Общественный отчет администрации сокольского муниципального района и органов местного самоуправления сокольского муниципального района за 2011 год
| Вид материала | Отчет |
- «О деятельности администрации Луховицкого муниципального района Московской области, 720.5kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Текстовая часть доклада главы Мордовского муниципального района о достигнутых значениях, 771.77kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Отчет о деятельности Главы Агаповского муниципального района и администрации Агаповского, 1031.61kb.
- Короля Александра Михайловича о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 333.23kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р. Оценка эффективности деятельности, 223.66kb.
- Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных, 979.04kb.
- Отчёт Главы Карагинского муниципального района о работе администрации Карагинского, 476.12kb.
В 2011 году 10 организациям и индивидуальным предпринимателям выделена квота на привлечение и использование иностранных работников в количестве 65 человек. С заявлениями о выдаче РНР обратились иностранные граждане, заключившие договора на осуществление трудовой деятельности на предприятиях, которым выделена квота, но зарегистрированным в других городах области.
С целью выявления лиц, нарушающих миграционное законодательство РФ, в 2011 году сотрудниками МРО УФМС, во взаимодействии с сотрудниками МО МВД России «Сокольский» и сотрудниками отдела миграционного контроля УФМС России по Вологодской области, проводились рейды, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, частных лиц и мест фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, а также жилого сектора, гостиниц, общежитий на предмет выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства. В 2011 году осуществлено 45 проверочных мероприятий (в 2010 году – 45), из них:
- плановых – 5,
- по информации сотрудников МО МВД России «Сокольский» – 6,
- по требованию прокуратуры – 1.
- совместных проверок – 22, в том числе совместно с МО МВД России «Сокольский» – 15, ОИК УФМС России по Вологодской области – 7.
За 2011 год проведены профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства РФ: «ЛПК», «Барьер», «Нелегальный мигрант», «Маршрутка».
В результате проведенных мероприятий выявлено и привлечено к административной ответственности за нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации - 123 человека (в 2010 году – 118).
За 2011 год наложено административных штрафов на сумму 2291 тыс.руб., из них взыскано 314 тыс.руб., или 13,7 %.
В связи с грубыми нарушениями правил пребывания иностранными гражданами в Российской Федерации выдворены за пределы Российской Федерации 2 граждан Украины и 3 гражданина Узбекистана.
За отчетный период текущего года на территории Сокольского района иностранными гражданами совершено 2 преступления (в 2010 году – 5), в отношении иностранных граждан совершено 1 преступление (в 2010 году – 2).
В рамках районной целевой программы «Профилактика правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма, обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, и организация работы с представителями неформальных молодежных объединений в Сокольском муниципальном районе Вологодской области на 2011-2013 годы» предусмотрена реализация программного раздела «Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы», включающего в себя реализацию следующих мероприятий ответственными исполнителями:
- создание банка данных о лицах, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в орган местного самоуправления по месту проживания,
- обеспечение учреждений ФСИН необходимой информацией о наличии вакантных рабочих мест,
- организация работы по социальной адаптации, оказанию юридической, социальной, психологической помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы,
- оказание профориентационных услуг лицам, освобожденным из мест лишения свободы, а также, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы,
- организация трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по программе «Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы»,
- проведение выездных семинаров в местах лишения свободы по вопросам разъяснения положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и рынка труда,
- организация взаимодействия с воспитательной колонией Вологодской области по решению проблем подростков, отбывающих наказание в местах лишения свободы, обеспечению социальной помощью, связей с семьей,
- обеспечение приема в образовательные учреждения несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, ранее не получивших основного общего образования или не закончивших среднего специального учебного заведения и желающих продолжить обучение.
В целях активизации работы по обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы и осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, снижения уровня рецидивной преступности распоряжением администрации Сокольского муниципального района от 25.03.2011 № 63 создана межведомственной рабочая группа по обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы и осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Одной из основных задач рабочей группы - координация деятельности и обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления, поселений Сокольского муниципального района, правоохранительных органов, общественных объединений и учреждений системы профилактики правонарушений по обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы и осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
В 2011 году проведено 6 заседаний межведомственной рабочей группы, разработана и распространена памятка по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (общее количество – 500 штук).
В 2011 году рабочей группой осуществлялась работа с картами социального сопровождения лица, отбывшего наказание в местах лишения свободы. Данные карты - документ экспериментального характера, вводимый на территории области в соответствии с п. 1.6. долгосрочной целевой программы «По обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы на 2009-2012 годы».
На рабочей группе рассмотрено четыре карты социального сопровождения с участием лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на которых заведены данные карты, разработаны планы индивидуальных мероприятий по обеспечению социальной адаптации данных лиц, определены сроки выполнения мероприятий ответственными исполнителями – субъектами системы профилактики.
Постановлением администрации Сокольского муниципального района от 26.01.2010 № 136 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден перечень предприятий, учреждений, организаций, на которых целесообразно использовать труд осужденных к исправительным и обязательным работам, данный перечень постоянно обновляется.
