование населения в целях развития инициативы собственников по управлению многоквартирными домами и благоустройству территорий населенных пунктов.

В КГОУ "Краевой центр подготовки работников ЖКХ" (далее - КГОУ "КЦПР ЖКХ") организованы курсы повышения квалификации инженерно-технического персонала, бухгалтеров, экономистов, юристов управляющих организаций жилищно-коммунального хозяйства, курсы повышения квалификации председателей, бухгалтеров ТСЖ и других объединений домовладельцев, проводится обучение управлению жилищным фондом. В КГОУ "КЦПР ЖКХ" создан центр правовой и методической поддержки ТСЖ. Помимо стационарного обучения проводятся выездные занятия в организациях Красноярского края, семинары с приглашением специалистов, разработчиков Жилищного кодекса Российской Федерации.

В 2009 году системное обучение руководителей и специалистов организаций жилищно-коммунального комплекса по организационным, финансово-экономическим и техническим вопросам прошли 6,994 тыс. чел., в том числе по направлениям:


N
п/п
Программа обучения

Кол-во
обученных,
человек

1

Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию
теплоустановок

3122

2

Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию
электроустановок

2859

3

Семинары по повышению квалификации специалистов ЖКХ:

520




кадровики

35




бухгалтеры, экономисты

88




руководители предприятий, оказывающих ритуальные услуги
населению

26




юристы

223




руководители и специалисты ТСЖ

148

4

Охрана труда

387

5

Промышленная безопасность

106