Записка управления росприроднадзора по камчатскому краю
| Вид материала | Отчет |
- План мероприятий управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 336.95kb.
- Уфк по Камчатскому краю (офмс россии по Камчатскому краю), 48.17kb.
- Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчётности Главного, 44.85kb.
- «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», 269.69kb.
- Контрольно-счётная палата петропавловск-Камчатского городского округа, 39.28kb.
- Управления росприроднадзорапо камчатскому краю, 1283.22kb.
- 2. Рекомендовать гу управлению внутренних дел по Камчатскому краю, 80.45kb.
- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому, 619.89kb.
- Абдуллаев Назип Ахатович начальник Управления экономики и финансов Меры Росприроднадзора, 736.83kb.
- План контрольно-надзорных мероприятий территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, 1166.27kb.
4. РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Осуществление полномочий по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю осуществляет разрешительную деятельность в соответствии с возложенными полномочиями на основании Федеральных законов и следующих нормативных документов: приказа МПР РФ от 30.04.2009 № 123 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», приказа Росприроднадзора от 02.09.2004 № 9 «О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования».
За 2012 года в Управление поступило три заявки на согласование возможности добывания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Общее количество подготовленных и направленных в установленном порядке мотивированных заключений три.
В период с января по февраль 2012 года в Управлением рассмотрены для подготовки мотивировочных заключений в сфере разрешительной деятельности материалы:
- ФГУ «Кроноцкий заповедник» на получение разрешения на дистанционный отбор проб биопсии кожи серых китов у побережья Камчатского края на 2012 год в рамках программы «Проведение экологического мониторинга популяции серых китов в акватории Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника и Южно-Камчатского заказника».
- МГУ им М.В.Ломоносова Биологический факультет на получение разрешения на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации – камчатской микижи – Parasalmo mykiss (Walbaum). Научно-исследовательские работы будут выполняться в рамках Программы «Биоразнообразие и структурно-функциональная организация экосистем лососевых рек Камчатки. Научные основы мониторинга. 2005- 2015 гг.» и по Проекту «Изучение современного состояния и сохранения камчатской микижи – вида Красной книги России (1994 -2014 гг.)».
-- КФ ТИГ ДВО РАН на получение разрешение на взятие биопсии от живых и найденных мертвыми китообразных в 2012.Научные исследования китообразных Камчатским филиалом ТИГ ДВО РАН проводятся с 1995 года. Специализированные многолетние работы, в рамках Программы «Изучение популяций крупных видов китообразных в дальневосточных морях России» на 2010-2015 гг. (утверждена директором Камчатского филиала ТИГ ДВО РАН и согласована с директором ФГУ ГПБЗ «Командорский»), являются продолжением исследований крупных китообразных.
5. нормирование в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления
5.1.Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты):
Рассмотрено 6 материал на предмет выдачи разрешений на сброс, по которым выдано, в пределах нормативов допустимых сбросов 3 разрешения (по 5 выпускам), для предприятий: ГУП "Камчатбургеотермия", МУП "Городское теплоснабжение" Вилючинского городского округа, ОАО "Озерновский РКЗ № 55".
По двум предприятиям (4 выпуска) для отдельных загрязняющих веществ, сброс загрязняющих веществ разрешен в пределах установленного лимита. Основная причина установления сброса в пределах лимита несоответствие фактических концентраций сбрасываемого стока допустимым концентрациям загрязняющих веществ в соответствии с утвержденным НДС. По данным предприятиям разработан и согласован План водохозяйственных мероприятий, мероприятий по охране водных объектов и снижению сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов»
По трем материалам было дано отрицательное заключение из-за их некомплектности.
5.2.Согласование проектов нормативов допустимых сбросов (НДС) в водные объекты:
Рассмотрено: 9 проектов нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, из них:
- отклонено - 7 проектов (И.П. Вазиков И.К. ООО "Региональный центр экоаудита и консалтинга" (ООО РЦЭК), ЗАО "Олюторский рыбозавод",ООО "Парамушир Тур", ООО Фирма "Жупанова",ООО "Дельта Фиш ЛТД");
- согласовано - 2 норматив сбросов загрязняющих веществ, в том числе: ООО "Экология", ООО "Рыболовецкая артель "Народы Север".
