Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество

Вид материала

Документы

Содержание Что дает сертификация производства? Эмоциональное состояние и чувства тоже имеют цену Связь «Поколения» Страны СНГ решили создать орган отраслевого сотрудничества в области защиты прав потребителей Казахстан добился саммита Будем учиться покупать Постановление Правительства Республики Казахстан По дороге инноваций

Подобный материал:

• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 273.32kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 1756.05kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 267.63kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 254.89kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 241.9kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 237.41kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 311.39kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 1405.65kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 107.83kb.
• Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 1687.97kb.

Пресс-досье c 20.11.2010 по 22.11.2010

на тему «Права потребителей»

(Всего материалов 8)

 

Что дает сертификация производства?

Приуралье (Уральск): 16.11.2010

Автор: СВЕТЛАНА ПОСТНОВА

«Техническому регулированию в рамках ЕврАзЭС, внедрению системы менеджмента качества был посвящен день информации, состоявшийся в Западно-Казахстанском филиале Комитета технического регулирования и метрологии.
Семинар, проводимый для ру­ководителей предприятий и орга­низаций области, был организо­ван при участии областного фили­ала РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» (КазИнСт»).
Целью мероприятия стала про­паганда политики в области систе­мы менеджмента качества среди субъектов малого и среднего бизнеса, а также стимулирование про­изводителей области к активному участию в реформировании систе­мы технического регулирования.
Какие на сегодняшний день су­ществуют стандарты менеджмен­та качества, как по Закону должны проходить проверки предприятий малого и среднего бизнеса, каков механизм сертификации про­изводства? Эти вопросы стали предметом обсуждения, в рамках которого предприниматели имели возможность получить необходи­мую информацию для качествен­ного ведения своего бизнеса.
Так, например, весьма значи­мыми стали сведения о том, что в ходе проверок контролирующими органами субъект предпринима­тельства может отвечать только на те вопросы, которые имеются в Проверочном листе. А в случае же несогласия с действиями госинс­пекторов СМСБ может составить свое «особое мнение», которое в ходе проверки в рамках уже сво­их полномочий обязаны учесть органы прокуратуры.
О процедуре сертификации производимой продукции в рам­ках Таможенного союза расска­зала заместитель директора де­партамента Комитета техничес­кого регулирования и метрологии Салтанат Камешева:
- Производителям, чей бизнес связан с перемещением товаров, ввозом либо вывозом сырья и материалов, необходимо полу­чить сертификат особого образца со знаком «Таможенный союз»,
- отметила Салтанат Газизовна, - в этом случае продукция может перемещаться как по Беларуси, так по России без дополнитель­ных процедур подтверждения качества.
Отдельной темой стал вопрос качества товаров. Отмечалось, что в условиях, когда все мы яв­ляемся потребителями, следует смело обращаться со своими пре­тензиями в Комитет технического регулирования. Только так можно повлиять на ситуацию. Причем, за некачественный товар могут понести ответственность даже иностранные производители. При этом главным инструментом за­щиты прав потребителя должен стать товарный чек.
Как показывает практика, на сегодняшний день вопросы безо­пасности продукции чаще всего возникают с детскими игрушками, предметами утвари китайского производства. Проведенные экс­пертизы показали, что в ряде слу­чаев в их составе использовался крайне вредный для здоровья формальдегид.
«Упрощение документооборота, качественное управление персо­налом, повышение квалификации кадров - таковы плюсы сертифи­кации любого предприятия, - ре­зюмировал директор ТОО "Центр сертификации "Национальный стандарт" Надир Курумбаев.
О вопросах технического ре­гулирования на производствах, государственной политике в этой области, проведении экспертиз проектов технических регламен­тов и стандартов, нормативных документов рассказала дирек­тор ЗКФ РГП «КазИнСт» Айман Удишева.

