Записка управления росприроднадзора по камчатскому краю
| Вид материала | Отчет |
- План мероприятий управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 336.95kb.
- Уфк по Камчатскому краю (офмс россии по Камчатскому краю), 48.17kb.
- Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчётности Главного, 44.85kb.
- «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», 269.69kb.
- Контрольно-счётная палата петропавловск-Камчатского городского округа, 39.28kb.
- Управления росприроднадзорапо камчатскому краю, 1283.22kb.
- 2. Рекомендовать гу управлению внутренних дел по Камчатскому краю, 80.45kb.
- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому, 619.89kb.
- Абдуллаев Назип Ахатович начальник Управления экономики и финансов Меры Росприроднадзора, 736.83kb.
- План контрольно-надзорных мероприятий территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, 1166.27kb.
КРАТКАЯ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА
ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ
(приложение к отчетности за 1 квартал 2012 года по приказу
Росприроднадзора от 01.07.2009 № 179)
1. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Результаты контрольно-надзорной деятельности по различным видам контроля.
Управлением за 1 квартал 2012 года проведено 18 проверок хозяйствующих субъектов. Из них: 6 плановых проверок хозяйствующих субъектов (12,7 % от плана КНД на 2012 год), 12 внеплановых проверок. Управлением проведено 28 рейдовых мероприятий.
Согласно утвержденному Управлению плану контрольно-надзорной деятельности на 2012 год необходимо завершить 6 проверок. Фактически завершено 6 плановых проверок.
Процентное отношение количества внеплановых проверок хозяйствующих субъектов к общему количеству проверенных хозяйствующих субъектов составляет 66,7% (за 1 квартал 2011 года – 64%).
Из 6 плановых проверок все проверки являлись комплексными, выездными.
Из 12 внеплановых проверок проведено 11 документарных (камеральных), 1 – выездная.
В ходе проведенных проверок проверено разрешительных документов – 19, в том числе по геологическому контролю – 8, водному – 3, земельному – 2, в области охраны атмосферного воздуха - 1, обращения с отходами – 1, лесного контроля на землях ООПТ - 4.
В рамках проведенных плановых и внеплановых проверок проверено 40 объекта хозяйственной и иной деятельности, с учетом рейдовых мероприятий.
В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий общее количество проведенных проверок по видам контроля за 1 квартал 2012 года – 32, с учетом рейдовых – 100 (за 1 квартал 2011 года71, с учетом рейдовых - 90), в том числе проведенные проверки по видам контроля представлены ниже в таблице 1 в сравнении с 2011 годом:
Таблица 1
| Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю | Показатели КНД | 1 квартал 2012 | 1 квартал 2011 |
| Проведенные проверки по видам контроля | ед./кол-во объектов | 32/40 | 71/23 |
| Геологический контроль | -//- | 8/1 | 5/3 |
| Водный контроль | -//- | 5/2 | 20/8 |
| Земельный контроль | -//- | 4/4 | 2/1 |
| Контроль в области охраны атмосферного воздуха | -//- | 5/27 | 5/1 |
| Контроль в области обращения с отходами | -//- | 7/6 | 33/10 |
| Контроль в области организации и функционирования ООПТ | -//- | 0/0 | проверки не планировались |
| Контроль и надзор в области животного мира на ООПТ | -//- | 0/0 | проверки не планировались |
| Лесной контроль на землях ООПТ | -//- | 2/0 | проверки не планировались |
| Переданные полномочия в области водных отношений | -//- | проверки не планировались | проверки не планировались |
| Переданные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира | -//- | проверки не планировались | проверки не планировались |
| Общие виды контроля (в рамках осуществления контрольно – надзорных полномочий) | -//- | 1/0 | |
1.2. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
1.2.1. Краткий количественный анализ.
Планом проверок Управления по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на 1 квартал 2012 г. предусматривались проверки 2 предприятий, имеющих 2 лицензии на право пользования недрами. Фактически, с учётом проведения внеплановых проверок четырех предприятий по шести предписаниям, осуществлены проверки шести предприятий, имеющих 2 лицензии на недропользование. Количественные результаты проверок с учётом распределения их по видам минерального сырья приведены ниже в таблице.
Таблица 2
| Вид полезного ископаемого | 1кв.2011 г. | 1кв. 2012 г. | ||
| Кол-во: предприятий/лицензий | Проверено: предприятий / лицензий | Кол-во: предприятий/лицензий | Проверено: предприятий / лицензий | |
| Всего предприятий и лицензий в Камчатском крае | 205/367 | 5/23 | 202/365 | 6/2 |
| Углеводородное сырьё | 6/7 | -/- | 4/5 | -/- |
| Уголь | 5/5 | -/- | 5/5 | -/- |
| Благородные металлы и драгоценные камни | 19/31 | -/- | 19/31 | 2/- |
| Чёрные и цветные металлы | 2/3 | -/- | 2/3 | -/- |
| Подземные воды (пресные, термальные и минеральные) и ПВС | 151/271 | 5/23 | 151/272 | 4/2 |
| Иные полезные ископаемые | 2/2 | -/- | 2/2 | -/- |
| Общераспространённые полезные ископаемые | 19/48 | -/- | 19/47 | -/- |
1.2.2. Краткий анализ качества контрольно-надзорной деятельности.
