1. Государственный контроль соблюдения законодательства о защите прав потребителей
| Вид материала | Закон |
- Информация о работе уполномоченного по защите прав потребителей за 2011 год в Минском, 55.94kb.
- Закон Украины "О защите прав потребителей", 328.92kb.
- О защите прав потребителей при оказании платных, 126.29kb.
- Российской Федерации "О защите прав потребителей", 220.47kb.
- Государственные органы по защите прав потребителей, 143.4kb.
- Положение об отделе по защите прав потребителей, 27.07kb.
- Документом, регулирующим правовые отношения в области защиты прав потребителей, является, 14.37kb.
- 640 обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей, из них о нарушении прав, 42.43kb.
- Разъяснения и краткие консультации для потребителей финансовых услуг по вопросам применения, 64.86kb.
- Инструкция о поведении предпринимателей при проведении проверки общественным объединением, 32.62kb.
1.4. Практика применения Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях
в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка
В 2005 году в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю возбуждены дела об административных правонарушениях, связанных с защитой прав потребителей, по статьям КоАП РФ: 14.2, 14.4. ч. 1, 14.4. ч. 2, 14.5, 14.6, 14.7, ч. 1 ст. 14.8, ч. 2 ст. 14.8, ч. 3 ст. 14.8, 14.15, ч. 3 ст. 14.16, ч. 1 ст. 19.5.
Всего в 2005 году в ходе мероприятий по контролю на территории Пермского края выявлено 5742 правонарушения в сфере защиты прав потребителей. 3662 нарушения было выявлено специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, 2080 – иными уполномоченными органами и должностными лицами. Наибольшее количество нарушений выявлено в сфере общественного питания и в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Также отмечались нарушения отмечено в сфере бытовых и медицинских услуг.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2005 году было вынесено 3647 постановлений о привлечении к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов за совершение правонарушений в сфере защиты прав потребителей составила 7886300 рублей. Общая сумма взысканных штрафов 3574900 рублей.
В судах и арбитражных судах было обжаловано 28 постановлений Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности, из них 4 было отменено (3 – в сфере ЖКХ по ст. 6.4. КоАП РФ, 1 – в сфере обращения отходов по ст. 8.2. КоАП РФ).
1.5. Досудебная и судебная защита прав потребителей – формы, методы и результаты проделанной работы
Деятельность Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на досудебном этапе защиты прав потребителей проходила по следующим основным направлениям: создание и развитие системы информирования и консультирования потребителей (подготовка к открытию консультационных центров), помощь потребителям в подготовке и оформлении документов по защите их законных требований, консультирование специалистов органов по защите прав потребителей в составе местных администрацией по основам оказания правовой помощи потребителям, постоянное информирование потребителей через средства массовой информации, встречи с потребителями, создание памяток и буклетов по вопросам защиты прав потребителей.
В течение года проводилась разъяснительная и консультационная работа с конкретными потребителями и дистанционные встречи (ответы на вопросы потребителей по телефону). Информация о типичных нарушениях в сфере оформления договорных отношений с потребителями, а также о нарушениях на потребительском рынке доводились до сведения потребителей, продавцов, исполнителей, органов местного самоуправления через средства массовой информации, на встречах с гражданами и предпринимателями.
Потребителям оказывалась конкретная помощь в подготовке и направлении в суды исковых заявлений. Управление участвовало в 9 судебных процессах по искам потребителей с целью дачи заключения в соответствии с п. 3 ст. 40 Закона РФ «О защиты прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г.
За период с 01.01.2005 года по 31.12.2005 г. Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в целом приняло участие в 10 судебных делах по вопросам защиты прав потребителей. Из них Управлением было подано 1 заявление в защиту неопределенного круга лиц.
Полномочие по обращению в суд с иском о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий было реализовано Территориальным управлением Роспотребнадзора по Пермской области в отношении ООО «МастэрТоргСервис-Пермь», осуществляющего деятельность по обороту биологически активных добавок к пище (БАД) на территории Пермской области с многочисленными нарушениями законодательства Российской Федерации.
Кассационные жалобы Территориальным управлением Роспотребнадзора по Пермской области в 2005 году не подавались.
