Административный регламент
| Вид материала | Регламент |
- Административный регламент, 421.8kb.
- Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении, 317.48kb.
- Административный регламент предоставления государственной услуги в виде государственной, 637.43kb.
- И к действиям в условиях Чрезвычайных ситуациях I. Общие положения настоящий Административный, 184.42kb.
- Административный регламент, 179.21kb.
- Конституцией Российской Федерации; Основами закон, 204.75kb.
- Дерации от 16 июля 2007 года №149 утверждён Административный регламент исполнения государственной, 92.83kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №16, ст. 834, Собрание закон, 877.69kb.
- Проект административный регламент оказания муниципальной услуги «Музейно-экскурсионное, 201.77kb.
- Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных, 161.01kb.
Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственных услуг
22. В приеме документов для предоставления государственной услуги может быть отказано в случае нарушений заявителем правил заполнения плана полета воздушного судна, при наличии ошибок, исправлений, неполное заполнение требуемых граф и разделов плана полета, а также в случае нарушения заявителем порядка подачи плана полета воздушного судна.
Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления или отказа в предоставлении государственных услуг
23. До начала полета воздушного судна пользователю воздушного пространства может быть отказано в предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию при наличии:
- запрещений или ограничений использования воздушного пространства Российской Федерации в отдельных его районах;
- задолженности пользователя воздушного пространства по сборам за аэронавигационное обслуживание;
- при отсутствии разрешения на выполнение международного полёта (в случае осуществления международного полёта и если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации).
24. Об отказе в предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию и его основаниях оперативный орган ЕС ОрВД ставит в известность конкретного пользователя воздушного пространства.
25. Установление запрещений или ограничений использования воздушного пространства Российской Федерации в отдельных его районах производится при возникновении потребности в использовании воздушного пространства одновременно двумя и более пользователями воздушного пространства в соответствии Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации посредством введения временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений.
26. При наличии задолженности пользователя воздушного пространства по сборам за аэронавигационное обслуживание Росавиацией применяются ограничения к данному пользователю воздушного пространства в виде решений Росавиации (принимаемых по собственной инициативе либо по представлению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или по обращению ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») по изменению условий (включая прекращение) предоставления государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию нерегулярных и регулярных полетов воздушных судов.
27. При просрочке оплаты выставленного счета (со дня предельного срока платежа) в течение 5 (пяти) календарных дней пользователю воздушного пространства направляется по каналам связи предупреждение о наличии задолженности с уведомлением об изменении условий предоставления аэронавигационного обслуживания через 10 (десять) календарных дней по рейсам вне расписания и через 20 (двадцать) календарных дней по регулярным рейсам. Получение указанной информации подтверждается пользователем воздушного пространства по каналам связи.
28. В случае неисполнения пользователем воздушного пространства предоставленных обеспечительных мер по оплате счетов при предоставленной Росавиацией отсрочке оплаты предоставление государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию этого пользователя воздушного пространства прекращается через 3 (три) рабочих дня по всем полетам (регулярным и вне расписания) с предварительным уведомлением пользователя воздушного пространства.
29. В случае оплаты просроченного счета производится отмена ограничений в день получения информации о перечислении денежных средств на счет ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".
30. Отмена решения Росавиации по изменению условий (включая прекращение) предоставления государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию нерегулярных и регулярных полетов воздушных судов производится решением Росавиации при отпадении обстоятельств, являвшихся основанием для принятия решения об изменении условий предоставления государственных услуг.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг
31. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию
32. Государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях за плату, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
33. Предоставление государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию иностранных пользователей воздушного пространства Российской Федерации осуществляется на единообразных условиях за плату, если иное не предусмотрено соответствующими международными соглашениями.
34. За предоставление государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователи воздушного пространства Российской Федерации уплачивают сборы.
35. Ставки сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.
36. Взимание сборов за предоставленные государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации осуществляется, в том числе, на основании административных соглашений об аэронавигационном обслуживании пользователя воздушного пространства Российской Федерации, заключенных между Федеральным агентством воздушного транспорта и пользователями воздушного пространства Российской Федерации, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
37. При отсутствии соглашения об аэронавигационном обслуживании пользователь воздушного пространства Российской Федерации, которому предоставлены государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию, не освобождается от оплаты оказанных услуг.
38. Взимание сборов осуществляется ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» путем выставления счетов за аэронавигационное обслуживание (далее - счет) Пользователю с приложением реестров полетов воздушных судов.
39. Размеры сборов формируются на основании информации о фактически выполненных рейсах (полетах) пользователя, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
40. Для определения размера сборов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обеспечивает сбор, анализ и обобщение информации по выполненным рейсам (полетам) Пользователей и после проверки ее достоверности формирует реестры полетов воздушных судов в течение семи рабочих дней с начала месяца, следующего за месяцем, в котором было предоставлено аэронавигационное обслуживание.
41. На основании реестров полетов воздушных судов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» оформляет Счета.
