Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество

Вид материала

Документы

Содержание Coca-Cola и Pepsi спешат оправдаться Опять двойка Пекин крутит «счетчик» Перегоним беларусь? Легкость в оформлении He позволяй душе лениться Брифинг Минюста: "Основная задача – повышение качества нормотворчества Око за государственными закупками НПФ хотят гарантий

Подобный материал:

• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 273.32kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 1756.05kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 267.63kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 254.89kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 241.9kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 282.7kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 237.41kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 311.39kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 1405.65kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 107.83kb.

Пресс-досье за 04.03.2011

на тему «Права потребителей»

 

Coca-Cola и Pepsi спешат оправдаться

КурсивЪ: 03.03.2011

Автор: ЮЛИЯ МЕЛЬНИК

Депутат мажилиса Берик Бекжанов предложил запретить в Казахстане рекламу и продажу Coca-Cola и Pepsi, которые, по его мнению, вредны для здоровья их потребителей. Однако компании-производители этих напитков утверждают, что их продукция абсолютно безопасна.
Берик Бекжанов обратился с запросом на имя премьер-министра РК Карима Масимова о запрете продажи и рекламы Coca-Cola и Pepsi, в котором говорит о необходимости провести экспертизу и доказать, что эти напитки являются опасными для здоровья. «Это темно-коричневый сплав канцерогенов, он полностью ненатуральный, может провоцировать развитие рака и привести к лейкемии», – заявил депутат.
Мажилисмен также отметил, что на этикетке этой продукции не указано наличие потенциально опасного для здоровья заменителя сахара. Он также приводит факты того, что защитники прав потребителей не только на территории соседней России, но и в Европе хотят добиться запрещения продажи Coca-Cola.
Берик Бекжанов в своем обращении, видимо, опирался на исследования американских ученых, которые проводили эксперименты с грызунами, показавшие, что содержащийся в Coca-Cola и Pepsi искусственный краситель грозит развитием рака, так как в нем содержатся два канцерогенных химических соединения 2-MI и 4-MI .
Напомним, ученые из Университета Калифорнии обнаружили значительное содержание 4-MI в обсуждаемых напитках. Директор Научного центра в интересах общества (НЦ) Майкл Ф. Джейкобсон выступил с обращением к гос-представителям с просьбой принять меры.
Но, по мнению менеджера по связям с общественностью и правительством Coca-Cola в странах Центральной Азии и Казахстана Арыстанбека Нурмаханова, известный научный центр безосновательно утверждает, что карамель, которая используется в напитках Coca-Cola, небезопасна для здоровья человека, умышленно пугая потребителей риском развития раковых заболеваний. «На самом деле исследования показывают, что используемая нами карамель не способна вызывать рак и, вопреки заявлению НЦ, в нашей карамели не содержится 2-MI», – отмечает он для читателей «Къ».
Coca-Cola, по его словам, безопасна для употребления и соответствует требованиям к безопасности продуктов и напитков, законам и традициям во всех странах, в которых продается продукция данного бренда.
Его мнение подтверждают и в компании Pepsico, где говорят, что ни одна из регулирующих организаций в мире, включая Европейскую комиссию по продовольственной безопасности или Администрацию по продуктам и лекарствам США, не подтверждает, что 4-MI является канцерогеном, и нет оснований полагать, что он может представлять какую-либо опасность для здоровья человека. В Pepsico утверждают, что наличие данного компонента в напитках в результате добавления карамельного красителя соответствует требованиям по безопасности Европейского законодательства, а также спецификациям экспертного комитета по пищевым добавкам ВОЗ. И все ингредиенты, используемые в напитках, многократно исследованы регулирующими органами и Европейского Союза, и на глобальном уровне, и их безопасность подтверждена. Потребители могут быть уверены, что приобретаемые ими напитки абсолютно безопасны, добавляют в Pepsico.
Вопрос о том, так это или нет пока остается открытым, однозначно можно утверждать только то, что Coca-Cola и Pepsi очень популярны у потребителей РК и во всем мире. Так, за 2010 год казахстанцы купили 38 млн литров Pepsi.
Однако, по мнению Берика Бекжанова, необходимо запретить рекламу Coca-Cola и Pepsi и проводить жесткий контроль ввозимых на территорию Казахстана напитков, в которые добавлены консерванты.
Coca-Cola Company
Самый дорогой бренд в мире в 2006-2010 годах. В 2010 году чистая прибыль компании выросла на 73% – до $11,81 млрд по сравнению с аналогичным показателем годовой давности в размере $6,82 млрд.
Pepsico
Компания выпускает прохладительные напитки, соки, закуски и иные продукты питания под марками «Пепси-кола», Mountain Dew, Quaker Oats, Gatorade, Lay’s, Cheetos, SoBe, Tropicana, а также под местными марками.
Прибыль компании за 2010 год увеличилась на 6%, по сравнению с 2009 годом, и достигла $6,32 млрд.

Опять двойка

Литер: 04.03.2011

Автор: ЖАНАТ СИСЕКЕНОВА, АКТОБЕ

Шестиклассник не нашел на карте мира своей суверенной страны
Тема школьных учебников, видимо, еще долго будет кормить журналистов. Но их гонорары не идут ни в какое сравнение с доходами авторов этих учебных книг.
Вопрос только в том, несут ли в себе эти пособия истинные знания или же, наоборот, дезориентируют учеников.
На днях к корреспонденту газеты «Литер» обратилась возмущенная мать шестиклассника Адилета. Как оказалось, вечером к ней, как обычно, подошел сын, чтобы отчитаться о выполненных домашних заданиях. Но на этот раз привычный процесс принял иной оборот. Мальчик раскрыл учебник английского языка на 121-й странице, на которой дана карта: на ней соседствуют страны и континенты. Все как положено.
– А где здесь Казахстан? – прозвучал невинный вопрос.
Тут растерялась родительница. Россия, Китай, Монголия, под лупой разглядели и других соседей меньших масштабов. Но ни Казахстана, ни его столицы в отечественном учебнике нового дня не оказалось. Территория республики угадывалась только по контурам Каспийского моря, Арала и Балхаша.
Учебник «English. А?ылшын тілі» для шестого класса общеобразовательной школы издан в алматинском издательстве «Атам?ра» в 2006 году. Это второе издание, переработанное и дополненное. Неизвестно, чем оно дополнено авторами, наверное, Танат Аяпова и Збира Абильдаева при написании так увлеклись иностранным языком, что, скорей всего, не задумывались над тем, откуда берут изобразительный материал.
Выходит, что, как минимум, в течение пяти лет ученики видят картинку и делают для себя определенные выводы о том, как ответственные люди относятся к школе. Почему до последнего момента молчат учителя, это уже другой вопрос.
Не поэтому ли дети, желающие получить истинные знания, проведя полдня на обязательных занятиях, отправляются к репетиторам? По мнению матери Адилета, из-за таких горе-профессоров и приходится родителям раскошеливаться на солидные суммы, чтобы исправить брак педагогов, особенно накануне поступления в вузы. А ведь прежде умница из сельской глуши мог поступить в КазГУ, а то и МГУ без репетиторов, без дополнительных занятий, добросовестно проштудировав учебники, написанные на совесть.
Мать юного патриота в недоумении: такие бракованные учебники пишутся только для казахских школ или же это явление обычное? Сотрудникам Министерства образования и науки, дающим «добро» школьным учебникам, при утверждении все же следует хоть иногда их «перелистывать». Возможно, это поможет освежить и их собственные знания.
Так как тема некорректных учебников возникает периодически, то, видимо, оказалась свободной ниша для общественной организации, готовой защищать права потребителя. В данном случае учащихся. Общество не владеет детально информацией о том, что делается в стенах школы, почему учителя, которым приходится изо дня в день работать с пособиями, не высказывают громко своего мнения. А это значит, что ряды НПО должны пополниться объединением принципиальных, квалифицированных, трезво мыслящих эрудитов. Если же такая организация уже зарегистрирована, то ей пора бы громче заявить о себе.

