Записка управления росприроднадзора по камчатскому краю
| Вид материала | Отчет |
- План мероприятий управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 336.95kb.
- Уфк по Камчатскому краю (офмс россии по Камчатскому краю), 48.17kb.
- Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчётности Главного, 44.85kb.
- «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», 269.69kb.
- Контрольно-счётная палата петропавловск-Камчатского городского округа, 39.28kb.
- Управления росприроднадзорапо камчатскому краю, 1283.22kb.
- 2. Рекомендовать гу управлению внутренних дел по Камчатскому краю, 80.45kb.
- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому, 619.89kb.
- Абдуллаев Назип Ахатович начальник Управления экономики и финансов Меры Росприроднадзора, 736.83kb.
- План контрольно-надзорных мероприятий территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, 1166.27kb.
4.2. ДРУГИЕ ЭКОСИСТЕМЫ (НИЖНЕЕ ТЕЧЕНИЕ РЕК ОЗЕРНАЯ, КАМЧАТКА, БОЛЬШАЯ, АВАЧА, ПАРАТУНКА)
Отсутствие закрепленных на местности границ водоохранных зон
На основании предложений Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю решением Совета Анадыро-Колымского бассейнового округа утвержден перечень водных объектов, требующих первоочередных мер по определению водоохранных зон и прибрежных защитный полос и закрепление их на местности
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные РФ отдельные полномочия в области водные отношений, необходимо активизировать работу по осуществлению мер, направленных на охрану водных объектов
Принятие мер необходимо на основании информации об экологической обстановке, сложившейся в муниципальных районах Камчатского края, о водных объектах и их частях, нуждающихся в приоритетном восстановлении и экологической реабилитации, неудовлетворительного состояния водоохранных зон водных объектов (несанкционированное размещение отходов), а также сведениях о территориях, подверженных негативному воздействию вод водных объектов в период прохождения паводков
Загрязнение водных объектов затопленными судами, являющихся повышенными источниками загрязнения
Минприроды и экологии РФ, Росводресурсы во взаимодействии
Правительством субъектов РФ
Росводресурсам в рамках исполнения полномочий по осуществлению мер, направленных на охрану водных объектов, необходимо разработать целевую программу, предусматривающую проведение мероприятий по подъему судов, затонувших во внутренних морских водах.
Отделам надзора на море Департамента провести инвентаризацию затопленных судов, определить собственников
Определить лиц, ответственных за проведение работы по признанию затонувших судов бесхозяйными в соответствии в соответствии с «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580
5. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ МИНОБОРОНЫ РФ
Контроль за снижением и ликвидацией ранее накопленного экологического ущерба:
- деструктивных зон ликвидированных объектов Минобороны.
-В соответствии с Федеральной целевой программой “Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)” разработаны проекты рекультивации земельных участков бывших погранзастав
Консолидировать выделяемые средства на ликвидацию несанкционированных свалок на территории края.
Необходима федеральная поддержка для прекращения текущего и ликвидации накопленного экологического ущерба
Отсутствие осуществление контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха на объектах Минобороны
Необходимо решения осуществление контрольно-надзорной деятельности на объектах Минобороны в соответствии согласованными и утвержденными планов работ Департамента Росприроднадзора по ДФО, Военной прокуратуры, командования ТОФ
.
Отсутствие правого механизма, в при процедуре ликвидации, банкротства, расформирования предприятия, организаций, воинских частей и городков (продажа предприятий-банкротов вместе с накопленными данными предприятиями отходов)
Отсутствие четкого разграничения зон ответственности за экологические нарушения при эксплуатации объектов Минобороны РФ и выводе их из эксплуатации (в частности, за сверхнормативные платежи за негативное воздействие на окружающую среду)
6. НЕДОСТАТОЧНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМ НАДЗОРА
И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА, СРЕДЫ ЕГО ОБИТАНИЯ, ООПТ И БИОРАЗНООБРАЗИЯ
6.1. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ООПТ
Проблемы функционирования особо охраняемых территорий в Камчатском крае
Сложившаяся в регионе система особо охраняемых территорий располагает значительным потенциалом, включает в себя ряд ключевых экосистем и их составляющих, в целом перспективна, имеет необходимые внутренние ресурсы для совершенствования и развития.
Вместе с тем основным недостатком ООПТ в Камчатском крае является то, что они практически все не выполняют или в достаточной мере не выполняют своих функций в части охраны этих территорий и их научного изучения.