Краткий анализ качества контрольно-надзорной деятельности, мер, принятых по результатам проверок за 1 квартал 2012 г., приведён ниже в таблице 3. В таблице отражено количество плановых проверок, внеплановых проверок, количество выявленных нарушений, принятые меры по устранению нарушений, данные об объёме административного делопроизводства в сфере недропользования, а также краткий анализ качества контрольно-надзорной деятельности за 1 квартал 2011 г.
Таблица 3
| № п/п | Наименование показателя | 1 кв. 2011 | 1 кв. 2012 |
| 1 | количество проведенных плановых проверок | 2 | 2 |
| 2 | количество внеплановых проверок по выполнению предписаний | 3 | 6 |
| 3 | количество проверенных разрешительных документов по данному виду контроля | 23 | 23 |
| 4 | количество выявленных нарушений, по модулю/по оперативной отчётности | 2/2 | 1/1 |
| 5 | количество устраненных нарушений, по модулю/по оперативной отчётности | 2/1 | 6/6 |
| 6 | количество выданных предписаний | 3 | 2 |
| 7 | количество выполненных предписаний, по модулю/с учётом предписаний, выданных в 2010 г. | 1/2 | 6/6 |
| 8 | количество рассмотренных дел об административных правонарушениях | - | - |
| 9 | количество лиц, привлеченных к административной ответственности | - | - |
| 10 | количество дел, переданных в МВД | - | - |
| 11 | количество дел, переданных в прокуратуру | - | - |
| 12 | суммы наложенных штрафов, тыс. руб. | - | - |
| 13 | суммы взысканных штрафов, тыс. руб. | 120 | 550 |
| 14 | суммы предъявленных исков о возмещении ущерба | - | - |
| 15 | суммы взысканных исков о возмещении ущерба | - | - |
| 16 | при проведении работ с аналитическим сопровождением указать количество отобранных проб и проведенных анализов | - | - |
Краткая характеристика показателей, приведённых в таблице 3:
1) количество устраненных нарушений в сфере геологического контроля за 2012 г., приведено с учётом предписаний, выданных в 2011 г., дата устранения нарушений по которым установлена в 2012 г., что объясняет значительное уменьшение таких показателей, как «количество устранённых нарушений» и «количество выполненных предписаний в 1 квартале 2012 г. (выполнено 6 предписаний и устранено 6 нарушений по предписаниям);
2) количество хозяйствующих субъектов – «нарушителей» (1 предприятие) по отношению к общему количеству проверенных хозяйствующих субъектов (6) составляет 17%, в 1 квартале 2011 г. – 40%;
3) к хозяйствующим субъектам, допустившим нарушения условий недропользования повторно или не выполняющим предписания («злостные нарушители») можно отнести 2 предприятия, в 1 квартале 2012 г. - «злостные нарушители» не установлены:
- ООО «Артель старателей «Вектор Плюс», не выполнившее условия лицензии по добыче россыпного золота;
- ООО «Алмазтрансстрой», не выполнившее условия лицензии по добыче бурого угля в части предоставления на государственную экспертизу отчета с подсчетом запасов;
4) к хозяйствующих субъектам, при проверке которых не было выявлено ни одного существенного нарушения или были выявлены незначительные нарушения условий недропользования относится 1 предприятие, или 17% из общего количества проверенных в отчетном периоде, в 1 квартале 2011 г. таких предприятий было 40%;
5) доля лицензий на пользование недрами, по которым недропользователи не выполняют основные условия (в % к числу проверенных лицензий) в 1 квартале 2012 г. уменьшилась на 7%; количество проверенных лицензий в сфере недропользования, по которым были выявлены нарушения основных условий лицензионных соглашений за отчетный период составляет 17%, в 1 квартале 2011– 35%.
В 1 квартале 2012 года выдано 2 предписания по устранению нарушений в сфере недропользования. Полностью выполнено 6 предписаний с учётом выданных в 2011 г.; сроки выполнения остальных предписаний не наступили. В 1 квартале 2011 года было выдано 2 предписания, выполнено – 2.
1.3. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.
В течение 1 квартала 2012 г. в сфере надзора за водными и земельными ресурсами организовано и проведено 2 плановые проверка (ООО «Фламинго», ОАО «Камчатцемент») и 3 внеплановые проверки ранее выданных предписаний об устранении нарушений условий использования водного объекта (Усть-Камчатский МУП «Тепловодхоз», ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Камчатскому краю, ИВиС ДВО РАН).
При проведении мероприятий по контролю проверялось соблюдение водопользователями требований водоохранного законодательства РФ: наличие разрешительных документов на право пользования поверхностными водными объектами, выполнение условий использования водных объектов, выполнение мероприятий по охране водных объектов, выполнение ранее выданных предписаний. Кроме того, контролировалось соблюдение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежных защитных полосах водных объектов, водоохранных зонах водных объектов.
