Совершенствование политики занятости населения в малом предпринимательстве

Вид материала

Документы

Содержание Изменение численности занятых на крупных и средних предприятиях В четвертой главе Сравнительный анализ приоритетных кадровых проблем малых Сравнительный анализ приоритетности трудовых мотивов персонала В пятой главе Занятость населения Алтайского края в малом В заключении Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах Манаева Владимира Васильевича

Подобный материал:

• Акт о результатах проведения плановой выездной проверки управления Алтайского края, 1929.58kb.
• Совершенствование структуры инвестиций в малом предпринимательстве, 339.72kb.
• Постановление от 16 апреля 2001 г. N 286 о приморском краевом координационном комитете, 90.16kb.
• Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
• Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
• Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
• М. В. Анненков Советник Главы Республики Карелия, г. Петрозаводск annenkov@dov karelia, 110.79kb.
• Предписание № 75/11, 31.26kb.
• Предписание №159/11, 36.66kb.
• Администрация города красноярска постановление от 16 октября 2003 г. N 447 о программе, 1898.87kb.

Численность занятых в малом предпринимательстве и их доля

в общей численности работающих в крае

за 2000–2009гг. (тыс. человек)*

* Источник: Рассчитано автором самостоятельно согласно данным статистических органов Алтайского края.


В диссертации показано, что влияние малого предпринимательства на сферу занятости населения и на весь механизм функционирования труда в крае дает достаточно большую возможность впитывать в себя избыточную рабочую силу, которая появляется в связи со значительным сокращением работников крупных и средних предприятий. В этой связи можно говорить об эффективной занятости в сфере краевого малого предпринимательства, понимая под этим занятость, которая позволяет реализовать свою способность к труду, получать доход и при этом нормально функционировать малому предпринимательству, т.е. это связано с основными социальными и экономическими свойствами малого предпринимательства (табл. 4).

Таблица 4

Изменение численности занятых на крупных и средних предприятиях,

в сфере малого предпринимательства и общей численности

безработных в Алтайском крае в 2000–2009 гг. в % к 2000 году*

* Источник: Рассчитано автором по данным Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю.

На основании имеющихся данных можно говорить о том, что в Алтайском крае необходимо создавать условия для развития малого предпринимательства, потому что новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социально-экономическим интересам Алтайского края, а также важна для нормального функционирования экономики в регионе. В то же время в работе отмечено, что, несмотря на наличие серьезного потенциала, малый бизнес в крае пока не в полной мере выполняет одну из своих функций, количество рабочих мест, создаваемых в этом секторе, все еще недостаточно для стабильного снижения безработицы в крае.

Далее в работе рассматривается эффективность занятости в сфере малого предпринимательства в Алтайском крае. В настоящее время существует несколько способов определения эффективности занятости населения, в том числе: сравнение показателей трудоустройства и последующей трудовой карьеры, сравнение расходов на соответствующие программы с потенциальными налоговыми поступлениями от трудовой деятельности лиц, вернувшихся в эту сферу после участия в тех или иных программах; сравнительная характеристика стоимости программы и ее результатов; оценка эффективности политики занятости.

Для оценки эффективности политики занятости населения в малом предпринимательстве, проводимой в Алтайском крае, воспользуемся следующей формулой:

СЭПЗ_М.П=ЧПСУ/ЧБ_К¹,

где СЭПЗ_М.П – эффективность политики занятости населения в малом предпринимательстве края за анализируемый период (2000-2009 гг.);

ЧПСУ – численность безработных, нашедших работу в малом предпринимательстве или создавших собственное дело в течение анализируемого периода (2000-2009 гг.) – 59048 человек;

ЧБ_К – средняя численность безработных на конец года за исследуемый период – 35882 человека (официально зарегистрированных безработных в крае).

СЭПЗ_М.П=59048/35882=164,5%.

Согласно полученным данным, можно отметить, что Администрация края и ее муниципальные образования проводят достаточно эффективную политику в области занятости населения в малом предпринимательстве. Однако, что касается такого вида деятельности, как сельское хозяйство, то здесь, к сожалению, в большинстве своем проводится пассивная политика занятости.

