Geum.ru

План мероприятий управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Камчатскому краю на 2010-2011 год по реализации положений

Вид материалаДокументы

Содержание


Б. Цели и задачи (с учетом своих функций и полномочий), в реализации которых
В. Задачи по экологической и природоресурсной составляющим развития края
Ii. мероприятия по достижению целей и решению задач
Срок исполнения
2. Мероприятия, направленные на создание современной эффективной системы управления
2.1. Оптимизация исполнения государственных функций и
2.3. Реализация взаимодействия Управления в природоохранной сфере с органами исполни­тельной власти, органами местного самоуправ
3.2. Планирование и формирование комплекса мер
6. Формирование имиджа государственного гражданского служащего Управления, развитие личности и гражданского общества
Подобный материал:
  1   2   3


Приложение

к приказу Управления

№ 352-пр от 30.12.2010

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)

по Камчатскому краю на 2010-2011 год по реализации положений выступления Президента

Российской Федерации с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации

от 30.11.2010, с учетом приоритетов прежних Посланий Президента Российской Федерации

Федеральному Собранию Российской Федерации


I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ


А. Цели и задачи, в достижении которых Управление участвует

как территориальный орган федерального органа исполнительной власти

  • Экологизация экономического развития России как важнейшего инструмента модернизации российской экономики, перехода к инновационному социально - ориентированному типу развития и достижения целей Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года.
  • Совершенствование надзора и контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологически благоприятных условий жизни населения и здоровья нации.
  • Реализация государственной экологической политики РФ на период до 2030 года.


Б. Цели и задачи (с учетом своих функций и полномочий), в реализации которых

Управление участвует как территориальный орган Росприроднадзора


1. Задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 на 2011 год и соответствующих поручениях:

-разработать «нормативы качества окружающей среды, учитывающие состояние и особенности конкретных территорий, положив их в основу системы нормирования воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду», до 01.10.2011;

-подготовить предложения о механизмах содействия предприятиям, осуществляющим программы экологического оздоровления производства и соответствующих территорий, а также о мерах по обеспечению широкого применения частно - государственного партнерства при реализации соответствующих программ, до 01.03.2011;

-«предусмотреть включение в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показателей качества окружающей среды», до 01.03.2011;

-ежегодно публиковать доклады об экологической ситуации в регионах, до 1 марта;

-организовать обстоятельный диалог и подготовку взаимоприемлемых решений (еще до строительства производственной инфраструктуры и объектов) с неправительственными экологическими организациями.

2. Задачи, которые вытекают из решения Президиума Госсовета по реформированию государственного управления в сфере охраны окружающей среды (от 27.05.2010):

- участие в совершенствовании правового поля в целях оптимизации системы управления;

- содействие развитию системы экологической сертификации;

- реализация мероприятий, способствующих энергоэффективности экономики;

- обеспечение проведения государственной экологической экспертизы проектной документации экологически опасных объектов;

- совершенствование процедуры оценки воздействия на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы;

- совершенствование контроля за осуществлением Правительством Камчатского края переданных полномочий;

- снижение уровня административного воздействия на бизнес и устранение предпосылок для коррупции;

- совершенствование системы финансовой поддержки деятельности по охране окружающей среды и внедрению экологически эффективных технологий;

- участие в разработке предложений о применении добровольных механизмов экологической ответственности;

- участие в разработке государственных образовательных стандартов, связанных с развитием экологического образования и просвещения;

- участие в совершенствовании механизма реализации полномочий в области учета и ликвидации накопленного экологического ущерба.

3. Задачи, поставленные перед Управлением, как территориальным органом Росприроднадзора на период 2011-2012 и до 2020 года по достижению удельных целевых показателей качества окружающей среды.


В. Задачи по экологической и природоресурсной составляющим развития края,

в решении которых Управление участвует во взаимодействии с органами государственной

власти и местного самоуправления (в рамках регионального плана действий по обеспечению

экологической безопасности края.


