Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума
| Вид материала | Решение |
- Актуальная версия устава, 1604.68kb.
- Иркутская область Усть-Кутское муниципальное образование администрация постановление, 185.61kb.
- Российская Федерация Иркутская область Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский, 63.83kb.
- Иркутская область, 1250.78kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 25.96kb.
- Муниципальное образование, 79.66kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 15.15kb.
- Г. С. Франтенко Дата «30» апреля 2009г, 2238.33kb.
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 9-13, 1031.4kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 376.16kb.
9.2. Мероприятия по контролю за ходом реализации среднесрочного плана
Механизм реализации среднесрочного плана основывается на принципе согласования интересов всех действующих на территории АМО заинтересованных сторон: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, а также широких слоев населения. Данный принцип призван обеспечить выполнение всех заложенных в плане мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной и экологической политики.
Заинтересованные стороны влияют на реализацию среднесрочного плана, как и любого муниципального планового документа, посредством механизмов общественного участия. Общественное участие может быть как пассивным, при котором заинтересованные стороны лишь информируются о проходящих процессах, так и активным, что подразумевает непосредственную вовлеченность в процесс реализации плана.
Среди механизмов общественного участия ключевая роль принадлежит следующим механизмам:
- публичные слушания
- работа СМИ
- круглые столы
- собрания и сходы граждан.
Возможно также формирование формализованных институтов общественного участия, объединяющих представителей бизнеса и общественности и осуществляющих функции независимого контроля за ходом реализации плана.
Публичные слушания наиболее важны как сравнительно малозатратный механизм, позволяющий непосредственно наладить диалог между разработчиками плана, с одной стороны, и широкими слоями общественности – с другой, провести очное обсуждение и согласование позиций.
Механизм публичных слушаний включается еще на этапе подготовки документов, формирующих Программу. Перед вынесением на утверждение Думой АМО проекты документов, включая среднесрочный план, обсуждаются на публичных слушаниях единым пакетом. Проведение публичных слушаний по проектам муниципальных плановых документов закреплено в качестве обязательной процедуры Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В дальнейшем публичные слушания сопровождают процесс мониторинга реализации среднесрочного плана. Отчеты о проведении мониторинга и оценки реализации плана выносятся на слушания по решению рабочей группы по разработке и реализации Программы с определенной периодичностью (как правило, раз в три года, одновременно с вынесением на слушания проекта бюджета муниципального образования).
Процесс реализации среднесрочного плана освещается в средствах массовой информации. Отчеты о проведении мониторинга и оценки реализации плана подлежат обязательной публикации.
Круглые столы с участием представителей всех заинтересованных сил района проводятся в случае возникновения в ходе реализации среднесрочного плана непредвиденных проблем, возможные пути решения которых носят дискуссионный характер. Также поводом для организации круглого стола может служить появление новых инвестиционных проектов, реализация которых способна существенно скорректировать приоритеты развития территории и/или неоднозначно повлиять на социально-экономическое положение района.
Мэр В.В. Жуков
Приложение № 2
к Программе комплексного
социально - экономического
развития Ангарского
муниципального образования
на период до 2015 года
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН
социально-экономического развития
Ангарского
муниципального образования
на период до 2012 года
Содержание
РЕШЕНИЕ 1
1. Общая характеристика АМО 2
2. Внешние условия развития АМО 2
3. Основные варианты сценариев развития Ангарского муниципального образования 3
4. Стратегические ориентиры (основа для разработки Концепции) 5
5. Стратегические цели и приоритеты социально экономического развития АМО 5
6. Механизм реализации Концепции 16
П а с п о р т 17
Программы комплексного социально-экономического развития 17
Ангарского муниципального образования 17
1. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на планируемый период 28
1.1. Проблемы развития промышленности 28
1.2. Проблемы развития энергетики 30
1.3. Проблемы транспортного комплекса и связи 30
1.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса 32
1.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства 33
1.6. Проблемы охраны окружающей среды 35
1.7. Проблемы социальной сферы 37
1.8. Проблемы обеспечения общественного порядка и личной безопасности граждан 39
1.9. Проблемы развития рыночной инфраструктуры 41
1.10. Проблемы развития местного потребительского рынка 41
1.11. Проблемы малых поселений 43
2.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования 44
2.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства 44
2.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития 44
2.3. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения 45
2.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных и строительных предприятиях 47
2.5. Наличие свободных трудовых ресурсов 47
