Пояснительная записка к докладу о достигнутых
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей социально экономического, 162.25kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 505.58kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 669.27kb.
- Пояснительная записка к докладу, 350.37kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 193.96kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Администрации, 416.96kb.
- Пояснительная записка к докладу руководителя администрации, 822.58kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации городского округа "Поселок Агинское", 356.11kb.
- Пояснительная записка к Докладу Главы Солнечногорского муниципального района Московской, 334.78kb.
- Пояснительная записка к докладу о достигнутых показателях эффективности деятельности, 431.88kb.
Пояснительная записка
к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Жердевского района за 2010 год и их планируемых значениях
на 3-летний период
Содержание
| Введение | |
самоуправления области по достижению нового качества жизни населения, постоянно проживающего на территории Жердевского муниципального района, за 2010 год и планах на 3-летний период | |
| 1.1. Экономическое развитие | |
| 1.1.1. Дорожное хозяйство и транспорт | |
| 1.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства | |
| 1.1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности | |
| 1.1.4. Сельское хозяйство | |
| 1.1.5. Доходы населения | |
| 1.2. Здравоохранение и здоровье населения | |
| 1.3. Дошкольное образование | |
| 1.4. Общее и дополнительное образование | |
| 1.5. Физическая культура и спорт | |
| 1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем | |
| 1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство | |
| 1.8. Организация муниципального управления | |
| 1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности . | |
переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц | |
местного самоуправления Жердевского муниципального района | |
Введение
Жердевский район является муниципальным образованием в составе Тамбовской области Российской Федерации, он был образован 30 июля 1928 года на основании постановления Президиума ВЦИК от 10 декабря 1928 года. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года «Об изменении в административно-территориальном делении Тамбовской области» г. Жердевка отнесён к категории городов районного подчинения и включён в состав Жердевского района.
В состав района входит 14 сельсоветов, 1 городское поселение и 69 населённых пунктов.
Жердевский район расположен в южной части Тамбовской области, граничит на севере с Сампурским районом Тамбовской области, западе – Токарёвским районом Тамбовской области, юге – Терновским районом Воронежской области, на востоке Ржаксинским, Уваровским районами Тамбовской области.
Территория района занимает 1396,86 кв.км.
Жердевский район находится в благоприятном экономическом положении, по его территории проходит Юго-Восточная железная дорога со станцией назначения г. Жердевка и транзитная автодорога «Москва-Каспий», с удалённостью от районного центра 26 км. Расстояние от райцентра до областного центра 120 км. Все населённые пункты района соединёны между собой автодорогами с твёрдым покрытием, отдалённость от районного центра: наименьшая -2 км, наибольшая -70 км.
Территория Жердевского района относится к южному агроклиматическому району Тамбовской области. Климат района умеренно-континентальный, с тёплым летом и холодной зимой.
Район расположен в лесостепной зоне. Земли лесного фонда составляют 1,9 тыс. га. На территории протекает река Савала с многочисленными притоками, имеются 43 пруда.
Земли района в основном имеют плодородную черноземную почву, что дает возможность для интенсивного ведения сельскохозяйственного производства.
Территория располагает незначительными месторождениями строительных материалов – глины и песка.
Животный мир, представленный на территории района, соответствует средней полосе России.
Цель пояснительной записки
Целью пояснительной записки является оценка эффективности деятельности администрации Жердевского района по достижению показателей за 2010 год и планируемых значениях на 3-х летний период.
Анализ итогов социально-экономического развития района позволяет сделать вывод, что в 2010 году, в районе, как и в предыдущие годы, сохранились устойчивые темпы роста экономического развития практически по всем видам экономической деятельности: сохранилась положительная тенденция роста объемов производства промышленной продукции; увеличился объём валовой продукции в сельском хозяйстве; сохраняются стабильные показатели на потребительском рынке района; возросли инвестиции в основной капитал; увеличились объемы поступлений налогов и сборов в бюджет района, продолжается начатая реформа и модернизация объектов ЖКХ и социальной сферы. Сохраняется стабильность в общественно-политической обстановке района.
Поэтому большая часть оценочных показателей имеет положительную динамику.
Сложившаяся положительная динамика и в дальнейшем позволяет нам прогнозировать последующий рост экономики района, который позволит достигнуть стратегических целей развития.