В 2011 году подведомственными учреждениями управления социальной защиты населения Сокольского муниципального района реализовывались новые формы работы с молодежью и подростками:
- социально-реабилитационная группа «Поиск» - для несовершеннолетних «группы риска»,
- «Твой выбор» – для условно осужденных несовершеннолетних.
В 2010 году между БУ СОН СМР «Центр социальной помощи семье и детям» и ФБУ МРУИИ № 5 УФСИН России по Вологодской области заключено соглашение, цель которого - обмен информацией о несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, оказание социальных услуг, проведение профилактической работы.
Администрацией Сокольского муниципального района постоянно проводится мониторинг правонарушений и эффективности влияния проводимых мероприятий по социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишении свободы, на состояние рецидивной преступности в районе.
За 2011 год БУ РЦ «Молодежные инициативные группы» совместно с МО МВД России «Сокольский» проведено 10 рейдов по выявлению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции, посещено 47 торговых точек, выявлено 26 нарушений, сотрудниками МО МВД России "Сокольский" составлены протоколы.
В 2011 году КУ ВО «Центр занятости населения Сокольского района» трудоустроен 1 человек, освободившийся из мест лишения свободы, в рамках реализации программы «Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы», услугу по профориентации получило 44 человека, в том числе – 19 осужденных к исправительным работам.
Результаты организации работы по противодействию коррупции на территории Сокольского муниципального района
В целях реализации мер по противодействию коррупции администрацией Сокольского муниципального района осуществлен следующий комплекс мероприятий:
- принято постановление администрации Сокольского муниципального района от 14.08.2009 № 1413 «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) Сокольского муниципального района» (с изменениями).
В течение 2011 года правовым управлением проведена антикоррупционная экспертиза всех проектов муниципальных правовых актов и муниципальных правовых актов:
- 957 проектов муниципальных правовых актов администрации района (594 – постановления администрации Сокольского муниципального района, 363 – распоряжения администрации Сокольского муниципального района).
Коррупционные факторы выявлены в 9 проектах муниципальных правовых актов района, 1 коррупциогенный фактор выявлен в действующем муниципальном правовом акте администрации района, по результатам проведения экспертиз составлено 10 заключении. Проекты муниципальных актов приведены в соответствие с действующим законодательством, выявленные коррупциогенные факторы устранены.
Также выявлены коррупционные факторы в 28 проектах документов (включая проекты муниципальных правовых актов), по результатам проведения экспертиз составлено 28 заключений. Проекты документов приведены в соответствие с действующим законодательством, выявленные коррупциогенные факторы устранены.
- с целью оперативного реагирования на возможное негативное изменение ситуации с 2010 года в администрации Сокольского муниципального района работает «телефон доверия» (телефон 2-53-77) для сообщения о проявлениях коррупции в органах местного самоуправления района, структурных подразделениях администрации района, подведомственных учреждениях, расположенных на территории района, ведется журнал учета обращений граждан. Всего за 2011 год поступило 14 обращений граждан по различным вопросам (в 2010 – 2), сообщений о случаях коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими, не поступало. По всем обращениям граждан приняты меры реагирования.
В администрации Сокольского муниципального района и администрациях поселений района муниципальными правовыми актами назначены 13 должностных лиц, ответственных за координацию деятельности по противодействию коррупции.
С ноября 2010 года для приема обращений граждан по любым вопросам осуществляет работу интернет-приемная главы Сокольского муниципального района. Поступившие обращения граждан рассматриваются главой район в двухдневный срок, ответы публикуются на сайте администрации района.
- принято постановление администрации Сокольского муниципального района от 29.09.2009 № 1696 «Об утверждении Положения об организации проверки сведений, представляемых гражданами, замещающими или претендующими на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления района» (с последующими изменениями и дополнениями). Согласно п. 2.4. Положения, основанием для проверки сведений является письменно оформленная информация:
«а) о предоставлении лицом, замещающим или претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы недостоверных или неполных сведений»,
«б) о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность или должность муниципальной службы, требований к служебному поведению».
Данная информация может быть предоставлена правоохранительными и налоговыми органами, постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палатой РФ.
В 2011 году в администрации района проведено 4 заседания комиссии по соблюдению общих принципов служебного поведения лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, и урегулированию конфликта интересов, общее количество рассмотренных вопросов – 5, в администрации г. Сокола проведено 1 заседание комиссии, общее количество рассмотренных вопросов – 2, в сельском поселении Архангельское – 1 заседание, общее количество рассмотренных вопросов – 1.
Основная направленность рассмотренных вопросов – соблюдение лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований постановления администрации Сокольского муниципального района от 08.06.2009 № 1000 «О представлении гражданами, замещающими или претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», о соблюдении лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов.