Фактически охраной и научным обеспечением деятельности охвачены ООПТ федерального значении, но их практический уровень охраны не может также противостоять возросшему браконьерскому прессу, а научные исследования не вносят вклада в социально-экономическое развитие региона.
Вопросы функционирования особо охраняемых территорий в Камчатском крае рассматривались:
на координационном Совете по экологии при Правительства Камчатского края, межведомственных совещаниях (рабочее совещание по вопросу содействия в развитии федерального курорта «Паратунка» при Правительстве Камчатского края 28.09.2011 , в рамках внеплановых проверок заповедников, в аналитических материалах, подготовленных в Правительство Камчатского края, а также в рамках предложений в отчетных материалах Управления, на второй межрегиональной научно-практической конференции 19-20 октября 2011 «Камчатка-здравница Северо-Восточных регионов России, на региональной научно-практической конференции 2 декабря 2011 года «Особо охраняемые территории Камчатского края: опыт , проблемы управления, перспективы развития.»
Решение основных проблем в нормативном правовом обеспечении возможно на федеральном и региональном уровне.
- внесение поправок в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (либо разработать новый закон), которые должны учесть все изменения, произошедшие в природоохранном законодательстве;
- разработка Регламента по взаимодействию территориальных органов Росприроднадзора с ООПТ федерального значения в связи с передачей заповедников и национальных парков из ведения Росприроднадзора в ведение Министерства природных ресурсов и экологии РФ;
- разработка нормативного акта по организация мониторинга состояния морской среды в акваториях ООПТ, а также мест обитания объектов животного мира, подпадающих под действие международных договоров и занесенных в Красную книгу МСОП, Красную книгу РФ;
- представление данных космического мониторинга состояния окружающее среды региона, а также мониторинга захода судов в морские особо охраняемые акватории, входящие в состав заповедников федерального значения (в настоящее время Росприроднадзор не входит в систему органов, которым данная информация представляется официально).
- принятие нормативно- правой акт, способствующий стимулированию природопользователей на проведение природоохранных мероприятий (одним из способов здесь может стать возращение практики зачета платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет затрат на природоохранное мероприятие);
- внесение изменений в КРФоАП в части наделения инспекторов ООПТ регионального значения правом составления Протоколов за нарушение природоохранного законодательства.
6.2. ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА
Проблема сохранения биоразнообразия как инструмента устойчивого развития региона.
Общая оценка состояния объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, на территории Камчатского края не производилась. Отсутствуют сведения о состоянии популяции белоголового орлана, белоклювой гагары, белоспинного альбатроса, сивуча, антура.
По оценкам орнитологов анализ состояния популяции кречета из-за возросшего браконьерского пресса, можно определить как критическое
По неофициальным данным с территории полуострова ежегодно вывозятся около 70 особей кречетов. В ходе мероприятий по незаконному пресечению оборота краснокнижных объектов возникает необходимость проведения реабилитационных мероприятий (передержка, ветеринарное обслуживание и т.д.).
Отсутствие подобного реабилитационного центра на территории полуострова существенным образом затрудняет возращение объектов животного мира в естественную среду и повышает процент их возможной гибели.
В критическом состоянии находятся популяции таких животных как северного оленя, снежного барана. В последние годы эти виды испытывают все возросший пресс незаконной добычи. Существенно возросло количество выявленных нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в 2009 году-493 нарушения, в 2010 году -753 нарушения, в 2011 году – 578 нарушений).
Проблемные вопросы обсуждались и отслеживались в рамках:
- ежегодных контрольно- надзорных мероприятий за переданными полномочиями (комплексной плановая проверка Департамента Росприроднадзора по ДФО с участием Управления в период с 21 по 28 марта 2011 года, Акт проверки № 2-ПП;
- мониторинга исполнения приказа Минприроды России от 28 января 2011 г. № 23;
межведомственных совещаний
- оперативно-профилактических мероприятиях;
- информационные совещания инспекторского состава сотрудников Управления с участием представителей Агентства 2 августа 2011;
- информационных встреч с руководством заповедника, Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края по вопросу оптимизации деятельности по охране объектов животного мира.
