Содержательный отчет Основные достижения проекта за отчетный период Мы отмечаем следующие достижения проекта
| Вид материала | Содержательный отчет |
- Актуальные задачи системы образования Увинского района в условиях реализации проекта, 165.91kb.
- Концепция проекта федерального закона "О федеральной контрактной системе" Основная, 583.17kb.
- Промежуточный отчет за 2010 год по выполнению проекта №89 «Эффективные вычислительные, 196.98kb.
- Программа развития «Воспитание успешного человека» на период 2005-2010, 573.87kb.
- «Старт», 69.38kb.
- Конституция Республики Таджикистан; > Настоящий кодекс, 1501.23kb.
- Мотивация достижения, 748.69kb.
- Программа проекта «Новая электроника России», 82.7kb.
- Шаблон «Визитной карточки» проекта, 101.47kb.
- Бизнес-план Инновационного проекта должен содержать следующие разделы: а краткая информация, 14.78kb.
Организуя взаимодействие с правозащитными организациями по проблеме прав инвалидов юристами проведена рассылка среди НКО по поддержанию обращения к Председателю Правительства РФ Путину В.В, в связи с незаконностью Постановления Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. №561 (по обеспечению транспортными средствами иных категорий инвалидов). Подготовлены письма:
- в Министерство образования и науки Самарской области о мерах по продвижению инклюзивного образования в регионе.
- в Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области об обеспечении контроля за надлежащим исполнением норм законодательства о доступной среде жизнедеятельности для инвалидов при ремонте ул. Ново-Садовая в г.о. Самара;
- в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области о предоставлении информации о замене жилищных льгот денежными компенсациями;
Внедрение учебного курса по правам инвалидов
Проведена подготовка материалов для учебного курса «Права лиц с ограниченными возможностями здоровья», который с 20 марта по 20 апреля был прочитан для студентов старших курсов юридического факультета Самарского государственного университета.
Участие в изменении существующего законодательства (инклюзивное образование)
В ходе проекта юристами:
- Подготовлены и направлены предложения по внесению изменений и дополнений в существующие нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов получения инвалидами образования, в Общественную палату РФ в комиссию по социальной и демографической политике. (приложение)
- Подготовлены и направлены предложения к законопроекту закона Самарской области «Об обеспечении доступной среды жизнедеятельности для инвалидов» (приложение)
- Подготовлено и направлено обращение к Председателю Правительства РФ Путину В.В, в связи с незаконностью Постановления Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. №561 (по обеспечению транспортными средствами иных категорий инвалидов) (приложение)
- Подготовлены и направлены предложения по внесению изменений и дополнений в существующие нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов социальной защиты и обслуживания инвалидов (приложение)
Судебные дела
Юрист проекта представлял интересы инвалида 2-й группы Опариной В.П. в Ленинском районном суде г.о. Самара по иску к Филиалу №7 ФСС о невыполнении ИПР; к сожалению в удовлетворении исковых требований было отказано;
Юристом проекта в интересах инвалида 2-й группы Коваль Т.И. было составлено и подано в суд Ленинского района г.о. Самара исковое заявление о предоставлении жилого помещения. Рассмотрение дела отложено на 25 июля 2008 г.
Анализ
Предметом отчета является анализ основных направлений деятельности юриста организации, а именно: оказания правовой помощи инвалидам и членам их семей, в том числе консультирования, составления юридических документов, представления интересов инвалидов в судебных инстанциях; анализа федерального и регионального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в соответствующие нормативно-правовые акты; лоббирования интересов инвалидов; взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими и правозащитными организациями с целью поиска наиболее рациональных и эффективных путей «оздоровления» ситуации с вовлеченностью инвалидов во все сферы жизни общества, их правовой защищенностью и некоторых других.
Консультирование.