В четвертой главе диссертации «Анализ кадровых проблем на малых предприятиях Алтайского края» рассмотрена одна из главных проблем предприятий – формирование и реализация кадровой политики. Основным ее содержанием должны стать меры по развитию кадрового потенциала, овладению современными формами и методами подбора, использования и оценки кадров, меры мотивации труда работников, обучению персонала, обеспечению безопасности труда, социально-правовой защиты работников, сохранению их здоровья и служебно-трудовой активности.

Такое направление кадровой политики в регионах могут обеспечить только самостоятельные организации, в нашем случае – малые предприятия. Как этот вопрос решается, мы смогли выяснить при проведении социологического исследования на малых предприятиях Алтайского края. Данное исследование проводилось группой студентов Рубцовского индустриального института под руководством автора работы. Члены группы не только проводили анкетирование, но и занимались обработкой полученных данных. При проведении анкетирования были использованы две анкеты:

1. Анкета руководителя малого предприятия.

2. Анкета респондента (работника предприятия (Приложение в диссертации).

Для определения приоритетности кадровых проблем и мотивации труда персонала на малых предприятиях была использована методика, разработанная центром аналитических исследований Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова с участием автора работы. Обобщенные данные по видам деятельности полученных результатов представлены в таблице 5.

На основании полученных данных из таблицы 5 можем видеть следующее:

- кадровые проблемы за последние несколько лет остаются неизменными – это низкая профессиональная подготовка специалистов, работающих в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительстве, и, соответственно, имеется большой дефицит высококвалифицированных специалистов;

- низкая квалификация рабочих массовых профессий (токарь, фрезеровщик, электрик, слесарь-ремонтник, сантехник, каменщик, плотник, столяр, штукатур, тракторист-машинист, шофер, дояр машинного доения и т.д.);

- остается низкая заработная плата на малых предприятиях, хотя и имеет тенденцию к увеличению, но в значительной мере отстает от заработной платы работников крупных и средних предприятий, бюджетных организаций;

- невысокая эффективность производства, производительность труда на порядок ниже, чем на крупных и средних предприятиях.


Таблица 5

Сравнительный анализ приоритетных кадровых проблем малых

предприятий Алтайского края по видам деятельности

за 2000-2009 гг. *

Кадровая проблема	Анкета руководителя
Промышленность	Строительство	Торговля	Сельское хозяйство	Средний балл	Интегральный ранг
Высокая текучесть кадров	8	6	5	8	6,7	7
Низкая квалификация персонала	5	2	2	7	4,0	4
Низкий уровень заработной платы	2	3	4	1	2,5	3
Нехватка высококвалифицированных специалистов	3	1	3	2	2,2	1
Оптимизация численности персонала	4	5	6	10	6,2	6
Совершенствование системы оплаты труда	6	7	7	3	5,7	5
Повышение эффективности труда	1	4	1	4	2,5	2
Нехватка средств на переподготовку и повышение кадров	9	9	8	6	8,0	8
Совершенствование организации и нормирование труда	7	8	10	9	8,5	9
Сохранение трудового коллектива	10	10	9	11	10,0	11
Старение коллектива	11	11	11	5	9,5	10
Напряженный социально-психологический климат в коллективе	12	12	12	12	12	12

* Источник: Результаты обработки данных автором «Анкеты руководителя малого предприятия».


Далее в работе были рассмотрены результаты, полученные в ходе проведения социологического исследования системы мотивации труда на малых предприятиях Алтайского края (табл. 6).