РАЗДЕЛ I. АНАЛИЗ УРОВНЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ НОВОГО КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩЕГО НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА,
ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ПЛАНАХ НА 3-Х ЛЕТНИЙ ПЕРИОД.
В настоящее время первостепенное значение приобретает проблема обеспечения перехода качественно новой социальной политике — политике социального развития как основы для динамичного опережающего движения вперед к формированию современной социальной среды вокруг человека работающей на улучшение его здоровья, образования, жилья, условий труда, повышение конкурентоспособности и доходов, в конечном счете на развитие благосостояния населения нашего района.
В реализации поставленных Президентом России задач необходимо участие и муниципальных властей. Поэтому особую важность приобретают эффективность деятельности и наличие достаточной доходной базы данной уровня власти. Эффективная социальная политика направленная на удовлетворение жизненно важных интересов граждан, - это и задача и инструмент деятельности органов местного самоуправления.
Предлагаю обсудить разработанный мною доклад о повышении системы местного самоуправления как инструмента социально-экономического развития и повышения нового качества жизни жителей района.
РАЗДЕЛ I.I
Экономическое развитие
1.1.1 Дорожное хозяйство и транспорт
Сеть автомобильных дорог района включает дороги общего пользования соединяющие областной центр с г. Жердевка; г. Жердевка с соседними районными центрами и дороги общего пользования местного значения, дороги общего пользования в сельских поселениях.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 66,86 км. В 2010 году на содержание и обслуживание этих дорог было выделено 2,8 млн. руб.
Дорожное благоустройство в районе ведется силами предприятий ООО «Коммунальник», ООО «Дорожник» и ООО «Жердевкаавтодор».
Протяженность дорог обслуживаемых этими предприятиями составляет 156,9 км, в том числе опорная сеть составляет 90 км. Все дороги имеют твердое покрытие 100% и поддерживаются в рабочем состоянии.
Однако состояние дорожной сети района по ряду направлений остается неудовлетворительным: автодорога до с. Павлодар (6,8 км), подъезд к д. Федоровка 2-я (0,7 км), подъезд к п. Д. Бедный (1,8 км), автодорога от элеватора до Бурнакского переезда (1,9 км). Для приведения этих дорог в удовлетворительное состояние требуется порядка 40 млн. руб.
На данный момент доля протяженности автомобильных дорог не отвечающих нормативным требованиям составляет 17%.
В рамках областной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Тамбовской области» в 2012-2013гг. Планируется выполнить капительный ремонт автомобильной дороги «Жердевка-Новорусаново» протяженностью 7,3 км, что позволит снизить долю дорог не отвечающих нормативным требованиям до 11%.
К полномочиям администрации относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания между поселениями в границах муниципального района.
Пассажирские перевозки в районе осуществляют 6 частных предприятий, в их распоряжении находятся 9 автобусов, 14 автомобилей марки «Газель» и 53 легковых автомобиля.
Население всех территорий района имеет возможность пользоваться услугами пассажирского транспорта, как внутри района, так и по междугородним маршрутам, неудобства испытывают 2,5 % населения, что составляет 760 человек, проживающих в отдаленных малонаселенных пунктах. Последовательно снижение данного показателя до 1,5 % планируется за счет миграции населения в более крупные населенные пункты, а
также открытия новых маршрутов.
1.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства.
Одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике является развитие малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 1января 2011г. в районе зарегистрировано 874 субъекта малого предпринимательства, из них 674 - индивидуальных предпринимателей, 133 зарегистрировано в качестве юридических лиц. Средняя численность работников субъектов малого и среднего бизнеса около 3 тыс. чел.
Малые предприятия охватывают практически все виды экономической деятельности, но наибольшее их количество действуют в оптовой и розничной торговле — 35%; в оказании бытовых услуг населению 30%; транспорт и связь -10%; в строительстве -8,3 %.
Между администрацией района и представителями малого и среднего предпринимательства установлено взаимодействие в части реализации Федерального закона от 20.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановлением администрацией Жердевского района от 26.09.2008г. № 735 утвержден перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности района и предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2010 году был отчужден один объект из муниципальной собственности. В настоящее время в перечень включено семь объектов. Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства в 2010 году составляла 6,3%. На перспективу до 2013 года этот показатель останется неизменным.
