Основные показатели социально-экономического положения г. Иркутска за 2007 год

Вид материала

Документы

Содержание 5. Условия и охрана труда Жилищный фонд и благоустройство города Охрана окружающей среды Доходы бюджета города Структура неналоговых доходов бюджета города Муниципальный сектор экономики Муниципальный заказ Централизованные закупки продукции для муниципальных нужд Наименование показателя Малое предпринимательство Инвестиционная политика

Подобный материал:

• Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
• Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы", 5848.85kb.
• Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
• Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
• Администрация города иркутска постановление от 15 июля 2011 г. N 031-06-1287/11, 5170.89kb.
• Доклад о социально экономическом развитии, 247.06kb.
• Итоги социально-экономического развития города оренбурга, 675.29kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
• Пояснительная записка о прогнозе социально-экономического развития муниципального района, 283.08kb.
• Итоги деятельности транспортного комплекса в 2011 году 6 Основные показатели производственной, 3357.16kb.

5. Условия и охрана труда

В 2007 году в городе Иркутске зарегистрировано 63 несчастных случая на производстве, что на 9 случаев (12,5%) меньше, чем в 2006 году.

Неоднократные несчастные случаи на производстве зарегистрированы на Иркутском авиационном заводе-филиале ОАО НПК «Иркут», ОАО Мясокомбинат «Иркутский», ООО «Иркутскмост» и в структурных подразделениях Иркутского отделения ВСЖД – филиала «РЖД».

В 63 несчастных случаях на производстве пострадали 66 человек, что на 10 человек (13,2%) меньше, чем в 2006г.

В 2007году отмечается снижение численности пострадавших со смертельным исходом в сравнении с 2006 годом на 22,2% , при снижении общей численности пострадавших на 13,2%. При этом число женщин, пострадавших от несчастных случаев на производстве, уменьшилось на 16,7% , а численность мужчин – на 12,5%. Необходимо отметить снижение численности погибших женщин на 75%.

Наибольшее число травмированных (51 человек) приходится на возрастную группу работников трудоспособного возраста от 30 до 60 лет. Из них 53% имеют страж работы свыше 10 лет.

Практически каждый третий травмированный на производстве пострадал в результате падения с высоты – 20 человек (30,3% от общей численности пострадавших) и транспортных происшествий – 19 человек (28,8%).

Основные причины несчастных случаев на производстве: нарушение правил дорожного движения (22,7% от общей численности пострадавших); нарушение технологического процесса (15,2%); нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (7,6%); нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования (по 6,1%); по прочим причинам, не конкретизированным классификатором, пострадали (21,2%).

Снижение числа случаев производственного травматизма, в том числе и со смертельным исходом произошло практически во всех отраслях экономики. Наибольшее число пострадавших зарегистрировано в строительных организациях - 14 человек (21,2% от общей численности пострадавших), организациях промышленности - 13 человек (19,7%) и транспорта – 10 человек (15,2%). Отмечается снижение числа пострадавших со смертельным исходом в организациях промышленности на 5 человек (62,5%), торговли и общественного питания на 2 человека (50%).

За 2007 год в г. Иркутске зарегистрировано 42 случая профессиональных заболеваний с числом заболевших 37 человек. При этом у 5 работников установлено по 2 профессиональных заболевания.

В сравнении с прошлым годом отмечается снижение как числа пострадавших на 7 человек, так и количества установленных профессиональных заболеваний на 6 случаев.

Случаи профессиональной заболеваемости зарегистрированы, в основном, на предприятиях промышленности (78,3%) и транспорта (18,9%).

По-прежнему неблагоприятная обстановка сохраняется на Иркутском авиационном заводе – филиале ОАО НПК «Иркут». На долю данного предприятия приходится 67,5% от всех профессиональных больных, зарегистрированных в организациях г. Иркутска.

Наиболее вредными профессиями оказались профессии: слесаря (10 случаев), пилота (6 случаев), сборщика–клёпальщика (5 случаев), обрубщика (3 случая), электросварщика (2 случая), котельщика (2 случая), машиниста тепловоза (2 случая).

В структуре профессиональных заболеваний наибольшая доля приходится на заболевания, основной причиной развития которых является воздействие на организм человека повышенных уровней шума и вибрации – 83,24%, длительное физическое перенапряжение – 16,5%.

Все профессиональные заболевания являются хроническими, возникшими в результате длительного воздействия вредных производственных факторов, что подтверждается продолжительным профессиональным стажем работников во вредных условиях труда. Доля больных со стажем работы во вредных условиях труда до 10 лет составила 24,3% от общего числа заболевших, от 10 до 20 лет и свыше 20 лет по 37,8%.

Основными обстоятельствами и причинами возникновения профессиональных заболеваний по-прежнему остаются неблагоприятные условия труда, несовершенство технологического процесса, конструктивные недостатки машин, оборудования, неприменение средств индивидуальной защиты, несвоевременность проведения полного комплекса лечебно-профилактических мероприятий на начальных стадиях развития профессиональной патологии.

На решение задач по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости направлены мероприятия Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006-2010 годы (решение Думы г. Иркутска от 31.08.2005 № 004-20-160176/5).

