Записка управления росприроднадзора по камчатскому краю
| Вид материала | Отчет |
СодержаниеОбращение с отходами производства и потребления Организация, проведение и результаты работы Управления Корякский заповедник. |
- План мероприятий управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 336.95kb.
- Уфк по Камчатскому краю (офмс россии по Камчатскому краю), 48.17kb.
- Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчётности Главного, 44.85kb.
- «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», 269.69kb.
- Контрольно-счётная палата петропавловск-Камчатского городского округа, 39.28kb.
- Управления росприроднадзорапо камчатскому краю, 1283.22kb.
- 2. Рекомендовать гу управлению внутренних дел по Камчатскому краю, 80.45kb.
- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому, 619.89kb.
- Абдуллаев Назип Ахатович начальник Управления экономики и финансов Меры Росприроднадзора, 736.83kb.
- План контрольно-надзорных мероприятий территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, 1166.27kb.
Обращение с отходами производства и потребления
По результатам проведенных Управлением плановых и внеплановых проверок, рейдовых оперативно – профилактических мероприятий по выявленным правонарушениям в сфере обращения с отходами производства и потребления (ст. 8.2 КоАП РФ) вынесено – 12 постановлений, в том числе в отношении должностных лиц – 5, физических лиц – 7.
В результате плановых проверок привлечены следующие лица:
- должностное лицо ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Камчатскому краю (штраф 11,0 тыс.руб.);
- должностное лицо ФГУП «Центр связи и мониторинга» (штраф 11,0 тыс.руб.);
- физическое лицо Кешев А.Х. (штраф 1,0 тыс.руб.);
- физическое лицо Старовойтов А.С. (штраф 1,0 тыс.руб.).
В ходе рейдовых оперативно-профилактических мероприятий привлечены следующие лица:
- должностное лицо ОАО «ЕМКХ» (штраф 20,0 тыс.руб.);
- должностное лицо ГУСХП КК «Пионерское» (штраф 10,0 тыс.руб.);
- физическое лицо Тарасов П.В. (штраф 1,2 тыс.руб.);
- физическое лицо Налетов А.В. (штраф 1,5 тыс.руб.);
- физическое лицо Герасименко В.М. (штраф 1,0 тыс.руб.);
- физическое лицо Коробенков В.А. (штраф 1,7 тыс.руб.);
- физическое лицо Сальников А.Н. (штраф 1,5 тыс.руб.).
В ходе рассмотрения материалов дел, возбужденных прокуратурой, привлечены следующие лица:
- должностное лицо РЭУ № 3 филиала «Камчатский ОАО «Славянка» (штраф 10,0 тыс.руб.).
Анализ выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорной деятельности, показывает, что наибольшее количество правонарушений, как и в прошлый отчетный период, выявлено: в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Выявленные нарушения требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» представлены: отсутствие лимитов, разрешений на размещение отходов производства и потребления, несанкционированное размещение бытовых, промышленных отходов и мусора в селитебной зоне поселений.
Практика осуществления деятельности по обращению с отходами в муниципальных образованиях (в том числе, как показывают проверки, и на объектах, имеющих разрешительную документацию) не соответствует требованиям природоохранного законодательства и является существенным фактором загрязнения природной среды, ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации. Отсутствуют или не надлежаще функционируют системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов.
Планом общесистемных мероприятий Управления, определению приоритетов и направлений деятельности на 2012 год предусмотрено выявление накопленного экологического ущерба, выявления деструктивных зон путем проведения рейдовых оперативно - профилактических мероприятий.
Имеют место и усугубляются тенденции прямого негативного воздействия отходов на окружающую природную среду, в первую очередь на водные объекты, земли водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в границах населенных пунктов, а также на межселенных территориях (в зонах автомобильных дорог, проездов, практически повсеместно в зонах доступности автомобильного транспорта).
Свидетельством тому, являются проверки, проведенные в режиме рейдовых контрольно – профилактических мероприятий в водоохранных зонах в границах Елизовского, Усть-Большерецкого и Усть-Камчатского муниципальных районов. В ходе проведенных рейдовых мероприятий установлено: в поселениях сбор и вывоз производственных – и бытовых отходов, эксплуатация свалок бытовых отходов, осуществляется с нарушением требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89 –ФЗ от 24.06.1998 г. Не оборудованы места – площадки для контейнеров, не оформлены лицензии на вывоз отходов, полигоны для ТБО не отвечают требованиям Санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».