Одним из приоритетных вопросов, который требовал немедленного разрешения, являлся вопрос о том, каким образом предметно очертить круг обращений, на которые бы юристы организации давали бы ответы. Можно было пойти по одному из двух путей. Во-первых, можно было бы оставить за собой право давать консультации только по тем вопросам, которые прямо относятся к получению инвалидами образования и реабилитации, отказывая в оказании юридической помощи тем гражданам, чьи вопросы касаются иных сфер жизнедеятельности. Второй путь, который мы избрали и который заключается в том, чтобы с учетом сохранения приоритета специфических целей и задач проекта консультировать обращающихся в организацию по возможности по всем вопросам, представляется нам более предпочтительным по сравнению с первым. Первый аргумент имеет гуманистическую окраску: на фоне несформированности эффективной системы оказания квалифицированной юридической помощи малообеспеченным категориям гражданам, к которым, бесспорно, относится абсолютное большинство инвалидов, общественные организации инвалидов должны взять на себя роль «адвоката» инвалидов. Второй аргумент состоит в том, что количество обращений, имеющих прямое отношение к нарушению права инвалидов на получение образования, крайне мало, вследствие чего юристы бы просто остались без работы. В-третьих, в условиях полной занятости юриста в проекте акцентирование исключительно на проблеме образования неизбежно привело бы к снижению так называемой общей профессиональной квалификации юриста общественной организации, превращению его в слишком узкого специалиста. В-четвертых, указанный подход позволяет юристу получить панорамное изображение ситуации с включением инвалидов в общество на равных с другими гражданами правах, увидеть и проследить взаимосвязь проблемы реализации инвалидами права на образование с иными проблемами и, таким образом, более продуктивно решать проблему дискриминации инвалидов в сфере получения образовательных услуг, что становится возможным только благодаря использованию системного метода.
Анализ обращений граждан, поступивших за указанный период, позволяет составить рейтинг проблем, с которыми сталкиваются инвалиды, по степени их актуальности для них самих.
Наибольший удельный вес – около 20% от всех обращений – составляют вопросы, связанные с функционированием жилищно-коммунального хозяйства, реализацией конституционного права граждан на жилище. Особое место среди них занимают вопросы улучшения жилищных условий. Пожалуй, главной проблемой здесь является сложность и дороговизна процедуры постановки на очередь для обеспечения жилыми помещениями, для чего инвалиду необходимо собрать огромное количество документов из разных инстанций и заплатить большие деньги, что в ряде случаев представляет неодолимую преграду, прежде всего, для инвалидов, имеющих трудности в передвижении. Много нареканий вызывает и неудачность, коррупциогенность формулировки статьи 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», которая позволяет чиновникам ЖКХ не предоставлять льготу по оплате жилья инвалидам, проживающим в приватизированных жилых помещениях. Данная проблема неоднократно становилась предметом судебного разбирательства, но воз и ныне там.
Каждое десятое обращение затрагивает проблемы, возникающие в семье, в которой родился ребенок-инвалид, в первую очередь, взыскания алиментов на несовершеннолетних детей-инвалидов. Дело в том, что появление в семье ребенка-инвалида зачастую приводит к распаду семьи, в связи с чем на первый план выдвигается проблема получения материальной помощи от отца, который, как правило, уходит из семьи и не проявляет большого рвения в вопросе материальной поддержки своего ребенка (детей).
Можно выделить в отдельную группу обращения, касающиеся обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, предоставления реабилитационных услуг. Они составляют около 10% от всей массы. Анализ данных жалоб позволяет выявить ряд проблем, существующих в данном правовом поле. Разрушение в 2005 году сложившейся и неплохо функционировавшей системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, реабилитационными услугами и созданию новой привело к ряду проблем. Сложность, многоэтапность процесса получения того или иного технического средства реабилитации, скажем, ходунков, выступает мощным препятствообразующим фактором для многих инвалидов, служит своего рода искусственным фильтром, отсеивающим количество инвалидов, которым необходимы средства реабилитации, заставляя их искать другие пути получения необходимых средств реабилитации. Во-вторых, не выдерживает критики и механизм финансирования обеспечения инвалидов необходимыми средствами реабилитации, ортопедической обувью. Органы ФСС зачастую нарушают положения Постановления Правительства РФ №877, задерживая выдачу направлений на изготовление и получение технических средств реабилитации, не выделяют протезно-ортопедическим предприятиям денежные средства, вследствие чего последние отказывают инвалидам в изготовлении и выдаче протезов и ортопедической обуви. В-третьих, неполнота отражения потребностей инвалидов в реабилитационной помощи в Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденный распоряжением Правительства РФ, в ряде случаев приводит к невозможности получения компенсации родителями детей-инвалидов компенсации расходов на оплату услуг логопеда или дефектолога и т.д. В-четвертых, возникают проблемы при получении инвалидами кресел-колясок активного типа в виду того, что необходимым условием предоставления такой коляски является представление инвалидом подтверждения ведения им активного образа жизни, что не всегда представляется возможным.