Для предотвращения причин и условий, способствующих возникновению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях г. Иркутска, необходимо:

• соблюдение работодателями требований законодательства РФ об охране труда: осуществление мониторинга производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации; усиление контроля за соблюдением требований охраны труда; обеспечение своевременного прохождения работниками обязательных медицинских осмотров; своевременное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
  
• активизация работы по усилению контроля за соблюдением работодателями требований законодательства РФ по охране труда Иркутским территориальным объединением профсоюзных организаций, Объединением работодателей г. Иркутска в составе Некоммерческого партнёрства товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области, органами государственного надзора и контроля.
  

6. Развитие социального партнерства

В 2007 году получило дальнейшее развитие и совершенствование системы социального партнерства в социально-трудовых отношениях на территории города.

25 января 2007 года сторонами социального партнерства подписан новый локальный нормативный акт по труду - Территориальное трехстороннее Соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на 2007-2009 годы между Координационным Советом организаций профсоюзов г. Иркутска, объединением работодателей г. Иркутска в составе Некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области и администрацией г. Иркутска. В соответствии с Трудовым кодексом РФ и достигнутой договоренностью сторон, реализованы мероприятия на 2007 год по выполнению обязательств сторон данного Соглашения.

Достигнут конструктивный диалог между администрацией г. Иркутска, профсоюзами и работодателями на основе соблюдения основных принципов социального партнерства, в первую очередь, уважения и учета мнения сторон социального партнерства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения гарантий и трудовых прав работников, связанных с задолженностью по заработной плате, с легализацией по заработной плате, с квотированием иностранной рабочей силы, применением отраслевых тарифных соглашений, принятых на федеральном уровне, участием в конкурсах по социальному партнерству и т.д..

Организации города приняли участие в VII Всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности», в областном конкурсе «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства».

По первой номинации областного конкурса «Организация Иркутской области высокой социальной эффективности и лучших достижений в сфере развития социального партнерства» приняли участие 139 организаций г. Иркутска из 224 организаций Иркутской области, принявших участие, или 62,1 % от их общего количества.

16 организаций г. Иркутска, в том числе 11 организаций муниципальной формы собственности из 33 по области стали победителями областного конкурса.

В четвертый раз по второй номинации областного конкурса г. Иркутск признан лучшим муниципальным образованием в проводимой работе по социальному партнерству и занял 1 место в самой крупной 1 территориальной группе и награжден дипломом трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений и памятным кубком.

Состоялся второй городской конкурс «Лучшая организация г. Иркутска по развитию социального партнерства» по итогам 2006 года. Победителями первых трех мест признано 30 организаций города различных организационно-правовых форм собственности.

Расширена сфера действия коллективных договоров. Так, по состоянию на 01.01.2008 г. на территории города заключено, зарегистрировано и действует 731 коллективный договор.

Правовым полем социального партнерства, по состоянию на 01.01.2008 г., охвачено более 153 тыс. чел. или 82,8 % общего количества работников занятых на крупных, средних предприятиях и учреждениях города (против 147 тыс. работников в 2006 г.).

По удельному весу в общем количестве коллективных договоров их больше в организациях муниципальной - 55,8 % и государственной формах собственности - 30,1 % от общего количества. В организациях частной формы собственности действует 97 коллективных договоров или 13,3 % от общего количества таких организаций. Осуществлен контроль в 68 организациях за их выполнением.

Обеспечен комплекс мер организационного, правового, экономического характера по защите трудовых прав работников организаций города, связанных с выплатой заработной платы. Долги по заработной плате перед работниками организаций-должников в 2007 году ликвидированы полностью (по состоянию на 01.01.2007 г. они составляли 273 тыс. руб.). Защищены трудовые права 93 работников.

Всего, по состоянию 01.01.2008 г., зарегистрировано 37210 трудовых договоров у 4869 работодателей - физических лиц.

На территории города стабильная социально-экономическая и трудовая ситуация, которая характеризуется, в том числе отсутствием забастовок, пикетов, ростом и своевременной выплатой заработной платы и отпускных работникам муниципальной бюджетной сферы и работникам организаций, где действуют коллективные и трудовые договоры.


7. Социальная поддержка населения

Социальная поддержка населения в городе осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и направлена на оказание адресной социальной помощи гражданам.

В течение 2007 года гражданам, имеющим право на социальную поддержку согласно федеральному и областному законодательству, было реализовано 150,6 тыс. единых социальных проездных билетов и 104,8 тыс. бесплатных садоводческих проездных билетов.

109 тыс. жителей города Иркутска: ветераны труда, инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, реабилитированные лица, инвалиды ВОВ и боевых действий и другие категории граждан, имеющие льготы в соответствии с федеральными законами, получили социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг за счет средств федерального и регионального бюджетов на сумму 468,9 млн. рублей. Среднемесячный размер средств на предоставление социальной поддержки на одного пользователя составил по г. Иркутску 358 рублей, что на 31,6% выше, чем по Иркутской области (272 рублей).

В 2007 году из областного бюджета предоставлены субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг 17 тыс. малообеспеченных семей, проживающим в г. Иркутске, на общую сумму 140,8 млн рублей.

Из бюджета г. Иркутска на реализацию Плана мероприятий по оказанию социальной помощи жителям города израсходовано 72,6 млн рублей.

Планом мероприятий предусмотрено оказание материальной помощи семьям и одиноким гражданам, ветеранам войны и труда, работникам муниципальных бюджетных организаций, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, студенческим семьям, имеющим детей, жителям города, достигшим возраста 90, 95, 100 лет и более к юбилейной дате. Всего в 2007 году материальная помощь из бюджета города оказана 891 человеку на общую сумму 3,9 млн рублей, на 26% больше, чем в 2006 году.