Совершенствование в нормативно-правовой базы в части:
- внесения дополнений в 26 Главу «Экологические преступления» Уголовного Кодекса РФ в части введения нормы уголовной ответственности за передержку, пересылку, транспортировку объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
- внесения изменений в пункт 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания в части применения методики к исчислению ущерба вследствие незаконной передержке, транспортировке и пересылки краснокнижных объектов;
- разработке Регламента контроля и надзора за
осуществлением органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий Российской
Федерации в сфере компетенции Росприроднадзора
за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
На уровне региона первоочередной задачей является разработка целевой Программы сохранения биоразнообразия, в рамках программы выделение таких видов работ как:
- определение состояния основных видов объектов животного мира (анализ на основании авиаучетов),
- определение индикаторных видов животных, создание реабилитационного центра в Камчатском крае,
-сохранение ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных,
-охрана ключевых местообитаний ценных видов животных для сохранения их популяций на уровне, позволяющем неистощительное использование.
7. НЕЗАВЕРШЕННОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ПОЛЯ,
НИЗКАЯ АДАПТАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РЕАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Отсутствие механизма экономического стимулирования предприятий для создания и реализации экологических программ, направленных на рациональное использование и снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Предложения неоднократно направлялись Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю
С этой целью необходимо:
- разработать порядок корректировки размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий, в том числе на водоохранные мероприятия;
- установить перечень мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, на которые затраты природопользователя могут подлежать зачислению в счет платежей. К таким мероприятиях необходимо относить строительство очистных сооружений, внедрение ресурсосберегающих технологий и др.;
- разработать нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок освобождения природопользователей, участвующих в долевом финансировании природоохранных мероприятий в рамках региональных программ за счет собственных средств, от платы за негативное воздействие на сумму долевого взноса;
- разработать порядок, согласно которому платежи за загрязнение окружающей среды, поступающие в бюджет муниципального образования, должны использоваться по целевому назначению – выполнению природоохранных мероприятий;
- разработать порядок понижения или освобождения от платы за загрязнение природной среды природопользователей, соблюдающих установленные им нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов, и финансируемых из федерального или регионального бюджетов.
- целесообразно аккумулировать платежи за негативное воздействие на окружающую среду в едином фонде, предусмотрев их целевое использование на природоохранные и водоохранные мероприятия.
Несовершенство нормативно правовой базы в сфере водопользования
Предложения по внесению изменений и дополнений в Водный кодекс, Закон об экологической экспертизе, методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объект и другие документы неоднократно направлялись Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю
В ходе анализа проектов НДС, направляемых Управлению для согласования, разработанных в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденная приказом МПР РФ от 17.12.2007 № 333, установлено следующее:
1. Указанная методика позволяет расчетным путем с учетом разбавления стоков в водных объектах в расчетных створах обеспечить нормативные требования к качеству вод в водных объектах при неэффективной работе очистных сооружений или при их отсутствии.
2. При невозможности соблюдения нормативов НДС, указанная методика не содержит каких-либо положений по разработке мероприятий по их достижению.
3. В соответствии с требованиями водного законодательства РФ ( п.1 ч.6 ст. 60 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ) запрещается осуществлять сброс в водные объекты, не подвергшиеся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сброс сточных вод, не соответствующих требованиям технологических регламентов.
Согласование нормативов НДС для ряда объектов, не имеющих очистные сооружения, по своей сути противоречит основным положениям водного законодательства.
Необходимо разработать нормативы качества сброса загрязняющих веществ на водосборные площади водных объектов. Проект методических указаний разработан Минприроды России, но до настоящего времени не принят.