В надзорной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам дела с участием Территориального управления Роспотребнадзора по Пермской области не рассматривались.
Результатом участия Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в данных делах стало удовлетворение прав и законных интересов потребителей, приведение в соответствие отдельных нормативных актов органов местного самоуправления (в части регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения).
2. Анализ соблюдения законодательства
о защите прав потребителей в отдельных секторах
потребительского рынка товаров и услуг
2.1 Продажа аудиовизуальных произведений и фонограмм
Специалистами управления проводились мероприятия по контролю в сфере защиты прав интеллектуальной собственности и выполнения приказа от 29.06.2005 г. № 618 «О мерах по выявлению и пресечению правонарушений, ведению мониторинга в сфере оборота и распространения контрафактной аудиовизуальной продукции». За указанный период проверено 106 предприятий потребительского рынка, осуществляющих реализацию экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, нарушения установлены в 96, что составляет 90,5%. Характер выявленных правонарушений показывает, что в каждой торговой точке индивидуальные предприниматели не выполняют в полном объеме требования Постановления Правительства РФ № 421, а именно: установлены факты продажи экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, воспроизведенных на аудиокассетах, аудио CD, DVD с недостоверной не полной информацией о наименовании изготовителя, номере лицензии на деятельность по воспроизведению, когда на аудио-видео носителе значится изготовитель, не включенный в реестр лицензий на осуществление деятельности по воспроизведению аудиовизуальных произведений фонограмм на любых видах носителей.
- «Губка боб-квадратные штаны», «Команда Америка мировая полиция» - согласно информации на упаковке изготовителем данного экземпляра является ООО «Ростовский электронный завод» г.Ростов-на-Дону, ул.Московская, 15-45, лицензия МПТР ВАФ № 77-20, согласно реестру лицензиатов, представленному Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ лицензия ВАФ № 77-20 выдана ООО «АГМА»;
- аудио CD «Сводный чарт 50/50 Руки вверх. MTV» - на внутреннем кольце диска указана «лицензия ВАФ № 12-21 ООО «Парад», а на упаковке указана «лицензия ВАФ № 19-73 «Олимпия»;
- «Граница: таежный роман» - согласно информации на упаковке, изготовителем данного экземпляра является ООО «Репли Диск» г.Санкт-Петербург, ул.Заводская, 59 кор.1 лицензия ЦЛИБ № 000074 от 15.10.02г.
Кроме этого, установлены такие нарушения, как:
- ненадлежащее оформление ценников;
- отсутствие Книги отзывов и предложений;
- отсутствие информации о продавце (вывеска), правилах продажи;
- отсутствие видеоаппаратуры для ознакомления фрагментов аудиовизуальных произведений;
- отсутствие информации на русском языке;
- неприменение контрольно-кассовой техники;
- продажа с лотка.
Анализ результатов проверки показывает, что предпринимателями розничной торговли не осуществляется входной контроль, о чем свидетельствуют нарушения действующего законодательства.
2.2. Дистанционный способ продажи товаров
Управление Роспотребнадзора по Пермской области во исполнение письма от 08.042005 г. № 0100/2569 05-32 «О пресечении правонарушений при дистанционном способе продажи товаров» в течение 2005 года проведены мероприятия по контролю предприятий (организаций) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом на территории Пермской области.
Проведено 20 мероприятий по контролю, в т.ч. 17 по обращениям, заявлениям граждан, в том числе: 12 – на приобретение БАД, 1 – на приобретение физиотерапевтического аппарата «Мегатонн», 1 – на приобретение вибромассажера МК-838 и 3 – на приобретение технически сложных товаров бытового назначения.
Как показывает анализ обращений граждан, поступивших в адрес Управления 82% (14) жалоб потребителей, пожелавших воспользоваться услугами дистанционной торговли, приходится на продажу биологически активных добавок к пище (БАД) и товаров медицинского назначения, которые, как правило, реализуются по месту нахождения покупателя, т.е. непосредственно на дому у потребителя. При этом потребитель вводится в заблуждение относительно истинных потребительских свойств товара, причиняя вред жизни и здоровью.