За счет средств, предусмотренных на непредвиденные расходы, оказана материальная помощь жителям города в связи с дорогостоящим лечением и погребением в результате несчастных случаев на сумму 128,3 тыс. рублей.

Проведена благотворительная подписка для 4066 работников муниципальных бюджетных организаций, инвалидов и пенсионеров.

В соответствии с Планом мероприятий скидки от действующих тарифов на услуги бань предоставлялись следующим категориям граждан:

- 50% инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий в Афганистане, репрессированным, вдовам ветеранов войн, пенсионерам по возрасту, инвалидам всех групп, опекунам, имеющим детей под опекой, родителям, получающим пенсию на детей по потере кормильца, детям школьного возраста;

-100% детям дошкольного возраста.

В 2007 году данной льготой воспользовались около 8 тыс. человек, из бюджета города было выделено 5,2 млн рублей.

Более 24 тыс. пенсионеров, не имеющих права на льготы по федеральному или областному законодательству, достигших возраста 55 (женщины) и 60 (мужчины) лет, получали социальную поддержку на оплату проезда в городском пассажирском транспорте г. Иркутска в виде ежемесячной денежной выплаты на общую сумму 30,6 млн рублей. С 1 марта 2007 года размер выплаты увеличен с 90 до 105 рублей.

Более 7 тыс. учащихся 95-ти муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума ежемесячно пользовались бесплатными проездными билетами на проезд в городском муниципальном пассажирском транспорте, на приобретение которых израсходовано 19,3 млн рублей.

Более 1 тыс. малообеспеченных студентов высших и средних профессиональных образовательных учреждений пользовались 50 %-ной скидкой от стоимости проездного билета на муниципальном транспорте. На возмещение расходов в 2007 году направлено 1,2 млн рублей.

Около 3 тыс. пенсионеров и 2 тыс. учащихся муниципальных образовательных учреждений пользовались льготой на проезд в муниципальном пассажирском автомобильном транспорте на садоводческих маршрутах г. Иркутска, сумма расходов составила 7,4 млн рублей.

В течение 2007 года проводились мероприятия для реабилитированных граждан в Клубе жертв массовых политических репрессий «Встреча». В связи с открытием нового корпуса МУЗ ГБ№7 и увеличением с 01.03.2007 г. коечного фонда отделения «Хоспис» приобретена бытовая техника для обслуживания тяжелобольных пациентов. Проведены городские мероприятия, посвященные Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей, 62-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне в МУЗ «Госпиталь ветеранов войн», Дню социального работника, для пенсионеров – бывших работников муниципальных органов социальной защиты, Дню медицинского работника, для ветеранов – медиков муниципальных учреждений здравоохранения, Дню пожилых людей.

Всего на финансирование мероприятий в рамках праздничных и торжественных дат израсходовано 3,6 млн рублей.

Кроме этого, выделены средства на оказание финансовой помощи городским общественным организациям инвалидов, пенсионеров и ветеранов на общую сумму 3,2 млн рублей.


Жилищный фонд и благоустройство города


По предварительным данным, общая площадь жилищного фонда г. Иркутска на 1 января 2008 года составила 11483,9 тыс. кв. метров. Жилищный фонд, в котором имеется доля муниципальной собственности, составил 7747 тыс.кв. метров. Площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, - 2134,3 тыс.кв. метров.

Обеспеченность общей площадью жилья на 1 жителя города на 01.01.2008 г. за период с начала 2007 года увеличилась на 0,5 кв. м и составила 19,9 кв. м.

В настоящее время на территории г. Иркутска управление многоквартирными жилыми домами осуществляют 18 управляющих организаций, кроме того, более 50 организаций различных форм собственности осуществляют оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Площадь жилых помещений в многоквартирных домах, состоящих на балансе управляющих компаний, - 4241,7 тыс. кв. метров

В соответствии с планом мероприятий на 2007 год на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов было предусмотрено 279,3 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета г. Иркутска 256,2 млн. рублей, из них за счет платы за наем жилья – 40,4 млн. рублей, за счет субсидии из областного бюджета из средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов - 23,0 млн. рублей.

Фактический объем финансирования составил 237,7 млн. рублей, или 148,8% к уровню прошлого года. В течение года работы велись на 373 объектах общей площадью 434,9 тыс. кв. метров. Выполнены следующие виды работ: ремонт специализированного жилищного фонда (дома Ветеранов по улице Б. Хмельницкого,4); ремонт 74 фасадов жилых домов; ремонт кровли, инженерного оборудования и другие общестроительные работы на 283 объектах; ремонт балконных плит и козырьков над подъездами 19 жилых домов; ремонт торцевых панелей 7 жилых домов; ремонт и окраска заборов.

В соответствии с Жилищным кодексом текущий ремонт жилищного фонда проводится по решению общего собрания собственников помещений на денежные средства, собранные с каждого конкретного дома.

Текущий ремонт жилищного фонда за счет платежей граждан по статье «текущий ремонт общего имущества» выполнен в 2007 году на сумму 152,8 млн. рублей (78,6 % к уровню прошлого года).

На выполнение работ по благоустройству города в 2007 году было израсходовано 2219,8 млн. рублей, что на 81,5 % больше, чем за прошлый год.