Таблица 6

Сравнительный анализ приоритетности трудовых мотивов персонала

малых предприятий Алтайского края по видам деятельности

(на 1.07.2009 гг.) *

Кадровая проблема	Анкета респондента (работника) предприятия
Промышленность	Строительство	Торговля	Сельское хозяйство	Средний балл	Интегральный ранг
Достойный уровень заработной платы	1	2	1	1	1,2	1
Хорошие условия труда	3	3	3	2	2,8	3
Возможность профессионального роста	6	5	7	7	6,3	6
Престижность предприятия	9	10	9	3	10,2	11
Престижность занимаемой должности	11	11	8	10	10.0	10
Удовлетворение от занятия любимым делом	8	9	6	12	8,8	8
Возможность переподготовки за счет предприятия	5	7	13	9	8,3	7
Творческий характер труда	4	8	5	6	5,8	5
Возможность самореализации	12	4	12	8	9,0	9
Инновационный характер труда	7	6	4	5	5,5	4
Наличие социального пакета	2	1	2	4	2,3	2
Развитие корпоративной культуры (система общих ценностей)	10	13	11	11	11,3	12
Реализация стратегии развития предприятия	13	12	10	13	12,0	13
Хороший психологический климат в коллективе	14	14	14	14	14,0	14

* Источник: Результаты обработки данных автором «Анкеты респондента (работника) малого предприятия».


Согласно имеющимся данным таблицы 6, мы можем отметить, что в число наиболее значимых (с позиции опрашиваемых) мотивов вошли: высокая заработная плата, наличие социального пакета, хорошие условия труда, инновационный характер труда, творческий характер труда, возможность профессионального роста. Основным мотивом к труду 72% респондентов назвали достойный уровень заработной платы. Все остальные условия, вошедшие в мотивационный список, опрошенные хотели бы иметь, но как дополнение к хорошей зарплате.

Специалисты, занимающиеся кадровой работой на малых предприятиях, подтвердили этот вывод. По данным проведенного среди них опроса, более 80% увольняющихся объясняют причину своего ухода низкой заработной платой.

Проведенное анкетирование показало нам еще одну негативную сторону малого бизнеса. Мы убедились, что заработная плата работников малых предприятий действительно невысокая. Собственник предприятия сдерживает рост заработной платы и зачастую не платит во внебюджетные фонды, имея от этого дополнительный доход. В связи с тем, что в большинстве своем (более 70%) это малоквалифицированные работники и заменить их при сегодняшней безработице в крае достаточно легко, происходит сдерживание роста заработной платы. Кадры, которые представляют какую-то ценность для предприятия, имеют дополнительную оплату без каких-либо платежных ведомостей и гласности в коллективе.

Полученные результаты проведенного социологического опроса на малых предприятиях края дают автору основание отметить, что мотивация людей к труду, как внутреннее их побуждение, формируется под влиянием комплекса моральных установок, социально-экономических условий и трудовых традиций, сложившихся в обществе. В целом система материальных стимулов должна соответствовать позитивным мотивам поведения людей, учитывать ситуацию, сложившуюся на рынке труда, и поддерживать необходимый баланс между основным, оборотным и человеческим капиталом. Именно это является условием нормального развития персонала и главной предпосылкой его эффективного использования. Практика показывает, что если на предприятии не отлажена система мотивации и стимулирования работника, то, по существу, нет работоспособного коллектива.

В данной главе диссертации кроме кадровых проблем на основании проведенного анкетирования был выявлен и ряд других причин, тормозящих поступательное развитие малого предпринимательства в крае, в том числе:

- сложная финансовая и экономическая обстановка, царящая в стране, – инфляция, спад производства, безработица, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей;

- низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры в бизнесе;

- негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей;

- неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне;

- слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства;

- в результате финансово-экономического кризиса, разразившегося в 2009 году, заметного повышения цен на все факторы производства создалась реальная угроза снижения покупательной способности россиян.

Анализируя полученные данные опроса руководителей и персонала малых предприятий, а также населения Алтайского края, мы видим, что данный сектор экономики находится пока в неблагоприятных экономических условиях.

Без поддержки федеральных и краевых властей, без стартового капитала и возможности получить кредит по льготным условиям, без возможности получить даже первоначальные знания о работе в малом предпринимательстве нет смысла даже начинать свой бизнес.

Анализ ситуации в малом бизнесе Алтайского края позволяет сделать выводы о том, что этот сектор предпринимательства пока еще далеко не использовал всех своих возможностей. В настоящее время успешному развитию малого предпринимательства в крае препятствует множество проблем, и для их решения необходима государственная поддержка малого бизнеса, которая должна осуществляться по следующим направлениям:

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в крае;

- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий и др.