Пекин крутит «счетчик»

Республика: 04.03.2011

Автор: ТУЛЕГЕН АСКАРОВ

В этот раз президент занял у китайских товарищей еще $3,1 миллиарда, доведя общий долг почти до 15 «ярдов»
Не будучи сведущими в тон­костях политического PR, рискнем все же утверждать, что с учетом известных антикитайских настроений нашего электората главному кандидату в президенты от партии власти следовало бы отсрочить свой визит в Под­небесную и совершить его после запланированной по­беды на выборах 3 апреля.
А уж снова занимать боль­шие деньги в Пекине, где всего два года назад на выс­шем уровне было «поднято» $10 млрд, к которым потом добавились еще несколько, и вовсе некорректно на фоне борьбы с сокращением внеш­них заимствований банков­ского сектора.
Но по каким-то лишь ему известным причинам ны­нешний владелец «Ак орды» все же решил действовать вопреки предвыборной и финансовой логике, что и вылилось в новые долги на­шей страны перед китайской стороной.
Адресовано Кремлю?
Официальные СМИ, естественно, не стали кон­центрировать внимание на этом удивительном обстоя­тельстве и к тому же дали общественности далеко не полную информацию о займах, которые Пекин предоставит казахстанским партнерам.
Сообщалось о подпи­сании индивидуального кредитного соглашения на $1,4 млрд между Бан­ком развития Казахстана и Экспортно-импортным банком Китая в целях фи­нансирования проекта ТОО Kazakhstan Petrochemical Industries Inc. (KPI) - эти средства пойдут на строи­тельство интегрированного газохимического комплекса и инфраструктуры. Заем предоставляется в рамках генерального соглашения на $5 млрд между указанными партнерами, подписанного в августе 2009 года. Далее ФНБ «Самрук-Казына», со­гласно официальным свод­кам, получит $1,66 млрд от Государственного банка развития Китая.
Таким образом, на этот раз глава в общей сложно­сти «поднял» в Пекине $3,1 млрд, хотя, если верить его же неоднократным заявле­ниям, своих денег у Казах­стана много - к междуна­родным резервам страны, перевалившим за $60 млрд, можно добавить еще избы­точную ликвидность бан­ковского сектора в $11 млрд.
Однако если разбираться с тем, кто выступит конечным получателем этих займов, то возникают и другие вопросы. В KPI контрольный пакет в 51% принадлежит «Разведке Добыче «КазМунайГаз», на долю АО SAT & Company, контролируемого зятем столичного акима Имангали Тасмагамбетова, приходится 24,5%, а доля LyondellBasell, вышедшей из проекта, в 24,5% пере­шла китайской Sinopec. По­нятно, что при нынешних ценах на нефть финансовые возможности участников этого проекта вполне по­зволяют им обойтись и без заемных средств.
Аналогичный расклад возник и с займом, при­влекаемым ФНБ «Самрук-Казына». В отличие от офи­циальных СМИ Казахстана, умолчавших о том, кому в конечном итоге предна­значен этот кредит, агент­ство Reuters сообщило, что китайский заем пойдет на финансирование бизнеса группы ENRC!
Группа эта, как извест­но, и без того процветает, приобретая один актив за другим за пределами Ка­захстана, кроме того, ее финансовые результаты улучшились за счет деваль­вации тенге. Более того, по данным Reuters, заем этот составляет гораздо боль­шую сумму - $2 млрд, из ко­торых $1,6 млрд предназна­чены для финансирования Соколовско-Сарбайского ГПО, а $0,4 млрд - для «Казхрома».
Столь странный подход к заимствованию денег из Поднебесной немедлен­но получил соответствую­щую оценку британской Financial Times, указавшей на разворот стран Цен­тральной Азии от Москвы к Пекину. Как отмечает это издание, «Китай представ­ляет будущее, тогда Россия - прошлое». К тому же на стороне китайцев перевес по финансовым ресурсам и опыту эффективной реали­зации крупномасштабных проектов.
Кроме того, наши колле­ги отметили, что в Казахстане китайские интересы теперь выходят за рамки энергетического сектора. Заодно из Лондона напом­нили, что два года назад, в разгар кризиса, нацкомпания «КазМунайГаз» по­лучила из Пекина заем на $5 млрд, а Банк развития Казахстана -такую же сум­му на поддержку проектов в транспортной, телеком­муникационной и сельско­хозяйственной отраслях с целью диверсификации нашей экономики и сни­жения ее зависимости от углеводородного сырья.
На самом же деле, как легко могут убедиться чи­татели, спустя два года все получилось с точностью до наоборот - зависимость Казахстана от цен на нефть и прочее сырье лишь увели­чилась, а китайцы, получив­шие в собственность долю в «Мангистаумунайгазе», собираются теперь строить железную дорогу из Аста­ны в Алматы.
Сценарий снова повторяется.
После того как миро­вые цены на нефть уста­новили на днях новый посткризисный рекорд, вплотную приблизив­шись к рубежу $120 за баррель, стало ясно, что в Казахстане вновь мо­жет повториться дра­матический сценарий конца 2008-го и начала 2009 года.
Напомним читателям, что тогда мировые цены на нефть и металлы на­чали быстро падать с рекордных отметок, в результате чего в тече­ние нескольких месяцев значительно сократи­лась валютная выручка экспортеров и Нацбанку пришлось выбросить на рынок миллиарды дол­ларов для поддержания стабильного обменного курса тенге к доллару.
Динамика тогдашне­го обвала цен на нефть впечатляет: если в июле
2008 года они достигли исторического максиму­ма, перевалив за $147 за баррель, то к концу года упали более чем втрое ниже рубежа $40! Та­кой поворот свел к нулю профицит платежного баланса Казахстана по счету текущих операций в IV квартале 2008 года, а поскольку произошел значительный отток ка­питала по финансовым операциям, то баланс за этот период в итоге стал дефицитным.
И хотя в целом за 2008 год платежный баланс был сведен с «плюсом» благодаря притоку пря­мых иностранных ин­вестиций и займов не­банковского сектора, в «Ак орде» решили дать отмашку Нацбанку на одномоментную деваль­вацию тенге в феврале 2009 года, которой со­путствовало вторжение государства в банков­ский сектор.
Напомним и о том, что обвалу цен на ми­ровых рынках сырья в Казахстане предшество­вал финансовый кризис, начавшийся в августе 2007 года, когда внеш­ние рынки закрылись для отечественных бан­ков. Это условие сейчас также присутствует, если не считать выхода Банка развития Казах­стана и «Народного бан­ка Казахстана» на рынок еврооблигаций.
Более того, после на­ционализации ведущих банков государством, де­вальвации тенге и при­нятия новых жестких требований АФН в части капитализации банков и их кредитной деятель­ности банковский сек­тор сегодня фактически стагнирует под бременем проблемных кредитов.
Так что все условия для повторения событий двухлетней давности налицо, и если финан­совый кризис вновь об­рушится на нашу стра­ну, то ситуация может измениться в худшую сторону опять-таки в те­чение лишь нескольких месяцев. По всей види­мости, такой сценарий и имел в виду премьер-министр Карим Маси­мов, предрекая депута­там парламента, что «к концу 2011 года, в 2012 году не исключено, что нам придется опять бо­роться с проблемами возвращения мирового финансового кризиса».
«Запас прочности» от Нацбанка.
В любом случае: от­сутствие каких-либо действий со стороны центрального банка на­шей страны и подчер­кнутое спокойствие его главы Григория Марчен­ко скорее способствуют росту неопределенно­сти и нестабильности на внутреннем финансовом рынке. И дело даже не в том, насколько «честно» он провел девальвацию тенге два года тому на­зад. Свой имидж финан­сового гуру, а некогда и лучшего руководителя центрального банка 2003 года, по версии журнала Euromoney, г-н Марчен­ко значительно подорвал осенью 2008 года.
Тогда, прекрасно зная о начавшемся обвале цен на сырьевых рын­ках, он сделал памятное заявление о том, что кри­зис существовал лишь «в некоторых головах и умах», поскольку в него «можно только верить, как в бога, ведь его тоже нельзя почувствовать». Неудивительно, что сегодня главному бан­киру страны «немного смешно говорить» о де­вальвации, хотя, по идее, именно Нацбанк должен раньше и лучше других госструктур видеть при­знаки приближающейся финансовой бури.
За примером далеко ходить не стоит. Банк России с минувшего по­недельника поднял став­ки по своим операци­ям на 0,25 процентных пункта, а со вторника - нормы резервирова­ния для банков. Послед­ние выросли с 3,5 до 4,5% по обязательствам в иностранной валюте, а по рублевым обяза­тельствам - с 3 до 3,5%. Поднялась и ставка ре­финансирования Банка России до 8% годовых вместе со ставками по депозитным операциям overnight (3%) и креди­там overnight (8%).
Этим же курсом дви­жутся центральные бан­ки ряда других разви­вающихся стран, вклю­чая и Китай. Правда, не последовало пока реакции центральных банков развитых госу­дарств на резкий подъем нефтяных цен, если су­дить по комментариям, полученным Financial Times от руководства ФРС США, Европейско­го центрального банка и Банка Англии. Там не собираются пока повы­шать свои ставки, хотя и признают рост инфляци­онного риска.
Трудно верить заяв­лениям председателя Нацбанка о том, что де­вальвации не будет и после того, как г-н Мар­ченко довольно ясно по­яснил, как на самом деле в Нацбанке определяют обменный курс тенге к доллару. Там, как вы­яснилось, ориентируют­ся на некий «большой запас прочности» по уровню цен на основ­ные экспортные товары, который позволяет их производителям чув­ствовать себя достаточ­но комфортно в случае падения котировок на нефть, металлы и зерно.
Эта система, похоже, используется во многих развивающихся странах, власти которых созна­тельно занижают курсы национальных валют для получения торговых преимуществ на миро­вых рынках. Именно с этой политикой и на­строены покончить те­перь развитые страны из группы G8, намеренные
покончить с дисбалан­сами в мировой торговле с тем, чтобы их партне­ры из развивающихся стран, в первую очередь Китай, не могли мани­пулировать обменными курсами своих валют для получения преиму­ществ.