Протяженность улично-дорожной сети в городе составляет 712 км, более 60% из которых с усовершенствованным покрытием. Общая площадь убираемой улично-дорожной сети - 4883,1 тыс. кв. метров, в том числе механизированным способом – 4350,2 тыс. кв. метров. За год выполнено работ по текущему содержанию улично-дорожной сети города, остановок общественного транспорта и сетей ливневой канализации на сумму 309,2 млн. рублей (рост на 10,7% к 2006 году). Текущее содержание улично-дорожной сети осуществляли МУП «Спецавтотранс» и МУП «Иркутскавтодор». Проводилась ручная уборка тротуаров и остановок общественного транспорта на магистральных улицах города. Всего различные работы по санитарному содержанию территории велись более чем на 200 улицах, проездах и переулках. В зимний период велась обработка улично-дорожной сети противогололедными материалами.

Ремонт улично-дорожной сети города в 2007 году осуществлялся в рамках реализации Программы строительства и ремонта дорог г. Иркутска на период 2006-2007 годов. Фактические расходы в 2007 году составили 1447 млн. рублей – в 2,7 раза больше, чем за прошлый год. Из них 1021,6 млн. рублей – средства бюджета города, 425,4 млн. рублей - субсидия из областного бюджета за счет средств федерального бюджета.

В целях повышения пропускной способности улично-дорожной сети города работы по строительству и реконструкции выполнены на следующих объектах: пересечение улиц Дорожная – Ширямова, Курильская-Писарева, путепровод в Ново-Ленино (строительство подходов), построена объездная дорога между микрорайонами Университетский и Первомайский. Начаты работы по реконструкции улиц Лермонтова, Байкальская, Депутатская, которые планируется завершить в 2008 - 2009 годах. В рамках реконструкции улицы Байкальской построен и введен в эксплуатацию по временной схеме подземный пешеходный переход в районе остановки общественного транспорта «Микрорайон Байкальский». Начато строительство подземного пешеходного перехода в районе остановки «Лисиха». Произведены необходимые работы по выносу сетей. На ул. Лермонтова, в основном, выполнены работы по строительству подземного пешеходного перехода в районе остановки «Технический университет», а также работы по перекладке сетей водопровода, выносу сетей телефонной канализации, переносу опор наружного освещения и др. На ул. Депутатской произведены работы по переносу высоковольтной опоры, выносу тепловых сетей, переносу контактной сети. На этих объектах работы будут продолжаться в 2008 году.

Капитальный и текущий ремонт проведен на улицах Рабочего Штаба с заменой сетей водопровода, Баррикад, Тимирязева с изменением схемы движения трамвая маршрута №4 в районе центрального рынка, Напольная и др. Завершены основные работы по улице Трактовая, развязка Иркутск1-Иркутск2 (1 и 5 съезды). Текущий ремонт с заменой дорожного покрытия выполнен на улицах Шевцова, Полярная, Р.Люксембург, Костычева, окружная дорога микрорайона Юбилейный, Ржанова и др. Были продолжены работы по ремонту внутриквартальных проездов и внутридворовых территорий в округах с общим объемом финансирования 221,4 млн. рублей. В округах выполнены работы по отсыпке улиц частного сектора гравийно-песчаной смесью на общую сумму 40,0 млн. рублей. Ремонт произведен более чем на 110 объектах.

Всего на улицы города за 2007 год уложено порядка 150 тыс. тонн асфальтобетонной смеси и выполнен ремонт дорожного полотна общей площадью 639,5 тыс. кв. метров.

На содержание, текущий ремонт и обследование мостов было направлено 37,5 млн. рублей (рост на 26,3 % к 2006 году).

В 2007 году на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт городских мостов и путепроводов было направлено средств в размере 165 млн. рублей, в том числе 46, 3 млн. рублей – субсидия из областного бюджета за счет средств федерального бюджета на развитие улично-дорожной сети г. Иркутска.

Выполнены следующие работы: реконструкция моста через р. Падь Городская со строительством подходов к путепроводу через железнодорожные пути в Ново-Ленино; реконструкция находящегося в аварийном состоянии моста по ул. Байкальской в м-не Солнечный; капитальный ремонт путепровода на выходе на Якутский тракт; капитальный ремонт пешеходного моста у мемориала Вечный огонь; восстановлен аварийный автомобильный мост по ул. Щедрина-Освобождения; начаты работы по укреплению русловых опор № 6-7 Нижне - Ангарского моста и др.

На содержание объектов дорожного хозяйства с целью обеспечения безопасности дорожного движения было направлено 34,5 млн. рублей (рост на 27,8 % к 2006 году). Построен светофорный объект на пересечении улиц Кожова – 3-го Июля, проведена реконструкция 13 светофорных объектов, установлены дополнительные светофорные пешеходные секции на светофорном объекте «К.Либкнехта - Советская», заменено 2000 световозвращающих знаков, установлено 566 метров пешеходных ограждений и 239 световозвращающих знаков и т.д. Кроме того, выполнен 1-ый этап реконструкции развития автоматизированной системы управления дорожным движением.

На приобретение специализированной техники коммунального назначения в отчетном году направлено 43,7 млн. рублей (на 55,1% меньше, чем в 2006 году). Закуплено 26 единиц фронтальных погрузчиков, тротуароуборочных машин, мусоровозов и другой техники. Всего на 1 января 2008 года количество специализированного подвижного состава - 373 единицы.

На содержание, строительство и ремонт фонтанов затрачено 80,9 млн. рублей, что в 11,4 раза больше, чем за 2006 год. На реконструкцию фонтанов у Дворца Бракосочетания, Дворца спорта «Труд», на площади Труда использовано 71,6 млн. рублей.