В пятой главе «Совершенствование политики занятости населения в малом предпринимательстве Алтайского края» представлены авторские предложения по дальнейшему развитию малого предпринимательства и занятости в нем населения края.

Одним из направлений в развитии малого предпринимательства на Алтае является создание благоприятных условий для его жизнедеятельности, что дает возможность увеличения общего количества малых предприятий, а следовательно, и увеличения выпуска продукции субъектами малого предпринимательства, увеличения доли населения, работающего в малом бизнесе, повышения эффективности взаимодействия малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов Российской Федерации и зарубежными партнерами.

Решением задач дальнейшего развития государственной поддержки малого предпринимательства для 11 городских округов, 60 муниципальных районов, 719 сельских и 6 городских поселений должен стать краевой Центр поддержки малого предпринимательства (ЦПП).

Центр поддержки предпринимательства призван взять на себя весь комплекс функций, выполняемых в настоящее время действующей в крае системой государственной поддержки малого бизнеса.

Организация краевого ЦПП позволит проводить работу по поддержке предпринимательства на базе единого подхода ко всем субъектам малого предпринимательства на территории Алтайского края, в том числе по таким направлениям, как:

- юридические услуги;

- бухгалтерский, налоговый учет и аудит;

- финансовый консалтинг;

- маркетинговые услуги; образовательные услуги;

- информационные услуги; рекламные услуги;

- управленческий консалтинг;

- кадровый консалтинг;

- услуги по оценке; услуги по страхованию;

- услуги по предоставлению и защите интересов предпринимателей;

- кредитование инвестиционных проектов.

Алтайский центр поддержки малого предпринимательства должен создаваться в виде краевого унитарного предприятия. Администрация края в лице управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры будет являться учредителем данного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения в качестве юридического лица.

Новое унитарное предприятие «Центр поддержки предпринимательства» (ЦПП) позволит реализовать концепцию государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Алтайском крае, создаст условия, стимулирующие развитие предпринимательства, в том числе и молодежного, и будет способствовать обеспечению благоприятных условий для такого развития. Для конкретной и целенаправленной помощи в развитии малого предпринимательства на всей территории края необходимо во всех городах Алтайского края открыть филиалы краевого центра поддержки малого предпринимательства с обслуживанием ими 5-7 близлежащих сельскохозяйственных районов.

Это даст возможность охватить все 60 сельскохозяйственных районов края и работающие в них субъекты малого предпринимательства (в том числе крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства) многоуровневой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае через филиалы информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях, формирование единой информационной среды, будет содействовать реализации федеральных, региональных и муниципальных проектов, направленных на поддержку и развитие предпринимательства.

Основными целями создания такой структуры, как Алтайский центр поддержки предпринимательства, на наш взгляд, являются:

- реализация концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства;

- обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории Алтайского края и стабильности рыночных отношений.

Основными задачами для выполнения поставленных целей в первую очередь являются:

- развитие сети информационно-консультационных центров края;

- формирование единой информационной среды, объединяющей основные направления поддержки и развития малого предпринимательства, с обеспечением равноправного доступа к ней всех субъектов малого предпринимательства;

- оказание государственной поддержки малому предпринимательству через мобилизацию доступных ресурсов;

- содействие реализации федеральных, региональных и муниципальных программ, проектов, направленных на поддержку и развитие предпринимательства в Алтайском крае;

- организация взаимодействия с органами государственной власти края и местного самоуправления для осуществления комплексной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- участие в разработке форм и механизмов поддержки, обеспечивающей субъектам малого предпринимательства доступ к кредитным ресурсам края;

- создание организации взаимодействия субъектов малого бизнеса между собой и с крупными промышленными предприятиями с целью развития кооперации и субконтракции;

- участие в формировании системы мероприятий, направленных на развитие молодежного предпринимательства.