(Определяются и формируются в рамках Плана работы по реализации Соглашения о взаимодействии, заключенного между Правительством Камчатского края и Росприроднадзором)


II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ

№№ пп
Содержание мероприятий

Срок исполнения

1. Изучение и уяснение содержания выступления Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 (далее Послание), конкретизация задач по разъяснению и реализации основных положений Послания Президента РФ

1.1.
Аппаратное совещание с руководящим составом Управления по проблемным вопросам, изложенным в Послании Президента РФ
декабрь 2010

1.2.

Изучение в отделах, самостоятельное изучение Послания Президента РФ государственными служащими Управления
декабрь 2010 - январь 2011

1.3.

Системный анализ итогов деятельности Управления за 2008-2010 годы (с учетом оценки работы Управления Росприроднадзором и Департаментом Росприроднадзора по ДФО) и задач, вытекающих из Послания Президента РФ, анализ эффективности мер по реализации федеральной экологической политики на Коллегии Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю
январь 2011

1.4.

Формирование Плана мероприятий Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю по реализации основных положений Послания Президента РФ 2010 года с учетом приоритетов, определенных в прежних Посланиях Президента РФ
декабрь 2010

1.5.

Подготовка и издание приказа по Управлению об утверждении Плана общесистемных мероприятий, направленного на реализацию основных положений Послания Президента РФ 2010 года с учетом приоритетов, определенных в прежних Посланиях Президента РФ
декабрь 2010

1.6.

Реализация мер по обеспечению взаимодействия с населением, предприятиями и организациями в целях создания современной эффективной системы управления в природоохранной сфере (в форме выступлений в средствах массовой информации, обращений и разъяснений, размещаемых на сайте Управления), текущий анализ хода реализации этих мер
еженедельно

1.7.

Оценка достаточности мер по достижению целей Плана по общесистемным направлениям, включение в План дополнительных мероприятий, обеспечивающих постановку и решение стратегических и тактических задач по общесистемным направлениям
ежемесячно

2. Мероприятия, направленные на создание современной эффективной системы управления

в природоохранной сфере

2.1. Оптимизация исполнения государственных функций и

кадрового обеспечения Управления

2.1.1.

Обеспечение реализации системных мер по повышению профессионального и образовательного уровня гражданских служащих Управления, персональной ответственности за выполнение ими должностных обязанностей, установленных Положениями об Управлении, отделах, должностными регламентами, а также приказами и распоряжениями, оптимизация исполнения государственных функций
в соответствии с планами переподготовки, учебы сотрудников Управления

2.1.2.

Оптимизация структуры и численности Управления для реализации функций и полномочий, закрепленных за отделами Управления, для реализации всех принятых от Ростехнадзора функций и полномочий согласно Указу Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
в течение года

2.1.3.

Оптимизация работы с жалобами и обращениями в со­ответствии с Федеральным законом «О порядке рас­смотрения обращений граждан Российской Федерации» от 05.05.2006 59-ФЗ, оперативное рассмотрение жалоб и предложений, информирование о результатах рассмотрения заинтересованных лиц, включая средства массовой информации, размещение результатов работы на сайте Управления
-«-

2.1.4.

Формирование кадрового резерва государственной гражданской службы (формирование на конкурсной основе Резерва на замещение вакантных должностей в Управлении), разработка и реализация системы внут-риуправленческой ротации кадров; участие в мероприятиях по обмену опытом, организация и проведение конкурса на кадровый резерв
-«-

2.1.5.

Применение системы мер морального и материального поощрения (представление государственных гражданских служащих, добившихся высоких результатов в служебной деятельности для награждения ведомственными наградами, занесением на Доску Почета Управления, Росприроднадзора, Минприроды)
-«-

2.1.6.

Организация и проведение проверки (при наличии оснований, предусмотренных законом, и в установленном порядке):

-соблюдения государственными гражданскими служащими Управления ограничений, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ;

-достоверности сведений, представляемых гражданскими служащими Управления, о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
-«-

2.1.7.