5.3. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности:
За первый квартал 2012 года рассмотрено 7 пакетов материалов на получение лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов из них:
Выдано 1 лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов:; по остальным 6 материалам продолжается работа по выдаче лицензий.
На предмет возможности осуществления соискателями лицензии выполнения лицензионных условий проведены одна проверка в рамках предлицензионного контроля.
5.4. Паспортизация опасных отходов
Управлением рассмотрено 151 материала на предмет выдачи паспортов опасных отходов и свидетельств о классе опасности отходов, по которым согласовано 89 паспорт опасного отхода и свидетельств о классе опасности отходов, по 62 материалам подготовлен мотивированный отказ.
5.5.Утверждение документа нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение
Рассмотрено 22 проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, из них: отклонено – 11, выдано - 8 документов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, переоформлено –3.
5.6. Разрешений на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду (атмосферный воздух):
На предмет утверждения нормативов рассмотрено 19 Проектов на выбросы вредных веществ в атмосферу стационарными источниками выбросов, из них: отклонено – 12 , согласовано – 7 проектов нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух.
Выдано 7 разрешение в пределах нормативов допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, переоформлено -4 разрешения. По двум материалам было дано отрицательное заключение из-за их некомплектности.
5.7. Управлением обеспечен прием и анализ статистической отчетности по 2ТП (отходы). В 2011 году статистической отчетностью по форме 2–ТП (отходы) охвачено 239 хозяйствующих субъектов (в 2010 году - 289 хозяйствующих субъектов), являющихся основными предприятий и организаций Камчатского края, деятельность которых связана с образованием отходов производства и потребления, а также осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Перечень отчитывающихся предприятий сформирован на основании критерий, изложенных в пункте 2 приказа Росприроднадзора «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме №2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации». В связи с исполнением приказа в список вошли предприятия, у которых образуется свыше 50 тонн отходов.
5.8. На эффективность разрешительной деятельности, деятельности по нормированию является недостаточное нормативно-правое обеспечение. В этой связи предлагается :
- принятие соответствующих Административных регламентов, обеспечивающих их выполнение (в настоящее время принят только один регламент по оказанию государственной услуги по выдаче разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух);
- подготовка и утверждения перечня методических материалов, действующего в 2012 году в сфере организации работы по выбросам и сбросам загрязняющих веществ;
Кроме этого, предлагается рассмотреть вопрос об организации кустовых (региональных) обучающих семинаров по вопросам нормирования и экологической экспертизы.
6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
На основании поручения Росприроднадзора о проведении государственной экологической экспертизы (письмо от 28.11.2011 № ВК -08-01-31/15464)Управлением продолжает работу экспертная комиссия по рассмотрению материалов проектной документации «Накопитель отходов обогащения ЗИФ Агинского ГОКа. Реконструкция секции складирования кека, строительство пруда отстойника поверхностных сточных вод и подъездной дороги».
7. ПЛАТЕЖИ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
За 4 квартал 2011 года Управлением в первом квартале принято и внесено в ПТК «Госконтроль» 3298 расчетов платы за негативное воздействие от 1239 предприятия Камчатского края различной формы собственности. Общий объем выставленной платы за негативное воздействие на окружающую среду составил -116751,47 тыс.руб.
В части нарушения установленных сроков перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду девять предприятий в первом квартале привлечены к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.
Для принятия мер прокурорского реагирования по факту нарушений природоохранного законодательства РФ не предоставления расчетов в Камчатскую межрайонную природоохранную прокуратуру направлены материалы по 22 и 11 природопользователям соответственно.
В связи вводом новых КБК для перечисления платы за негативное воздействие на сайте Управления природопользователям размещена справочная информация.
8. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, РЕШЕННЫЕ В ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
Запланированные контрольно-надзорные мероприятия Управлением выполнены.
Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю во взаимодействии с Минприроды Камчатского края разработан и реализуется Оперативный план совместных мероприятий по обеспечению экологической безопасности в Камчатском крае на 4 квартал 2011 года – 1 полугодие 2012 года.
В соответствии с поручением Минприроды России по реализации комплекса мер, направленных на предупреждение несанкционированного размещения ТБО на территориях субъектов Российской Федерации, Управлением реализуются меры по выявлению, ликвидации и предупреждению образования несанкционированных мест размещения отходов. Информация о результатах работы представляется в установленном порядке в Департамент Росприроднадзора по ДФО, размещается на сайте Управления.