В 2007 году из бюджета г. Иркутска на обустройство детских и спортивных площадок на территории города направлено 55,4 млн. рублей. Обустроено 143 площадки, в том числе 14 спортивных. Впервые было оборудовано 3 роликодрома. Поставщиками оборудования выступили ЗАО «Труд-БАЙКАЛ», ООО «Кристалл-строй», ООО «Креста» и другие. В настоящее время количество детских и спортивных площадок в городе достигло 592 единиц.

В 2007 году расходы на уличное освещение составили 51,3 млн. рублей, что ниже уровня 2006 года на 17,3% за счет уменьшения стоимости обслуживания 1 светоточки в связи с проведением в 2007 году тендерных торгов на техническую эксплуатацию и текущий ремонт муниципальных электроустановок с целью обеспечения наружного освещения улиц в темное время суток.

На реализацию программы «Мероприятия по наружному освещению г. Иркутска на период 2006-2007 гг.» использовано 35,8 млн. рублей. Средства были направлены на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт наружного освещения территорий дошкольных учреждений № 156, «Сказка», дома-интерната для престарелых, Лицея-интерната № 1, улиц Байкальская, Радищева, Тимирязева, Театральная, Розы Люксембург, Якоби и др. Также проводились работы по освещению частного сектора и внутридворовому освещению. Введено в эксплуатацию 1217 светоточек, количество обслуживаемых светоточек на конец 2007 года составило 23752 единицы.

Расходы на озеленение (текущее содержание и капитальный ремонт зеленых насаждений) в 2007 году составили 116,1 млн. рублей, что на 20,4% больше, чем за 2006 год. Всего в отчетном году высажено 1200 деревьев, 4500 кустарников, 780 тыс. шт. однолетних цветов, устроено 2,1 га газонов, проводилась санитарная уборка скверов, изготовлены и установлены 4 зеленые скульптуры, выполнена омолаживающая обрезка 6809 деревьев и т.д.

За 2007 год было установлено 367 новых контейнеров для отходов, что на 73,1% больше, чем в предыдущем году. Общее количество контейнеров составило 3893 единицы. В течение года было вывезено 1910,4 тыс. куб. м бытового мусора, 13,8 тыс. куб. м жидких отходов и 114,8 тыс. куб. м снега и прочего груза.


Охрана окружающей среды


Наибольшее отрицательное воздействие на состояние воздушного и водного бассейнов в городе оказывают предприятия: ЗАО «Байкалэнерго» (правопреемник МУП «Иркутсктеплоэнерго»), Иркутский авиационный завод – филиал ОАО НПК «Иркут», Ново-Иркутская ТЭЦ, МУП «ПУ «ВКХ», а также автотранспорт.

В 2007 году общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу оценивается в 125,6 тысяч тонн. Более половины выбросов - 69,4 тыс. тонн поступает от передвижных источников загрязнения, в том числе 98,7 % от автотранспорта.

От стационарных источников загрязнения в 2007 году в атмосферу поступило 56,2 тыс. тонн загрязняющих веществ. На предприятиях – основных загрязнителях атмосферного воздуха, проводились природоохранные мероприятия в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду.

На ОАО «Иркутскэнерго» проведена замена мокрых золоуловителей на электрофильтры, разработан проект санитарно-защитной зоны Ново-Иркутской ТЭЦ, проект нормативов ПДВ; выведены паровые котлы в ст. 7,8 районной котельной «Кировская» в резерв и установлен электрокотел на собственные нужды (снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 238 тонн в год). ЗАО «Байкалэнерго» (правопреемник МУП «Иркутсктеплоэнерго») осуществил закрытие котельных по улицам Глеба Успенского, Петрова, Рабочего Штаба, Пшеничная, замену котлоагрегатов на котельных. Иркутский авиационный завод – филиал ОАО НПК «Иркут» выполнил реконструкцию котельной № 1, строительство сооружений оборотного водоснабжения котельных № 3, 3а.

В водные объекты в 2007 году сброшено 159,4 млн. куб. м загрязненных сточных вод. На предприятиях – основных загрязнителях водного бассейна, с целью снижения сброса неочищенных сточных вод, проводятся организационно-технические мероприятия, направленные на предотвращение аварийных сбросов, сбросов на рельеф, загрязнения грунтовых вод.

МУП ПУ ВКХ проведена реконструкция самотечного коллектора по ул. Генерала Доватора до КНС-30, напорного трубопровода от КНС-19 до ул.Р.Люксембург, коллектора от инфекционной больницы до коллектора Пивзавода, КНС-24, ведется строительство КНС-18А с сетями. На Иркутском авиационном заводе – филиале ОАО НПК «Иркут» продолжается строительство очистных сооружений, закончен монтаж линии пассивирования меди и медных сплавов. На ОАО «Иркутскэнерго» закончено восстановление сети наблюдательных скважин мониторинга подземных вод золоотвала. ЗАО «Байкалэнерго» (правопреемник МУП «Иркутсктеплоэнерго»): проведен экологический мониторинг поверхностных и подземных вод в зоне влияния золоотвалов и на промплощадке Котельной северного промузла (КСПУ), разработан Проект организации отгрузки золошлаковых отходов с золоотвала № 2, произведена замена участка трубопровода осветленной воды от золоотвала до насосной станции осветленной воды.