Незамедлительное рассмотрение руководством Управления фактов нарушений государственными служащими Управления должностных регламентов, а также превышения ими должностных полномочий, жалоб на их на неправомерные действия



2.1.8.

Обеспечение прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими (в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н) и диспансеризации работников Управления (в рамках реализации нацпроекта «Здоровье» по направлению «Диспансеризация работающих граждан»)

Примечание: пункт 5 части 1 статьи 52 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» не выполняется в связи с отсутствием нормативных актов, обеспечивающих «медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи...»
-«-

2.1.9.

Учет и оценка мировоззрения и патриотизма государ­ственных гражданских служащих Управления при проведении кадровой работы и организационно-штатных мероприятий
-«-

2.1.10.

Оптимизация функционирования нештатных формиро­ваний ГО:

-участие в проведении командно-штабных учений ГО, проводимых ГУ МЧС России по Камчатскому краю;

-проведение учений для нештатных формирований ГО Управления;

-проведение целевых мероприятий по обучению сотрудников Управления действия в условиях ЧС (землетрясения, цунами);

в частности, участие в учебно-методическом сборе по подведению итогов деятельности Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2010 году и постановке задач на 2011 год
18-20.01.2011

2.1.11.

Организация поздравлений и проведение встреч сотрудников Управления с ветеранами войны и труда, оказание шефской помощи, в том числе в форме участия в региональных и федеральных мероприятиях соответствующей направленности
в течение года

2.1.12.

Модернизация технического оснащения Управления (инвентаризация технических средств, их обновление и модернизация, списание и замена устаревших технических средств, оптимизация информационных сетей и структур баз данных)
-«-

2.1.13.

Повышение персональной ответственности за выполнение государственными служащими должностных обязанностей, установленных Положениями об Управлении, отделах, должностными регламентами, а также приказами и распоряжениями
-«-

2.1.14.
Оптимизация исполнения закрепленных за Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю функций по обеспечению экологической безопасности Камчатского края (в границах осуществления полномочий), в том числе:

-обеспечение мер по соблюдению Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

-контроль за исполнением предписаний, контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях; реализация мер по предупреждению административных правонарушений (в форме плана контрольно-надзорной деятельности);

-реализация оперативно-профилактических мероприя­тий по охране окружающей среды обеспечивающих сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (в форме плана рейдовых оперативно-профилактических мероприятий)
-«-

2.1.15.

Оптимизация режима работы Управления (создание 1 удобного временного интервала для работы с природопользователями), внесение соответствующих изменений в Служебный распорядок Управления, Правила трудового распорядка Управления
1 квартал 2011

2.2. Корректировка деятельности Управления на основе оценки Президентом Российской Федерации ситуации и приоритетов в сфере охраны окружающей среды (в пределах функций и полномочии Управления)

2.2.1.

Оценка экологической ситуации, структурирование целей и задач по обеспечению экологической безопасности в крае в формате общесистемных мероприятий, учет всех загрязненных территорий и акваторий и формирование стартового уровня для осуществления мер по минимизации негативного воздействия на окружающую среду и накопленного ранее экологического ущерба
1 квартал 2011

2.2.2.

Разработка предложений по стимулированию прогресса в сфере охраны окружающей среды и природопользования, способствующих поднятию стандартов жизни людей на качественно новый уровень
ежеквартально

2.2.3.

Планирование и реализация мер по преодолению кризисных ситуаций, связанных с пожарами, паводками, аварийными разливами нефтепродуктов и другими чрезвычайными ситуациями
в течение года (по соответствующим планам)

2.2.4.

Формирование предложений по применению интеграль­ных параметров качества окружающей среды, как показа­телей качества жизни и одного из основных показателей социально-экономического развития территории
в течение года с ежемесячным мониторингом

2.2.5.

Учет особенностей конкретных территорий (в разрезе муниципальных районов и поселений)
-«-

2.2.6.