Если же сопоставить последние высказыва­ния г-на Марченко с диа­гнозом известного фи­нансиста Джорджа Со­роса, заявившего о том, что «валютная война уже объявлена», а действия Китая при поддержке других развивающихся стран могут остановить свободное движение ка­питала и валют в мире, то получается, что наш Нацбанк занял китай­скую сторону на этих «баррикадах»!
Насколько велик «за­пас прочности», созда­ваемый Нацбанком для сырьевых компаний за счет занижения обмен­ного курса тенге к дол­лару, можно увидеть из выкладок аналитиков EconomyWatch.com. К примеру, если считать ВВП Казахстана по офи­циальному обменному курсу Нацбанка, то в ми­нувшем году этот пока­затель составил порядка $130 млрд. А в пересчете по паритету покупатель­ной способности - уже $193 млрд, то есть в пол­тора раза больше!
Кстати, не очень по­нятно, откуда у главы го­сударства в его недавнем выступлении взялся по­казатель ВВП $9 тысяч на душу населения.
У аналитиков указанного источника получилось $8,3 тысячи, а по паритету по­купательной способности -$12,4 тысячи!
Примечательно и то, что порочность политики за­нижения обменного курса национальной валюты для конкурентоспособности отечественного бизнеса уже признают и в соседней России. Один из разра­ботчиков новой стратегии экономической политики России - Владимир Мау, ректор Академии народно­го хозяйства и госслужбы - в своем интервью «Ком­мерсанту» заметил: «Я теперь в гораздо меньшей степени разделяю аргумен­ты в пользу заниженного курса рубля как фактора поддержки отечественно­го товаропроизводителя. Да, этот механизм работал сразу после 1998 года, но в последнее время ситуация существенно изменилась. Сейчас для повторения стимулирующего эффекта девальвации она должна быть не на проценты, а в разы, что, естественно, не­допустимо».
А вот другое его заме­чание, которое следовало бы взять на заметку «Ак орде», обещающей новые повышения зарплат, пен­сий и пособий: «Мы также более осторожно теперь должны относиться к по­литике стимулирования спроса средне- и низкодо­ходных групп населения: раньше (тоже после 1998 года) это приводило к ро­сту спроса на отечествен­ные товары, а теперь, как показал опыт антикризис­ной политики, оборачива­ется ростом инфляции и дешевого импорта».
Как бы то ни было, своего взгляда на ближайшее финансовое будущее г-н Марченко менять пока не намерен. В своем недав­нем интервью агентству «Интерфакс-Казахстан» он не исключил «акти­визации валютных спе­кулянтов, играющих на повышение курса тенге», и в очередной раз заявил, что «при существующих внешних и внутренних условиях разговоры о де­вальвации тенге лишены здравого смысла».
Все объемы скуплен­ной инвалюты Нацбанк по-прежнему намерен стерилизовать выпуском своих нот и привлечением депозитов банков второго уровня, хотя г-ну Марчен­ко хорошо известно, чем закончилась такая полити­ка в его первое правление, когда расходы на стерили­зацию «съели» прибыль Нацбанка вместе с поте­рями по курсовой разнице из-за укрепления тенге.
Так, если в 2003 году по системе Нацбанка была показана прибыль 17,1 млрд тенге, то 2004 год центральный банк завер­шил с нераспределенным убытком в 6,4 млрд тенге, который ему пришлось компенсировать за счет резервного капитала. Од­нако на самом деле в ре­зультате переоценки убы­ток Нацбанка в 2004 году достиг 59,7 млрд тенге, как отмечается в его го­довом отчете за 2005 год. Кстати, этот год, первый полный для правления Анвара Сайденова, цен­тральный банк завершил с чистым доходом 7,6 млрд тенге!
В порядке исторической справки напомним также читателям, что во время первого правления г-на
Марченко мировые цены на нефть были гораздо ниже. В 2003 году средний их уровень был на отметке всего лишь $29 за баррель, считавшейся максимумом тогда за последние 5 лет. В 2004 году, когда Григо­рию Марченко пришлось покинуть Нацбанк, эта планка поднялась более чем на четверть, до уровня $37-38. Так что с нынеш­ними высокими ценами на нефть он сталкивается впервые в качестве глав­ного банкира страны!
Здравствуй, омбудсмен!
Из важнейших ново­стей банковского сектора в первую очередь отметим вступление в силу с про­шлой пятницы поправок в законодательство по во­просам ипотечного креди­тования и защиты прав по­требителей финансовых услуг и инвесторов.
Теперь, к примеру, для ипотечных заемщиков банкиры обязаны пред­ставлять графики пога­шения кредита, рассчи­танные разными мето­дами, чтобы клиент мог сам выбрать подходящий для него вариант. Банки должны указывать в до­говоре все комиссии и их размеры и не имеют права в одностороннем порядке изменять ставки по до­говору займа в сторону увеличения. А при до­срочном погашении займа им запрещено взимать не­устойку за исключением случаев, когда не прошел год с момента получения кредита клиентом.
Также кредиторы ли­шились права внесудеб­ной реализации залогово­го имущества должника, если один из собственников этого залога не дает письменного согласия на удовлетворение требо­ваний кредитора. АФН и Нацбанк могут ограни­чивать предельную став­ку кредитования, причем определяется верхняя планка нормативным ак­том центрального банка по согласованию с АФН.
Банкам запрещено от­ныне индексировать обя­зательства и платежи с привязкой к валютному эквиваленту (исключение составляют межбанков­ские расчеты), кроме того, они не могут теперь обязы­вать заемщиков страховать свою жизнь и здоровье.
На кредитной сцене по­явится банковский омбуд­смен, который займется урегулированием разно­гласий между ипотечными заемщиками и их креди­торами. Избирать его бу­дет совет представителей, включающий по одному представителю от банков и ипотечных организаций, ассоциаций обществен­ных объединений потре­бителей по защите прав потребителей финансовых услуг и АФН. При этом со­держать омбудсмена будут не заемщики, а финансо­вые компании за счет обя­зательных взносов.
Дела текущие.
Новых внешних заим­ствований у банков не было, зато нацкомпания KEGOC привлекла от Европейского банка ре­конструкции и развития заем в 255 млн евро на модернизацию электри­ческой сети нашей стра­ны. Из этой суммы 73 млн евро будут осваивать южнокорейские компа­нии Hyundai Engineering, Hyundai Corporation и консорциум Korea Electric Power Corporation.
Свои обязательства по прежним долгам бан­ки исполняли исправно. «АТФБанк» перечислил кредиторам $13,7 млн в качестве купонного воз­награждения по междуна­родным 7-летним бондам, предложенным инвесто­рам в феврале 2007 года на сумму почти $300 млн.
«Банк ЦентрКредит» выплатил 260,3 млн тен­ге в виде двух купонных вознаграждений по 10-летним облигациям, вы­пущенным в августе 2005 года на общую сумму 6,5 млрд тенге, «Цеснабанк» - 133,5 млн тенге. Компа­ния «БТА Ипотека» - до­черняя организация «БТА Банка» - перечислила два купона на общую сумму 300 млн тенге по своим облигациям, выпущен­ным в феврале 2006 года и августе 2005 года соответ­ственно на 4 млрд тенге и 7 млрд тенге.
Контролируемая го­сударством «Аграрная кредитная корпорация» выплатила $10 млн немец­кому Commerzbank в счет основного долга по креди­ту, полученному в апреле 2008 года. Кроме того, эта госкомпания выплатила 107,8 млн тенге по своим 5-летним облигациям, раз­мещенным в августе 2007 года на 3 млрд тенге.
Кадровых новостей было мало: дочерний «Сбербанк» сообщил о приеме на работу в ка­честве зампредседателя правления Шухрата Са-дырова, а из АФН при­шла весть о согласовании кандидатуры Марата Нур-газина в качестве члена правления «Цеснабанка».
ПЕРЕГОНИМ БЕЛАРУСЬ?
Из международных новостей выделим сообщение межгосу­дарственного Евразийского банка развития о снижении его чистой прибыли в прошлом году в 2,5 раза, до $15,8 млн. Примечательно, что взнос Беларуси в уставный капитал ЕАБР составил $15 млн, притом что ее ВВП в прошлом году был на уровне немногим более $50 млрд, что примерно в 2,5 раза ниже, чему Казахстана, внесшего в ЕАБР сум­му в 33 раза большую - $500 млн! В чем смысл такого «партнерства», совершенно непонятно.
Дочерняя компания «Народного банка Казахстана» - Halyk Finance - получила звание лучшего инве­стиционного банка Казахстана в этом году по версии журнала Global Finance. Кроме того, эта же компания была отмечена журна­лом EMEA Finance в номинации «Лучшая сделка с облигациями суверенных фондов» за вклад в качестве финансового консуль­танта и андеррайтера в сделке по выпуску и размещению облигаций ФНБ «Самрук-Казына» в сентябре прошлого года.
Из соседней России пришли сообщения о намерении «Сбер­банка» приобрести долю в 25% в банке Osterreichische Volksbanken AG. Кроме того, «Сбербанк» стал акционером фондовой биржи РТС, купив долю в 5,6% накануне ее слияния с другой торговой пло­щадкой - ММВБ, в которой ему также принадлежит доля.
Руководители работающего в нашей стране российского ВТБ - президент Андрей Костин и его первый заместитель Михаил Кузовлев - взяли под контроль «Банк Москвы», где первый из них занял пост председателя совета дирек­торов, а второй стал первым вице-президентом. А присутствующий на нашем рынке британский HSBC объявил о намерении продать роз­ничный бизнес в России, сохранив там инвестиционное подразде­ление.
Создать в Казахстане институт омбудсмена по госзакупкам предлагает председатель Ассоциации экономистов Казахстана Ораз ЖАНДОСОВ. Поскольку «бизнес неохотно идет судиться с госорганами», эта структура могла бы, по его мнению, в досудебном порядке решать проблемные вопросы.
Как сообщило агентство Reuters, китайский заем «Самрук-Казыне» пойдет на финансирование бизнеса группы ENRC! В чем смысл подобной благотворительности, не совсем понятно - группа эта и так процветает, скупая активы за пределами Казахстана.