- принято постановление администрации Сокольского муниципального района от 22.06.2009 № 1068 «Об утверждении Порядка уведомления лицами, замещающими муниципальные должности района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района, представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений», заведен журнал регистрации уведомлений о фактах вышеуказанного характера. На настоящий момент уведомлений комиссию не поступало. Какая-либо информация о совершении муниципальными служащими действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения или состава преступления, администрацией района в правоохранительные органы не направлялась.
В 2011 году выявлено 2 факта несвоевременного уведомления муниципальным служащим представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой деятельности организовано в соответствии с требованиями 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при фактическом выполнении служащим иной оплачиваемой деятельности, данные факты были рассмотрены на заседаниях комиссии по соблюдению общих принципов служебного поведения лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, и урегулированию конфликта интересов.
- принято постановление администрации Сокольского муниципального района от 08.06.2009 № 990 «Об утверждении Перечня муниципальных должностей района и должностей муниципальной службы органов местного самоуправления района, при назначении (приеме) на которые граждане и замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (с последующими изменениями и дополнениями).
Во всех городских и сельских поселениях района приняты муниципальные правовые акты, утверждающие перечень муниципальных должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками. С целью реализации Указа Президента РФ от 27.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального Закона «О противодействии коррупции» принято распоряжение администрации Сокольского муниципального района от 08.09.2010 № 284 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в органах местного самоуправления Сокольского муниципального района». Аналогичный муниципальный правовой акт принят во всех городских и сельских поселениях района.
В администрации района, администрациях городских и сельских поселений удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности составляет 39,7 %.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» общее количество функций, выполняемых муниципальным районом – 31, общее количество функций, выполняемых городскими и сельскими поселениями района – 33, общее количество коррупционно опасных функций по району и поселениям – 18, в том числе 7- функции района, 11- функции поселений.
В 2011 году принято постановление администрации Сокольского муниципального района от 14.10.2011 № 475 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан в администрации Сокольского муниципального района».
В 2011 году разработан проект административного регламента по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством.
В настоящее время регламенты и стандарты оказания электронных муниципальных услуг гражданам и организациям, электронного документооборота в администрации Сокольского муниципального района находятся в стадии разработки. Разработку регламентов предполагается завершить в срок до 01 июля 2012 года.
В 2011 году количество оказываемых гражданам и организациям услуг в электронном виде составило 19, или 0,41 % от общего количества услуг, оказываемых гражданам и организациям.
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в Сокольском муниципальном районе приняты следующие муниципальные правовые акты района:
- Распоряжение администрации Сокольского муниципального района от 23.06.2010 года № 207 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ» (с изменениями);
- Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 25.11.2010 № 188 «Об особенностях правового положения муниципальных учреждений Сокольского муниципального района в переходный период»;
- Постановление администрации района от 18.08.2010 № 1339 «О Порядке осуществления муниципальным бюджетным учреждением полномочий органа местного самоуправления Сокольского муниципального района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме и порядке финансового обеспечения их осуществления»;
- Постановление администрации района от 13.08.2010 № 1320 «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения задания на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) и формирования задания учредителя для муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений на территории Сокольского муниципального района»;
- Постановление администрации района от 24.08.2010 № 1385 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений района»;
- Постановление администрации района от 19.07.2010 № 1200 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений»;
- Постановление главы Сокольского муниципального района от 26.09.2008 № 1537 (с изменениями) «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, осуществляемого за счет средств бюджета Сокольского муниципального района»;
- Приказ финансового управления Сокольского муниципального района от 14.08.2009 № 66 «Об утверждении методики финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и содержание муниципального имущества муниципальных учреждений»;
- Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 26.11.2009 № 103 «Об утверждении требований к качеству предоставления муниципальных услуг в Сокольском муниципальном районе»;
- Приказ финансового управления Сокольского муниципального района от 26.11.2010 № 94 «Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов районным бюджетным учреждениям и осуществления операций со средствами районных бюджетных учреждений»;
- Постановление администрации Сокольского муниципального района от 29.11.2010 № 1898 «О предельно допустимых значениях просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений района, превышение которых влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ»;
- Приказ финансового управления Сокольского муниципального района от 03.12.2010 № 98 «О порядке санкционирования расходов районных муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ»;
- Приказ финансового управления Сокольского муниципального района от 03.12.2010 № 99 «Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов автономными учреждениями проведения кассовых выплат за счет средств автономных учреждений»;
- Постановление администрации Сокольского муниципального района от 06.12.2010 № 1940 «О создании муниципального казенного учреждения «Специализированный центр»;
- Постановление администрации Сокольского муниципального района от 08.12.2010 № 1949 «О Порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Сокольского муниципального района»;
- Постановление администрации Сокольского муниципального района от 20.12.2010 № 2007 «О реализации отдельных положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ»;
- Постановление администрации от 15.02.2011 № 84 «Об утверждении примерного устава бюджетного учреждения района»;
- Постановление администрации района от 10.11.2011 № 510 «Об утверждении методики расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг»;