Geum.ru

15. Казахстан и Ср Азия

Вид материалаДокументы

Содержание


15. Расширение гр в 2МВ.
28. Борьба за вл в Ср Азии 17-21.
23. Борьба за вл Украина, Белоруссия,Поволжье17-24.
4. Перестройка 85-91.
8. НП РФ по Конс 1993.
11. Современные национ отношения.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

15. Расширение гр в 2МВ.

В соотв с доп секр прок к Дог о ненап 23 авг 39 (мин ин дел Гер Риббентроп и нар ком ин дел СССР Молотов) разг сферы интер Г и Р в Вос ЕврФин,Приб, вос р-ны пол гос,Бессар в сферу интер СССР. Взамен уваж интер Гер в зап зем Пол и Лит

СССР в 1939 закл дог о «взаим помощи» С Эст,Лат,Лит: СССр парво разм в Пр своих войск и созд на их тер мор и возд баз, что было оговор в спец закл воен конвен.

1939 СССР пред Фин закл анал дог, но Ф отказ.

Март 1940 в М под сов-фин мир дог. Сов-фин гр на Карел переш и в нек др р-х была передвин на нес десятков км в стор Фин. Тем самым была укр без-ть Лен,Мур и Мур ж\д. У входа в фин зал на пол-ве Ханко СССР получил возм строить в-мор базу

В самый разгар победных маршей вермахта по ФР рук ССР предпр шаги для дал укр сферы без-ти на зап и ю-з гр.

1940 в СССР нач пропаг камп в связи со случ напад лит нас на сов военосл в Литве. Июнь 1940 пр СССР в ультим форме потреб от Литвы сформир нов пр-ва кот было бы способно и готово обесп честное провед в ж сов-лит дог о взаимопом и согласия на немед ввод в Лит необх для обесп без-ти континг сов войск.. Аналог ультим послед к Лат и Эст. Зажат между Г и СССР приб рес пошли на мир выполн тред М. Окт все стр оккупир. При поддер сов в. мест ком гр свергли закон вл и сформ собст народ пр-ва., кот вскоре уст сов вл в Приб. Выборы, созд нов проком предст органы, провозглас уст сов вл. В авг 1940 решение Верх Совета ССССР Приб стр были приняты в состав СССР.


28. Борьба за вл в Ср Азии 17-21.

После победы в Петрограде и Москве Осв вл в теч послед 4 мес была устан на знач тер Р-где мир, где воор путем. Особо жест сопрот ей оказ в р-х прожив казачаства, выст против курса Советов на ликв каз вольницы, а также к кр нац районах.. На тер Ср Азии (Туркестан край) бол опир на немног рус раб, в пер оч ж\д. До рев Тур был своеобр местом ссылки для неугод коман офиц. Неудив, что мн из них поддер сов вл. Кр того, бол помогали крес-пересел, пост вражд с кор нас из-за земли и воды. Мест мусул в бол видели силу, напр против ислама, стрем ввести свой суд, сов изм-ть мус быт, доб равнопр жен, изм трад зем отш.

В н нояб 17 в стол Турк Ташкенте побед сов вл, опирав на рус сол и раб. В к мес в Коканде интел и дух на мус сьезде провозг созд пр авт Тур, незав от Сов Р. Кокан авт поддер воор отряды, участ в 1916 в вос мест мус против мобил на работы в прифрон полосе. Обычно во гл этих отр стояли кр землевл(баи).

В фев 18 части Крас Гвардии зан Коканд. Стор авт рассеял по Ферг дол. Бол стали назыв из «басмачами»,т.е бандитами(от тюрк- нападать), сами же они назыв себя «воинами ислама», «моджахедами». Во мн борьба нос межнац хар-р, поск среди стор бол преоб выходцы из Евр Р. Псоле рев б-во приобр резко выраж пол, антисов хар и стало почти мас дв дехкан нас во всех 3 рес Ср А_Бух,Хор,Турк. Вождями его были уж ене только отд главари бандит шаек, им стал рук-ть мест нац интел, муллы и баи. Басмачи называли себя «Армией Ислама». Пол-ки б-во возгл 2 орг «Шури-и-Ислам»(Совет Ислама) и «Шура-и-Улема»(Совет ученых). После разгр Колчака осн 1919 КА более эенр взялась за покор Тур. Был создан соб «Туркес фронт» во гл с вид бол лидерами- Фрунзе,Куйбышев,Элиава. КА разг Ар Исл хотя отд бас отр бор до 1926.