Легкость в оформлении

Юридическая газета: 04.03.2011

Автор: ОКСАНА ДАИРОВА

Министерство юстиции в целях снятия административных барьеров инициировало поправки в действующее законодательство в части упрощения процедуры регистрации договоров залога недвижимости.
Ранее при регистрации договора за­лога в регистрирующий орган обязаны были явиться обе стороны - и предста­витель банка, и залогодатель для про­верки их подписей. «Ввиду большого количества оформляемых договоров залога это требование вызывало труд­ности как для потребителей, так и для банков», - сказал в четверг в ходе бри­финга официальный представитель Ми­нюста Ерболат Еримбет.
В этой связи, по его словам, в Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесены дополнения, согласно ко­торым указанное требование исключе­но. «Отныне для сдачи документов на регистрацию может обратиться только одна сторона договора залога», - от­метил официальный представитель ве­домства и добавил, что указанная мера значительно сокращает время для полу­чения банковских займов.
Напомним, что проект закона «О внесении изменений и дополнений $в некоторые законодательные акты РК по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов», предусматривающий введение данной нормы, принят 10 февраля 2011 года и вводится в действие по истечении 10 дней после его публикации в официальном СМИ (официальный текст закона был опуб­ликован в газете «Казахстанская прав­да» от 15 февраля 2011 года).
Справка «ЮГ»
За 2010 год в РК было зарегистриро­вано свыше 220 тыс договоров залога.