Управлением выполняется организационная и практическая работа по обеспечению гласности в сфере природопользования и экологической безопасности региона: работают контактные телефоны Управления: «горячей линии» - 8-902-461-42-62 (короткий номер – 444-262) круглосуточно, «доверия» - 8-4152-23-94-84 (в рабочее время), 8-909-838-00-07 круглосуточно, сайт: ссылка скрыта, электронная почта: E-mail: goskontr@mail.kamchatka.ru. Обеспечено открытое, прямое обсуждение острых проблемных вопросов с населением в режиме работы сотрудников Управления. Кроме того, еженедельно по понедельникам с 16-00 до 18-00 работают специалисты Управления, которые фиксируют вопросы и дают ответы немедленно, либо (при необходимости) после рассмотрения вопроса руководством Управления.
Контактные телефоны прямой линии: 8-4152-23-75-16; 8-4152-23-75-04.
Проводятся пресс-конференции, информационно-консультативные встречи с представителями общественных организаций, выступления в прямом эфире в региональной телепрограмме «Честный разговор», в частности, по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок на территории Камчатского края.
В рамках мер, принимаемых Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю во взаимодействии с Минприроды Камчатского края и иными уполномоченными органами, население информируется о ходе работы по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок.
Кроме того, предусматривается организация прямой линии и проведение ежемесячных семинаров по вопросам нормирования, разрешительной деятельности, расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Проведены организационные мероприятия - совещания с участием природоохранных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов, в части взаимодействия с целью выработки плана действий по выявлению, ликвидации и предотвращению образования мест несанкционированного размещения ТБО.
С использованием материалов Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю об оценке экологической ситуации в Камчатском крае сформированы ключевые позиции доклада губернатора Камчатского края Президенту РФ.
9. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ, ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.
Таблица 9
| Значимые экологические проблемы | Предпринимались ли меры по решению, кем, когда, результат, от кого зависит окончательное решение | Предложения по решению | Примечание |
| 1. НЕАДЕКВАТНОСТЬ КРАЕВЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ, СЛОЖИВШИМСЯ ТЕХНОГЕННЫМ , ПРИРОДНЫМ УГРОЗАМ И СОВРЕМЕННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ И ПРИРОДООХРАННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ | |||
| Отсутствие единой базы данных о природопользователях, результатов контрольно – надзорной деятельности, касающихся состояния окружающей среды | Разработка проекта Схемы территориального планирования Камчатского края | Формирование уровневой системы управления природопользованием и экологической безопасностью в Камчатском крае (федеральной – краевой – муниципальной) на основе соглашений о взаимодействии; реализация территориальными органами мероприятий, способствующих развитию системы мониторинга компонентов окружающей среды, обобщение экологической информации Подготовка постановления Правительства РФ о единой базе данных о природопользователях Разработка и реализация органами исполнительной власти субъекта РФ, системы долгосрочных мер, направленных на устранение предпосылок к совершению административных правонарушений связанных с обращением с отходами производства и потребления | |
| Недостаточное взаимодействие в сфере контрольно-надзорной деятельности с природоохранительными органами, органами исполнительной власти субъекта РФ, и иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти | Формирование взаимоувязанных планов контрольно – надзорной деятельности с иными надзорными органами в порядке, установленном Генеральной прокуратурой РФ Работа по заключению соглашений о взаимодействии | | |
| Отсутствие электронного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов управления, краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления для оперативного мониторинга и оценки экологической ситуации | | Включить Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю в краевую систему «Региональный кадастр отходов» | |
| Отсутствие полномочий у территориальных органов Росприроднадзора по привлечению к административной ответственности природопользователей, не выполняющих обязанность по рекультивации земель | Управление обращалось в Департамент и Росприроднадзор по данному вопросу | Внесение изменений в главу. 23 КоАП РФ | |
| 2. НЕДОСТАТОЧНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ | |||
| 2.1.ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ | |||