В мод дв участ тыс-чи чел. Обычно они дей-ли небол отр в нес 10 или100 чел. У этих отр не было команд, но иногда они обьед в многотыс орды для осады гор. Правда, здесь им редко сопут успех из-за нерав в воор- у модж почти не было артиллерии и пулеметов и катастр не хватало боеприпасов.

Прек зная места, гда шли боев д-я, мод вели парт войну, совер набеги на войс посты и быстро уходя в горы или отдал оазисы в пустын. Благ партиз тактике боьбы отр мод остав почти неуловим для КА. Тогда бол нач брать залож и унич целые кишлаки. В рез насел уход от сов вл все дальше и дал.

В имп Р жители Тур не призыв в ар и поэтому не имели воен опыта. Они не могли против войскам бол. Бол нередко удав привлечь на свою стор бол отр мод ценой сохр их командирам преж зем вл и привил. Сов вл также поддре немног пролет-мус и часть бед дехкан(кр).

Однако в Тур сов вл могла удер лишь в Ташкенте и окрест. 30 апр 1918 была провоз Туркест Сов Рес. Сов Ташк стал форпостом бол-ма и сов вл в крае.

В 1920 КА ликв Бухар эм и Хив х-во, быв ранее вассал Р им и созданы Хорезм(апр) и Бухар(окт) нар сов рес. Тем не менее сопротив крас продло все 20-е,т.к мест нас оказ помощь повстанцам.

Особ размаха бор дост в 1922 когда во гл повст встал быв тур воен мин Энвер паша. Ему удал созд подобие рег войска и овлад Душанбе. Однако вскоре силы были разгр, а сам он погиб в бою. Мелк гр мод исчезли только в 1942 когда СССр и Вел пришли к согл о лик в Аф и Иране иностр агентуры, враж 2 стр.


23. Борьба за вл Украина, Белоруссия,Поволжье17-24.

После победы в Петрограде и Москве Осв вл в теч послед 4 мес была устан на знач тер Р-где мир, где воор путем. Особо жест сопрот ей оказ в р-х прожив казачаства, выст против курса Советов на ликв каз вольницы, а также к кр нац районах.

7 нояб1917 Центр Рада в Киеве провоз Укр Укр Нар Рес в составе Рос рес. Отмен помещ землевл, ввод 8 час раб день, гос контроль на предпр, отмен смер казнь. Нац мен-м на Укр (к ним отн и рус) гаран нац-кул авт. Были назн выборы в укр Учр соб. Пров УНР стало попыткой тгород от Сов Р. Оно было обусл не столько на, сколько пол мотивами. Бол взяли курс на раскол укр нац дв с целью не доп отдел Укр от Сов Р. 4 дек в день откр в Киеве пер Всеукр сьезда Советов, Совнарком напр в его адрес написан Лениным «Манифест к укр нар с ультим треб к Укр Раде». В нем признав Укр НР, но не приз Цен Рада. Сов пр Р давало раде 48 часов на перемену курса, угрож ей войной. С этой целью были даны соответ распор войскам Антонова-Овсеенко. 12 дек1917 укр бол и лев депут сьезда Советов провозг в Харькове созд Укр сов рес. На Укр были распрос все декреты СНК Р. 16 дек 17 Сов пр Р признало УСР и приказ своим войскам оказ ей воен поддержку. 26 янв18 войска ЦР, потерпев пораж, оставили Киев. Через нес дней туда их Харьк переех укр сов пр. Рада обрат за помощ к Гер, закл с ней сепарат мир. Гер войска возврат Раду в Киев.

Аналог образом склад события в Белорус. В фев 18 нем войсками Сов вл на бол яасти Б была подавлена. Созд еще летом 17 Бел Рада провоз март 18 БНР. Рада обьяв об отдел БНР от Сов Р.