В ходе рейдовых оперативно – профилактических мероприятий уточняется информация о несанкционированных свалках отходов.
Сведения о несанкционированных свалках, выявленных в ходе рейдовых оперативно-профилактических мероприятий на территории Камчатского края в разрезе муниципальных образований (2010-2011)
| Наименование поселения | Кол-во выявленных свалок | Площадь выявленных свалок (м2) | Кол-во ликвидированных свалок | Площадь ликвидированных свалок (м2) | Кол-во действующих свалок | Площадь действующих свалок (м2) | Затраты на ликвидацию свалок (тыс.руб.) | Сумма предполагаемого размера вреда (тыс. руб.) |
| ПКГО | 169 | 79 799 | 111 | 50 409 | 58 | 29 390 | 12047,316 | 7935,30 |
| Вилючинск | 36 | 56 367 | 32 | 56 097 | 4 | 270 | 3867,092 | 72,90 |
| ЕМР | 214 | 159 471 | 95 | 55 220 | 119 | 104 251 | 3213,016 | 28147,77 |
| Усть-Большерецкий МР | 42 | 118 316,5 | 19 | 92 854 | 23 | 25 462,5 | 1146,370 | 6874,875 |
| Мильковский МР | 35 | 53 726 | 9 | 26 200 | 26 | 27 526 | 509,000 | 7432,02 |
| Соболевский МР | 4 | 215 700 | 2 | 700 | 2 | 215 000 | 404,768 | 58050 |
| Усть-Камчатский МР | 17 | 56 860 | 11 | 13 160 | 6 | 43 700 | 0,000 | 11799 |
| Олюторский МР | 29 | 2 900 | 0 | 0 | 29 | 2 900 | 0,000 | 783 |
| Пенжинский МР | 5 | 15 655 | 0 | 0 | 5 | 15 655 | 0,000 | 4226,85 |
| Тигильский МР | 18 | 15 775 | 14 | 7 960 | 4 | 7 815 | 28,000 | 2110,05 |
| Алеутский МР | 4 | 20 000 | 1 | 5 000 | 3 | 15 000 | 2149,900 | 4050 |
| Быстринский МР | 1 | 11 000 | 1 | 11 000 | 0 | 0 | 0,000 | 0 |
| Карагинский МР | 17 | 83 281 | 4 | 301 | 13 | 82 980 | 150,000 | 22404,6 |
| Городской округ "п.Палана" | 2 | 18000 | 1 | 3 000 | 1 | 15 000 | 68,831 | 4050 |
| Итого | 593 | 906 850,5 | 300 | 321 901 | 293 | 584 950 | 23584,293 | 157936,365 |
Примечание: 1.Для расчета ущерба принят коэффициент 1,8 (для водоохранных зон в составе земель всех категорий);
2.Для расчета размера вреда при несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов применяется такса – 5 тыс.руб.за 1 тонну (4 класс опасности), масса отходов определена из расчета 30 кг на 1 кв.м.
Таким образом, на основании рейдовых оперативно – профилактических мероприятий и плановых контрольно-надзорных мероприятий во всех муниципальных образованиях края предполагается получение информации об экологической ситуации в каждом муниципальном образовании и динамике ее изменения.
Организация, проведение и результаты работы Управления
в сфере государственного экологического контроля
за 1 квартал 2012 года.
Проведены следующие контрольно – надзорные мероприятия:
- плановые комплексные выездные проверки соблюдения предприятиями ФГБУ «Камчатское УГМС», ООО «Агротехснаб», ФГУП «Камчатский центр связи и мониторинга», ОАО «Камчатцемент», ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Камчатскому краю» требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и охраны атмосферного воздуха;
- внеплановая проверка МУП «Городское тепловодоснабжение» по требованию Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры;
- рейдовые оперативно-профилактические мероприятия в границах Елизовского, Мильковского, Усть-Большерецкого, Усть-Камчатского муниципальных районов, Петропавловск-Камчатского и Вилючинского городских округов.
1.7. Государственный контроль и надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе лесной контроль на территории ООПТ, контроль в области охраны и использования животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также среды их обитания.
1.7.1. В области организации и функционирования ООПТ
В рамках подготовки к пожароопасному периоду в соответствии с поручением Министра природных ресурсов и экологии РФ Трутнева Ю.П. (протокол от 16.08.2011 № 01-15/58-пр) на основании п. 4 Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 № 595 и приказов Управления № 67, 68 от 05.03.2012 года проведены внеплановые документарные проверки Кроноцкого и Корякского заповедников.
