Административный регламент

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Проект

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО АЭРОНАВИГАЦИОННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ

ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента.

1. Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации (далее – Регламент) определяет порядок предоставления Федеральным агентством воздушного транспорта (далее – Росавиация), его территориальными органами и подведомственными организациями государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации, устанавливает стандарт предоставления государственных услуг, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, а также их должностных лиц.

Круг заявителей

2. Заявителями при предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства (далее - пользователи воздушного пространства Российской Федерации).

3. Все пользователи воздушного пространства обладают равными правами на его использование.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственных услуг

4. Информацию и консультации о предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию заявители могут получить лично при обращении в Росавиацию, территориальные органы и подведомственные Росавиации организации, оказывающие данные услуги, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через сеть Интернет, электронную почту и по справочным телефонам.

5. Сведения о месте нахождения, адресах сайтов, справочных телефонах и графиках работы Росавиации, его структурных подразделений, территориальных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию, содержатся в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственных услуг

6. Государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе по организации и обслуживанию воздушного движения, обеспечению авиационной электросвязи, предоставлению аэронавигационной и метеорологической информации, а также поиску и спасанию (далее – государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию).

Наименование федерального органа исполнительной власти и органов, предоставляющих государственные услуги

7. Государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию оказывает Росавиация непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации.

8. Государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию предоставляются Росавиацией через следующие территориальные органы:

- Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Центральных районов (Московская область, г. Люберцы);

- Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Санкт-Петербург);

- Архангельское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Архангельск);

- Коми межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Сыктывкар);

- Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Ростов-на-Дону);

- Приволжское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Самара);

- Татарское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Казань);

- Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Екатеринбург);

- Тюменское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Тюмень);

- Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Новосибирск);

- Восточно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Иркутск);

- Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Красноярск);

- Дальневосточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Хабаровск);

- Камчатское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Петропавловск-Камчатский);

- Саха (Якутское) межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Якутск);

- Северо-Восточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (г. Магадан);

- Межрегиональное управление Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (г. Ростов-на-Дону);

9. Государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию предоставляются Росавиацией через следующие организации, находящиеся в ведении Росавиации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1835-р:

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (г. Москва);

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр аэронавигационной информации гражданской авиации» (г. Москва);

- Федеральное государственное учреждение «Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания» (г. Москва);

- Центральный авиационный поисково-спасательный центр (г. Москва);

- Северо-Западный авиационный поисково-спасательный центр (г. Санкт-Петербург);

- Южный авиационный поисково-спасательный центр (г. Ростов-на-Дону);

- Приволжский авиационный поисково-спасательный центр (г. Самара);

- Уральский авиационный поисково-спасательный центр (г. Екатеринбург);

- Сибирский авиационный поисково-спасательный центр (г. Новосибирск);

- Дальневосточный авиационный поисково-спасательный центр (г. Хабаровск);

- Иркутская региональная поисково-спасательная база (г. Иркутск);

- Братская региональная поисково-спасательная база, Иркутская область, г. Братск

- Сахалинская региональная поисково-спасательная база (г. Южно-Сахалинск);

- Хабаровская региональная поисково-спасательная база (г. Хабаровск);

- Камчатская региональная поисково-спасательная база (Камчатский край, г. Елизово);

- Ухтинская региональная поисково-спасательная база (Республика Коми, г. Ухта);

- Красноярская региональная поисково-спасательная база (Емельяновский район Красноярского края, аэропорт Черемшанка);

- Вологодская региональная поисково-спасательная база (г. Вологда);

- Анадырская региональная поисково-спасательная база (Чукотский автономный округ, пос. Угольные Копи);

- Казанская региональная поисково-спасательная база (г. Казань);

- Уфимская региональная поисково-спасательная база (Уфимский район, с. Булгаково);

10. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, 3880, № 29, ст. 4291, № 30 (ч. 1), ст. 4587) Росавиация, его территориальные органы и подведомственные организации, предоставляющие государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, кроме организаций и органов, указанных в настоящем Регламенте.