Во вр.граж.войны ожесточ.продовол.диктатур.зажит.кр Поволжья, Сиб,Урала поддер чехослов войска. К кон.лета1918 Сред Повол было в руках Белой Гвардии и войск Антанты.На втор.эт.гр.войны(нояб18-март19),рубежом кот.стало оконч. 1МВ,Сов рес оказ.в двойн полож.С 1 стор пораж Гер в мир войне привело к уходу ее войск почти со всех оккуп обл На них вступ.войска КА.2 пол 18 КА одержала перв победы на Вос фронете:тер Повол и ч. Урала.Однако пол воен ком-ма ,а также расказачив,напр факт на унич каз,выз кр и каз восс и дали возм рук антибол лаг сформ многоч ар и раз шир наст против СР. На тер зан белогв и интер шир партиз дв.

В июле 19 гл фронтом СР стал Юж. Войска Деникина захв Укр, проведя там мобил издал Моск директиву, наз кон целью взятие Мос. Д шел под знам восстан ед и недел Р, что оттол от него укр нац-ов во гл с Петлюрой. Для борьбы с ним обр Юж фр под ком Егорова. 19-1 Кон Ар Буденного(КА). Знач пом КА оказ повст отр Махно, защ Ц,Ю Укр и разв 2 фронт в тылу дин ар. В кон ок 19 осв Укр,Ден разг.

В апр 1920 в войну с СР вступ Польша при поддер укр войск Петлюры . На чет посл этап гр. В. Войска быв нац окр Р при поддер Ан,Фр захв Бело,ч Укр с гор Киев. Война с Пол стала гл проб СР Ю-З фр(Егоров на Львов. Операц неуд. Поляки вновь оказ на У и Б захв более 100 тыс военопл. 1921 в Риге под дог: к Пол зап зем Укр и Бел.

Гр война и интер (сер18-20) обрет незав сов рес и их сотр. Воен-пол союз сов рес одержал победу над белогвар и интервен(Декрет об обьед сов рес: Р,У,Лат,Лит,Бел для борьбы с мир импер-м+ двустор дог) 1922 образ Укр и Бел ССР.

Т.о, можно сказать, что к 22 проц воссоед был прак закон, и остав только облечь его в соот конст форму30 дек 1922 сьзд полном представ РСФСР,У,Б,ЗСФСР( 1 Сьзд советов СССР) принял Деклар и Договор об образ СССР, избрал ЦИК. В янв 1924 2 Всерос Сьзд Сов одобр Конст СССР.

На тер Укр на левобер Днестра в 1924 возн Молд АССР.


НП 1953-64.

Общая идея- для реш НВ необх русиф-я, тогда все станут рус и НВ будет решен.

След этап НП СССР нач после смерти Ст, кот сопров арестом и казнью Берии, сменой рук-ва стр, потеплением внпол обст.

Во всем преемник Ст Хрущев был антиподом своего предшест. Ст ликвид ленинский неп, своб кр, лен партию. Но когда подошел к проб лик нац рес и слиянию нерус нар с рус в одну ком нацию с одним общим рус яз, то тогла Ст останов. Хр решил что сможет отваж на это. По его поруч идеол аппар партии раз компл прог денац-и нерус нац ССР, чтобы подготовить их слияние с рус нац. Стержень прог: превраттить рус яз в род яз всех нерус- как предвар усл созд ед ком нации. Методы и каналы русификации пред, осн: 1) школ реф 1958- добров обучение на род яз-х, но родит скорее отправят в рус шк, т.к это путь наверх 2) словари вносится рус терминология 3) массов колониз слав нас Тур и Кавказа с устан созд там слав бол-ва в общем нац сост рес. 4) нерус нар могут создавать свою нац кул на рус яз.

Если в шк к литературе партия примен прямые и откр методы рус-и, то существ сферы, где она прибегает к косв и скрыт методам для достиж той же цели: 1) массов миграция слав, преим рус нас в нерус рес 2) новостройки-заводы, фабрики, совхозы- в нау рес созд со смеш «интернац» континг раб-х из раз народов, чтобы они между собой вынужд были ов по рус 3) в армии нет нац формир не только из-за недоверия к националам, но еще и для того, чтобы смешивая нац-х солдат с рус, поставить их в усл необ-ти изучить рус яз 4) места заключения(тюрьмы, лагеря, ссылки) тоже явл шк интернац воспит наций на рус яз.