Можно также выделить и ряд специфических проблем, которые возникают в связи и по поводу обеспечения инвалидов (детей-инвалидов) автотранспортными средствами органами социальной защиты населения. Так, в законодательстве недостаточно четко прописаны вопросы, касающиеся легитимности передачи права управления автомобилем иному лицу, чем указанному в паспорте транспортного средства, в связи с чем возникает масса недоразумений на дорогах при встрече с инспекторами ГИБДД. Недостаточное финансирование обеспечения транспортными средствами инвалидов, стоящих на учете в органах социальной защиты населения, приводит к тому, что люди ждут своей очереди годами. Значительно усугубил ситуацию скандально известный федеральный закон №122-ФЗ от 22 августа 2004 года, в соответствии с которым федеральная власть практически полностью аннулировала свои обязательства по обеспечению инвалидов, имеющих трудности в передвижении, автотранспортными средствами.
Особняком стоят вопросы обеспечения инвалидов лекарственными средствами и предоставления своевременной и качественной медицинской помощи. В связи с этим достаточно много жалоб поступает на необоснованные отказы врачей от выписки рецептов на необходимые лекарственные средства, в связи с чем инвалиды вынуждены покупать лекарства на собственные деньги. В такой ситуации, по нашему опыту, достаточно эффективным правовым и административным инструментом являются органы прокуратуры.
Что касается вопросов, связанных с нарушением прав инвалидов в сфере образования, то они практически отсутствуют. Чаще всего инвалиды спрашивали о льготах при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования.
Часть B
Аналитический отчет
- Продолжает повышаться профессиональный уровень экспертной деятельности юридической группы и активистов проекта. Юристы продолжают действовать в тесном контакте с социальными адвокатами - родителями активистами проекта. При проведении семинаров родителями-социальными адвокатами, юристы проводят параллельное консультирование, что позволяет родителям, пришедшим на семинары получить своевременные ответы на возникшие вопросы. Это дает возможность усилить поддержку прав и интересов детей и молодых людей с инвалидностью. Родительские группы продолжают расширять свою деятельность. Было проведено несколько выездных семинаров-консультаций, в Самарской области, по приглашению как вновь создаваемых, так и уже действующих общественных организаций, занимающихся проблемами детей с инвалидность. Родители-социальные адвокаты делились опытом отстаивания прав и проведения различных мероприятий, по вовлечению детей в процесс социализации и инклюзивного образования. Показательным стала активизация Тольяттинской городской общественной организации родителей детей-инвалидов «ВЕРА», члены которой приняли участие в акции к Дню защиты детей 1 июня.
Социальными адвокатами проекта постоянно ведутся занятия в «Просветшколе», которая уже не только охватывает родителей детей с инвалидностью, но и специалистов Центров Семья г.о.Самара и Самарской области. Такая планомерная просветительская деятельность среди родительской и специалистов позволяет достигнуть сотрудничества родителей и специалистов, в решении проблем детей с инвалидностью.
- Разработан учебный Курс по инклюзивному образованию, а с 20 марта по 20 апреля проведено чтение учебного курса "Права лиц с ограниченными возможностями здоровья по российскому законодательству" для студентов старших курсов юридического факультета Самарского государственного университета.
- На базе «Десницы» создан ресурсный центр инклюзивного образования, который начал оказывать услуги родителям, активистам, профессиональным работникам и учителям. В центре на одном из компьютеров размещена информация об инклюзивном образовании, имеющихся брошюрах, справочниках, методиках, фильмах. Создана и работает база по нормативным документам Самарской Губернии и РФ. Систематизированы печатные и видеоматериалы, методические пособия. Доступ к ресурсным материалам - свободный. Кроме этого созданы ресурсные комнаты в МОУ СОШ №139, на базе городской библиотеки г. Чапаевска., на базе центра «Семья» Промышленного р-на г.о.Самара. В ресурсные центры было передано по 61 единице литературы по вопросам инклюзивного образования и реализации законных прав и свобод инвалидов, а также буклеты, плакаты, диски с аудио и видео роликами, видеомагнитофоны JVC. Заключены договора о социальном партнерстве и создании ресурсных комнат. В настоящее время в рамках реализуемого МКП «Будущее образование – в настоящих ресурсах!» разрабатывается структура ресурсной комнаты в электронном виде, которая будет размещена в уже созданных ресурсных комнатах.