Унитарное предприятие «Алтайский центр поддержки предпринимательства» должно работать как хозрасчетное многопрофильное учреждение, имеющее своей целью помочь опекаемым им юридическим и физическим лицам начать собственное дело, выйти на рынок, закрепиться на нем, защищаться от недобросовестных или некомпетентных действий контрагентов, органов власти, коммерческих банков и т.д.

Большие проблемы имеются с занятостью населения в сельском хозяйстве, и возможности ее решения не только в крае, но и в стране зависят полностью от органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

Сельское хозяйство, как вид экономической деятельности, важно не только наполнением продуктовой корзины для граждан России, но и как одна из отраслей, дающая возможность создать большое количество новых рабочих мест. Аграрный сектор не только может сам трудоустроить сотни тысяч человек, но и создает новые рабочие места для других отраслей. Так, одно рабочее место в сельском хозяйстве даёт возможность открыть дополнительные рабочие места для таких перерабатывающих предприятий, как мясокомбинат, хлебокомбинат, молочный комбинат, ликёро-водочный завод, а также обеспечивает сырьём для работы не менее десятка отраслей народного хозяйства.

Сельское хозяйство, как никакая другая отрасль экономики, зависит от государственной поддержки, так как развитие сельскохозяйственного производства в любых организационных формах, в том числе и такой, как фермерство, находится в полной зависимости от высокой инфляции, диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, снижения платёжеспособного спроса населения, а это значительно увеличивает степень риска ведения сельскохозяйственного производства.

Как показывает анализ, одна из важнейших причин такого состояния сельскохозяйственной отрасли – отсутствие государственного заказа на сельскохозяйственную продукцию по твёрдым, фиксированным ценам.

Не имея чёткого и обеспеченного плана по производству сельскохозяйственной продукции, цены на неё и конкретного потребителя своей продукции, производители сельскохозяйственной продукции находятся в постоянном риске оказаться банкротом.

Развитие малых предприятий, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств на селе, соответственно, повышает занятость сельских граждан, а это в настоящее время в большей степени зависит от создания государственной структуры, которая бы имела полномочия для реальной помощи в реализации сельскохозяйственной продукции всем сельскохозяйственным предприятиям и, в первую очередь, субъектам малого предпринимательства.

Необходимо хотя бы в виде эксперимента для 15-16 регионов страны, где имеется большая доля производства сельскохозяйственной продукции (Алтайский, Краснодарский, Ставропольский край и т.д.), доводить до этих регионов государственный заказ на срок не менее чем три года, производства сельскохозяйственной продукции по согласованному ассортименту и твёрдым фиксированным ценам. Для этой цели организовать федеральную государственную корпорацию со структурными подразделениями в регионах страны с вменением ей в обязанности заключать договоры на закупку основных видов сельскохозяйственной продукции для выполнения государственного заказа и реализации излишков продукции внешним потребителям.

Гарантированные закупки сельскохозяйственной продукции по рентабельным ценам и приобретение по стабильным и фиксированным ценам: минеральных удобрений, семенного материала, сельскохозяйственной техники, горюче-смазочных материалов – все это позволит значительно увеличить объём производства сельскохозяйственной продукции и решать не только финансово-экономические, но и социальные проблемы жителей села, в том числе и создание новых рабочих мест.

Проведенные социологические исследования, расчеты, встречи с руководителями местных, краевых исполнительных и законодательных органов власти, руководителей малых предприятий показали, что наибольшие возможности появления новых рабочих мест в малом предпринимательстве в ближайшие 2-3 года возможны в таких секторах краевой экономики, как:

- сельское хозяйство;

- туризм (создание игорной зоны «Сибирская монета», туристско-рекреационной зоны «Бирюзовая Катунь», создание курорта федерального значения «Белокуриха-2» и регионального значения «Яровое»);

- приграничное сотрудничество Алтайского края с республикой Казахстан.

Создание необходимых условий для развития малых предприятий, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств даст возможность в ближайшие три года увеличить количество занятых среди сельского населения до 20-22 тыс.чел. Решение занятости населения в сельской местности позволит ослабить нагрузку на городские центры занятости, так как, не имея работы в деревне, многие жители села, приезжая в город, становятся потенциальными безработными, но уже в городе.