1959- впервые после 26 пров Всесоюз перепись нас СССР- как велик % среди нерус, счит рус своим род яз- скром. Яз ассим чувст косн мал нар и нар,не им своей тер.

Важ соб НП сер 50-х был 20 сьезд КПСС, когда была восстан справ в отш репрес в годы войны нар. Указом Презид Вер Сов СССР 1956 чеч, инг,карач вместе с семьями были сняты с учета спецпосел и освоб из-под надзора орг МВД СССР. В 1957 указом През ВС СССР была восст авт Ч-Ин АССР, но в сост РСФСР. В нее вошли 3 иск каз р-на-Наур,Каргалин,Шелков- эти тер преоб привели к созд нов оч столкнов нац интер. Возвр на род Ч,и, к семьи обнар чтоих места обжиты пересел.Беспор в Грозном 1958.Пр Хр не было принято мер для реал урег напр-ти в рег. Остались тлеющ угли мог в люб момент вспыхнуть костром нерпим нац вражды.

Восс нац гос калмыков. 1964 был отмене Указ През ВС СССР от 1941 в отш сов немцев, обвин их в пособничестве оккупантам. 1968 подоб обвин снято с крым тат.

3 прог партиии 1961- построить ком-м через 20 лет, слияние наций.

22 сьезд КПСС 1961.

Соц-м- развитие наций на путях взаимопомощи, укр сув-та. Фокторы сближения: появл нов пром центров, открытие и раз-ка прир бог, освоение целины- подвиж-ть нас, общение нар СССР.

Стр-во ком-ма- нов этап в раз нац отш: обмен мат и дух бог между нац. Победа ком принесет бол сближ.

Партия реш НВ с позиций пролетар интернац. Задачи: 1) продол раз эк и кул сов нац с целью их сближ, сотр для укр СССР_ соверш формы нац гос-ти СССР 2) эк курс на раз и сближ через всестор раз хоз-ва, рац размещ пр-ва, испол рес. 3) добив всестор расцвета кул 4) своб раз яз на основе равнопр и взаимообог 5) принц интернац в обл нац отш, вести борьбу против шовинизма и нац-ма и их проявлений.

Этот глоток свободы усилил де-ть оппоз режимов, груп-к. Возн нац дв, дейст поначалу в рам диссиден дв. У истоков рус нац дв 60-70 стояли такие изв д-ли кул как Глазунов,Шукшин идр.


20. НП 1964-85.

НП- общ-ть сов народа.

1972-Доклад Брежнева к 50-летию обр СССР. Ура Ленину. Сама жизнь треб обьед для переустр об-ва на соц началах и защиты револ преобр-й. 1-триумф НП ленинской партии 2-полное решение НВ 3- соц-м-ускоритель СЭ преоб-й и раз НХ-гл акцент придав эк пол-ке 4- отш товарищ-ва и сотруд между нац- совет народ –общ-ть ист, соц и интернац.5- ед-во соц патриотизма и пролетар интернац 6- пример для соц содруж-ва 7- мы дети СССР независ от нац-ти, сов нар 8- КПСС сплачив народы.

Доклад Андропова на 60 СССР.Торжество НП Ленина. 1- СССР-семья рес-к 2- РСФСР сплотила на добр нач-х рес 3- рус помогали бескор др в отстаивании их револ завоев-й, вклад в преодол отстал окр 4- КПСС- многонац по сос, интернац по идеологии 5- непримир-ть к прояв-м бур нац-ма, шов-ма 6- интер-м Лен , борьба за сближ труд-ся 7- сделано мн для раз нац и нар-й(индуст, колект) 8- в друж семье народов раст эк всех рес 9- юр и факт равенство нар- нов истор об-ть сов нар 10- НХ комплекс- матер основа дружбы нар 11- подготовка раб кадров из корен нас 13- ед кул сов нар, рус добровольно принятый в кач-ве яз межд общ-я 14- вед роль КПСС.