- Постоянно укрепляются партнерские отношения со специальными педагогами, должностными лицами, школами и университетами, так оказана помощь в создании пилотной площадки по продвижению инклюзивного образования в МОУ СОШ №139. С этой целью 27.01 организована встреча директора школы № 139 Раткевич И.В. с директором Центра специального образования Самарской области Антоновой Зинаидой Петровной, на которой достигнута договоренность о включении педагогов в курсовую подготовку. В настоящее время педагоги проходят обучение в ЦСО Самарской области, для того чтобы в новом учебном году школа смогла принять и начать работу с детьми с интеллектуальными нарушениями. А 23.02 организована и проведена встреча директора МОУ СОШ № 139 Раткевич И.В., с руководителем психолого-медико-педагогической комиссии г.о. Самара Рыбиной Т. Н. и консультантом проекта Тоскиной И.Е. Цель данной встречи – через ПМПК проинформировать большее количество родителей детей-инвалидов с интеллектуальными нарушениями о возможности обучения в новом учебном году в этой школе. До нового учебного года вносятся поправки в Устав школы для обеспечения возможности обучения детей с умеренной умственной отсталостью в школе. В рамках областной программы "Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и молодых людей с проблемами в развитии на 2005-2008 годы" школе выделены средства в обьеме 4 млн. руб. для создания доступной среды.
Активно ведется работа с руководством МОУ СОШ №96. С 03.01. по 15.01 на базе школы реализован проект «Фоторадуга» (по типу фотомастерская) из привлеченных средств. (приложение 1 содержательный отчет). В феврале текущего года, директор школы Лешкина М.Я. приняла участие в поездке в США по программе «Открытый мир» (приложение 2 история успеха)
15.05 в «Деснице» состоялась встреча председателя правления организации Е. А. Печерских с директором школы-интерната № 4 г. Самара Еленой Алексеевной Милькиной. Проблема получения инвалидами образования – весьма актуальна для данной школы. Это коррекционное образовательное учреждение I вида (для глухих детей) всего 2-й год работает по программе полного среднего образования. В последнее время в школу обращаются выпускники 10-летней и даже 15-летней давности, которые хотят получить полное среднее образование, чтобы иметь возможность продолжить обучение в вузе. Школа пытается решать эту проблему, обучая взрослых людей в эстернатной форме. Ей просто необходима помощь. На встреча была достигнута договоренность о заключении договора о социальном партнерстве между СООИК «Десница» и МСКОУ № 4 (г. Самара, ул. Мориса Тореза,54) , о совместной работе с педагогами и учащимися школы в новом учебном году.
Установлены рабочие отношения с различными кафедрами Самарского Государственного университета. По официальному запросу Ректората Самарского государственного университета, прошли практику студенты 2,3,4,5 курсов социологического факультета по специальности «социальная работа» дневного отделения с 18.01 по 08.06.2008г.
19.02.2008г. в «Деснице» состоялась рабочая встреча Председателя Правления организации Е. А. Печерских и заведующего кафедрой педагогики СамГУ, доктором педагогических наук М. Д. Горячева, в ходе которой был обсужден план совместных мероприятий и намечены шаги по созданию Центра довузовской подготовки абитуриентов с инвалидностью.
В течении отчетного периода ведется работа по подготовке добровольцев из числа студентов к работе персональными помощниками людей с инвалидностью. Проведено 10 тренингов - 23 чел. (20ж. 3 м.) Подготовленные волонтеры привлекаются к участию в мероприятиях СООИК «Десница».
- Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации мероприятий проекта позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время в Самарской области:
-сформировано преимущественно позитивное отношение в обществе к идее инклюзивного образования детей с проблемами в развитии.
-в образовательное пространство включены дети, имеющие тяжелые заболевания, ранее обучавшиеся на дому или вообще не обучавшиеся в образовательных учреждениях.
-создана основа для внедрения в образовательную практику региона новых форм образования детей с проблемами в развитии, обеспечивающих им доступное и качественное образование.
-на уровне чиновников от образования получено понимание, что для полноценного обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями на доступное и качественное образование необходимо решить комплекс задач, направленных на дальнейшее развитие интеграционных процессов в сфере образования:
1. Создание достаточных ресурсов, прежде всего кадровых и материально-технических.
2. Развитие сети образовательных учреждений, удовлетворяющих требованиям доступности маломобильным слоям населения.
3. Обеспечение инклюзивного и дистанционного образования необходимым оборудованием, приспособлениями, аппаратурой.
4. Разработка новых форм сопровождения проблемного ребенка в образовательном процессе
5. Необходимое методическое обеспечение образовательного процесса.
6. Широкая просветительская работа и пропаганда в СМИ идей доступного образования, правовое просвещение населения, формирование толерантного отношения к проблемам граждан с ограниченными возможностями.
- Незапланированные результаты.
Начата деятельность по созданию Центра довузовской подготовки на базе СамГУ (проведены семинары с преподавателями Вуза, учащимися СКОУ, студентами СамГУ).