(Справочно: Кроноцкий заповедник. В целом ФГБУ «Кроноцкий заповедник» располагает достаточными средствами по обеспечению пожарной безопасности в лесах Кроноцкого заповедника:
- созданы лесопожарные команды, которые оснащены современными средствами оповещения и противопожарным оборудованием;
- определены посадочные площадки для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
- создан запас продуктов и ГСМ;
- установлены противопожарные аншлаги;
- проведена агитационно-массовая работа (лекции, доклады, выступления, опубликованы статьи в средствах массовой информации.
Вместе с тем в 1 квартале 2012 года упреждающее финансирование на подготовку к пожароопасному сезону 2012 года заповеднику за счет средств федерального бюджета не осуществлялось.
Договор с Федеральной противопожарной службой по Камчатскому краю с целью заключения договора на оказание услуг по тушению лесных пожаров на территории Кроноцкого заповедника в 2012 году на период проводимой проверки находился на согласовании.
Не проанализирован План противопожарных мероприятий на предмет его выполнения, который разработан на период 2008 -2012г.г. , отсутствует лицензия на деятельность по тушению лесных пожаров
В заповеднике отсутствует информация о проводимых противопожарных мероприятиях и наличии противопожарного инвентаря у сторонних пользователей, осуществляющих деятельность на территории заповедника, что не позволяет оценить их готовность к тушению лесных пожаров.
Корякский заповедник. Не имеет достаточной инфраструктуры по обеспечению пожарной безопасности. Целевые средства из федерального бюджета на эти цели не выделяются, поскольку заповедник находится на землях лесного фонда. Заповедником принимаются в основном организационно-технические противопожарные мероприятия в пределах имеющегося финансирования. заключено соглашение от 14.08.2011 о взаимодействии с Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края по мониторингу пожарной опасности и тушению лесных пожаров в границах ФГБУ «Государственный заповедник «Корякский» и прилегающей к ним территории (дата окончания срока действия 14.08.2014).
- приобретены средства пожаротушения и противопожарный инвентарь на сумму 37,9 тыс. руб.
- разработан и 26.01.2012 утвержден План тушения лесных пожаров на территории ФГБУ «Государственный природный заповедник «Корякский».
- направлен на обучение по программе «Организация тушения лесных пожаров» сотрудник заповедника в Хабаровский институт повышения квалификации в области экологии и природопользования (г. Хабаровск).
В ходе проверки установлено, что в заповеднике не оформлена лицензия на деятельность по тушению лесных пожаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».
Противопожарное обустройство заповедника отсутствует (нет дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, противопожарных разрывов и т.д.).
Нет специализированной лесопожарной техники, недостаточное количество противопожарного оборудования.
По итогам проверок заповедникам даны соответствующие рекомендации на устранение выявленных недотстаков.
Сведения о результатах проверок Кроноцкого и Корякского заповедников направлены в Департамент Росприроднадзора по ДФО от 28.03.2012 № 1130.
Подготовлена информация о готовности заповедников к пожароопасному периоду:
- по запросу природоохранной прокуратуры информацию по осуществлению контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (письмо от 08.02.2012);
- по запросам департамента (от 13.01.2012 №05-21/42,31.01.2012 №343, 19.03.2012 № 5-21/955.
Правительством Камчатского края издано постановление от 26.03.2012 № 155-II «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах на территории Камчатского края 2012»
1.7.2. Оперативно-профилактические и рейдовые мероприятия
В 2012 году Управлением продолжаются оперативно-профилактические мероприятия в границах Авачинской губы (выезд к местам залежек) в целях обеспечения мониторинга по соблюдению законодательства об охране животного мира в местах сезонных залежек сивучей, объекта животного мира, занесенного в Красную книгу России (Приказ Управления от 29.012.2011 № 425-пр).
Оперативно - профилактические мероприятия в границах Авачинской губы (выезд к местам залежек) осуществляются еженедельно в целях обеспечения мер по соблюдению законодательства об охране животного мира в местах сезонных залежек сивучей (бухта Моховая, мыс Чавыча, мыс Сигнальный).
Кроме этого Управлением посредством системы трех вебкамер в районе мыс Чавыча, установленных в рамках природоохранных мероприятий за счет федеральных средств, осуществляется ежедневный мониторинг за экологическим состоянием лежбища.