He позволяй душе лениться

Юридическая газета: 04.03.2011

Автор: ОКСАНА ДАИРОВА

Соловьева Айгуль Сагадибековна с 2007 года является депутатом Мажилиса Парламента. За это время ей удалось решить много проблемных вопросов. Но имея жесткий график работы, она все же находит время для семьи, родных и близких.
- Айгуль Сагадибековна, вы ведь по профессии химик. Что повлия­ло на вас при выборе профессии, и был ли это осознанный шаг?
- В школе я по всем предметам учи­лась на «хорошо» и «отлично» и, по сути, могла поступить на любой другой факультет, но выбрала химфак Казах­ского государственного университета. Во-первых, потому что быть химиком считалось престижно (у нас активно раз­вивалась химическая промышленность), а, во-вторых, деканом факультета химии был мой родной дядя, и в этом плане я думала, мне будет легче.
- По окончании вуза пошли рабо­тать по своей специальности?
- Да. Я работала в Институте хими­ческих наук Академии наук КазССР ла­борантом. Мы определяли химическую устойчивость материалов. В последую­щем я стала старшим инженером лабо­ратории окисных расплавов. Потом меня пригласили в Научно-исследовательский институт стромпроект, где я реализова­ла себя в полном объеме. Поступила в аспирантуру...
- То есть начали научную дея­тельность?
- Да, начала настоящую научную деятельность. Защитила в 1986 году кандидатскую диссертацию в Санкт-Пе­тербургском технологическом институте им. Ленсова. У меня была достаточно сложная тема «Технология тугоплавких и неметаллических материалов». Мне предлагали пойти на докторскую, но я отказалась.
- Почему?
- Началась перестройка, и стало некогда заниматься «высокими» вопроса­ми. Тогда для большинства людей стоял вопрос - как бы выжить.
Я открыла свою фирму и пошла по пути предпринимательской деятельнос­ти.
- Что же привело вас в депутат­ское кресло?
- Мой бизнес был построен на пере­работке сельхозпродукции. И по мере деятельности я сталкивалась со многими системными вопросами, и тогда я поня­ла, что если я хочу дальше заниматься бизнесом, то приду в никуда, если эти все проблемные вопросы не решить на другом уровне. Поэтому я организовала общественную организацию, объедини­ла вокруг себя сельхозпереработчиков и сельхозпроизводителей.
Будучи бизнес-леди, я очень часто сталкивалась с момента­ми дискриминации женщин в бизнес-среде. Возмож­но, это происходило не­осознанно, а косвенно, но происходило. Был та­кой случай: как-то я соб­рала всех крупных пред­принимателей для того, чтобы высказать свое мнение по тому, куда нам двигаться дальше. Я была среди мужчин единствен­ной женщиной. Они меня послушали, а потом встали и ушли курить! И получилось так, что я одна осталась сидеть за сто­лом. Тогда я поняла, что это косвенная дискриминация, они мне тогда показали мое место в жизни как потому я стала па­раллельно занимать­ся двумя , направле­ниями - это защита прав сельхозпереработчиков и защита прав женщин. Я решилась, стала серьезно заниматься вопросами тендер­ного равенства.
Общественная работа и привела меня в Парламент.
- Вы сказали, что одна из линий вашей общественной деятельности - защита прав женщин. Буквально на то неделе во всех средствах массовой информации рассматри­вались вопросы защиты женщин от бытового насилия! В этом плане, какие вопросы были решены вами?
- Проблема дискриминации женщин, бытового насилия у нас в стране имеет­ся, и она точно такая же, как на Западе, единственное, там об этом говорят, а мы умалчиваем, стыдимся. Поэтому у нас получается, что очень много трагедий происходит в семьях.
Мы в свое время очень активно рас­сматривали эти вопросы, пытались вы­работать механизм защиты женщин от бытового насилия, и мне посчастливи­лось реализовать такой закон. Я, будучи уже депутатом Парламента, принимала самое активное участие в разработке и принятии двух Законов: «О профилактике правонару­шений» и «О профи­лактике бытового насилия». Таким образом, я как человек, де­путат, довела до логическо­го завершения вопросы, кото­рые поднимала во времена об­щественной де­ятельности.
- Вы ведь занимаетесь еще про­блемами дольщиков?
- Все взаимосвязано. Проблема доль­щиков - это не что иное, как проблема семьи, и в то же время она касается прав человека, в особенности в той части, когда его лишают единственного жилья, и он с детьми остается на улице. Для решения таких вот вопросов нужны не столько знания, сколько сердце.
Мы приняли Закон «О внесении изме­нений и дополнений в некоторые зако­нодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов», где прописали, что единственное жилье может быть реа­лизовано только по решению суда, тог­да как ранее банки могли решить этот вопрос самостоятельно и зачастую не в пользу заемщика.
Далее мы ввели понятие банковского омбудсмена, который будет заниматься защитой прав клиентов банков. Также мы приняли поправку, согласно которой банк не имеет права в одностороннем порядке повышать санкции.
Теперь мы идем в этом вопросе даль­ше и в «Hyp Отане» работаем с теми, у кого банк отобрал уже жилье по реше­нию суда.
Согласно международному праву го­сударство должно предоставить в таких случаях альтернативное, социальное жилье.
Допустим, кормилец умер, и женщина осталась с детьми одна. Не смогла опла­тить кредит и ее квартиру забрал банк. И вот для того, чтобы она не оказалась на улице, мы сейчас продумываем дета­ли и определяем - что такое арендное жилье, социальное жилье.
- Не сложно было вести проект закона по разрешительной систе­ме?
- Я долгое время работала в бизнесе и знаю все эту систему изнутри, поэтому для меня было не сложно.
- Насколько тяжело морально и физически быть депутатом?
- Тяжело тогда, когда не можешь в силу обстоятельств помочь человеку. Я занимаюсь вопросами пенитенциарной системы и посещаю тюрьмы, разгова­риваю с осужденными. Понимаешь, что на одной чаше весов закон, который на­казывает преступника за его деяние, но ведь на другой чаше - судьба и жизнь человека. И думаешь, что, возможно, он совершил ошибку и уже раскаивает­ся. Считаю, нужно сделать все для того, чтобы не загнать человека, чтобы за­втра, выйдя из тюрьмы, он мог вернуть­ся в это общество.
С этой целью мы проводим гуманизацию уголовного законодательства, пере­сматриваем закон об адвокатах, чтобы они могли полноценно защитить своих клиентов, чтобы судебная система ра­ботала по принципам справедливости, пропорциональности.
Тяжело и физически. Приходится очень много работать. У меня такой де­виз «Не позволяй душе лениться». Что­бы качественно решить тот или иной вопрос, надо много читать, следить за нововведениями, анализировать, сопос­тавлять.
- Как при таком жестком графи­ке удается выделить время для се­мьи?
- Времени, конечно, немного, но я думаю, что достаточно уделяю вни­мания своей семье. Никогда не было, чтобы я сильно была зациклена на бы­товом процессе. Выполняю какие-то бытовые задачи - на уровне уборки, мытья посуды, но это только для того, чтобы правильно распределить время. Помню время, когда была в науке. Это ведь невозможно сидеть и целый день читать умные вещи. Устаешь очень сильно! И тогда я приучила себя так: буквально на полчаса отвлечься, сде­лать что-то по дому, осмыслить прочи­танное.
- Применяете этот метод «пере­загрузки» сейчас, в рамках нынеш­ней деятельности?
- Безусловно. Невозможно день и ночь думать о каких-то глобальных ве­щах. Ведь это удовольствие, когда по­лучается сделать что-то по дому: погла­дить, телевизор посмотреть, прибраться, приготовить что-то иногда или просто помыть посуду!
С другой стороны, у нас дома все работают. Муж мой абсолютно самосто­ятельный человек и никогда не ждет, когда я приду и накормлю. Кто приходит раньше, тот и готовит ужин. А вот вы­ходные - это то время, которое мы про­водим вместе.
- То есть такого острого выбо­ра не было никогда - либо работа, либо семья?
- Нет, думаю, такой вопрос и не воз­никнет, если женщина будет разумно и грамотно распределять свое время.
При этом хочу отметить, что высо­кая должность совсем не значит, что женщина должна забыть о семье и де­тях. Наоборот, многие из известных и высокопоставленных женщин, которых я знаю лично, уделяют семье больше внимания. Думаю, это показатель муд­рости, терпеливости, взвешенного под­хода и рационального использования времени.
- Свой опыт передаете детям?
- Да, конечно. Я ребенка приучила к тому, чтобы в перерывах между чтения­ми умных книг решала бытовые вопро­сы, хотя бы для того, чтобы осмыслить вычитанную информацию. Согласитесь, она ведь от этого выигрывает, потому что бессмысленно смотреть в книгу и ничего не понимать. Если тебе в голо­ву ничего не идет, лучше встать и что-нибудь сделать по дому. И я ее к этому приучаю.
- Ваши слова звучат как пожела­ние нашим женщинам...
- Самое главное: я хотела бы поже­лать женщинам здоровья - физического и морального. Чтобы они всегда оста­вались женщинами, женами, матерями независимо от того, какую социальную позицию занимают. Должность не меша­ет и не должна мешать жить в согласии со своей душой, следовать нашим национальным традициям.
Не теряйте интереса к жизни, ко все­му что происходит и окружает, и самое главное - не терять интереса к своим детям, мужу, родственникам. Потому что любовь к близким и искрений интерес к их делам порождает ответное чувство, и все это в совокупности дает энергию на новые дела и позволяет двигаться даль­ше.
Желаю находиться в равновесии, что­бы могли взвешенно и сбалансированно принимать решение по отношению к лю­бому вопросу.