42. Счета направляются Пользователям ежемесячно заказным отправлением (с уведомлением о вручении) в течение десяти рабочих дней с начала месяца, следующего за месяцем, в котором было предоставлено аэронавигационное обслуживание.
43. Обязанность по оплате Счета возникает у Пользователя с момента его получения. Предельный срок оплаты Счета определяется как 5-й банковский день со дня его получения для российских Пользователей и 20-й банковский день со дня его получения для иностранных Пользователей.
44. За аэронавигационное обслуживание, осуществляемое вне периода работы органа обслуживания воздушного движения, средств радиотехнического обеспечения полётов и авиационной электросвязи, определённых инструкцией по производству полетов в районе аэродрома и (или) аэронавигационным паспортом аэродрома, сборы не взимаются.
Аэронавигационное обслуживание вне периода работы органа обслуживания воздушного движения, средств радиотехнического обеспечения полётов и авиационной электросвязи предоставляется на основе гражданско-правового договор по ценам, согласованным сторонами.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственных услуг, услуг, предоставляемых организацией, участвующей в предоставлении государственных услуг, и при получении результата предоставления таких услуг
45. Подача заявителем запроса о предоставлении государственных услуг и направление заявителю (получение заявителем) результата предоставления государственной услуги осуществляются по каналам связи без непосредственного взаимодействия физических лиц, в связи с чем ожидание в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не предусматривается.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственных услуг и услуг, предоставляемых организацией, участвующей в предоставлении государственных услуг, в том числе в электронной форме
46. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в автоматическом режиме.
Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, услуги, предоставляемые организацией, участвующей в предоставлении государственных услуг, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги
47. При входе в здание Росавиации, территориальных органов и организаций, участвующих в оказании государственных услуг, устанавливается вывеска с наименованием соответствующего органа (организации), предоставляющего государственную услугу.
48. Входы и помещения в занимаемые указанными в пункте 47 настоящего Регламента органами (организациями) должны обеспечивать беспрепятственный доступ заявителей, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.
49. Помещения внутри здания обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств, наименований должностей специалистов и должностных лиц, предоставляющих государственные услуги.
50. В зданиях, предназначенных для приёма заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалет, гардероб), а также мест (помещений), оборудованных офисной мебелью, предназначенных для лиц, желающих получить информацию по вопросам предоставления государственных услуг на личном приеме.
51. Парковка транспортных средств осуществляется в установленом порядке на территории, прилегающей к зданию Росавиации. На стоянке должно быть не менее 10 машиномест, из них не менее одного места для парковки специальных транспортных средств лиц с ограниченными возможностями здоровья.
52. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственных услуг размещается на информационном стенде или информационном терминале в помещении, а также на портале и сайте Росавиации, его территориальных органах и организациях, участвующих в оказании государственных услуг.
53. Требования к помещениям, не предназначенным для приёма заявителей, в которых предоставляются государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию полётов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Показатели доступности и качества государственных услуг
54. Показателем качества государственной услуги является её соответствие требованиям безопасности, экономичности и регулярности аэронавигации, установленным международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
55. Показателем доступности государственной услуги является своевременность её предоставления и удовлетворение максимального числа запросов заявителей на использование воздушного пространства Российской Федерации, а также той части воздушного пространства за пределами территории Российской Федерации, в которой ответственность за аэронавигационное обслуживание возложена на Российскую Федерацию в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
56. Государственные услуги по аэронавигационному обслуживанию в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляются.
57. Особенности предоставления государственных услуг в электронной форме содержатся в положениях настоящего Регламента, определяющих состав, последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур при предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации.
III. Состав, последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации
Перечень административных процедур
58. При предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию осуществляются следующие административные процедуры:
- выдача разрешения на использование воздушного пространства Российской Федерации;
- организация и обслуживание воздушного движения;
- радиотехническое обеспечение полетов и авиационная электросвязь;
- предоставление метеорологической информации;
- предоставление аэронавигационной информации;
- поиск и спасание.