В связи с появлением на территории края одной из четырех игровых зон, согласно постановлению Правительства РФ, в живописной местности Алтайского района возможности развития краевого малого предпринимательства значительно увеличатся.

Алтайская игровая зона «Сибирская монета» уже в настоящее время имеет ряд предложений как от российских, так и от зарубежных инвесторов об участии в ее строительстве.

Автором изучен и исследован материал по некоторым странам мира, где туризм занимает одно из ведущих мест в экономике страны, на основе опыта этих стран можно с уверенностью сказать, что на обслуживание этой отрасли экономики задействовано от 85-90% малых предприятий, микропредприятий, индивидуальных предпринимателей. В связи с этим считаем, что в Алтайском крае, согласно среднесрочной программе (до 2012 года), будет задействовано более 18 тыс.чел. (при 10 тыс.чел. в 2008 году) представителей малого бизнеса.

Алтайский край имеет общую границу с Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями Республики Казахстан. Общая протяженность Алтайского участка государственной границы составляет 847,6 км. Приграничными являются 4 городских округа и 12 муниципальных районов края. Здесь проживает свыше 270 тыс. чел. (11% от общей численности края).

Казахстан на протяжении 2000-2008 гг. по объему товарооборота стабильно является основным внешнеторговым партнером Алтайского края.

Казахстан также имеет внешнеэкономические связи со всеми регионами Сибирского и Дальневосточного ФО, и поэтому Алтайский край является транзитной зоной, по которой перемещаются сотни тысяч тонн грузопотока товаров и продукции во многие субъекты федерации этих округов.

Приграничное сотрудничество Алтайского края с Казахстаном в таких направлениях, как: научное, культурное, образовательное, экономическое, торговое (особенно приграничное на протяжении 850 км) – со строительством стационарных кемпингов, гостиниц, магазинов, кафе и других социальных объектов - будет способствовать появлению развитой приграничной инфраструктуры, а это значит, и новых рабочих мест, и здесь есть реальная возможность занять свою нишу субъектам малого предпринимательства. При положительном решении данного вопроса в Правительстве РФ край может рассчитывать на федеральную помощь в размере 6,0 млрд. руб. и трудоустройство 9-10 тыс.чел.

Для дальнейшего создания новых рабочих мест и стабилизации социальной обстановки в крае необходимо в дальнейшем совершенствовать нормативно-правовую базу по поддержке малого бизнеса, а для этого в ближайшее время подготовить следующие правовые акты:

- разработать проект постановления Администрации Алтайского края о порядке ведения реестра микромалых предприятий на территории края;

- разработать и принять положение о порядке представления информации о субъектах малого предпринимательства (название предприятия, форма собственности, местонахождение, род занятий, вид выпускаемой продукции или оказываемых услуг и т.д.) для организаций и учреждений края;

- внести предложение в Краевое законодательное собрание о подготовке закона «О совершенствовании упрощенной системы налогообложения и отчетности по малым предприятиям»;

- подготовить и принять постановление Администрации Алтайского края о недопустимости сбора налога с субъектов малого предпринимательства задним числом (что произошло с ЕНВД и налогом на транспортные средства);

- разработать и принять постановления Администрации Алтайского края о налоговых льготах для малых предприятий, работающих в сфере ремесла и народных промыслов (в связи с развитием на Алтае туристической деятельности), а также для предприятий, трудоустраивающих инвалидов, одиноких матерей, студентов;

- подготовить проекты программы и внести их на рассмотрение в Администрацию края по поддержке субъектов малого предпринимательства, представляющих наибольшее количество предложений по открытию новых рабочих мест.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства на Алтае обозначено в «Комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года», принятой постановлением Администрации 28.12.2007 года, № 622, где малое предпринимательство в среднесрочной перспективе до 2012 года должно достигнуть следующих показателей в своей работе:

- увеличение количества малых предприятий на 18%;

- увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 21%;

- доля малого бизнеса в валовом региональном продукте – 33%;

- доля малого предпринимательства в региональном бюджете – 32%;

- рост жизненного уровня и зарплата работников малого предпринимательства должна быть доведена до уровня среднекраевого показателя оплаты труда;

- удельный вес занятых в малом предпринимательстве от общего числа занятых в экономике края – 42% (табл. 7).