Брифинг Минюста: "Основная задача – повышение качества нормотворчества

Nomad.su: 04.03.2011

В целях снятия административных барьеров Министерством юстиции инициированы поправки в действующее законодательство в части упрощения процедуры регистрации договоров залога недвижимости
Пресс-служба Министерства юстиции РК, 3 марта
(по выступлению официального представителя Минюста Ерімбет Е. на брифинге)
Одной из важнейших задач Министерства юстиции является правовое обеспечение и координация законопроектной деятельности.
В прошлом году совместно с государственными органами обеспечено исполнение Плана законопроектных работ Правительства на 2010 год в полном объеме.
В этих целях проведено 23 заседаний Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве (далее – МВК), где рассмотрено 48 законопроектов, из них 33 Правительственных и 15 инициированных депутатами Парламента (рабочим органом МВК является Министерство юстиции).
Министерством юстиции постоянно принимаются меры по повышению качества законопроектной работы.
Так, по инициативе Министерства законодательно вводится понятие "правовой мониторинг нормативных правовых актов".
С установлением обязанности госорганов осуществлять мониторинг и в отношении законодательных актов, сложившаяся на протяжении долгих лет ситуация с действием противоречащих друг другу норм права будет улучшаться. Соответствующий законопроект находится на завершающей стадии рассмотрения в Сенате Парламента.
В прошлом году законом введена научная правовая экспертиза проектов международных договоров, подлежащих ратификации.
Министерством юстиции на ежегодной основе проводится анализ деятельности юридических служб государственных структур, выявляются допущенные ошибки, вносятся замечания.
По инициативе Министерства юстиции в Закон "О нормативных правовых актах" внесены изменения, согласно которым теперь по проектам законов, разработанным госорганами и подлежащим внесению в Парламент, будет проводиться научная лингвистическая экспертиза в части аутентичности текстов на казахском и русском языках.
В целях обеспечения непрерывной последовательной научной проработки законопроектов на стадии их рассмотрения в стенах Парламента, Министерством юстиции предлагается обязательное привлечение ученых, принимавших участие при проведении экспертиз, в состав рабочих групп Палат Парламента, создаваемых для рассмотрения законопроектов.
Сейчас их привлекают только при необходимости.
В этих же целях, предлагается рассмотреть вопрос проведения научной правовой экспертизы всех предложений депутатов Парламента, вносимых при рассмотрении законопроектов в рабочих группах Парламента.
Проведенный анализ показывает, что ежегодно отраслевым министерствам и ведомствам на различного рода научные и прикладные исследования выделяются огромные бюджетные средства. Количество творческих коллективов и отраслевых институтов составляет около 170 организаций.
Несмотря на это обстоятельство из года в год отмечается нестабильность и слабая подготовка законодательных решений.
В этой связи, Министерством юстиции совместно с Министерством финансов будет проанализирована эффективность использования этих средств, направленных государственными органами на подготовку законопроектов и проведение их научной экспертизы. По результатам анализа будут выработаны и внесены соответствующие предложения.
Министерством юстиции государственным органам рекомендовано не только размещать тексты законопроектов на собственных интернет-ресурсах, но и обеспечить граждан возможностью направлять свои замечания и предложения по ним.
Сегодня, в отечественном интернет сегменте очень много активных пользователей, обладающих специальными познаниями в какой-либо отрасли. Соответственно их предложения уже на стадии разработки законопроекта позволят спрогнозировать социальные, экономические и правовые последствия отдельных норм.
Напоминаем, что согласно Плану законопроектных работ в 2011 году в Парламент будут внесены 36 законопроектов (План законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2011 год, утвержденный постановлением Правительства от 30 декабря 2010 года № 1467).
Из них хотелось бы отметить такие как Административный процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях (новая редакция) (срок внесения в Парламент – сентябрь), О внесении поправок в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам службы пробации (сентябрь).
Государственным органом-разработчиком названных законопроектов является Министерство юстиции.
Как известно, Министерством внутренних дел разрабатываются законопроект – Об органах внутренних дел (октябрь), О персональных данных, О документах, удостоверяющих личность гражданина РК (декабрь), Министерством индустрии и новых технологий – Об индустриальной политике (июнь), и Министерством связи и информации – О телерадиовещании (октябрь).
Все законопроекты будут обсуждаться на МВК (Презентация Базы законопроектов в Ситуационном центре).
По недвижимости
В целях снятия административных барьеров Министерством юстиции инициированы поправки в действующее законодательство в части упрощения процедуры регистрации договоров залога недвижимости.
Ранее, при регистрации договора залога в регистрирующий орган обязаны были явиться обе стороны (представитель банка и залогодатель) для проверки их подписей. Ввиду большого количества оформляемых договоров залога это требование вызывало трудности, как для потребителей, так и для банков.
В этой связи, в Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" внесены дополнения, согласно которым указанное требование исключено относительно оформляемых договоров залога.
Таким образом, отныне для сдачи документов на регистрацию может обратиться только одна сторона договора залога.
Указанная мера значительно сокращает время для получения банковских займов.
В порядке информации сообщаем, что за 2010 год в Казахстане было зарегистрировано свыше 220 тыс. договоров залога.
Справочно: Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов" принят 10 февраля 2011 года и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования. Официальный текст Закона опубликован в газетах "Казахстанская правда" от 15 февраля 2011 года № 54-55 (26475-26476) и "Егемен Қазақстан" от 18 февраля 2011 года № 49-51 (26453).
По авторским правам
Одной из задач органов юстиции является обеспечение охраны прав интеллектуальной собственности.
В этой связи принимаются меры проведению мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и распространение контрафактной продукции.
Так, органами юстиции за 2 месяца этого года по республике проведено 295 проверок субъектов, использующих объекты интеллектуальной собственности, в том числе 14 плановых проверок.
По результатам выявлено 79 правонарушений, возбуждено 74 административных производства, из них по статьям 129 КоАП (за нарушение авторских и смежных прав) – 73 административных дела, 145 КоАП (за незаконное использование товарного знака) – 1 административное дело.
Из незаконного оборота изъято 16 625 экземпляров контрафактной продукции на общую сумму 5 007 460 тенге.
К примеру, в феврале месяце текущего года Департаментом юстиции города Алматы проведена плановая проверка в деятельности ТОО "Евразия + ОРТ".
Установлено, что данный канал в эфир на территории Казахстана программы передает посредством спутника и по кабельной сети, а также осуществляет ретрансляцию информационных телевизионных передач на основании лицензионных договоров, заключенных с ЗАО "1 канал. Всемирная сеть".