За счет средств, поступающих в бюджет города Иркутска в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, на финансирование природоохранных мероприятий в рамках муниципальной целевой программы «Обеспечения экологической безопасности населения г. Иркутска на 2007-2010 годы» в 2007 году направлено 24,02 млн. рублей.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выполнена обработка анофелогенных водоемов для предупреждения выплода малярийных комаров (обработанная площадь 66,3 га) и противоклещевая обработка мест массового посещения горожан (408,7 га). Для профилактики весенне-летнего клещевого энцефалита было приобретено для лечебных учреждений 530 ампул противоклещевого иммуноглобулина и 2300 доз вакцины.

Для выполнения профилактических мероприятий по борьбе с инфекционными заболеваниями, общими для человека и животных ОГУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» закуплены и использованы изделия медицинского назначения (шприцы, дезсредства, спецодежда и спецобувь и др.).

За счет средств программы было приобретено и установлено 167 контейнеров для ТБО. В период месячника по санитарной очистке территории города ликвидировано 180 несанкционированных свалок, на полигон ТБО вывезено более 45 тыс. куб. м мусора. Также был организован вывоз 1,2 куб. м отходов с территории частного сектора.

В течение года проведено более 50 мероприятий и экологических акций, направленных на повышение экологической культуры, обеспечение экологической безопасности и оздоровление природной среды, таких как: Всемирный День Воды, День прилета птиц, День здоровья, День экологических знаний, День защиты детей, День охраны окружающей среды и др. В мероприятиях было задействовано более 14 тысяч человек

В рамках проекта «Молодежь за чистый город» работали отряды мэра, которые осуществляли поддержание чистоты и порядка в зонах отдыха горожан. Ими проведена работа по привлечению внимания общественности к проблемам экологического состояния г. Иркутска.

В 2008 году перед администрацией города Иркутска в области охраны окружающей среды и улучшения экологической безопасности населения города Иркутска стоят следующие задачи:

• разработка комплекса мероприятий по снижению шумового дискомфорта на территории города;
  
• утверждение разработанной схемы санитарной очистки территории города Иркутска;
  
• определение и установление нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятий города и мероприятий по достижению установленных нормативов;
  
• реализация комплексных мероприятий по обеспечению надлежащей санитарно-эпидемической обстановки на территории города Иркутска и оздоровлению окружающей среды;
  
• проведение общегородских мероприятий по снижению вредного влияния выбросов автомобильного транспорта на здоровье населения города Иркутска;
  
• совершенствование работы по реализации Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории города Иркутска, выявлению природопользователей не включенных в базу АСОИ «ОТХОДЫ», по проверкам сведений, предоставленными природопользователями в части обращения с отходами
  

Доходы бюджета города


За 2007 год в бюджет города поступило платежей – 8972,8 млн. руб., что на 36,6% больше, чем в 2006 году, в том числе:

- собственные доходы бюджета города составили 7108,0 млн. руб. (79,2 % от всех доходов, поступивших в бюджет города), что на 34,8% больше, чем в 2006 году;

- субвенции, субсидии, дотации – 1864,8 млн. руб. (20,8% от всех доходов, поступивших в бюджет города), что на 43,8 % больше, чем в прошлом году.




В структуре собственных доходов налоговые поступления составили 74% или 5260,5 млн. руб. Налоговые доходы бюджета города в 2007 году сформированы на 64,7% за счет поступлений от федеральных налогов (3403,5 млн. руб.), на 16,8% за счет поступлений от специальных налоговых режимов (884,4 млн. руб.), на 2,5% за счет поступлений от региональных налогов (132,5 млн. руб.), на 16,0% за счет поступлений от местных налогов (840,1 млн. руб.).

Наибольший удельный вес - 62,5 %, среди налоговых поступлений занимает налог на доходы физических лиц.




В структуре собственных доходов неналоговые поступления составили 25,9% или 1837,4 млн. руб. Наибольшая доля – 43,3 %, приходится на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.


Структура неналоговых доходов бюджета города

Виды доходов	2006 год	2007 год
млн. руб.	%	млн. руб.	%
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	749,5	45,9	796,2	43,3
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	497,6	30,5	581,3	31,6
Доходы от продажи услуг, оказываемые муниципальными учреждениями (платные услуги)	245,2	15,0	295,0	16,1
Прочие неналоговые доходы	141,6	8,6	164,9	9,0
Итого неналоговые доходы	1633,9	100,0	1837,4	100,0

В структуре собственных доходов прочие безвозмездные поступления составили 0,1 % или 10,1 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2008 г. основными платежами в бюджет г. Иркутска являются:

- налог на доходы физических лиц – 46,3% от собственных доходов бюджета г. Иркутска или 3289,4 млн. руб., это на 43,2% больше, чем поступило в 2006 году, что связано с ростом заработной платы;

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 11,2 % от собственных доходов бюджета или 796,2 млн. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост данного налога составил 6,2% за счет индексации платы на рост потребительских цен, заключения дополнительных договоров аренды земли, выявления фактических пользователей;

- земельный налог – 10,8% от собственных доходов бюджета или 768,2 млн. руб. Увеличение поступлений данного налога на 58,6% обусловлено ростом налогооблагаемой базы за счет оформления прав на земельные участки в соответствии с действующим законодательством;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 8,2 % от собственных доходов бюджета города или 581,3 млн. руб., что на 16,8% больше чем в прошлом году. Поступление данного платежа зависит от сложившейся цены на объекты, реализуемые на аукционе;

- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 6,4 % от собственных доходов бюджета города или 455,4 млн. руб., это на 56,2 % больше, чем за 2006 год, что связано с увеличением количества плательщиков данного налога;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 6,0% от собственных доходов бюджета города или 428,9 млн. руб. Рост поступлений данного налога на 6,8% связан с установлением на 2007 календарный год коэффициента – дефлятора, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги), –1,096.