(Справочно: За счет полученных средств на осуществление природоохранных мероприятий полученных в 2011 году в размере 497 тыс. рублей были выполнены следующие работы:
- КамчатНИРО выполнена работа на сумму 99 000,0 руб. по сохранению группировки сивучей в черте города Петропавловска-Камчатского и Авачинской губе, разработке научно-биологического обоснования придания статуса регионального памятника природы залежкам сивучей;
- подготовлены и установлены информационные аншлаги в местах залежек сивучей ООО «РекламаПарк» на сумму 60 000 руб.;
- проведены работы на сумму 338,5 тыс.руб. по установке ООО «Торгово-Технический Центр РМК» трех вебкамер в районе мыс Чавыча).
В настоящее время Управлением проводиться работа по подготовке заявки на природоохранное мероприятие по установке вебкамер в районах двух других залежек: мыс Сигнальный и бухта Моховая.
Управление принимали участие в заседании Общественного совета 7 округа г. Петропавловска-Камчатского, которое состоялось 7 февраля 2012 по вопросу благоустройства лежбища сивучей на Моховой в связи с обращением коллектива ФГУП «КамчатНИРО». В ходе обсуждения было принято решение о проведении экологического марафона по сбору средств на обустройство лежбища.
В рамках контрольно-надзорных и оперативно-профилактических мероприятий осуществлялся мониторинг состояния Паратунской курортной зоны.
В настоящее время Правительством Камчатского края создана рабочая группа Координационного совета по реализации на территории Камчатского края плана первоочередных мероприятий, направленных на признание Паратунской зоны курортом федерального значения
Правительство Камчатского края продолжается работа по разработке материалов комплексного экологического обследования территории курорта для проведения экологической экспертизы в целях подтверждения статуса курорта федерального значения.
На основании Распоряжения губернатора Камчатского края от 27 .02.2012 г.№ 196-р образована рабочая группа по обеспечению реализации в Камчатском крае плана первоочередных мероприятий, направленных на признание Паратунской рекреационной зоны курортом федерального значения.
В отчетный период на основе заключенных Соглашений о взаимодействии проводился мониторинг за функционированием государственных заповедников посредством получения оперативной еженедельной информации, письменных запросов, участия в заседания научно-технических советах, круглых столах.
По поручению руководителя службы Росприроднадзора от 29.02.2012 № ВК-03-03-31/2168 Управлением осуществлялось рассмотрение проекта схемы территориального планирования Камчатского края. Предложения и замечания по разделам : ООПТ и охраны объектов животного мира проектантом учтены в полном объеме.
Во исполнение письма Департамента Росприроднадзора по ДФО от 03.02.2012 №17-17/353 и в связи с предстоящей проверкой Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федерального округе исполнения территориальными органами федеральной власти поручений Президента в РФ подготовлены материалы о возмещение накопленного ущерба, в том числе и на ООПТ.
В рамках имеющихся полномочий в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения и по охране объектов животного мира Управление участвовало в:
- заседаниях постоянно действующей Комиссии по определению границ рыбопромысловых участков в Камчатском крае, для осуществления промышленного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также для организации любительского и спортивного рыболовства;
- заседаниях Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам Камчатского края, на котором рассматривались и согласовывались проекты постановлений Правительства Камчатского края по Красной книге Камчатки.
В Департамент Росприроднадзора по ДФО Управлением подготовлена Информация по вопросу организации, охраны и использования ООПТ в Камчатском крае (запрос письмо департамента Росприроднадзора от 03.02.2012 № 05-21/367).
Управлением направлены предложения в План работы Координационного совета по охране окружающей среды в Камчатском крае, утвержденного распоряжением губернатора Камчатского края от 04.02.2010 № 69-р по вопросу рассмотрения и утверждения Схемы размещения ООПТ Камчатского края, а также по охране объектов животного мира.
Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.12.2010 № Пр-3534, распоряжения губернатора Камчатского края от 20.01.2011 № 20-р, в целях информирования населения об экологической ситуации в Камчатском крае, представлены материалы в Доклад об экологической ситуации в Камчатском крае за 2011 год (письмо Минприроды края от 23.01.2012 №26-07-128).
1.7.3. Осуществление лицензионного контроля.
В соответствии с положениями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю в рамках утвержденного плана контрольно-надзорной деятельности утвержден план проведения лицензионного контроля на 2012 год (приказ Управления от 30.12.2011 №428-пр)
На предмет возможности осуществления соискателем лицензии выполнения лицензионных условий за отчетный период проведена одна проверка - ООО "Транссервис". На основании проведенных проверок по вопросу полноты и достоверности представленных сведений и возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в части сбора, использования, обезвреживания, размещению отходов I – IV класса опасности предприятию выдана лицензия.