Кроме того, проверяемым субъектом предоставлены лицензионные договора с правообладателями на передачу в эфир телепрограмм, кинофильмов, развлекательных программ.
Товариществом предоставлены договора с РОО "Авторское общество "Абырой", которое осуществляет сбор авторского вознаграждения за использование музыкальных произведений путем сообщения в эфир.
Вместе с тем, проверкой выявлен факт незаконного использования программного обеспечения корпорации "Майкрософт" – Windows XP в количестве трех программ.
По данному факту возбуждено административное дело по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.129 КоАП РК с наложением ареста на 3 системных блока. Данное дело в настоящее время находится на рассмотрении в суде.
По результатам всех проверок к административной ответственности привлечено 58 лиц, сумма штрафов составила 2 220 291 тенге. Постановлениями судов конфисковано 3 200 контрафактной продукции на сумму 1 791 525 тенге.
В ходе совместных проверок c правоохранительными органами в сфере интеллектуальной собственности возбуждено 12 уголовных дел.
В соответствии с Планом проверок субъектов, использующих объекты интеллектуальной собственности, на 2011 год, утвержденный приказом Министра юстиции Республики от 7 декабря 2011 года за № 321 на март месяц, запланировано 19 проверок, в том числе в деятельности ТОО "Mega Line", ТОО "Коммерческий телевизионный канал" (КТК), ТОО "Рахат-ТВ".
По адвокатам
Министерством юстиции с 21 по 24 февраля этого года проведена аттестация претендентов на право занятия адвокатской деятельностью. На аттестацию приглашены претенденты сдавшие документы в 2010 году, всего 970 человек, из них явилось 520.
В результате аттестацию прошли 249 человек, которые после прохождения стажировок в Коллегии адвокатов и представления необходимых документов получат соответствующие лицензий.
Наилучшие результаты по итогам 2-х этапов аттестации показали претенденты г.Астана, г.Алматы, Карагандинской и Северо-Казахстанской областей.
В ближайшее время планируется функций по приему квалификационного экзамена для претендентов на право осуществления адвокатской деятельности передать на места, т.е. Департаментам юстиции областей, г.г. Астаны и Алматы.
Соответствующий проект постановления Правительства разрабатывается.
Указанная мера позволит облегчить доступ к профессии и будет способствовать увеличению численности адвокатов, нехватка которых особенно остро ощущается в сельских районах.
Кроме того, кандидаты в адвокаты сэкономят время и средства на приезд в Астану из отдаленных регионов.
Справочно: в настоящее время в стране функционирует 16 территориальных коллегий адвокатов, образованных в областях, г.г. Астана и Алматы. В их составе создано 193 юридических консультаций, учреждено 166 адвокатских контор. Общее число адвокатов составляет 4070 человека, из них в сельской местности работает 775 адвоката.

Око за государственными закупками

Бизнес & власть: 04.03.2011

Автор: БАУРЖАН ШУРМАНОВ

Как побороть коррупцию при проведении тендеров?
Председатель Ассоциации экономистов Казахстана Ораз Жандосов предлагает создать в республике омбудсмена в сфере госзакупок. По его мнению, в системе госзакупок существует множество пробелов и вопросов, связанных в первую очередь с деятельностью госорганов. С тем, что система госзакупок в стране далека от совершенства, согласны и депутаты. Но они считают, что прозрачности тендеров надо добиваться через законодательные изменения.
Омбудсмен не панацея, но может быть эффективен как один из инструментов борьбы с коррупцией в сфере госзакупок, считает г-н Жандосов. «Необходимо создать омбудсмена по госзакупкам по аналогии с уже созданным 25 февраля институтом банковского омбудсмена. Институт банковского омбудсмена позволит повысить качество финансовых услуг, привести их в соответствие с международными стандартами, создать целостную систему защиты прав потребителей финансовых услуг», – сказал он.
По словам г-на Жандосова, институт омбудсмена по госзакупкам позволил бы разрешать часть проблем в досудебном порядке, помогал бы предпринимателям создавать общественный резонанс для решения их проблем. «Возможным вариантом размещения такой организации может стать Центр электронной коммерции (ЦЭК; входит в состав нацхолдинга «Зерде», является техническим оператором системы электронных закупок). По итогам 2010 года 11% госзакупок пришлось на электронный формат. Здесь возможно не только размещение омбудсмена как офиса, но и его взаимодействие с ЦЭК», – отметил экономист.
По мнению г-на Жандосова, бюджет омбудсмена может быть смешанным, с использованием схемы государственно-частного партнерства: часть денег на функционирование института будут давать бизнес-ассоциации, часть средств – бюджет.
Глава Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов поддерживает данную инициативу. «Нарушения в сфере госзакупок на каждом шагу. Это коррупция, откаты, непрозрачность в принятии решений по итогам конкурсов. Я считаю, внедрение омбудсмена позволит сделать ценовые предложения и тендеры более транспарентными. Да, сегодня мы переходим на электронный формат. Но работа идет на перспективу, и еще многое нужно совершенствовать», – сказал он «&».
Мажилисмен, член комитета по экономическим реформам Асхат Бекенов согласен, что система госзакупок недостаточно прозрачна и требует определенных изменений. «В том же самом электронном формате госзакупок очень много недостатков. Нет полной доступной информации на государственном языке, информация о тендерах не появляется заблаговременно. Я согласен, что изменения нужны, но идея создания омбудcмена неоправданна. Я предлагаю решить вопросы прозрачности всего тендерного процесса на законодательном уровне», – заявил «&» депутат.
По мнению председателя правления ТОО «Центр электронной коммерции» Султана Ахметова, в создании омбудсмена есть как плюсы, так и минусы. «Среди плюсов – снижение уровня коррупции. Так как в институте омбудсмена будут представлены все заинтересованные стороны, включая общественные организации, то риски злоупотреблений будут минимальны. В числе минусов – дополнительные расходы и риск превращения омбудсмена в еще одно промежуточное звено, которое потенциально может быть замешано в вопросах теневого распределения госзаказов. Есть смысл вводить такой институт в сфере корпоративных закупок квазигосударственного сектора и национальных компаний. Хотелось бы отметить, что существующий способ электронных госзакупок уже обеспечивает транспарентность закупок и снижает степень вмешательства человеческого фактора», – сказал он «&».
Международный эксперт, и.о. руководителя проекта «Повышение конкурентоспособности системы госзакупок в Казахстане» (реализуется под эгидой Евросоюза) Эдвин Парупс в беседе с «&» воспринял идею создания омбудсмена скептически. «Создание омбудсмена необходимо только тогда, когда существующие органы не справляются со своими обязанностями, по сути это суд. Даже при неправильной работе госорганов сначала нужно провести анализ, а уже потом думать, надо вводить омбудсмена или нет», – считает он. В Евросоюзе практика иная, говорит г-н Парупс. К примеру, в Англии и Германии за госзакупками следят специально назначенные судебные инстанции, во Франции существует отдельный государственный контролер по госзакупкам.

