Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных средств Администрации Грязинского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011-2013 гг
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных, 179.21kb.
- Доклад целесообразно разраба, 186.98kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях, 530.12kb.
- Доклад о результатах в 2010 году и основных направлениях деятельности управления, 643.8kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности, 296.28kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 418.16kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- О т ч ё тглавы Никифоровского муниципального района Тамбовской области о результатах, 573.66kb.
- Тацинского района ростовской области постановление, 685.33kb.
- Финансовое управление Администрации муниципального района муниципального образования, 1064.38kb.
ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных средств Администрации Грязинского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011-2013 гг.
Общие положения
Администрация Грязинского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
Администрация Грязинского муниципального района имеет сложную внутреннюю организационную структуру, сформированную в соответствии с полномочиями, которые определены Уставом Грязинского муниципального района Липецкой области.
К компетенции Администрации Грязинского муниципального района относится:
- формирование и исполнение бюджета района;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом;
- организация в границах района электро-, газоснабжения поселений;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории района;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории муниципального первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- опека и попечительство;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- разработка схем территориального планирования района- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- создание условий по организации досуга и предоставление услуг организаций культуры;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством.
Главный распорядитель бюджетных средств Администрация Грязинского муниципального района имеет следующую структуру:
- Отдел бухгалтерского учета, в компетенцию которого входит формирование и исполнение бюджета района, составление и ведение реестра расходных обязательств и другие полномочия в области бюджетного процесса по Администрации Грязинского муниципального района как главного распорядителя бюджетных средств
- Отдел экономики
- Комитет комплексного социально-экономического развития территории
- Отдел организационно-контрольной и правовой работы
- Общий отдел
- Архивный отдел
- Административная комиссия
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
- Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе
- Отдел реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
- Отдел по физической культуре, спорта и молодежной политики
- Отдел сельского хозяйства
- Отдел архитектуры и градостроительства
- Отдел культуры
- Отдел закупок
- Отдел имущественных и земельных отношений
Численность персонала Администрации Грязинского муниципального района по состоянию на 11.01.2011 г. составляет 62 человека, в том числе муниципальных служащих 42 человека.
1. Цели и задачи деятельности
Основная цель деятельности Администрации Грязинского муниципального района как главного распорядителя бюджетных средств заключается в удовлетворении потребности населения в социально значимых услугах и работах, а также в эффективном и результативном решении общегосударственных вопросов.
Основные направления деятельности Администрации Грязинского муниципального района характеризуются целями и задачами, для реализации которых Администрация осуществляет свою деятельность.
Цель 1. Повышение эффективности деятельности аппарата управления Администрации Грязинского муниципального района.
Задача 1.1. Поддержка и развитие кадрового потенциала работников аппарата управления администрации.
Задача 1.2. Содержание и укрепление материально-технической базы администрации.
Задача 1.3. Обеспечение условий для организации архивного дела в рамках переданных государственных полномочий.
Задача 1.4. Информирование населения об общественно-политических событиях и публикация официальной информации органов местного самоуправления.
Задача 1.5. Обеспечение реализации широкого круга прочих общегосударственных вопросов, входящих в компетенцию Администрации Грязинского муниципального района.
Цель 2. Организация правотворческой деятельности в рамках полномочий Администрации Грязинского муниципального района.
Задача 2.1. Государственная регистрация актов гражданского состояния.
Задача 2.2.Составление протоколов об административных правонарушениях в рамках переданных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий.
Задача 2.3. Обеспечение условий для подготовки и проведения, выборов, референдумов.
Цель 3. Повышение качества и уровня жизни населения Грязинского муниципального района.
Задача 3.1. Повышения качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Грязинского муниципального района.
Задача 3.2. Создание среднего класса, ориентированного на самозанятость при поддержке развития малого и среднего предпринимательства в Грязинском муниципальном районе
Задача 3.3. Увеличение обеспеченности населения транспортными услугами. Повышение эффективности безопасности и обеспечение устойчивого функционирования транспортных услуг.
Задача 3.4. Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и подготовка населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций
Цель 4. Сохранение здоровья и развитие творческого, нравственного и физического потенциала населения Грязинского муниципального района.
Задача 4.1. Cодействие развитию и реализации потенциала молодёжи на территории Грязинского муниципального района
Задача 4.2. Обеспечение условий для творческого развития и профессионального самоопределения, целенаправленное обучение детей и подростков различным видам искусства.
Задача 4.3. Защита прав несовершеннолетних в рамках переданных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Задача 4.4. Обеспечение условий для реализации в районе программ государственных гарантий обеспечения населения бесплатной первичной медико-санитарной помощью.