В результате проведенных мероприятий по контролю установлены нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и продавце, изготовителе, в т.ч. отсутствие сопроводительной документации.
Так ООО «Мастэр Торг Сервис-Пермь» осуществляет розничную продажу дистанционным способом биологически активных добавок к пище (БАД-Люцерна, Кели, Хроматон, В-колетика, не соответствующих требованиям п.IV СанПиН 2.3.2.1290-03 по маркировке, информация на этикетке не соответствует информации, согласованной при их государственной регистрации.
Поточность процессов приемки, хранения, комплектации заказов и отпуска продукции в предприятии не соблюдается – все операции проводятся в одном помещении, не изолированном от других помещений этого здания, не оборудованном отдельным входом, чем нарушены требования п.7.1.2, 7.1.4 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)». Витрина с образцами имеющихся в продаже БАД, информационными ценниками отсутствуют. Контрольно-кассовая техника отсутствует. До потребителей доводится заведомо ложная информация о продавце (его адресе), что лишает возможности предъявить претензии к продавцу товара.
По материалам проверки направлено исковое заявление в суд о признании действий ООО «Мастэр Торг Сервис-Пермь» противоправными и о прекращении этих действий.
При проверке предприятий, осуществляющих продажу парфюмерно-косметических товаров дистанционным способом (ООО Орифлейм Косметикс, ОАО Фаберлик), нарушений не установлено.
2.3.Лекарственное обеспечение
Специалистами управления на протяжении 2005 года проводились надзорные мероприятия за соблюдением Федерального Закона от 22.08.04г. №122 в части льготного лекарственного обеспечения, во исполнение письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.01.05 г. № 0100/580-05-32, проверено 109 лечебно-профилактических учреждений и 139 аптек, отпускающих лекарства по льготным рецептам.
В ходе надзорных мероприятий установлено:
На территории Пермской области состоят на учете 140000 граждан, имеющих право на региональные льготы, и 241400 человек – на федеральные льготы по лекарственному обеспечению.
Общее количество лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), отпускающих льготные рецепты – 161, количество аптек, имеющих право отпуска льготных лекарственных средств – 109. Специализированными учреждениями, оказывающими медицинскую помощь лицам больным туберкулезом, являются областной диспансер «Фтизиопульмонологии» и противотуберкулезные учреждения, расположенные на административных территориях области. Специализированными учреждениями, оказывающими медицинскую помощь лицам ВИЧ-инфицированным являются ГУЗ «Пермский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» и консультативно-диагностические центры (КДЦ) на административных территориях области. В Пермской области действует предприятие, выпускающее лекарственные препараты, ООО «Микроген».
Порядок отпуска льготных лекарственных средств производится в соответствии с приказом Управления по фармацевтической деятельности и производству лекарств Пермской области № 5 от 27.01.2005 г. «О льготном лекарственном обеспечении» во исполнение федеральных законов с ведением учета отсроченного обслуживания и письмом Управления здравоохранения Пермской области № 48-01-11/289/86 от 04.02.2005 г. «Об алгоритме работы с федеральными льготниками». Заявки передаются региональному дистрибьютору ГОУП «Пермфармация» в течение 48 часов, с регистрацией в «Журнале отсроченного обеспечения», но не более срока действия рецепта.
Поставку лекарственных средств на территорию Пермской области для обеспечения граждан, имеющих региональные льготы, осуществляет ЗАО «Губернские аптеки», для обеспечения граждан имеющих федеральные льготы осуществляет уполномоченная федеральная организация (УФО) ООО «Биотек» г.Москва.
На территории Пермской области разработан и внедрен алгоритм контроля за работой ЛПУ и аптек по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих льготы.
Совместно с управлением здравоохранения администрации Пермской области на основе фармакоэкономического анализа разработан Территориальный Формуляр жизненно-необходимых и важнейших лекарственных средств. Препараты сверх формуляра выписываются на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения.
Все ЛПУ области, имеющие право на выписку рецептов по дополнительному лекарственному обеспечению, обеспечены рецептурными бланками утвержденного образца в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 г. № 257.