2.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек 49
2.7. Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных, культурно-исторических и т.д.), обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики 49
2.8. Возможность кооперации с другими территориями 50
3.Цели и задачи комплексного социально-экономического развития АМО на долгосрочную перспективу 50
3.1. Стратегическая цель комплексной программы социально-экономического развития АМО и локальные цели, планируемые к реализации в плановый период 50
3.2. Социальные цели и задачи программы 51
3.3. Цели и задачи развития промышленного производства 53
3.4. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства 54
3.5. Расширение малого бизнеса 54
3.6. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса 55
3.7. Совершенствование развития транспортной системы и связи 56
3.8. Развитие инвестиционно-строительного комплекса 56
3.9. Развитие рыночной инфраструктуры 56
3.10. Развитие муниципального хозяйства 57
3.11. Экологическая политика 57
3.12. Профилактика правонарушений 58
4. Оценка развития социального и экономического секторов муниципального образования на долгосрочную перспективу с учетом реализации приоритетов и задач, определенных в концепции 58
5.Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования 86
5.1. Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций 86
6.Основные индикаторы социально-экономического развития АМО на долгосрочную перспективу 87
6.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана 87
6.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования по годам на долгосрочную перспективу 90
7.Мониторинг хода реализации долгосрочного плана социально-экономического развития АМО 91
7.1. Методики мониторинга хода реализации плана 91
7.2. Мероприятия по контролю за ходом реализации долгосрочного плана 93
1. Оценка социально-экономического развития муниципального образования 102
1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития муниципального образования. Анализ тенденций развития 102
1.2. Демографическая ситуация 104
1.3. Развитие социальной сферы 105
1.4. Оценка финансового состояния 120
1.5. Анализ развития экономики 122
1.6. Развитие промышленных предприятий 125
1.7. Развитие сельского хозяйства 132
1.8. Уровень развития энергетики 133
1.9. Развитие транспортной системы 134
1.10. Развитие систем связи и телевещания 135
1.11. Развитие газопроводной сети 137
1.12. Характеристика системы водоснабжения 137
1.13. Развитие строительного комплекса 138
1.14. Развитие малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования 139
1.15. Оценка развития межрайонных связей – их интенсивность и география 140
1.16. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы муниципального образования 140
2. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования 141
2.1. Проблемы развития промышленности 141
2.2. Проблемы развития энергетики 143
2.3. Проблемы транспортного комплекса и связи 143
2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса 144
2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства 146
2.6. Проблемы охраны окружающей среды 147
2.7. Проблемы социальной сферы 149
2.8. Определение приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования на среднесрочную перспективу 151
2.Резервы социально-экономического развития 157
3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства 157
3.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития 157
3.3. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения 158
3.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных и строительных предприятиях 160
3.5. Наличие свободных трудовых ресурсов 160
3.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек 161
3.7.Интерес бизнесменов к экономическому развитию территории и выбору перспективных направлений развития 162
3.8. Возможность кооперации с другими территориями 162
3.Цели и задачи социально-экономического развития Ангарского муниципального образования в среднесрочной перспективе 163
4.1. Стратегическая цель комплексной программы социально-экономического развития АМО и локальные цели, планируемые к реализации в плановый период 163
4.2. Социальные цели и задачи программы 163
4.3. Цели и задачи развития промышленного производства 165
4.4. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства 166
4.5. Расширение малого бизнеса 166
4.6. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса 167
4.7. Совершенствование развития транспортной системы и связи 167
4.8. Развитие строительного комплекса 167
4.Инвестиции в социально-экономическое развитие муниципального образования 168
5.1. Инвестиционные вложения в основной капитал как основа подъема социально-экономического развития муниципального образования 168
Оценка конкурентоспособности Ангарского муниципального образования в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов 169
6. Развитие муниципального сектора экономики 173
6.1. Планирование застройки муниципального образования 173
6.2. Среднесрочные муниципальные целевые программы 173
7. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования 175
7.1. Обновление (утверждение) организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана 175
7.2. Организация конкурсов на выполнение муниципального заказа 176
7.3. Предоставление налоговых льгот предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей 178
7.4. Разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов и компенсационных выплат части процентной ставки 178