59. При предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию территориальными органами Федерального агентства воздушного транспорта в состав административных процедур входят действия, определенные следующими функциями соответствующего территориального органа:
- участие в организации использования воздушного пространства в зоне ответственности;
- участие в контроле за организацией, обеспечением и выполнением полетов воздушных судов в зоне ответственности при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
- участие, в зоне ответственности, в проведении обязательной сертификации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала; объектов Единой системы организации воздушного движения; юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства;
- участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) объектов и оборудования, необходимых для наземного обслуживания воздушных судов, используемых для воздушных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств, радиотехнических средств и других объектов управления воздушным движением;
- участие в организации официального издания Сборника аэронавигационной информации Российской Федерации в части, касающейся зоны ответственности;
- участие в организации деятельности по обеспечению аэронавигационной информацией пользователей воздушного пространства Российской Федерации в зоне ответственности;
- участие в подготовке предложений по модернизации, техническому переоснащению объектов, систем и средств аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства в зоне ответственности;
- участие в организации и развитии единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации в качестве регионального руководящего органа в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания в соответствии с законодательством;
- осуществление контрольных функций в сфере авиационно-космического поиска и спасания;
- разработка и издание организационно-методических документов по организации и проведению авиационного поиска и спасания;
- организация дежурства авиационных сил и средств поиска и спасания;
- проведение анализа обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов и безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании пользователей воздушного пространства на территории деятельности;
- организация проведения проверок предоставления метеорологической информации пользователям воздушного пространства и проведение анализа состояния метеорологического обеспечения полетов совместно с территориальными органами Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- выполнение в соответствии с установленными правилами работ, связанных с организацией и участием в технических рейсах с целью проверки готовности к эксплуатации вновь открываемых маршрутов обслуживания воздушного движения и маршрутов полетов воздушных судов, аэродромов, средств посадки, а также аэропортов на действующих воздушных линиях при внедрении новых типов воздушных судов;
- представление в Росавиацию сведений о радиоданных (радиочастотах, позывных сигналах, радиочастотных каналах и т.д.), закрепленных за средствами радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи организаций гражданской авиации на территории деятельности управления, и осуществление контроля за их своевременной регистрацией в установленном порядке в соответствующих государственных органах;
- участие в согласовании предложений по размещению линий связи и линий электропередачи, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов и размещения радиоизлучающих объектов в зоне ответственности;
- согласование строительства и размещения объектов вне района аэродрома (вертодрома), если их истинная высота превышает 50 метров;
- организация сбора, обобщения сведений об объектах вне района аэродрома (вертодрома), истинная высота которых превышает 50 метров, а также направление указанных сведений для опубликования в документах аэронавигационной информации;
- участие в организации издания проектов НОТАМ для внесения изменений в документы аэронавигационной информации Российской Федерации;
- участие в организации издания проектов НОТАМ об изменениях аэронавигационной информации в районах аэродромов (вертодромов) и посадочных площадок в зоне ответственности;
- участие в проведении проверок обеспечения аэронавигационной информацией пользователей воздушного пространства органами службы аэронавигационной информации аэродромов (вертодромов), посадочных площадок, аэропортов, авиапредприятий и авиакомпаний;
- организация работ, связанных с контролем за введением режимов временных запретов на излучение радиоэлектронных средств, используемых (эксплуатируемых) подведомственными предприятиями Росавиации, регистрацией данных об указанных радиоэлектронных средствах в установленном порядке в соответствующих ведомствах, в случаях и в порядке, установленных актами действующего законодательства и принятыми в соответствии с ним нормативными документами уполномоченных государственных органов;
- участие в разработке предложений по определению ставок сборов за аэронавигационное обслуживание;
- организация приема граждан и представителей юридических лиц, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- выполнение иных функций по предоставлению государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации, если такие функции возложены на территориальный орган Росавиации нормативными актами Росавиации.
60. При предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») в состав административных процедур входят действия, определенные следующими функциями ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»:
а) организация воздушного движения, состоящая из:
- обслуживания (управления) воздушного движения;
- организации потоков воздушного движения;
- организации воздушного пространства в целях обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и организации потоков воздушного движения;
б) предоставление средств радиотехнического обеспечения, авиационной электросвязи, каналов связи, а также информационного обеспечения;
в) обеспечение аварийного оповещения органов и служб, организующих поисково-спасательные работы, обеспечение координации полетов воздушных судов при проведении поисково-спасательных работ;
г) планирование и координирование использования воздушного пространства;
д) передачу экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;
е) передачу экипажам оперативной метеорологической информации в объеме, предусмотренном нормативными документами по метеорологическому обеспечению гражданской авиации Российской Федерации;
ж) поисково-спасательное обеспечение на всех этапах полета воздушного судна (в части обеспечения дежурства экипажей и поисково-спасательных воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, заключивших договор на дежурство подготовленных экипажей и воздушных судов в соответствии с законодательством Российской Федерации);
з) расчет аэронавигационных сборов, взимание сборов за аэронавигационное обслуживание с иностранных и российских пользователей воздушного пространства и расходование средств сборов в порядке, установленном Росавиацией.
61. При предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию Федеральным государственным унитарным предприятием «Центр аэронавигационной информации» (ФГУП «ЦАИ») в состав административных процедур входят действия, определенные функцией ФГУП «ЦАИ» в целях удовлетворения потребностей субъектов, участвующих в планировании, организации и выполнении полетов, по изданию документов аэронавигационной информации.
62. При предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию федеральными государственными учреждениями единой системы авиационно-космического поиска и спасания, поисково-спасательными базами и центрами поиска и спасания, указанными в п. 9 настоящего Регламента, в состав административных процедур входят действия, определенные функцией указанного учреждения по организации обеспечения дежурства поисково-спасательных сил и средств в системе авиационно-космического поиска и спасания.
63. Последовательность действий при предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства отражена в блок-схеме (Приложение № 2 к настоящему Регламенту).