При Андр сущ разные тенденции НП. С 1 стор усил тенд централистской унификации. В своем стрем-и сформир-ть однотип соц стр-ру, вл обнаруж явное непонимание мест специфики, быт уклада. Практивов пересел людей из Р, ин из кот с трудом адаптир к нов усл. Все чаще возн трения на почве бытов нац-ма. В то же время, по ряду позиций. Пол коренизации получает как бы 2 дыхание. Была окон сформир нац элита. Быть рус в нац рес станов все более дискомфортно.

Консти СССР 1977- един и уник К из всех извест в истории , в кот записан ыабсол фиктив права союз нац рес. Союз рес – суверен сов соц гос., право свобод выхода из СССР, сущест долж, кот вообще не довер нац-м,все засед и собр должны провод на рус яз. Ни одна из нерус нац-й добров к Со Р не присоед. Федерализм- фикция. Нет гарантий прав нац мен-в. Конст 77 дей-ла только на бумаге, и ее принятие не повлекло за собой никаких перемен в жизни стр.

В бреж эпоху «застоя и негатив явл» нац рес происх тихое возрож нац самосознания.


4. Перестройка 85-91.

Структ кризис 70-х и растущ отстав от Зап застав нос рук обрат к реф с целью модерниз сис, но без смены модели социал раз- перестройка с апр 85.- глубоки е и вто же вр непослед и против реф во вн и вш пол. Их инициатором выступ прог крыло в рук КППСС возг Горбач. Цели реф: преодол эк кризиса, обновление и укр соц-ма в СССР. Однако рез-ты перест оказ полн против этим замыслам. Она прив круш соц и развалу СССР.

С 1985- проц раскрепощ нац энергии народов. Сопрожд противод центра и перераст проб нац самоопред и нац возрожд в полит национ-м и сепаратизм.

Для Москвы реш НВ- тотальна я русиф-я.

Стр-во гос всегда шло по нац приз. Провозг равенство народов , но на самом деле чрезмер центр-я вл. РСФСР- форм федерат гос, но по сути унитар.

В распаде СССР сыграли роль нац факторы и СЭ факторы ( при эк росте не было бы нац сепарат-ма). 1986- 27 сьезд заявил, что НВ решен полностью. Но в 1988- нац дв в Прибалтике., выступ крым татар, евреев (об-ао Память). Ар-азер конф(Ар треб Нагор Карабах, в Баку в ян 1990 ввели войска), Груз-Абх кон(Абхаз треб восстан статуса союз рес). Кол беженцев в Закавказье превысило 300 000.Растет число гор точек.

19 партконфер 1988. Равнопр наций и нар-й- завоевание соц-ма. Достижение прогр- рез-т сплочения усилий. Союз- жизнеспособен. Основопол момент- гласность, осведом-ть трудящ о полож вещей в стр. Новые вопросы: кул, яз, литра, искус. Раз-е гос- рост нац самосознания. Негатив момент- националист окраска некот вопросов. Надо рассмотреть НВ с учетом совр этапа раз соц об. Надо пересмотреть нормат акты регул отш союза и рес. Надо учесть интер кажд малой нар-ти(люди вне тер обр, малые нар-ти без автон). Интернац эк- неизбежн а- каждый чел должен иметь воз-ть реали-ть свои интер везде.

Решения: 1) преодолеть: угасание динамизма раз-я межнац отш, неучет интер малых нар-й 2) учет интер всех. Раз сам-ти рес-к в тесн связи с отв-ю за стр и укр союза 3) расшир прав рес путем разгран компет ССР и рес. Эк реф а сней- самост-ть. 4) дух прогресс вместе с СЭ+ опора кул самоб-ть наций 5) образ с вдалбиванием принц патриот и интернац 6) взаимод нац с целью обогащ кул и укр нов истор общ-ти- сов народ 7) поставить НП на науч основу. Созд науч центра на общегос ур-не по изуч-ю проб и выработ реш. 8) КПСС и регион компартии0 основа стр-ва соц союза и души народа.