7.5. Участие в целевых федеральных и региональных программах 180
7.6. Алгоритм актуализации сайта муниципального образования в глобальных информационных сетях 187
8.Основные индикаторы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на среднесрочную перспективу 188
8.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана 188
8.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования по годам на среднесрочную перспективу 192
9.Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития Ангарского муниципального образования 192
9.1. Методики мониторинга хода реализации плана 192
9.2. Мероприятия по контролю за ходом реализации среднесрочного плана 195
1. Оценка социально-экономического развития муниципального образования 204
1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития муниципального образования. Анализ тенденций развития 204
1.2. Демографическая ситуация 206
1.3. Развитие социальной сферы 207
1.4. Оценка финансового состояния 222
1.5. Анализ развития экономики 224
1.6. Развитие промышленных предприятий 227
1.7. Развитие сельского хозяйства 234
1.8. Уровень развития энергетики 235
1.9. Развитие транспортной системы 236
1.10. Развитие систем связи и телевещания 237
1.11. Развитие газопроводной сети 239
1.12. Характеристика системы водоснабжения 239
1.13. Развитие строительного комплекса 240
1.14. Развитие малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования 241
1.15. Оценка развития межрайонных связей – их интенсивность и география 242
1.16. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы муниципального образования 243
2. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования 244
2.1. Проблемы развития промышленности 244
2.2. Проблемы развития энергетики 245
2.3. Проблемы транспортного комплекса и связи 246
2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса 247
2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства 248
2.6. Проблемы охраны окружающей среды 250
2.7. Проблемы социальной сферы 252
2.8. Определение приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования на среднесрочную перспективу 254
5.Резервы социально-экономического развития 260
3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства 260
3.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития 260
3.3. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения 261
3.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных и строительных предприятиях 262
3.5. Наличие свободных трудовых ресурсов 263
3.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек 264
3.7.Интерес бизнесменов к экономическому развитию территории и выбору перспективных направлений развития 265
3.8. Возможность кооперации с другими территориями 265
6.Цели и задачи социально-экономического развития Ангарского муниципального образования в среднесрочной перспективе 266
4.1. Стратегическая цель комплексной программы социально-экономического развития АМО и локальные цели, планируемые к реализации в плановый период 266
4.2. Социальные цели и задачи программы 266
4.3. Цели и задачи развития промышленного производства 268
4.4. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства 269
4.5. Расширение малого бизнеса 269
4.6. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса 270
4.7. Совершенствование развития транспортной системы и связи 270
4.8. Развитие строительного комплекса 270
7.Инвестиции в социально-экономическое развитие муниципального образования 271
5.1. Инвестиционные вложения в основной капитал как основа подъема социально-экономического развития муниципального образования 271
Оценка конкурентоспособности Ангарского муниципального образования в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов 272
6. Развитие муниципального сектора экономики 276
6.1. Планирование застройки муниципального образования 276
6.2. Среднесрочные муниципальные целевые программы 276
7. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования 278
7.1. Обновление (утверждение) организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана 278
7.2. Организация конкурсов на выполнение муниципального заказа 279
7.3. Предоставление налоговых льгот предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей 281
7.4. Разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов и компенсационных выплат части процентной ставки 281
7.5. Участие в целевых федеральных и региональных программах 284
7.6. Алгоритм актуализации сайта муниципального образования в глобальных информационных сетях 290
8.Основные индикаторы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на среднесрочную перспективу 291
8.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана 291
8.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования по годам на среднесрочную перспективу 295
9.Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития Ангарского муниципального образования 296
9.1. Методики мониторинга хода реализации плана 296
9.2. Мероприятия по контролю за ходом реализации среднесрочного плана 298
Приложение № 6 331
к Программе комплексного 331
социально-экономического развития 331
Ангарского муниципального образования 331
на период до 2015 года 331
План мероприятий, 331
определяющий работу организационной структуры по реализации 331
Долгосрочного плана социально-экономического развития Ангарского муниципального 331
образования на период до 2015 года 331
Приложение № 8 344
Штатная численность работников бюджетной сферы 344
Ангарского муниципального образования 344