В отчетном периоде проверено 3 решения о предоставлении водного объекта в пользование (ОАО «Камчатцемент», ООО «Фламинго», ИВиС ДВО РАН).
В ходе проведенных за 1 квартал 2012 года плановых и внеплановых проверках выявлены 4 нарушения требований водного законодательства РФ:
- пользование водным объектом с нарушением условий документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом (ООО «Фламинго», ОАО «Камчатцемент»)
- нарушение правил к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение (ОАО «Камчатцемент»).
За неисполнение ранее выданных предписаний об устранении нарушений условий использования водного объекта возбуждено 2 административных дела, материалы переданы на рассмотрение в мировой суд (Усть-Камчатский МУП «Тепловодхоз», ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Камчатскому краю).
Нарушений земельного законодательства в ходе проверок за отчетный период не выявлено.
Краткий анализ контрольно-надзорной деятельности в сфере водопользования, мер, принятых по результатам проверок за 1 квартал 2012 г., в сравнении с аналогичным периодом 2011 г. приведён ниже в таблице. В таблице отражено количество плановых проверок, внеплановых проверок, количество выявленных нарушений природоохранного законодательства РФ, принятые меры по устранению нарушений, данные об объёме административного делопроизводства, с учетом рейдовых мероприятий.
Таблица 4
| | | 1 квартал 2011 | 1 квартал 2012 |
| 1 | количество проведенных плановых проверок с указанием подробных причин невыполнения плана | 1 | 2 |
| 2 | количество внеплановых проверок: основания проведения, согласования с прокуратурой, причины отказа от согласований | 2 | 3 |
| 3 | количество проверенных разрешительных документов по данному виду контроля | 1 | 3 |
| 4 | количество выявленных нарушений | 8 | 4 |
| 5 | количество устраненных нарушений | 2 | 0 |
| 6 | количество выданных предписаний | 6 | 3 |
| 7 | количество выполненных предписаний | 2 | 1 |
| 8 | количество рассмотренных дел об административных правонарушениях | 10 | 3 |
| 9 | количество лиц, привлеченных к административной ответственности | 7 | 3 |
| 10 | количество дел, переданных в МВД | 0 | 0 |
| 11 | количество дел, переданных в прокуратуру | 0 | 0 |
| 12 | суммы наложенных штрафов | 163500 | 12000,0 |
| 13 | суммы взысканных штрафов | 38500 | 0 |
| 14 | суммы предъявленных исков о возмещении ущерба | 0 | 0 |
| 15 | суммы взысканных исков о возмещении ущерба | 0 | 0 |
| 16 | при проведении работ с аналитическим сопровождением указать количество отобранных проб и проведенных анализов | 2/22 | 4/44 |
1) Количество плановых и внеплановых проверок по соблюдению требований водного законодательства по сравнению с соответствующим отчетным периодом 2011 года увеличилось.
Количество устраненных нарушений в отчетном периоде – 0.
2) За 1 квартал 2012 года в ходе плановых и внеплановых проверок проверено 5 хозяйствующих субъектов, из которых на 4 предприятиях выявлены нарушения, что составляет 80 % к общему количеству проверенных предприятий.
3). Злостным нарушителем природоохранного законодательства РФ по итогам 1 квартала 2012 года являются Усть-Камчатский МУП «Тепловодхоз».
4). В 1 квартале 2012 г. не выявлены нарушения водного и земельного аконнодательства РФ на ИВИС ДВО РАН.
5) За 1 квартал 2012 года выявлено, что общее количество предприятий стабильно выполняющих природоохранные мероприятия составило 2 ОАО «Камчатцемент – 203,144 тыс. рублей, ООО «Фламинго» - 19,0 тыс. рублей). На водоохранные мероприятия израсходовано – 222,14 тыс. рублей.
Объем сточных вод, поступающих в водные объекты от объектов хозяйственной деятельности, проверенных в 1 квартале 2012 г. составляет 86,37 тыс. м3/год, за аналогичных период 2011 г. – указанный объем составил 160,406 тыс. м3/год. Уменьшение данного показателя связано с тем, что в 1 квартале 2011 были проверены ООО «Родник», относящийся к объектам ЖКХ, а также такой крупный водопользователь как Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина.
6). Снижение сброса загрязняющих веществ в водный объект в 1 квартале 2012 г. установлено на 1 предприятии – ОАО «Камчатцемент».
7). Государственными инспекторами отдела надзора за водными и земельными ресурсами выдано в отчетном периоде 3 предписания об устранении условий использования водными объектами.
В отчетном периоде выполнено 1 предписание (ИвиС ДВО РАН– оформлено решения о предоставлении водного объекта в пользование).
Предприятиям предписывается оформить разрешительные документы на право пользования водными объектами, а также использовать водные объекты для целей сброса сточных вод с соблюдением требований, предусмотренных действующим природоохранным законодательством.