На приобретение лекарственных препаратов для отдельных категорий граждан, имеющих федеральные льготы, выделены дополнительные средства областного бюджета в размере 12 000 000 руб.
В области с 15 марта 2005г. действовала комиссия при главном федеральном инспекторе Пермской области по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих льготы, в состав которой вошли специалисты Территориального управления Роспотребнадзора по Пермской области, управления по фармацевтической деятельности и производству лекарств Пермской области, Главного управления внутренних дел, прокуратуры Пермской области.
В результате проверок установлено, что потребность отдельных категорий граждан, имеющих льготы в лекарственных средствах, не обеспечена в полном объеме.
Сложившаяся неблагоприятная ситуация с обеспечением льготными лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих федеральные льготы, обусловлена недостаточным поступлением лекарственных средств на территорию Пермской области, осуществляемых УФО ООО Биотек г.Москва. Рецепты находятся на отсроченном обеспечении. Сроки отсроченного обслуживания рецептов нарушаются. Нарушаются санитарные правила транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП). Кроме этого, в ходе проверок установлены нарушения Федерального закона «О защите прав потребителей»:
- недостаточность наглядной информации в аптеках о категориях граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение;
- нарушения правил продажи в части получения полной (на русском языке) информации о реализуемых товарах и лекарственных средствах;
- нарушения правил продажи в части обеспечения единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, даты оформления и подписи материально ответственного лица;
- значительная разница в стоимости одних и тех же лекарственных средств, реализуемых по льготным рецептам и в коммерческих отделах аптек.
Выдача лекарственных средств, недополученных от ГОУП Пермфармация, осуществлялась региональным поставщиком ЗАО «Губернские аптеки».
Стоимость лекарственных препаратов, поступающих в аптечные учреждения для категорий граждан, имеющих федеральную льготу, значительно выше стоимости аналогичных препаратов, поставляемых УФО ООО «Биотек» для категорий граждан, имеющих региональную льготу.
Сравнительная стоимость лекарственных препаратов, реализуемых в аптеках
для категорий граждан, имеющих региональные и федеральные льготы
| Наименование препарата | ЗАО «Губернские аптеки» для категорий граждан, имеющих региональные льготы (цена в руб.) | УФО ООО «Биотек» для категорий граждан, имеющих федеральные льготы (цена в руб.) |
| Эланоприл акри таб. 10 мг №20 | 5,91 | 25,43 |
| Преднизалон таб. 5 маг №100 | 23,50 | 26,36 |
| Винпоцетин акри таб. 5 мг №50 | 23,51 | 52,66 |
| Нитрокар таб. 0,5 мг №40 | 14,12 | 17,95 |
За выявленные правонарушения к виновным были применены меры административного воздействия, наложены административные штрафы (43 чел. на сумму 28,4 т.рублей, 25 предписаний).
2.4. Жилищно-коммунальные услуги
Одним из приоритетных направлений управления Роспотребнадзора по Пермской области является государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Так в 2005г. были организованы совместные проверки отделом защиты прав потребителей и отделом по надзору за средой обитания и условиями проживания населения. Целью проведенных контрольно-надзорных мероприятий явилось обследование жилого фонда на соответствие предоставляемых услуг населению установленным санитарным правилам и ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», «Правилам предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1099.
В целях реализации Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 12 от 28.12.2004 г. «О повышении эффективности контрольно-надзорных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства», проведена следующая работа:
- издан соответствующий приказ Территориального управления Роспотребнадзора по Пермской области от 27.01.2005 г. № 9, которым определены задачи по повышению эффективности надзорных мероприятий;
- методические рекомендации по вопросам защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства доведены до сведения территориальных отделов;
- разработана и доведена до территорий единая схема обследования жилого фонда.
Всего за 2005г. специалистами Территориального управления Роспотребнадзора по Пермской области на основании распоряжения руководителя проведены совместные контрольно-надзорные мероприятия 36 юридических лиц, оказывающих услуги ЖКХ. Выявлены нарушения Закона «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 г. за № 1099 п.1.7, Указания Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 г. № 2434-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан», в том числе отсутствие информации о режиме работы предприятия, отсутствие информации о Правилах предоставления коммунальных услуг, отсутствие информации об оказываемых услугах, тарифах на них, условиях оплаты, режиме предоставления услуг, несвоевременное принятие решений по жалобам, предъявление счетов на оплату за невыполненные услуги.