| Загрязнение водных объектов вследствие недостаточной обеспеченности объектов водоотведения очистными сооружениями, а также недостаточная эффективность работы существующих. Несоответствие экологическим требованиям существующей системы водоотведения сточных вод (нецентрализованная) в большинстве поселений муниципальных района, предусматривающей вывоз стоков на свалки, которые не соответствуют природоохранных требованиям, предъявляемым к таким объектам. | На региональном уровне были приняты региональные программы, предусматривающие реконструкцию систем водоотведения в населенных пунктах, отведение стоков на очистные сооружения, строительство очистных сооружений. На основании предложений МУП «Петропавловский водоканал» утверждена инвестиционная программа «Строительство и реконструкция системы водоотведения г.Петропавловск-Камчатский 2010-2015 г.г.». Правительством Камчатского края разработана долгосрочная целевая программа «Чистая вода в Камчатском крае на 2012-2017 г.г.» Организация в границах поселения водоотведения относится к вопросам местного значения поселений | Необходимо достаточное финансирование принятых для реализации мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на водные объекты. Приоритетность выбора водных объектов, испытывающих наибольшую антропогенную нагрузку, при планировании строительства очистных сооружений в населенных пунктах | |
| Отсутствие собственника или эксплуатирующей организации бесхозяйных выпусков сточных вод не позволяют в полном объеме обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования | Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю в 2011 г.Главе Администрации Петропавловск-Камчатского округа вынесено соответствующее представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды в границах Петропавловск-Камчатского городского округа Вопрос водоотведения решают органы местного самоуправления поселений | Администрации муниципальных районов должны провести инвентаризацию существующей системы водоотведения в поселениях, установить бесхозяйственные выпуски, принять меры по определению эксплуатирующей организации | По данным МУП «Петропавловский водоканал» сброс сточных вод в водные объекты на территории г.Петропавловска-Камчатского осуществляется через 47 канализационных выпусков хозяйственно-бытовых сточных вод, из которых 26 выпусков являются бесхозяйными. |
| Основными загрязнителями окружающей среды в основном являются специализированные предприятия отрасли жилищно-коммунального хозяйства, которые являются несостоятельными с финансовой точки зрения. | Управлением неоднократно направлялись предложения по разработке экономического механизма стимулирования природопользователей на реализацию природоохранных мероприятий | Необходимо привлечение помощи органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти | |
| Обеспечение населения качественной питьевой водой, принятие мер по реконструкции Елизовского водозабора, обеспечивающим питьевой водой г.Елизово и г.Петропавловск-Камчатский. | Правительством Камчатского края разработана проектная документация «Строительство защитных сооружений Елизовского водозабора в г. Елизово на реке Авача Елизовского района, первая очередь "Реконструкция Авачинского водозабора пресных подземных вод", г. Елизово». Объект (1 очередь) был включен в краевую целевую программу «Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Камчатского края на 2009 год», утвержденную распоряжением Правительства Камчатского края от 28.07.2008 № 367-РП. Разработан проект «Строительство защитных сооружений Елизовского водозабора в г. Елизово на реке Авача Елизовского муниципального района" (2 очередь). | Правительству Камчатского края необходимо принять меры по включению проекта по второй очереди в федеральную целевую программу. Учитывая, что участок реки Авача находится в зоне активных деформаций русла необходимо провести русловой анализ и прогноз развития русла на участках реки Авача, разработать рекомендаций по стабилизации русла, предложения по мониторингу русловых процессов с целью своевременного выявления и предотвращения неблагоприятных русловых процессов. Решение вопроса по обустройству резервного источника водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа – Быстринского месторождения пресных подземных вод | Техническое состояние существующих гидротехнических сооружений на реке Авача (дамбы и шпунтовой перемычки) не обеспечивает защиту водозабора от затопления водами реки, что негативно сказывается на качестве воды, подаваемой в водопроводную сеть. В 2009-2010 годах деформация русла реки Авача привела к угрозе дальнейшего подмыва ее правого берега и разрушению Елизовского водозабора. Указанное свидетельствует, что одновременно с принятием мер по реконструкции Елизовского водозабора, необходимо решать вопрос по обустройству резервного источника водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа – Быстринского месторождения пресных подземных вод. |
| 2.2. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ | |||