НПФ хотят гарантий

Бизнес & власть: 04.03.2011

Автор: ТАМИЛЛА ШАПИЕВА

Отечественные пенсионные фонды озадачены вопросом дефолтных облигаций
Как минимизировать риски и повысить доходность НПФ? Эти вопросы не так давно обсуждались на круглом столе, организованном деловым журналом «Центр Азии».
Для пенсионной системы животрепещущим остается во­прос с дефолтными компания­ми и дефолтными облигациями - с этого начал свое выступле­ние главный редактор журнала «Центр Азии» Султан Акимбе-ков. По его словам, доходность пенсионных фондов сегодня не превышает уровня инфляции. И именно дефолтные бумаги в структуре портфелей НПФ влияют на доходность и сохра­нение сбережений вкладчиков. «Пенсионная система заключа­ет в себе не только социальные функции, но и экономические. Предполагалось, что пенсион­ная система позволит финан­сировать крупные проекты и обеспечит тем самым развитие национальной экономики. Но теперь пенсионная система на­талкивается на дефолтную си­туацию. Если такие серьезные компании оказываются в таком сложном положении, какова га­рантия, что это не повторится в будущем?» - выразил опасения по поводу дефолтных облига­ций г-н Акимбеков. Сегодня, подчеркнул он, у профучаст­ников нет уверенности в том, что эмитенты, в бумаги которых вкладываются пенсионные фонды, не допустят дефолта. «Необходимо контролировать ситуацию не только с точки зрения НПФ, это в конечном итоге защита каждого вкладчика», - сказал г-н Акимбеков.
Отрицательная доходность НПФ - это не вина самих фондов, отметил председа­тель Ассоциации пенсионных фондов РК Айдар Алибаев. По его мнению, решать вопрос с дефолтами нужно на законода­тельном уровне. «Я до сих пор не могу понять, почему компа­ния, которая проходит листинг на фондовой бирже, по проше­ствии нескольких месяцев объ­являет дефолт. На мой взгляд, разрешение этого вопроса ле­жит не в плоскости финансов, а в компетенции правоохрани­тельных органов», - убежден глава ассоциации. Участники круглого стола отметили, что на сегодня проблемными эми­тентами являются «Казахстан Кагазы», «Астана финанс», «Трансстроймост» и др.
Минувший кризис был пер­вым в истории развития пен­сионной системы Казахстана, отметил Куанышбек Абжанов, начальник управления дистан­ционного надзора департамен­та за субъектами рынка цен­ных бумаг и накопительными пенсионными фондами АФН. По его словам, в кризисные годы своеобразной подушкой безопасности для НПФ стали требования регулятора по доле государственных ценных бу­маг в портфелях фондов. «Пен­сионные активы прирастают,
ежемесячно НПФ получают взносы, их необходимо куда-то инвестировать. В период кризиса было приоритетом, чтобы фонды вкладывались именно в ГЦБ. Сейчас кризис оказывает меньшее влияние, и мы снижаем долю ГЦБ в портфелях НПФ. Если раньше она была 30%, то с 1 января текущего года сократилась до 25%, а с 1 апреля составит 20%. Регулятор видит, что сейчас НПФ могут инвестировать в инструменты с большей доход­ностью, но и, соответственно, с большим уровнем риска», - подчеркнул г-н Абжанов.
Несмотря на изменения, внесенные в нормативно-пра­вовые акты регулятора и по­зволяющие пенсионным фон­дам сократить долю ГЦБ РК в портфеле пенсионных фондов с 1 января 2011 года до 25%, НПФ не спешат уменьшать ее. Фонды не имеют возможности в полной мере инвестировать в ценные бумаги иностранных эмитентов, а местный рынок на сегодня представлен неболь­шим количеством эмитентов, отметил в ходе дискуссии Жан-дос Есенбай, зампредседателя правления НПФ «Грантум». Кроме того, принятый в фев­рале текущего года закон о внесении изменений и допол­нений в некоторые законода­тельные акты РК по вопросам ипотечного кредитования и
защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесто­ров не способствует улучше­нию ситуации с дефолтными компаниями. «Данный закон позволяет реструктуризацию обязательств по облигациям, в случае если за реструктури­зацию проголосовали держате­ли, владеющие 85% от общего количества облигаций. У нас есть опасения, что в его рамках будут предприняты попытки ущемить интересы вкладчи­ков», - отметил г-н Есенбай. В частности, он привел при­мер с реструктуризацией за­долженности по облигациям АО «Казахстан Кагазы». АО «Казахстан Кагазы» предло­жило держателям облигаций перенести срок погашения основного долга по ним на 2028 год с условием снижения реальной доходности, что не­выгодно инвесторам.
В заключительной части встречи участники круглого стола сошлись во мнении, что гарантировать на 100%, какой эмитент допустит дефолт, не­возможно. Зато возможно минимизировать риски. При этом представители НПФ счи­тают, что низкая доходность пенсионных фондов - это та проблема, над которой нужно работать не только самим фон­дам, но и регулятору, повышая требования к отечественным эмитентам.
СПРАВКА
По данным Ассоциации пенсионных фондов РК, на сегодня 45% активов казахстанских НПФ вложены в казахстанские ГЦБ, около 34% - в бумаги казахстанских организаций, 12% - в зарубежные государственные и негосударственные бумаги, 8% - в депозиты.