Задача 4.5. Организация бесплатного зубопротезирования для отдельных категорий населения в рамках выполнения государственных полномочий в сфере здравоохранения
Задача 4.6. Создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом, проведения спортивных соревнований и организации активного отдыха населения Грязинского муниципального района.
Задача 4.7. Популяризация плавания, водных видов спорта и общеоздоровительных занятий физкультурой и спортом среди населения Грязинского муниципального района
- Расходные обязательства и формирование доходов
Структура целей и задач Администрации Грязинского муниципального района отражает выполнение основных расходных обязательств муниципального района, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Грязинского муниципального района, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
К числу расходных обязательств, исполняемых Администрацией Грязинского района, относятся расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения, а также расходные обязательства, возникшие в результате реализации органами местного самоуправления делегированных полномочий за счет субвенций, переданных бюджетами вышестоящего уровня.
К собственным расходным обязательствам Грязинского муниципального района, возложенным на администрацию, относятся:
- финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района;
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мероприятий муниципального района;
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
В число расходных обязательств, возникших в результате реализации органами местного самоуправления муниципального района переданных государственных полномочий, исполняемых Администрацией Грязинского муниципального района, входят следующие расходные обязательства:
- полномочия по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния;
- полномочия в сфере архивного дела;
- полномочия по образованию и организации деятельности административных комиссий;
- полномочия по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- полномочия по ведению реестра нормативно-правовых актов, принимаемых на территории муниципального района;
- полномочия по бесплатному зубопротезированию пенсионеров.
Для проведения сравнительного анализа в реестр расходных обязательств по 2006- 2008 годам при разработке доклада о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Грязинского муниципального включены расходы на финансирование расходных обязательств по следующим получателям бюджетных средств:
1. МУ «Редакция районной газеты «Грязинские известия»
2. МУЗ «Грязинская районная стоматологическая поликлиника»
3. НУЗ «Узловая больница на станции Грязи-Воронежские ОАО «Российские Железные Дороги»
4. МУ ДОД Детская школа искусств
5. МУ Физкультурно-оздоровительный комплекс «Дельфин»
Оценка исполняемых расходных обязательств
(тыс. руб.)
| Наименование расходного обязательства | КБК | Нормативный правовой акт (статья, пункт, подпункт, абзац) | Отчетный период | Плановый период | Метод оценки | ||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | |||
| Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов | 0104 0112 0114 (0115) | Закон Липецкой области от 30.11.2000 № 124–ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы Липецкой области" Постановление администрации Липецкой области от 22.04.2009 г. № 127 «О порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного фонда софинансирования расходов на повышение квалификации муниципальных служащих» Постановление администрации Липецкой области от 14.05.2009г. № 158 «Об утверждении Порядка представления местным бюджетам субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» Постановление администрации Грязинского муниципального района от 28.08.2009 г. № 139 районная целевая программа «Административная реформа в Грязинском муниципальном районе (2009-2010 годы)» Постановление администрации Грязинского муниципального района от 25.05.2009 г. № 84 районная целевая программа «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих Грязинского муниципального района на 2009-2011 годы». | 27573,2 | 37102,5 | 32116,7 | 32226,5 | 32349,6 | | Индексация расходов |
| Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования | 0107 | Закон Липецкой области от 06.06.2007 № 60–ОЗ "Закон Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области"" | 1797,5 | - | - | 2253,0 | 2265,0 | | Индексация расходов |
| Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 0309 | Федеральный закон от 21.12.1994 № 68 ""О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"" Постановление Правительства Российской федерации от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Распоряжение Главы администрации сельского поселения от 24.03.2008 № 41 "Об утверждении Положения о порядке расходования резерва финансовых средств на мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановление главы администрации Грязинского района от 11.11.2008 № 219 "О районной целевой комплексной программе "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны и защите населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2009–2013 годы"" | 398,3 | 220,5 | 534,2 | 913,9 | 1003,0 | | Индексация расходов |
| Мероприятия по поддержке занятости населения | 0401 | Постановление главы администрации Грязинского муниципального района от 26.12.2008 г. № 262 районная целевая программа «Программа антикризисных мероприятий по поддержке занятости населения Грязинского муниципального района в 2009 году» | - | 491,2 | - | - | - | - | |
| Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района | 0408 | Постановление администрации Липецкой области от 29.06.2009 г. № 227 ""Об утверждении Порядка предоставления местным бюджетам субсидий из областного фонда софинансирования расходов на приобретение подвижного состава", Решение Грязинского районного Совета депутатов от 26.12.2008 г. № 98 «Бюджет Грязинского муниципального района на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов» | 10348,0 | 21155,0 | 12935,5 | 10500,0 | 10 500,0 | | Индексация расходов |
| Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района | 0412 | Постановление главы администрации Грязинского района от 24.11.2008 № 228 "Об утверждении районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Грязинском муниципальном районе на 2009–2012 годы"" | - | 2793,4 | 1723,4 | 3800,0 | 4500,0 | | Индексация расходов |
| Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд | 0412 | Решение Грязинского районного Совета депутатов от 26.12.2008 № 98 "О бюджете Грязинского муниципального района на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" | - | 2850,0 | 320,0 | - | - | | |
| Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания | 0412 | Постановление главы администрации Грязинского района от 31.10.2008 г. № 206 "Об утверждении районной целевой программы повышения качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Грязинского муниципального района Липецкой области на 2009–2013 годы" Постановление администрации Липецкой области от 25.12.2008 г. № 345 «О порядке предоставления местным бюджетам субсидий из областного фонда софинансирования расходов для реализации мероприятий по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли и бытового обслуживания» Постановление администрации Липецкой области от 10.04.2009 г. № 107 «Об утверждении порядка предоставления местным бюджетам субсидий из областного фонда софинансирования расходов для стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции» | - | 2733,7 | 1403,4 | 169,0 | 173,0 | | Индексация расходов |
| Реализация мероприятий по строительству полигонов твердых бытовых отходов | 0502 | Постановление администрации Липецкой области от 19.02.2008 г. № 21 ""О распределении субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований области для реализации мероприятий по строительству полигонов твердых бытовых отходов"" | 1000,0 | 5065,0 | 3000,7 | - | - | | |
| Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время | 0702 | Решение Грязинского районного Совета депутатов от 26.12.2008 г. № 98 «Бюджет Грязинского муниципального района на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов» | 5216,6 | 6894,3 | 6604,3 | 6954,0 | 6954,0 | | |
| Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью | 0707 | Постановление главы администрации Грязинского района от 18.11.2008 № 224 "Об утверждении районной целевой программы "Молодежь Грязинского муниципального района (2009–2013 годы)" | 337,3 | 184,8 | 373,9 | 450,0 | 500,0 | | Индексация расходов |
| Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения | 0804 | Решение Грязинского районного Совета депутатов от 26.12.2008 г. № 98 «Бюджет Грязинского муниципального района на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов» | 3103,6 | 3081,0 | 2900,0 | 2700,0 | 2700,0 | | Индексация расходов |
| Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов | 0902, 0910 | Постановление администрации Липецкой области от 04.03.2008 № 30 ""О предоставлении субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий в сфере здравоохранения "" п. 1,2 Решение Грязинского районного Совета депутатов от 26.12.2008 г. № 98 «Бюджет Грязинского муниципального района на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов» | 3258,9 | 5285,1 | 3999,9 | 6223,0 | 6223,0 | | Индексация расходов |
| Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района | 0908 | Постановление администрации Липецкой области от 28.01.2008 № 8 ""О выделении субсидий муниципальным образованиям в сфере физической культуры, спорта и туризма"" Решение Грязинского районного Совета депутатов от 24.04.2007 № 359 "Районная целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Грязинском районе(2007–2010 годы)" Постановление главы администрации Грязинского района от 27.11.2008 № 229 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие физической культуры,спорта и туризма в Грязинском районе на 2009–20011 годы"" | 6306,7 | 4963,3 | 4068,2 | 4000,0 | 3500,0 | | Индексация расходов |
| Полномочия по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния | 0114 | Закон Липецкой области от 04.05.2000 г. № 88–ОЗ ""Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по их образованию и деятельности"" | 1339,0 | 1865,0 | 2499,6 | 2274,0 | 366,0 | 366,0 | Индексация расходов |
| Полномочия в сфере архивного дела | 0114 | Закон Липецкой области от 30.11.2000 № 177–ОЗ ""О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Липецкой области в сфере архивного дела"" | 962,0 | 1120,,0 | 1120,0 | 1 127,0 | 1 127,0 | | Индексация расходов |
| Полномочия по образованию и организации деятельности административных комиссий | 0114 | Закон Липецкой области от 31.08.2004 № 120–ОЗ ""Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий"" | 386,0 | 522,0 | 519,0 | 548,0 | 548,0 | | Индексация расходов |
| Полномочия по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав | 0114 | Закон Липецкой области от 30.12.2004 № 167–ОЗ ""О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"" | 649,0 | 703,0 | 721,0 | 721,0 | 761,0 | | Индексация расходов |
| Полномочия по ведению регистра нормативных правовых актов Липецкой области | 0114 | Закон Липецкой области от 31.12.2009 г. № 349-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области» | - | - | 823,5 | 715,5 | 715,5 | | Индексация расходов |
| ИТОГО: | | | 65791,0 | 66386,3 | 99526,4 | 76047,4 | 75336,9 | 75455,1 | |