1.1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности
Инвестиционная политика района определена программой комплексного социально-экономического развития Жердевского района на 2007-2012гг. и формируется с учетом вложения собственных средств, имеющихся на территории района (средств предприятий, местного бюджета, населения) и привлеченных средств (федерального, областного бюджетов) в рамках реализации инвестиционных проектов.
В качестве преимуществ инвестиционного потенциала района следует отметить:
- значительно более высокий уровень развития сельскохозяйственного производства (50% населения проживают в сельской местности);
- наличие перерабатывающих промышленных предприятий;
- высокая плотность автодорог с твёрдым покрытием;
- наличие железной дороги;
- наличие свободных трудовых ресурсов;
- наличие площади земельных участков под строительство.
Общий объем капитальных вложений в развитие района в 2010 году составил 1205,3 млн. рублей, или 133,7 % уровня 2009 года.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2010 году составил 12058,0 руб. или 113,0% уровня 2009 года, а к 2013 году планируется увеличить этот показатель до 31640,0 рублей.
Произойдет это за счет реализации на территории района инвестиционного проекта по строительству комплекса по производству мяса свинины в объеме 90 тыс. тонн в год в живом весе с комбикормовым заводом мощностью 290 тыс. тонн в год.
В настоящее время ведутся работы на 2-х площадках на территории Бурнакского сельсовета товарный комплекс № 2 «Бурнакский», на территории Новорусановского сельсовета товарный комплекс № 1 «Натальевский» и начато строительство комбината по производству комбикорма и элеватора.
Затем планируется строительство 4-х товарных комплексов автотранспортного предприятия, ветеринарной лаборатории и цеха по переработке отходов.
Реализация данного проекта позволит:
- обеспечить около 1000 рабочих мест со средней заработной платой свыше 20 тыс. руб.;
- производить на территории Жердевского района до 90 тыс. тонн мяса свинины в живом весе в год;
- обеспечить существенные поступления в бюджет района и области;
позволит стабилизировать социальный климат и экономическое развитие района.
Общий объем финансирования проекта — 9944,0 млн. руб. (собственные и
заемные средства).
Успешно реализуется механизм предоставления жилищных субсидий по жилищной программе «Молодежи - доступное жилье» подпрограмме «Жилище» и районной целевой программе «Социальное развитие села», что позволило улучшить жилищные условия 22 семьям на общую сумму 13,5 млн. руб.
1.1.4. Сельское хозяйство
В настоящее время структуру производства сельскохозяйственной продукции определяет рынок сбыта производимой продукции. Принимаемые меры администрацией района, несмотря на сложные природно- климатические условия этого года способствовали получению положительного финансового результата этой отрасли. Валовой продукции произведено на 1766 млн. руб. От реализации продукции получено 166,0 млн. руб. прибыли. Рентабельность составила 10%.
Агропромышленный комплекс района включает 20 сельскохозяйственных предприятий, 113 КФХ, 6508 личных подсобных хозяйств, в котрых трудится, свыше 3,5 тыс. чел., в т.ч. в СПП 1168 работников.
Общая площадь пашни составляет - 98 398 га, которая используется на 100%. Залежных земель в районе нет. Это положение сохранится и на перспективу до 2013 года.
С 28,4 тыс. га произведено 38 тысяч тонн зерна, что составляет 24 % к уровню прошлого года. Урожайность в целом по району 12,4 ц/га , или 44 % к уровню прошлого года. От реализации зерновых получен убыток в сумме 17 млн. руб.
Валовый сбор подсолнечника составил — 16,6 тыс. тонн. Урожайность по району - 9,2 ц/га, в 2009 году 13,8 ц/га. От реализации подсолнечника получено 55,6 млн. руб. прибыли. На положительный финансовый результат повлияли высокие цены на реализацию этой культуры, которые доходили до 20 руб. за килограмм.
Валовый сбор сахарной свеклы составил — 213,0 тыс. тонн. Урожайность этой технической культуры - 208,6 ц/га. От реализации сахарной свеклы получено 82,5 млн. руб. прибыли.
В структуре производства валовой продукции продукция животноводства занимает 27 %. Положение в этой отрасли остается крайне сложным и напряженным, но убыточность отрасли по сравнению с 2009 годом сократилась на 84 млн. руб. и составила - 7 млн. руб.