Организация мониторинга состояния окружающей среды, формирование картографических данных о состоянии экосистем (зонирование территорий по степени экологической опасности)
-«-

2.2.7.

Сбор и накопление информации об экологических на­грузках территорий и акваторий (создание предпосылок для установления экологических ограничений по терри­ториям и экосистемам)
-«-

2.2.8.

Формирование условий для «экологического мышления», включая экологическое воспитание и образование, а также участие Управления в подготовке массовой экологической информации, мониторинг экологических товаров и услуг, реализуемых в Камчатском крае
-«-

2.2.9.

Разработка Управлением предложений по мерам и стимулам, повышающим инвестиционную привлекательность отраслей и работ по охране окружающей среды и рациональному природопользованию
-«-

2.2.10.

Развитие диалога и взаимодействия с органами государ­ственной и муниципальной власти, общественными организациями и природопользователями (снижение административных барьеров) по вопросам экологии и природопользования
-«-

2.3. Реализация взаимодействия Управления в природоохранной сфере с органами исполни­тельной власти, органами местного самоуправления, природопользователями и населением

2.3.1.

Взаимодействие Управления с Правительством Камчат­ского края, в том числе в рамках реализации мер по Со­глашению о взаимодействии, заключенного между Правительством Камчатского края и Росприроднадзором:

-по разработке и введению в действие Закона Камчатского края о порядке реализации норм и требований, устанавливаемых федеральным законодательством на территории Камчатского края, в частности, по достижению целевых показателей, установленных Минприроды России на период до 2012 и 2020 года, закрепление соответствующих обязанностей за органами исполнительной власти края, распределение ответственности за экологическое состояние и мониторинг ситуации;

-по подготовке предложений, определению целей и задач в сфере охраны окружающей среды и природопользования к заседаниям Координационного совета по охране окружающей среды в Камчатском крае, обеспечение выполнения рекомендаций заседаний Координационного совета, в частности по протоколу от 01.10.2010 № 3
в течение года

2.3.2.

Совместно с Министерством природных ресурсов Камчатского края:

-формирование Регионального плана действий по обеспечению экологической безопасности в Камчатском крае, представление плана на Региональной Коллегии при главном федеральном инспекторе по Камчатскому краю;

-подведение итогов реализации Плана мероприятий по улучшению состояния окружающей среды в Камчатском крае в рамках проведенной в 2010 году краевой экологи­ческой акции «Чистый край»
1 квартал 2011

2.3.3.

Участие совместно с МПР Камчатского края и Инспекцией экологического и водного контроля Камчатского края:

- в подведении итогов мероприятий по созданию Паратунской санаторно-курортной зоны федерального значения;

-проведении мероприятий по учету загрязненных территорий и акваторий, мониторингу состояния окружающей среды, согласованной контрольно-надзорной деятельно­сти в рамках плановых, внеплановых и рейдовых опера­тивно-профилактических мероприятий
-«-

2.3.4.

Совместная с муниципальными образованиями работа по учету эффективности мероприятий природоохранной и ресурсосберегающей направленности на территориях му­ниципальных образований, выявление проблемных вопросов в сфере окружающей среды и формирование рекомендаций
в течение

года

2.3.5.

Взаимодействие с Министерством регионального развития Камчатского края в сфере исполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий, касающихся охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности
-«-

2.3.6.

Взаимодействие с Управлением Федеральной службы су­дебных приставов по Камчатскому краю, в частности, ос­вещение в СМИ работы по применению ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (по протоколу от 03.12.2010)
-«-

2.3.7.

Развитие взаимодействия и координация деятельности Управления с другими органами власти, правоохрани­тельными органами, общественными и иными организа­циями в области охраны окружающей среды и природо­пользования, в частности:

-с Агентством лесного хозяйства Камчатского края (по производственному экологическому контролю и предос­тавлению информации в пределах функций) по 5-ти сто­роннему Соглашению;

-с органами внутренних дел Камчатского края, Инспекцией государственного технического надзора Камчатского края (по контролю передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха)
-«-