Выявлены нарушения санитарных норм и правил содержания жилого фонда (захламление и затопление подвалов, ненадлежащее содержание лестничных клеток, мусоропроводов, контейнерных площадок, несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов). Так же выявлены нарушения, связанные с качеством оказываемых услуг, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года и договорами с подрядными организациями.
Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию, безопасность питьевой воды, подаваемой населению на протяжении последних лет, не имеет тенденцию на ухудшение и остается стабильной. Для предотвращения угрозы возникновения среди населения массовых кишечных инфекций водного характера издано Постановление главного государственного врача по Пермской области №2 от 11.04.2005 г. «О надзоре за объектами централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и канализования на период паводка». В рамках распоряжения проводились мероприятия по контролю в отношении объектов водоснабжения и канализования. В ходе которых по контролю проводился отбор проб питьевой воды поставляемой потребителям на санитарно-химические и бактериологические показатели. Исследовано 406 проб воды, из них 156 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим (мутность, железо, жесткость) и бактериологическим показателям. Несоответствие питьевой воды по качеству отмечается по всем территориям города, при том вода в жилых квартирах Кировского района в 100% исследуемых проб нестандартна по органолептическим показателям.
Проводились замеры температуры воздуха в ряде жилых квартир, при этом установлено несоответствие фактических температур нормативным (15, при нормативных 18-24). В 9% обследованных жилых квартир температура воздуха ниже допустимой. При этом лабораторный и инструментальный контроль со стороны жилищно-коммунальных служб за качеством и количеством предоставляемых услуг в плановом порядке не проводится, а проводится лишь эпизодически при заявлениях и обращениях жильцов.
Выполнение действующих санитарных правил предусматривают договора на оказание услуг по вывозу ТБО, содержанию и техническому обслуживанию контейнерных площадок. СанПиН 42-128-46-90-88 обязывает осуществлять мытье контейнеров предназначенных для сбора ТБО. Фактически данная работа не проводится. При оценке работы подрядных организаций специалисты жилищных служб обязаны участвовать в проведении осмотра мусоропроводов и составлять акты по результатам осмотров. Материалы проверок показали массовость замечаний по технической неисправности стволов мусоропроводов, оснащению их герметичными крышками.
Выявлены факты взимания оплаты с потребителей за предоставляемые коммунальные услуги в полном объеме, без учета их качества. С начала года на ненадлежащее качество оказываемых ЖКХ услуг поступило 74 заявлений граждан. Так, в г.Кизеле за период с 2003-2004 года неоднократные повышения тарифов вызвало коллективное обращение граждан. По выявленным фактам проведена проверка, дано предписание в органы местного самоуправления и направлено письмо в прокуратуру г.Кизела.
Актуальной является проблема шума. В общем количестве рассмотренных заявлений, доля жалоб на шум от встроенных предприятий составляет – 13,2%. Источником шума являются встроенные в жилые дома и пристроенные к ним предприятия: магазины, игровые клубы и т.д. Одной из основных причин является отсутствие законодательной базы, регламентирующей режим работы объектов, встроенных или расположенных в непосредственной близости к жилым домам. Для решения проблемы разработан и проходит рассмотрение проект закона по шуму на территории Пермской области.
На ряде территорий области не эффективны схемы санитарной очистки, не в полном объеме решены вопросы по вывозу бытовых отходов из частного сектора, что является причиной возникновения несанкционированных свалок, удельный вес которых на протяжении последних трех лет составляет около 10%. В общем количестве рассмотренных заявлений, доля жалоб на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов составляет – 7,7%.
В целях упорядочения сбора, хранения, транспортировки, обезвреживания и утилизации отходов производства и потребления на территории Пермской области издано Постановление главного государственного санитарного врача по Пермской области № 6 от 22.04.2005 г. «О мерах по улучшению санитарного состояния территорий населенных пунктов Пермской области». В настоящее время в рамках мероприятий по контролю проводится обследование территорий домовладений, учреждений и организаций, предприятий торговли, рынков, мест мелкорозничной торговли, мест массового отдыха и т.д.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Пермской области выросли по сравнению с 2004 годом в среднем на 35,5%. Наибольшее увеличение тарифов произошло на отопление (на 70%), холодное и горячее водоснабжение (на 38%).