8. НЕСОВЕРШЕНСТВО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Отсутствие электронного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов управления, краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления для оперативного мониторинга и оценки экологической ситуации
Формирование уровневой системы управления природопользованием и экологической безопасностью в Камчатском крае (федеральной – краевой – муниципальной) на основе соглашений о взаимодействии;
реализация территориальными органами мероприятий, способствующих развитию системы мониторинга компонентов окружающей среды, обобщение экологической информации
Отсутствие единой базы данных о природопользователях, результатов контрольно – надзорной деятельности, касающихся состояния окружающей среды
Формирование взаимоувязанных планов контрольно – надзорной деятельности с иными надзорными органами в порядке, установленном Генеральной прокуратурой РФ
Подготовка постановления Правительства РФ о единой базе данных о природопользователях
Отсутствие детализированных целевых показателей и приоритетов в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе включенных в показатели оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края
Подготовка постановления Правительства РФ, устанавливающего детализированные целевые показатели по снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду для субъектов РФ
Отсутствие единого стандартизованного электронного документооборота в рамках Росприроднадзора
Решение зависит от ЦА Росприроднадзора, формирующего как единую программно – аппаратную платформу, так и подготовку кадров
Поэтапная реализация системы электронного документооборота и формирование системы оказания электронных услуг (в пределах функций и полномочий Управления)
Избыточная отчетность, касающаяся функций и полномочий Управления, реализуемая вручную
Формирование системы электронной отчетности в рамках программно - технического комплекса «Госконтроль»
Доработка и развитие ПТК «Госконтроль» с целью охвата всех функций и полномочий Управления;
необходимо назначить ответственного от ЦА Росприроднадзора для рабочих контактов с «Адиком системс» и территориальными органами и оперативных разъяснений обновлений ПТК
Недостаточная действенность мер и стимулов по повышению привлекательности государственной службы в территориальных органах системы Минприроды России
Участие Управления в конкурсе «Лучший инспектор Росприроднадзора»
Усиление материального стимулирования с одновременным повышением ответственности за качество контрольно - надзорной деятельности и обеспечение иных функций Управления
Действия общественных организаций препятствующие социально – экономическому развитию края
Информационно – консультативные встречи, организация «прямой линии» для природопользователей, разъяснительная работа через средства массовой информации, в том числе Интернет
Увеличение форм работы с общественными организациями и населением, в частности, с образовательными учреждениями
Формирование Общественного совета при Управлении Росприроднадзора по Камчатскому краю
9. НЕРАЗВИТОСТЬ РЫНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ
Низкий уровень организации информированности, недостаточная мотивация
Формирование и размещение систематизированной информации в общем доступе в сети Интернет
Создание рыночных условий для модернизации экономики на основе экологизации
10. КРАЙНЕ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ПРАВОВОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НИГИЛИЗМА,
НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ КУЛЬТУРЫ И ГРАМОТНОСТИ
Низкий уровень экологической грамотности должностных лиц хозяйствующих субъектов и граждан в сфере охраны окружающей среды, в частности управляющих организаций
Меры, принимаемые в плановом порядке (План мероприятий Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю на 2011 - 2012 год по реализации положений выступления Президента Российской Федерациис Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011, с учетом приоритетов прежних Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; План мероприятий по проведению Дней защиты от экологической опасности в Камчатском крае; План мероприятий по развитию нравственно-духовных качеств государственных гражданских служащих Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю на 2012 год)
Целевая актуализация региональной системы экологического воспитания и образования
Формирование массового экологического движения
Введение обязательного экологического техминимума для всех должностных лиц, исполняющих организационно – распорядительные (административно – хозяйственные) функции
Общественный экологический контроль
Информация о существующих экологических проблемах,
по принятым и принимаемым мерам по их решению органами исполнительной власти Камчатского края,
хозяйствующими субъектами, территориальными органами Росприроднадзора
1. НЕАДЕКВАТНОСТЬ КРАЕВЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ, СЛОЖИВШИМСЯ ТЕХНОГЕННЫМ, ПРИРОДНЫМ УГРОЗАМ И СОВРЕМЕННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ И ПРИРОДООХРАННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
2. НЕДОСТАТОЧНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
3. НЕРЕШЕННОСТЬ РЯДА ПРОБЛЕМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ КРАЯ
4. НАЛИЧИЕ ЭКОСИСТЕМ, ТРЕБУЮЩИХ ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ: АВАЧИНСКАЯ ГУБА И ДРУГИЕ ВОДНЫЕ ЭКОСИСТЕМЫ
5. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ МИНОБОРОНЫ РФ
6. НЕДОСТАТОЧНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМ НАДЗОРА И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА, СРЕДЫ ЕГО ОБИТАНИЯ, ООПТ И БИОРАЗНООБРАЗИЯ
7. НЕЗАВЕРШЕННОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ПОЛЯ, НИЗКАЯ АДАПТАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РЕАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
8. НЕСОВЕРШЕНСТВО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
9. НЕРАЗВИТОСТЬ РЫНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ
10. КРАЙНЕ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ПРАВОВОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НИГИЛИЗМА, НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ КУЛЬТУРЫ И ГРАМОТНОСТИ
10. ЗАДАЧИ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД
Таблица 10
| Оптимизация деятельности Управления по приведению региональной системы экологической безопасности, экологической и природно-ресурсной составляющих систем жизнеобеспечения муниципальных образований в соответствие с законодательством и задачами социально-экономического развития края. Достижение целевых показателей, установленных Минприроды России. | Формирование устойчивой региональной системы экологической безопасности, достижение целевых показателей, установленных Минприроды России. |
| Разработка и реализация оперативных и среднесрочных мер по обеспечению экологической безопасности ключевых ведомственных и отраслевых экосистем, в том числе в рамках мероприятий по социально-экономическому развитию Камчатского края, реализуемых по поручению Президента Российской Федерации. | Оптимизация ведомственных и отраслевых систем экологической безопасности. |
| Разработка и осуществление, в рамках поручений Минприроды России и Росприроднадзора, комплекса долгосрочных мер, направленных на экологическую реабилитацию экосистемы Авачинской губы, иных ключевых экосистем, в том числе заповедных, расположенных в переходной зоне суша-море (экологическая безопасность водоохранной зоны территориального моря, внутренних морских вод, региона, муниципальных образований). | Обеспечение экологической безопасности и устойчивости ключевых экосистем. |
| Разработка и реализация, в рамках поручений Минприроды России и Росприроднадзора, системы долгосрочных мер, направленных на устранение предпосылок к совершению административных правонарушений на объектах Минобороны России. | Профилактика административных правонарушений, минимизация экологических угроз. Полная рекультивация нарушенных земель. |
| Разработка и реализация системы профилактических мер, направленных на устранение предпосылок к совершению административных правонарушений в основных отраслях экономики, муниципальных образованиях края, обеспечение мероприятий по декриминализации природопользования. | Декриминализация в сфере природопользования, консолидация и оптимизация затрат на реализацию природоохранных мероприятий, обеспечение целевых показателей. |
| Повышение эффективности и качества профилактической контрольно-надзорной деятельности и административного производства по приоритетным направлениям контрольно-надзорной деятельности, в том числе путем: -оптимизации кадровой работы, антикоррупционной деятельности Управления; -организации взаимодействия с территориальными органами и учреждениями Минприроды России, иными уполномоченными органами РФ и Камчатского края, органами местного самоуправления; -реализации основных положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. | Декриминализация в сфере природопользования. Создание благоприятных условий для бизнеса, оптимизация рынка экологических товаров и услуг. |
| Разработка и реализация регионального плана действий по обеспечению экологической безопасности Камчатского края (в рамках взаимодействия Росприроднадзора и Правительства Камчатского края), федеральных, региональных, муниципальных, отраслевых и объектовых программ. | Обеспечение национальных интересов и стратегических целей России в Камчатском регионе. Повышение качества окружающей среды. |
ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ,
ОБОСНОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
Основными факторами, определяющими необходимость включения Камчатского края в Федеральную целевую программу «Экологическая безопасность России (на 2011-2020 годы)» являются:
1. Обеспечение национальных интересов и стратегических целей России в Камчатском регионе, как составляющих стратегии национальной безопасности.
2. Национальное экосистемное и ресурсное значение (биоресурсы, минеральные ресурсы шельфа и суши, водные ресурсы) потенциала региона, в том числе для пищевой безопасности РФ, традиционного природопользования КМНС.
3. Международное экосистемное значение региона, в том числе охраняемых природных территорий федерального, международного и регионального значения, объектов Всемирного природного наследия, водно-болотных угодий, уникальных объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
4. Минимизация природных и техногенных угроз и их последствий в стратегически важном регионе Российской Федерации, экологическое обеспечение программных мер по социально – экономическому развитию края, реализуемых по поручениям Президента РФ и Правительства РФ.
СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
В рамках работы по исполнению решений Президиума Госсовета по экологии от 27 мая 2010 года, задач, вытекающих из Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию от 30.11.2010 и соответствующих поручений Президента РФ и Правительства РФ, Управление считает необходимым выделение и оценку ключевых вопросов экологической безопасности и экологического благополучия Камчатского края, как основы для разработки и реализации поэтапных (2011- 2012 годы, на период до 2015 года, на период до 2020 года и на последующие периоды – до 2030 года) системных мер (планов, программ) по:
- экологизации экономики Камчатского края, как инструмента ее коренной модернизации;
- экологической реабилитации территорий и акваторий;
- созданию инфраструктурной и организационной экологических составляющих систем жизнеобеспечения населения, соответствующих современным природоохранным требованиям, адекватных масштабам техногенного негативного воздействия и природным угрозам;
- концентрации средств на ключевых природоохранных мероприятиях из различных источников;
- формированию и развитию рынка экологических услуги и частно-государственного партнерства в сфере экологии;
- формированию конструктивного взаимодействия с неправительственными экологическими организациями и населением.
Реализуемые Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю
задачи в 2012 году