За 2010 год из 20 хозяйств - 14 прибыльных (ОАО «им. К. Маркса — 39,0 млн. руб., ОАО «Плодопитомник «Жердевский» - 19,5 млн. руб., ООО «Савальское» - 15,8 млн. руб., ООО «Питим» - 8,2 млн. руб.), что составляет 87,5% к уровню прошлого года и 6 убыточных хозяйств или 150% к соответствующему периоду прошлого года. Разработанный администрацией района программа по развитию сельского хозяйства позволит нам к 2013 году довести уровень прибыльных предприятий до 100%.
Уже в этом году планируется увеличить долю предприятий работающих с прибылью и довести их к 2013 году до 100%.
1.1.5. Доходы населения
В нашем районе отмечается наиболее высокий уровень жизни населения в сравнении с другими районами области.
Среднедушевые денежные доходы в 2010 году составили 10760,0 рублей в месяц (в среднем по районам области 9014,0 руб.) по сравнению с прошлым годом увеличились на 17,1% и превышают величину прожиточного минимума в 2,5 раза.
Основным источником роста реальных доходов населения остается рост заработной платы. В 2010 году среднемесячная заработная плата составила 11008,0 руб., что выше уровня прошлого года на 15,2%. Наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с 2009 годом отмечаются в организациях по производству и распределении электроэнергии, газа и воды 139,5%, финансовой деятельности — 136,2%, транспорта и связи — 134,6%, обрабатывающих предприятиях – 120,3%. В районе отсутствует задолженность по заработной плате.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района в 2010 году составила 10861 рублей, что на 113,1 % выше уровня 2009 года, а к 2013 году она составит 14000 рублей. Планируется ежегодное увеличение заработной платы не менее чем на 10%.
Но вместе с тем продолжает иметь место отставание среднемесячной номинальной заработной платы работников бюджетной сферы относительно среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий внебюджетного сектора экономики.
В 2010 году этот показатель составил 63,2 %. По прогнозным данным в 2011 году он составит 64 %; в 2012 году – 64,8%; в 2013 году – 65,2 %, за счет опережающего роста заработной платы муниципальных учреждений, начиная с 2011 года не менее 12% в год. Обозначенный рост планируется обеспечить, используя комплекс разработанных администрацией района мероприятий.
Увеличение заработной платы в социальной сфере района планируется обеспечить в рамках проведения структурных реформ, важнейшей частью которых является перевод всех общеобразовательных учреждений района на нормативно-подушевое финансирование и новую систему оплаты труда ориентированную на результаты работы.
В 2010 году среднемесячная зарплата работников дошкольных учреждений составила 5543 рублей, по сравнению с 2009 годом прирост средней зарплаты - 167 рублей, среднемесячная зарплата работников общеобразовательных учреждений составила 7745 рублей, по сравнению с 2009 годом прирост средней зарплаты – 938 рублей. В 2011 году планируется рост средней зарплаты 10% к уровню 2010 года, и 2012 – 2013 годах рост средней зарплаты составит 8% .
В муниципальных учреждениях общего образования в 2010 году средняя зарплата учителей составила – 7745 рубля, прочего персонала, не осуществляющих образовательный процесс, общеобразовательных учреждений – 6486 рублей. В результате продолжения работы по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, высвобождаемые средства будут направлены на увеличение стимулирующей части заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до 9615 рублей, а прочего персонала, не осуществляющих образовательный процесс, до 7495 рублей в 2013 году.
В 2011 году приняты нормативно-правовые акты явившиеся основанием для повышения заработной платы на 10 % всем работникам учреждений образования, здравоохранения и культуры.
Среднемесячная заработная плата в здравоохранении составила 7006,0 руб., из них:
- врачей – 16852,0 руб.;
- среднего медицинского персонала – 8109,0 руб.;
- прочего персонала, в т.ч. младшего медицинского персонала – 5038,0 руб.
Рост заработной платы к уровню 2009 года – 101,0 %.
В последующие годы рост заработной платы работников здравоохранения составит от 5% до 15% и достигнет к концу 2013 года 8870,0 руб., из них:
- врачей – 18972,0 руб.;
- среднего медицинского персонала – 9710,0 руб.;
- прочего персонала, в т.ч. младшего медицинского персонала – 5738,0 руб.