Описание результата предоставления государственных услуг

11. Результатом предоставления государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию является:

- обеспечение безопасности использования воздушного пространства Российской Федерации при осуществляемых в установленном порядке полетах воздушных судов;

- обеспечение пользователям воздушного пространства Российской Федерации возможности придерживаться планируемого времени вылета и прибытия;

- своевременное предоставление пользователям воздушного пространства информации от средств радиотехнического обеспечения полётов и авиационной электросвязи;

- своевременное предоставление пользователям воздушного пространства метеорологической информации;

- обеспечение пользователей воздушного пространства достоверными документами аэронавигационной информации;

- обеспечение поисковыми и аварийно-спасательными силами и средствами на всех этапах полета воздушного судна.

Срок предоставления государственной услуги

12. Государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию предоставляются на всех этапах полета воздушного судна, а также на площади маневрирования аэродрома, всем воздушным судам, совершающим в установленном порядке полеты в воздушном пространстве Российской Федерации.

13. За пределами территории Российской Федерации государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию предоставляются в районах, где ответственность за организацию и обслуживание воздушного движения возложена на Российскую Федерацию в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

14. Сроки предоставления государственных услуг и выполнение всех необходимых действий при осуществлении административных процедур при предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию определяются условиями, регламентированными выданными разрешениями на использование воздушного пространства Российской Федерации классов А и С, а также полётно-информационным обслуживанием в воздушном пространстве класса G при получении органом обслуживания воздушного движения уведомления от пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

15. Государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию на маршрутах обслуживания воздушного движения Российской Федерации предоставляются круглосуточно.

16. Государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию в районе аэродрома предоставляются в период работы органа обслуживания воздушного движения, средств радиотехнического обеспечения полётов и авиационной электросвязи, определённых инструкцией по производству полетов в районе аэродрома и (или) аэронавигационным паспортом аэродрома.

17. Аэронавигационное обслуживание вне периода работы органа обслуживания воздушного движения, средств радиотехнического обеспечения полётов и авиационной электросвязи может быть предоставлено при наличии технической возможности и персонала на основании гражданско-правового договора, заключаемого между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и заинтересованным пользователем воздушного пространства (либо его представителем) или оператором аэродрома.

18. При чрезвычайных ситуациях и при осуществлении операций по поиску и спасанию космических объектов и (или) воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию предоставляются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Перечень нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг.

19. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию, регулируются следующими нормативными актами:

- Конвенция о международной гражданской авиации, открытая для подписания в Чикаго 7 декабря 1944 года (Документ Международной организации гражданской авиации № 7300/8 - Монреаль, Международная организации гражданской авиации, 2000) ;

- Федеральный закон от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383; 1999, № 28, ст. 3483; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006, № 30, ст. 3290, ст. 3291; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 29, № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554, № 49, ст. 6075, № 50, ст. 6239, ст. 6244, ст. 6245; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3616; 2010, № 30, ст. 4014; 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2109, ст. 2023, ст. 2024, № 30, ст. 4590);

- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, 3880, № 29, ст. 4291, № 30 (ч. 1), ст. 4587);

- Указ Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в области авиации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 37, ст.4396);

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011. № 22, ст.3169);

- Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст.3443; 2008, № 17, ст.1883; № 26, ст.3063; № 42, ст.4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст.738; № 18 (2 ч.), ст.2249; № 33, ст.4081, № 51, ст. 6332; 2010, № 6, ст. 652; № 113, ст.1502; № 26, ст.3350; 2011, № 14, ст.1935);

- Положение о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 605 «О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3077; 2004, № 31, ст.3268; 2006, № 52 (ч.3), ст.5587);

- Положение о Единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 35, ст. 4321; 2009, № 51, ст. 6332);

- Федеральные авиационные правила поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 530 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 29 (ч.2), ст.3525; 2009, № 51, ст.6332; 2011, № 5. ст.741);

- Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 14, ст. 1649; 2011. № 37. ст.5255);

- Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденные Приказами Министра обороны Российской Федерации от 31 марта 2002 г. № 136, Министерства транспорта Российской Федерации от 31 марта 2002 г. № 42, Российского авиационно-космического агентства от 31 марта 2002 г. № 51 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 июля 2002 г., регистрационный № 3615; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, № 41);

- Федеральные авиационные правила «Объекты единой системы организации воздушного движения», утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. № 31 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 06 мая 2005 г., регистрационный № 6585; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 11);

- Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. № 128 (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2009 г., регистрационный № 14645; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 43; 2010, № 11; 2011, № 5);

- Федеральные авиационные правила «Осуществление радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации», утвержденные приказом Федеральной аэронавигационной службы от 14 ноября 2007 г. № 109 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 декабря 2007 г., регистрационный № 10627; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 4);

- Федеральные авиационные правила «Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь», утвержденные приказом Федеральной аэронавигационной службы от 26 ноября 2007 г. № 115 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 декабря 2007 г., регистрационный № 10622; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 6);

- Положение об оперативных органах (о центрах) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2002 г. № 482, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 декабря 2002 г. № 156 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 февраля 2003 г., регистрационный № 4215; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, № 16);

- Инструкция по составлению формализованных заявок на использование воздушного пространства - планов полетов воздушных судов, заявок на запуски аэростатов, шаров-зондов, проведение стрельб, пусков ракет, взрывных работ, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 483, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 168 (зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2002 г., регистрационный № 3327; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, № 17);

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 2 октября 2000 г. № 110 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 марта 2001 г., регистрационный № 2617; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2001, № 14; 2003, № 5; 2005, № 10, № 20; 2008, № 39; Российская газета, № 171 от 29.08.2003; № 15 от 27.01.2010);

- Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 15 мая 2000 г. № 125 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах за обслуживание воздушных судов иностранных эсплуатантов в воздушном пространстве Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 июля 2000 г., регистрационный № 2317; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, № 31;

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 29 «Об утверждении типовых инструкций по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома) и типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома), посадочной площадки» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 03 марта 2011 г., регистрационный № 19983; «Российская газета», № 54, 16.03.2011; приложения к Приказу размещены на официальном сайте Минтранса России по адресу: ссылка скрыта);

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 212 «Об установлении зон ограничения полётов» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01 ноября 2010 г., регистрационный № 18861; «Российская газета», № 249, 3.11.2010);

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. № 237 «Об установлении запретных зон» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 сентября 2011 г., регистрационный № 21863; «Российская газета», № 219, 30.09.2011);

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. № 238 «Об установлении постоянных опасных зон» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 сентября 2011 г., регистрационный № 21887; «Российская газета», № 219, 30.09.2011);

- Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 21 июня 2011 г. № 350 «Об определении требований к структуре и содержанию инструкции по поиску и спасанию в зоне авиационно-космического поиска и спасания» (зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 04 августа 2011 г., регистрационный № 21554;«Российская газета», № 177, 12.08.2011).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

20. Основаниями для предоставления государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации являются:

- соглашение об аэронавигационном обслуживании пользователя воздушного пространства, заключенное между Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиацией) и пользователем воздушного пространства;

- межправительственные соглашения о воздушном сообщении, иные международные договоры Российской Федерации и нормативные акты Российской Федерации, касающиеся исполнения международных обязательств Российской Федерации в области аэронавигационного обслуживания;

- план полета воздушного судна, представленный пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полётами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации;

- выдача по запросу командира воздушного судна диспетчерского разрешения соответствующими органами обслуживания воздушного движения (управления полётами) на основании полученного разрешение на использование воздушного пространства или выход воздушного судна на связь с органом обслуживания воздушного движения в соответствии с ранее поданным уведомлением (планом полета) на использование воздушного пространства при выполнении полёта воздушном пространстве класса G;

Каких-либо дополнительных документов от иных органов и организаций для предоставления пользователю воздушного пространства Российской Федерации государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию не требуется.

21. Росавиация, его территориальные органы и подведомственные организации, предоставляющие государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации, не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, кроме организаций и органов, указанных в настоящем Регламенте (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Blog

Административный регламент

Содержание