Таблица 7

Занятость населения Алтайского края в малом

предпринимательстве (2008-2012 гг., прогноз) (тыс. чел.)*

Показатель	Базисный год 2008 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Общее число занятых в экономике края	1198,0	1202,0	1206,4	1208,2
Численность работников микро- и малых предприятий	168,9	186,2	196,8	212,7
Численность занятых в фермерских хозяйствах	25,3	39,6	38,2	42,6
Численность индивидуальных предпринимателей	73,7	71,4	90,2	95,3
Численность занятых по найму у индивидуальных предпринимателей	110,5	143,1	148,0	159,2
Общая численность населения, вовлеченного в сферу малого предпринимательства	378,4	440,3	473,2	509,8
Соотношение общей численности населения, вовлеченного в малое предпринимательство, к численности занятых в экономике края (в %)	31,5	36,6	39,3	42,2

* Источник: Расчет автора на основании Комплексной программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования и отмечено, что для дальнейшего развития малого предпринимательства и увеличения числа занятого в нем населения необходима целенаправленная, длительная, кропотливая и созидательная работа всех ветвей и уровней власти.

Для решения целей диссертационного исследования и необходимости обеспечения роста занятости населения на малых предприятиях разработаны и предложены мероприятия следующего характера: снижение угрозы возникновения массовой безработицы и формирование эффективной структуры занятости населения Алтайского края; обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения экономически эффективных рабочих мест; научно-методическое обеспечение поддержки системы занятости; снижение уровня массовых высвобождений; повышение качества рабочей силы; поддержка и развитие новых видов занятости; целевая поддержка рабочих мест для неконкурентоспособных граждан; повышение профессионального уровня и территориальной мобильности населения; формирование рациональных пропорций занятости в экономике; снижение уровня непродуктивной занятости; совершенствование информационной поддержки развития системы рабочих мест; развитие краевого центра занятости населения; создание государственной корпорации по закупке сельскохозяйственной продукции.

Предложенные мероприятия, разработанные по результатам проведенных исследований и анализа, будут способствовать решению части проблем в развитии малого предпринимательства, укрепят экономику края, позволят более эффективно решать вопросы занятости населения, сделать шаг вперед в направлении стабильности общества в Алтайском крае.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

Монографии:

1. Акимов А.А., Манаев В.В. Из безработицы в бизнес. – Барнаул.: АлтГТУ им. И.И. Ползунова, 2005. – 6,5 п.л (автор – 5,8 п.л.)

2. Манаев В.В. Малое предпринимательство как одна из форм занятости населения. – Б.: АлтГУ, 2007. – 8,4 п.л.

3. Манаев В.В. Становление и развитие малого предпринимательства в Российской Федерации (1988-2006 гг.). – Б.: АлтГУ, 2007. – 7,8 п.л.

4. Манаев В.В. Малое предпринимательство и его роль в экономике г. Рубцовска Алтайского края. – Б.: АлтГУ, 2008. – 9,6 п.л.

5. Манаев В.В., Митченко С.И. Роль малого предпринимательства на рынке труда г. Рубцовска Алтайского края. – Б.: АлтГУ, 2008. – 5,8 п.л. (автор – 5,2 п.л.).

6. Манаев В.В. Малое предпринимательство Алтайского края. – Б.: АлтГУ, 2009. – 5.6. п.л.

Статьи в рецензируемых журналах, входящих в перечень ВАК:

7. Манаев В.В. Проблемы совершенствования системы мотивации труда на малых предприятиях г. Рубцовска Алтайского края // Труд и социальные отношения. – 2008. - № 11. – 0,3 п.л.

8. Манаев В.В. Малое предпринимательство как одно из направлений занятости населения в г. Рубцовске Алтайского края // Труд и социальные отношения. – 2009. - № 3. – 0,3 п.л.