С 03.01. по 15.01 на базе МОУ СОШ №96 реализован проект «Фоторадуга» (по типу фотомастерская) Проект выполнен за счет других средств.
С 17 по 21 марта 2008г., в Муниципальном учреждении г.о.Самара Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радонеж", для детей с инвалидностью и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации реализован проект «Фотокласс» (по типу фотомастерская). Проект выполнен за счет других средств.
О нас хороших
СООИК «Десница» в 2008году отметила свой юбилей-10лет. На праздновании по этому случаю собрались министры и директора школ, педагоги и студенты, руководители вузовских кафедр и бизнесмены, профессора и депутаты, лидеры общественных организаций и руководители учреждений и ведомств, журналисты и политики. Вот несколько высказываний гостей юбилея:
- … Константин Титов, член Совета Федерации Федерального собрания РФ от Самарской области
- Очень приятно, что самодеятельная инициатива людей, имеющих ограниченные возможности, получила и законодательное и финансовое признание в Самарской области и в России, потому что самое главное – когда мы работаем, когда мы не на иждивении…
- … Александр Живайкин, депутат Самарской Губернской Думы:
- Мы не представляем рассмотрения законодательных инициатив и законов без участия вашей организации…Мы поражаемся вашей жизненной позиции, вашему энтузиазму при рассмотрении тех или иных законопроектов…
- … Елена Шашарина, министр по вопросам семьи и демографического развития Самарской области:
- Те вопросы, с которыми вы сталкиваетесь, которые вам приходится решать, очень сложенные. Служба семьи, как сможет, будет стараться вам помогать…
- … Оксана Низовцева, руководитель управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области
- При вашем участии мы провели множество мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов, всевозможные конкурсы, фестивали и акции….
- … Ульяна Косарева, консультант Министерства образования и науки Самарской области:
- В этой организации собрались самые умные, самые инициативные, самые порядочные люди.. Сейчас уже трудно представить, чтобы мы делали, если бы вас не было… Надеюсь, мы будем общаться, вместе работать и дружить еще долгие-долгие годы…
- … Ирина Скупова, Уполномоченный по правам человека в Самарской области:
- Самарской области повезло: 10 лет назад у нас появилась общественная организация, члены которой с самого первого дня работы пытаются донести до граждан, насколько ценна каждая жизненная минута, как важно поддерживать и помогать друг другу, быть корректным и вместе добиваться поставленных задач, в том числе и в защите собственных прав и интересов…
- … Петр Сучков, руководитель департамента социальной поддержки и защиты населения администрации ГО Самара, он же – руководитель общественной организации инвалидов «Равенство», он же - давний друг и партнер, с которым кочевали по городам и странам, мотались по поездам и самолетам:
- Еще несколько лет назад невозможно было представить, чтобы инвалиды-колясочники ехали куда-либо, кроме соревнований. А теперь, во многом благодаря «Деснице», это стало возможным, это стало обычным…
- … Сергей Агапов, директор историко-эко-культурной ассоциации «Поволжье»:
- Члены организации «Десница» - свободные люди, а свобода стоит очень дорого. Задумаемся, скольких кровавых мозолей на их руках заработано, сколько пота и слез пролито, сколько невероятных усилий приложено, чтобы достичь этого…
- … Анатолий Казанцев, Председатель Самарской областной организации ВОС:
- Вашей организации принадлежит большая роль в формировании системы социального партнерства с органами государственной власти по разработке и реализации законов и программ в области реабилитации и социальной поддержки инвалидов…
- … Владимир Выводцев, глава администрации Кировского района ГО Самара:
- Разрешите выразить всем вам слова благодарности за ваш труд на благо города, Самарской области и России…
- …Татьяна Козлова, Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области:
- Путь будет как можно меньше барьеров на вашем пути к достижению поставленных целей…
- … Прасковья Богданова, председатель правления Самарской ассоциации незрячих студентов и специалистов:
- Ваши проекты оригинальны, конференции впечатляющи, презентации и праздники незабываемы…
Все вышесказанное позволяет увидеть, что деятельность СООИК «Десница» получила признательность и государственными структурами и НКО.
Буклет СООИК «Десница» «ФотомастерскаЯ+ТЫ=МЫ» выиграл грант в конкурсе PR-материалов в рамках Программы поддержки гражданского общества «Диалог» (АЙРЕКС), финансируемой АМР США. Это позволило издать буклет с рассказом о детской фотовыставке «Этот мир придуман не нами…», тиражом 1500 экз., реализованного в рамках МКП «ФотомастерскаЯ+ТЫ=МЫ»