| Контроль за снижением и ликвидацией ранее накопленного экологического ущерба: - мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов; | Администрациями поселений разработаны программы и предусмотрено финансирование по ликвидации несанкционированных свалок на 2012 год | Консолидировать выделяемые средства на ликвидацию несанкционированных свалок на территории края | |
| Неудовлетворительное и критическое состояние объектов размещения отходов и утилизации на территориях муниципальных образованиях, не отвечают требованиям Санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Проблемным остается ликвидация накопленного экологического ущерба, по состоянию на 01.02.2012г. на территории края количество действующих несанкционированных свалок 291, сумма предполагаемого размера вреда 171426,6 тыс. руб. | Начато проектирование и строительство 3 полигонов утилизации отходов Запланированные средства на ликвидацию свалок на 2012 г. 14405,518 тыс. руб. явно недостаточно | Проектирование и строительство новых полигонов размещения отходов в соответствии климатических условий муниципальных районов Камчатского края. Органы местного самоуправления муниципальных образований края не обеспечивают надлежащую реализацию своих функций и полномочий по организации работы в сфере обращения с отходами, предусмотренных ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ. Работа в этой сфере требует радикальных управленческих и инфраструктурных мер. Обеспечить включение Камчатского края в Федеральную целевую программу «Обеспечение экологической безопасности России» с целью стабильного финансирования мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба, обеспечения экологической безопасности населения края, а также стабильного расширения рынка экологических услуг | |
| Недостаточное взаимодействие в сфере контрольно-надзорной деятельности с природоохранительными органами, органами исполнительной власти субъекта РФ, и иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. | Заключены соглашения о взаимодействии | Разработка и реализация органами исполнительной власти субъекта РФ, системы долгосрочных мер, направленных на устранение предпосылок к совершению административных правонарушений связанных с обращением отходов производства и потребления, охраны атмосферного воздуха | |
| 2.3. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА | |||
| Проблемным остается высокое загрязнение атмосферного воздуха в связи - работа котельных в населенных пунктах Камчатского края на твердом топливе; - резкое ежегодное увеличение количества в г. П-Камчатский, г. Елизово автотранспорта | Установка ГОУ, .перевод ТЭЦ на газ | Для снижения влияния автотранспорта на состояние атмосферы необходимо: усовершенствование системы государственного контроля за экологическими параметрами автотранспорта в процессе эксплуатации; оптимизация транспортных потоков в населенных пунктах края. | |
| Незначительное количество стационарных пунктов наблюдения за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух не отражает реальной ситуации за качеством атмосферного воздуха. | | В целях объективной оценки мониторинга состояния качества атмосферного воздуха в поселениях и городов Камчатского края, расширить стационарную сеть пунктов по мониторингу атмосферного воздуха в населенных пунктах: г. Петропавловске-Камчатском, г Елизво, г. Вилючинск (не менее 3 постов). | |
| 2.4. ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ) | |||
| При выделении земельных участков, в т.ч. для индивидуального жилищного строительства не учитываются ограничения прав на землю (ст. 36 Земельного Кодекса РФ), в результате чего происходит нарушение режима использования зон с особыми условиями пользования | Управление с 2007г. информировало органы местного самоуправления об ограничениях режима использования водоохранных зон водных объектов, нарушения на объектах строительства имеют место по сей день, органы местного самоуправления | Необходим механизм экспертизы решений о предоставлении земельных участков, либо схема выделения земельных участков с участием органов уполномоченных в области ООС. | |
| Захламление земель поселений отходами производства и потребления, вследствие ненадлежащего муниципального земельного контроля. | Органы местного самоуправления | Необходима конкретизация полномочий органов местного самоуправления по земельному контролю и издание типового положения «О муниципальном земельном контроле» | Организация органов местного самоуправления при осуществлении земельного контроля с федеральными и региональными органами, осуществляющими государственный контроль |
| Отсутствие полномочий органов Росприроднадзора по привлечению к административной ответственности природопользователей, не выполняющих обязанность по рекультивации земель | Управление обращалось в Департамент и Росприроднадзор по данному вопросу. | Необходимость внесения соответствующих необходимых изменений в ст. 23 КоАП РФ | |
| 3. НЕРЕШЕННОСТЬ РЯДА ПРОБЛЕМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ КРАЯ | |||