Распад СССР. С 1987 – усиление сепаратич настроен, стрем к рес хозрасчету-эк сам-ть, введение яз нации как титульного. 19889-выборы нардепов в рес-х. Весна-лето 1990-Прибалтика, а затем и др рес + Р приняли Деклар о нац сув-те, противопост себя союз гос.

На 1 сьезде нардепов принято, что з-ны РФ выше СССР-оских- нац сувер-т был перенесен на гос-й( при приоритете своего зак-ва над союзным).

Горбачев предлож нво вар «Союзного дог»- обсужд вариантов- «Новоогарев процесс». Март 1991- референдум и 75% за сохран союза в обнослен виде.

Апр 199- 10 рес всупили в Содр Сувер Гос. Подпис союз дог намечено на 20 авг. 19-21авг с целью срыва подпи ссоюз дог организ ПУТЧ. После провала путча нач нов и закл этап распада СССР. Прибал выходят, а в сен презид подтверж выход.

8 дек 1991- Беловеж согл. РСФСР,УССР,БССР заявили о роспуске СССР и создании СНГ. Все в глуб тайне. 21 дек- Алма-Атин согл- еще 8 гос присоедин. 1991-Грузия заявила о намерении войти в СНГ. 1994 вхождение.

25 дек-Горбачев сложил свои полном. 26 дек- Верх Сов признал роспукс и самоликвид-ся.


8. НП РФ по Конс 1993.

Гос устр- пол-тер орг вл, опред прав полож регион частей гос и их взаимоот с цент во. Гос устр опред степ центр-и и децентр вл, отш между часями гос.

Опред ФГ важно для многонац гос особенно. Критерий многонац- не налич людей раз нац-й, а налич истор слож гр нас, прожив компактно на своей тер- важно устан прав гарантии сохр-я и своб раз-я яз, кул, обычаев. Необх своеобр сувер-т по опред вопросам для кажд нации.

Ст5- федеративное устройство основано на гос целостности, единстве системы госвласти, разграничении предметов ведения, равнопарвии и самоопределении народов.

Рос ф-м: 1) основа конст строя 2) форма госустройства, способ тер орг-и, интегрирует тер сообщества, гарант гос целостности 3) гос орг-я нац отношений, суверенитет нации, форма разрешения нац вопроса в многонац гос-ве, пол стабильность 4) форма демократизации управления, децентрализация власти посредством ее разделения по вертикали. Разграничение предметов ведения на основе принципов ф-ма. Субьекты не обладают гос сувером, лишены сецессии, не обладают вер-м на своей тер-и, дей-е фед права распростр на всю федерацию и ни 1 из субьектов не может препятствовать его законному применению ст15, не имеют абс нез-ти в МО.

. Фед-м был провоз и в Сов Союзе, но чисто формально. В Р под воздейст демокр веяний появ необ-ть четко опред права субьектов, но и не потерять их из состава стр(парад сув-в).

Центробеж тенд в об-ве создали опасностьраспада РФ- 1992 для их преодол был закл Федерат дог. Был вклв Конст. РФ состоит из тер субьек(СТ5)- рес-ки, края ,АО,авт окр,обл. Однако гос сув-т(Ст4) един и принад только гос- РФ. Рес-ки в составе хотя и «гос-ые» по конст не могут быть приз т.к. не облад сув-ом: на своей тер они подчин центру, конст РФ, фед зак. Часть 1 Ст5- равноправие субьектов фед, но оно скорее формально т.к часть 2ст5- дает рес-м в РФ право на конституц, а у др субьектов только устав.

Реал раздел полномоч происх не только по ст71-73, но и по разл 2стор дог. Важнейш признак Рос фед-ма- гос целостность- у субьектов нет права сецессии- выхода в одностор порядке, тер вопр решаются на федер уровне.

Гос цел-ть- единое правовое и эк пр-во, граж-во, сис госвл (общие принципы орг-и на всех тер уров).

Мех-м дей-я Рос фед-ма закл в разгран предметов вед и полном между центром и субьектами. Ст 71- искл РФ, ст72- совмест, ст73-субьекты.