Муниципальный сектор экономики


Муниципальная сектор экономики – это совокупность предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, составляющих экономическую основу городского самоуправления города Иркутска.

По состоянию на 01.01.2008 г. в муниципальной собственности находилось 46 муниципальных унитарных предприятий и 272 муниципальных учреждения.

В 2007 году создано 2 муниципальных унитарных предприятия и 1 муниципальное учреждение; реорганизовано 15 муниципальных унитарных предприятий и 2 муниципальных учреждения.

По состоянию на 01.01.2008 г. в стадии ликвидации находятся: МУ по управлению муниципальными имущественными комплексами (МТИК) Кировского района, Октябрьского района, МУП «Букинист», МУП «Молодежная биржа труда»; в стадии реорганизации МУП ПУ ВКХ путем присоединения МПТП «ИТЭ» и МОУ СОШ № 46 путем слияния с МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»; в стадии передачи в государственную собственность Иркутской области МУЗ «Наркологический центр Сибирь».

В отчетном году в бюджет города Иркутска поступило доходов от деятельности организаций муниципального сектора экономики 99,7 млн. руб., что на 89,4 млн. руб. меньше, чем в 2006 году, что обусловлено снижением доходов от муниципальных торговых площадок.

В 2007 году в муниципальную собственность города передано от ведомств: 114 квартир общей площадью 3899,9 кв.м, 5 общежитий общей площадью 21204,0 кв.м, 40 жилых домов общей площадью 52835,9 кв.м, 7 нежилых зданий (помещений) общей площадью 667,7 кв.м; инженерных сетей: тепловых – 873,3 п.м., водопровода – 1960,61 п.м., канализации – 1192,85 п.м., электрических – 4953,5 п.м.; 2 трансформаторные подстанции; 53 лестницы.

По состоянию на 01.01.2008 г. в муниципальной собственности находятся пакеты акций 9 акционерных обществ. Общее количество акций – 4834,4 тыс. штук, общая номинальная стоимость акций – 46,2 млн. рублей.

Муниципальная казна по состоянию на 01.01.2008 г. включает 12027 единиц движимого (автобусы, троллейбусы, вычислительная техника и др.) и 49340 единиц недвижимого (здания, помещения, квартиры и др.) имущества.

В 2007 году приватизировано 1087 объектов муниципальной собственности, в том числе: нежилые объекты недвижимости – 67, земельные участки – 1009, автотранспорт – 10 единиц, пакет акций ОАО «Иркутский телефон».

В отчетном году осуществлялась только продажа объектов муниципальной собственности, акционирование муниципальных предприятий не проводилось.

По способам продажи объекты распределены следующим образом: аукцион – 73 объекта (67 нежилых объектов недвижимости, 6 единиц автотранспорта), посредством публичного предложения – 5 (пакет акций, 4 единицы автотранспорта), аренда с выкупом – 1009 объектов (земельные участки).

В качестве покупателей юридические лица выступали в 191 случае, физические лица – в 896 случаях.

От приватизации муниципальной собственности получено средств на сумму 845,7 млн рублей, что на 43,1% превысило поступления предыдущего года (рост поступлений от приватизации земельных участков в 2,1 раза, нежилых объектов недвижимости на 18,7%, пакетов акций в 14,2 раза). В бюджет города перечислено 786,8 млн рублей – 143% к показателю предыдущего года.


Муниципальный заказ


В 2007 году проведена 331 процедура размещения муниципального заказа, в т.ч. 267 открытых конкурсов и 24 открытых аукционов. Сумма денежных средств, направленных на их проведение, составила 5656,6 млн. рублей.

Для сравнения, в 2006 году было проведено 267 конкурсов и 2 аукциона. Сумма денежных средств составила 1791,0 млн. рублей.

Увеличение объема закупок в процентах к предыдущему периоду составило 315,83 %.


Централизованные закупки продукции для муниципальных нужд

г. Иркутска в 2006 – 2007 г.г.

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.
Сумма денежных средств, направленных на централизованное размещение муниципального заказа (млн. руб.)	1791, 0	5656, 6
Экономия денежных средств, млн. руб.	125, 3	314,3
Количество процедур централизованного размещения муниципального заказа (ед.)	269	331
Количество заявок, поданных для участия в централизованном размещении муниципального заказа (ед.)	1791	1892

По результатам состоявшихся процедур в 2007 году заключено муниципальных контрактов на сумму 4376,7 млн. рублей, экономия денежных средств, где ее возможно вычислить, составила 314,3 млн. рублей.

Для участия в процедурах размещения муниципального заказа в 2007 году было подано 1800 конкурсных заявок и 92 заявки на участие в аукционе от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

В структуре муниципального заказа по количеству выделенных средств в 2007 году размещение заказов на поставку товаров составило 37,7% (2132,9 млн. рублей), на выполнение работ – 58,7 % (3318,6 млн. рублей), на оказание услуг – 3,6 % (204,9 млн. рублей).

В 2008 году ожидается увеличение объема денежных средств, направляемых на размещение муниципального заказа и, как следствие, увеличение объема закупок.