Изменение (увеличение) тарифов на услуги ЖКХ с января 2005 года вызваны следующими обстоятельствами:
- приведение уровня платежей за жилищно-коммунальные услуги к 100% оплате;
- рост цен на энергоносители: природные газ, электроэнергию, нефть;
- внесение изменения в налоговое законодательство по ставкам водного налога (с 01.01.2005 составляют 444 руб. за 1 тыс. куб. м по сравнению с 248 руб. в 2004г.);
- изменение оплаты труда работников ЖКХ (изменились базовые месячные тарифные ставки рабочих с 01.01.2005 г.);
- повышение цен поставщиками производственных услуг, оказываемых специализированными организациями, такими как обслуживание внутридомовых газопроводов – «Уралгазсервис», услуги центра дезинсекции, услуги организаций, выполняющих наладочные работы на котельных и пр.
Утверждение тарифов по городу осуществляется на основании независимых аудиторских проверок (ООО «Уралаудит» проводила экспертизу экономического обоснования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО «Новогор-Прикамье» на 2005 г.; аудиторская фирма «Инвест-Аудит» проводила экспертизу экономического обоснования тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда, социальный найм, вывоз твердых бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства на территории г.Перми на 2005 г.).
Вместе с этим в 2005 году сохранены меры социальной поддержки по оплате ЖКУ для льготной категории граждан.
В рамках программы, посвященной 60-летию Победы ветеранам ВОВ производился бесплатный ремонт жилья, замена сантехники на сумму до 3 тыс.руб. Составлены графики, все работы должны быть закончены до 1 сентября 2005 г.
Проверены законность и правильность начисления пени при несвоевременной оплате за жилье и коммунальные услуги ОАО ВЦ «Инкомус», осуществляющей расчеты с населением по поручению МУ «Жилищная служба» районов. С 1 апреля 2005 года пени начисляется согласно нового Жилищного кодекса от 29 декабря 2004 г. за № 189-ФЗ, введенного в действие с 1 марта 2005 г., в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ, действующей на момент оплаты. До 01.04.2005 г. начислялась неустойка в размере 1/360 согласно ст.395 Гражданского кодекса РФ как, «ответственность за неисполнение денежного обязательства».
Анализ проведенных мероприятий по контролю показал, что оплата за предоставляемые коммунальные услуги осуществляется в полном объеме, без учета их качества:
- вода, поступающая в разводящую сеть жилого фонда, не соответствует требованиям санитарного законодательства по микробиологическим показателям после проведения ремонтных работ;
- перебои в подаче горячей воды;
- несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов;
- подтопление подвалов жилых домов канализационными стоками;
- не проводится ревизия вентиляционной системы жилого дома;
- не оборудованы детские и хозяйственные площадки;
- не проводится дезинфекция и дезинсекция мусоропроводов, подвальных помещений.
Большая часть жилого муниципального фонда эксплуатируется в течение 25 лет и более. За весь период эксплуатации замена внутренних инженерных коммуникаций в большинстве жилых домов не производилась. На текущий момент состояние внутренних сетей жилых зданий характеризуется значительным физическим износом. При этом предприятиями, предоставляющими адекватные меры по обеспечению надлежащего технического состояния сетей, а соответственно и качества потребительских услуг, что подтверждается частой повторяемостью жалоб (заявок) со стороны потребителей услуг.
По результатам мероприятий по контролю виновные были привлечены к административной ответственности по ст.14.4 (ч.1, 2). Постановления о привлечении к административной ответственности Арбитражным судом Пермской области оставлены в силе.
Начальниками отделов Территориального управления проведены совещания в органах местного самоуправления совместно с руководителями жилищных служб, вынесены предписания по устранению выявленных нарушений, приостановлена эксплуатация водопровода в д.Крохово и общественного колодца в д.Ванюки в Пермском районе.