9. Манаев В.В. Алтайский край: занятость в сфере малого предпринимательства // Человек и труд. – 2009. - № 4. – 0,2 п.л.

10. Манаев В.В. Занятость населения в сельском хозяйстве Алтайского края // Труд и социальные отношения. – 2009. - № 7. – 0,3 п.л.

11. Манаев В.В. Малое предпринимательство в алтайском городе Рубцовске // ЭКО. – 2009. - № 8. – 0,4 п.л.

12. Манаев В.В. Влияние предпринимательства на занятость населения в г. Рубцовске Алтайского края // Вестник ИНЖКОН. – 2009. - № 2. – 0,3 п.л.

13. Манаев В.В., Митченко С.И. Стимулирование персонала на малых предприятиях // Человек и труд. – 2010. - № 1. – 0,2 п.л. (автор – 0,15 п.л.).

14. Манаев В.В., Осадчая О.П. Малое предпринимательство Алтайского края, его развитие и перспективы // ЭКО. – 2010. - № 2. – 0,5 п.л. (автор – 0,4 п.л.).

15. Манаев В.В., Митченко С.И. Малый бизнес стабилизирует ситуации на рынке труда (на примере г. Рубцовска Алтайского края) // Человек и труд. – 2010. - № 5. – 0,2 п.л. (автор – 0,1 п.л.).

16. Манаев В.В. Митченко С.И. Алтайский край: роль малого предпринимательства в стабилизации рынка труда // Человек и труд. – 2010. - № 10. – 0,3 п.л. (автор – 0,25 п.л.).

Научные публикации и статьи в других журналах:

17. Манаев В.В. Влияние предпринимательства на занятость населения в г. Рубцовске Алтайского края // Вестник Иркутского государственного университета. – 2006. - № 2. – 0,6 п.л.

18. Манаев В.В. Показатели финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий по г. Рубцовску за 2004 г. // Наше дело. – 2005. - № 3. – 0,3 п.л.

19. Манаев В.В. Определяющий вклад малого бизнеса в доходную часть бюджета г. Рубцовска за 2000-2004 гг. // Наше дело. – 2005. - № 6. – 0,35 п.л.

20. Манаев В.В. Основные проблемы и задачи по организации и развитию малого предпринимательства в регионах России // Наше дело. – 2008. - № 8. – 0,25 п.л.

Материалы конференций:

21. Манаев В.В. Малое предпринимательство в свете государственного регулирования // Материалы всероссийской научной конференции «Человек и мир человека» 15-16 ноября, 2005 г . г. Рубцовск – 0,35 п.л.

22. Манаев В.В. Малое предпринимательство г. Рубцовска, основные этапы его становления и развития // Международная научно-практическая конференция «Наука и практика организации производства и управления». – 18-20 апреля 2008 г. – Барнаул – 0,4 п.л.

23. Манаев В.В. Российское малое предпринимательство – сможет ли оно выжить? // Межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы развития экономики и менеджмента в России и за рубежом», 21-22 апреля 2009 г. – Рубцовск. – 0,4 п.л.

24. Манаев В.В. Малое предпринимательство как фактор роста занятости населения депрессивных городов (на примере г. Рубцовска Алтайского края) // Вторая межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы развития экономики и менеджмента в России и за рубежом» - 20-21 апреля 2010 г. – Рубцовск. – 0,8 п.л.

25. Манаев В.В. Государственная поддержка малого бизнеса в Алтайском крае // Международная практическая конференция «Наука и практика организации производства и управления» - 25-26 мая 2010 г. – Барнаул. – 0,35 п.л.


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Манаева Владимира Васильевича


Тема диссертационного исследования:


Совершенствование политики занятости населения

в малом предпринимательстве


Научный консультант

д.э.н., профессор

Кашепов Алексей Владимирович


Изготовление оригинала-макета

Манаев Владимир Васильевич


Подписано в печать………. Тираж 100 экз.

Усл.п.л. ………


ФГОУ ВРО «РАГС при Президенте РФ»

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № ………..


119606, Москва, проспект Вернадского,84