Малое предпринимательство


В сфере малого предпринимательства трудится наиболее активная в экономическом плане часть населения. С помощью малого предпринимательства решаются вопросы занятости, сглаживается высокая дифференциация в доходах населения, формируется средний класс, способствующий социально-политической стабильности в обществе. Кроме того, малый бизнес работает на развитие территории, формируя налоговую базу бюджета г. Иркутска. Органы местного самоуправления города уделяют значительное внимание развитию малого предпринимательства, формируя более эффективные меры поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне.

Анализ деятельности малых предприятий в г. Иркутске последние годы свидетельствует о положительной динамике их развития. Определенный вклад в это внесла муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие субъектов малого предпринимательства в г. Иркутске на 2004-2007 годы».

Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе Иркутске, компенсируя неравные условия, в которых находятся субъекты малого предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями.




По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области на 01.01.2008 года в г. Иркутске зарегистрировано 7409 малых предприятий, среднесписочная численность работающих на них в 2007 году составила 43 821 человек (в 2006 году – 41 044 человека).

Количество индивидуальных предпринимателей по данным Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области на 01.01.2008 года - 17 772 человека.

Учитывая индивидуальных предпринимателей, общее количество занятых в малом секторе экономики составило 61 593 человека. По сравнению с 2006 годом численность занятых в малом бизнесе города в 2007 году увеличилась на 8,2 %.

Плотность распространения предприятий малого бизнеса (число малых предприятий на 1000 жителей) в г. Иркутске составляет 12,9 малых предприятий. В среднем по стране 6,8 предприятий.

Малые предприятия характеризуются небольшой численностью работников - в среднем 6 человек на одном малом предприятии.

Среднемесячная заработная плата в сфере малого бизнеса в расчете на одного работника в 2007 году возросла на 40 % к уровню 2006 года и составила 8 668 рублей.

Наибольший размер заработной платы сложился у работников следующих видов экономической деятельности: «добыча полезных ископаемых» – 21 925 руб., «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 11 665 руб.

Минимальный размер заработной платы зафиксирован у работников предприятий видов деятельности: «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 4 938 руб., «гостиницы и рестораны» – 5 749 руб.

По видам экономической деятельности, по-прежнему, наибольший удельный вес занимают оптовая и розничная торговля – 48,6 % (3 603 предприятия). Число занятых в торговле составило 42,7 % от общего числа занятых на малых предприятиях. Оборот организаций и отгрузка товаров и услуг предприятиями оптовой и розничной торговли увеличился на 26,6 % и составил 82 млрд.руб. Выручка от реализации на предприятиях оптовой и розничной торговли за 2007 года составила 103 млрд. руб.и выросла на 26,8 % по сравнению с аналогичным показателем прошлого года.

Второе место по удельному весу в структурном распределении малых предприятий г. Иркутска занимают организации, связанные с операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (1 439 предприятий или 19,4 % от общего числа предприятий). За 2007 года численность работающих выросла на 14,2 % (6 205 человек).

Предприятия строительства (727 предприятий или 9,8 % от общего числа предприятий) по удельному весу занимают третье место в структурном распределении малых предприятий г. Иркутска. Численность занятых на данных предприятиях составила 15,6 % от общей численности занятых на малых предприятиях города.

Среди «прочих» видов деятельности наибольший удельный вес занимают предприятия в сфере обрабатывающего производства – 9 %; предприятия транспорта и связи – 4,9 %.




Сумма налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства составила за 2007 год – 1 344 млн. рублей или 18,9 % собственных доходов бюджета г. Иркутска. Рост суммы налоговых поступлений от малых предприятий в бюджет г. Иркутска в 2007 г. составил 145 % (2006 год –926 млн. руб.).

Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малыми предприятиями г. Иркутска в 2007 году составила 127,6 млрд. руб., что на 25,2 % превышает показатель прошлого года. Преобладающая часть общей выручки малых предприятий приходится на торговлю и общественное питание.

Оборот малых предприятий за 2007 год составил 127,4 млрд.руб. По сравнению с аналогичным показателем 2006 года прирост показателя оборота составил 25,1 %.

Малые предприятия вносят достойный вклад в развитие инфраструктуры города, активно вкладывая средства в развитие своего бизнеса. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые малыми предприятиями г. Иркутска в течение 2007 года, насчитывались в сумме 686 млн.руб., по сравнению с 2006 годом произошло увеличение в 2,3 раза.

Общий объем средств бюджета города, направленных на финансирование мероприятий Программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 2004-2007 годы» в 2007 году, составил 4913 тыс. руб. Основными направлениями деятельности администрации г. Иркутска и городской Думы в рамках реализации данной программы в 2007 году были: решение вопросов дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и оказания консультационной помощи предпринимателям; обучение и подготовка кадров; информационное обеспечение (издание информационно-справочной литературы, проведение обучающих семинаров, конференций, круглых столов); кредитование малого бизнеса (работа фонда микрокредитования, развитие программ кредитования малого бизнеса коммерческими банками).

С 2008 года вступает в действие четвертая муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске на 2008-2012 годы» (далее – Программа). Данная Программа сформирована с учетом требований нового Федерального закона «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» №209-ФЗ. Программа содержит комплекс мер, который позволит более эффективно оказывать влияние на развитие малого и среднего бизнеса в городе Иркутске.


Инвестиционная политика


1. Инвестиции крупных и средних предприятий г. Иркутска