| 3.1. НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ | |||
| Систематический срыв сроков выполнения условий лицензий по освоению значимых золоторудных месторождений: Асачинское, Родниковое, Аметистовое, Бараньевское, Озерновское, Мутновское, рудное поле Кумроч, что приводит к невыполнению программ социально-экономического развития Камчатского края. | Материалы проверок по Мутновскому и Аметистовому объектам направлялись в Росприроднадзор для принятия решения о необходимости досрочного прекращения права пользования недрами. По остальным объектам осуществлялась неоднократная актуализация условий лицензий до 4-7 раз. | При отсутствии объективных причин для актуализации условий лицензий ограничиться переносом сроков освоения месторождений – не более 1-2 раз. | |
| Сохранение повышенной угрозы негативного воздействия на окружающую среду при разведочном бурении и освоении углеводородов шельфа РФ | | Включение объектов разведки и добычи углеводородов в перечень объектов повышенной опасности, подлежащих постоянному мониторингу (контролю) | |
| При строительстве собственниками земельных участков скважин для собственных нужд иногда вскрываются напорные воды. Самоизлив таких скважин прекратить в зимний период владельцы этих скважин не в состоянии, что приводит к потерям водных ресурсов питьевого качества, обводнению земельных участков. | К владельцам земельных участков применяются меры административного воздействия. Причина возникновения проблемы в отсутствии в субъектах Федерации порядка обустройства скважин, наличие которого предусмотрено ст. 19 закона «О недрах». | Разработать типовой порядок устройства и эксплуатации собственниками земельных участков для собственных нужд бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт. Предварительно в законодательном порядке определить понятие «первый водоносный горизонт». | |
| Продолжают иметь место случаи самовольного пользования недрами с целью добычи ОПИ, в процессе которой нарушается почвенный покров, уничтожаются кустарники и деревья. Субъекты Федерации считают, что если на участке отсутствуют балансовые запасы ОПИ, то нет и факта самовольного пользования недрами, и мер по прекращению самовольной добычи не принимают. | В 2011 году материалы по фактам (2 случая) самовольной добычи ОПИ направлялись в природоохранную прокуратуру и УМВД Камчатского края. Прокуратура направила материалы в МПР края. Реальных мер по предупреждению фактов самовольной добычи ОПИ, а также мер административного воздействия, ни МПР края, ни УМВД принято не было. | В соответствии со ст. 19 закона «О недрах» разработать типовой порядок добычи собственниками земельных участков ОПИ, не числящихся на государственном балансе. В законодательном порядке упростить процедуру выдачи лицензий (возможно без проведения конкурсов и аукционов) на добычу ОПИ для обеспечения строительства одиночных и линейных объектов. | |
| Отсутствие единой системы мониторинга окружающей среды в результате воздействия работ по освоению Агинского и Асачинского, Аметистового, Шанучского месторождений, работ по освоению газоконденсатных месторождений и соответствующей инфраструктуры. | Правительство Камчатского края | Ассоциации горнопромышленных предприятий рассмотреть вопрос о разработке единого подхода при проведении мониторинга воздействия на поверхностные и подземные водные объекты, анализа полученной информации, доступности результатов мониторинга общественности | |
| 4. НАЛИЧИЕ ЭКОСИСТЕМ, ТРЕБУЮЩИХ ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ: АВАЧИНСКАЯ ГУБА И ДРУГИЕ ВОДНЫЕ ЭКОСИСТЕМЫ | |||
| 4.1. АВАЧИНСКАЯ ГУБА | |||
| Деградация Авачинской губы, необходимость проведения комплекса первоочередных мер по ее реабилитации | На территории Камчатского кроя в 2010 г. проведено совместное выездное заседание Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике по вопросу: «Об экологическом состоянии припортовых морских акваторий России и мерах по их оздоровлению» с целью выработки решений на государственном уровне (решение № 322-32/725 от 26.10.2010). В решении совещания учтены предложения Росприроднадзора по федеральной поддержке, в том числе включение в федеральную целевую программу «Экологическая безопасность России на 2012-2020 годы, мероприятий по экологической реабилитации Авачинской губы. На основании решения Совета Анадыро-Колымского бассейнового округа установка и закрепление на местности границ водоохраной зоны Авачинской губы предусмотрено в 2012-2014 годах. Управлением в 2011 года направлены предложения о включении в план работы Бассейнового Совета Анадыро-Колымского бассейнового округа на 2011 год вопроса «О комплексе первоочередных мер на 2011 год и последующие годы по реабилитации Авачинской губы» | Необходимо включение мероприятий по экологической реабилитации Авачинской губы в федеральную целевую программу «Экологическая безопасность России на 2012-2020 годы» | |