Важн принц в рос К- равноправ и самоопр народ. Дает народ право осущ госвл на соотв тер-и, но не означ право на выход.

Этот принц допол свободой вероиспов, рав религий и религ обьед, невоз-ть устан к-л религии в кач общеобяз.

Мест самоупр- развито. Гос яз- рус. Ст68. У рес- право на соб гос яз-ки, но авт образ не имеют этого права.

Защита наций осущ на гос уровне.


11. Современные национ отношения.

1.Федеральная Концепция НП разр в 1991 в гос комитете по делам нац-й (Тишков).

«+» рост самосознания, нац дв в Р сыграли акт роль в разруш тоталитаризма. «-» ослабление гос-ти, нарастание межэтн противор, появл нац-ма как дестабил фактора. Указом Президента РФ от 15 июня 1996 года утверждена "Концепция государственной национальной политики Российской Федерации".

Цели и задачи НП: 1) улучшение благосостояния всех народов РФ путем СЭ и пол реформ 2) федерат отнош на основе констит распред полномочий, их эффектив осущест 3) укреп межнац согласия и доверия, выяв и разреш против в межэтн сфере 4) участие народов в проц соц-кул возрожд 5) кул-нац авт в целях сохр кул 6) участ всех гр в общегос пол проц через справ предст-во7) реализ права на самопред: право на самоупр на тер и нац-гос ур; прав лич на выбор соб кул идентич; реал воз-ть для всех нац общин и этногр осущ свои пол правва, обесп справ соц стат и нац-кул потребности.

НП- система мер, напр на создание усл для полноп с-эк и нац-кул раз всех народов Р, упрочения общерос гражд и дух-нрав общности на основе соблюдения п и с чел и гр и приз его выс цен-ю. НП должна строит на основе опред принц, тщат и своеврем отражения всего многообразия интер нар Р,с общенац интер.
   Принципы НП-основопол идеи, нормы и приоритеты на всех ур-х ее форм-я и реал-и. Эти пр основ на соответ полож Конс РФ и общеприз нормах МП: 1) рав-во п и с чел и гр, незав от его расы, нац-ти, проис, отнош к рел, принад к соц гр и общ объед; 2) запрещ люб форм огран п гр по приз соц, рас, нац, язык или рел принад-ти; 3) сох ис-ки слож цел-ти РФ; 4) равноп всех субъек РФ во взаимоотн с фед орг гос вл; 5) гарантия прав корен малочис нарв в соответ с Кон РФ и нормами МП и межд дог-ми РФ; 6) право каждого гр опред свою нац принад-ть без всякого принуждения; 7) содействие раз-ю нац кул и яз нар РФ; 8)своеврем и мир разреш против и конфл; 9)запрещ деят-ти, напр на подрыв без-ти гос, возбуж соц, рас, нац и рел розни, ненависти и вражды; 10)защита прав и интересов гр РФ за ее пределами. Названные принципы образуют фундамент национальной политики Российской Федерации, ее целей и задач.

Сферы и направления НП:

1) гос-правов сфера- правовые основы возрожд народов, статуса нац мен-в, статуса нац-кул авт, правовая защита гр. 2) Соц-эк обл- нац-кул разнообр хоз де-ти, учет регион трад и специфики в ходе эк реф, рынок как ср-во против сепаратизма 3) Дух-кул обл- свобод развит конфессий и религ, формир нац самосозн.

Федеративный договор 1992- «трехтипичность» субьектов РФ: 1) нац-гос(республики) 2) нац-тер (авт округа и обл) 3) адм-тер (края и области). Только рес-ки суверенны. Края и обл не имеют парва на вш сношения.

Характеристика соврем Рос. 1)этнографич ситуация-4\5 рус. 10% нас рассел компактно( чеч, кабар, др), а остал рассредоточ 2) социокультур гетерогенность (разнород) и гомогенность-бол степ социокул единства. Неруск подверг язык ассим и окультур, но мн нар (Сев Кав) сохран самобытность. 3) истор память нар- у бол-ва не было гос-ти до вкл в состав Р (кроме СевКав) 5)были просчеты в НП:упущена инициатива бывших автон, нет четко йпрогр по учит всех пожеланий рег.