Эмоциональное состояние и чувства тоже имеют цену

Қостанай (Қостанай): 16.11.2010

Автор: АЛЕКСАНДРА СЕРГАЗИНОВА

Конституция РК ставит право на жизнь, здоровье, честь и достоинство во главу защищаемых и охраняемых государством прав личности. Однако в настоящее время не­редки случаи нарушения гражданских прав, в связи с чем важнейшей задачей остается обес­печение наиболее справедливого и эффективного восстановления нарушенного права и возме­щение причиненного вреда.
Одним из видов вреда, который может быть причи­нен лицу, является так на­зываемый моральный вред. Данный институт права по­явился в РК не так давно, однако возросший правовой уровень граждан позволяет говорить о том, что об этом знает каждый гражданин, и данный институт оказался весьма востребованным.
Законодательством РК установлены понятийные нормы морального вреда, критерии данного понятия, способы защиты этих прав путем обращения с иском в СУД.
В последнее время в Кос-танайском городском суде увеличилось количество дел этой категории. Публикация данной статьи продиктована желанием разъяснить граж­данам особенности таких дел, так как среди исков по­падаются и такие дела, кото­рые являются надуманными и не имеющими законных оснований на удовлетворе­ние.
Перед тем как обра­титься в суд, рекомендуем гражданам посоветоваться с адвокатом, составить кор­ректное исковое заявление, оплатить пошлину 50 % от МРП, в данное время это 707 тенге, собрать все необходи­мые документы, доказываю­щие позицию истца, а затем обращаться с иском в суд.
Приведу примеры, кото­рые имели место в практике Костанайского городского суда. Гражданин С. обратился с иском к гражданке Р. о компенсации морального вреда, мотивируя тем, что его несовершеннолетняя дочь была покусана соба­кой ответчицы Р. Решением суда иск был удовлетворен частично и взыскана денеж­ная компенсация, суд пос­читал, что собака является источником повышенной опасности, и хозяйка собаки несет ответственность за ее поведение.
Истица А. обратилась в суд с иском к гражданину Н. о компенсации мораль­ного вреда в 1000000 тенге, мотивируя тем, что ответчи­ком совершено уголовное преступление в отношении ее сына, вследствие чего ее сын погиб от множествен­ных ножевых ранений, на­несенных ответчиком Н., за что он отбывает наказание в учреждении. Суд посчитал, что потеря сына истицей-ма­терью является, несомненно, причинением морального вреда, и иск удовлетворил частично, учитывая то, что ответчик содержится в уч­реждении, заработка в на­стоящее время не имеет.
Но в практике суда име­ются и необоснованные иски. Так, по иску граждани­на Д., который обратился в суд с иском к Д. о возмеще­нии морального вреда, мо­тивируя тем, что вследствие дорожно-транспортного про­исшествия по вине ответ­чика ему причинен мораль­ный вред, судом отказано. В исковом заявлении истец
указывал, что вследствие неоплаты суммы ущерба и поломки автомашины ему приходится постоянно про­сить кого-либо отвезти его за лекарствами, поэтому он испытывает чувство уни­жения. Суд посчитал, что в данном иске не имеется при­чинения морального вреда ответчиком Д., и потому иск был оставлен без удовлет­ворения.
Законом четко установ­лено 4 квалифицирующих признака установления гражданско-правовой от­ветственности гражданина. Это наличие морального вреда, противоправность действий (бездействия) нарушителя, причинно-
следственная связь между действиями нарушителя и наступившим вредом, вина нарушителя. Если хотя бы один из названных призна­ков не установлен судом, не доказан истцом в силу статьи 65 ГПК, невозможно говорить об удовлетворении иска. В исковом заявлении также необходимо подробно описывать эмоциональное состояние, которое испы­тывает истец на момент со­вершения противоправных действий виновного лица. Физические страдания сле­дует отличать от повреж­дения здоровья, увечья (болезнь, инвалидность) и от причинения вреда жиз­ни (смерть потерпевшего). Нравственные страдания - это чувство обиды, униже­ния, оскорбления, зависти,
возмущения, несправедли­вости, страха и т.д. В целом все эти чувства - это выра­жение различных негатив­ных проявлений человека и его переживаний.
Противоправность ви­новного поведения лица заключается в нарушении определенного права или нематериального блага гражданина. Компенсация морального вреда приме­няется при нарушении как имущественных, так и лич­ных неимущественных прав. Например, Закон РК «О за­щите прав потребителей», который предусматривает компенсацию морального вреда при нарушении права гражданина как потребителя при получении той или иной услуги. Кроме того, мораль­ный вред подлежит компен­сации, если судом установ­лено наличие причинной связи действий виновного лица с наступившими пос­ледствиями. При определе­нии судом размера компен­сации морального вреда суд учитывает характер причи­ненных физических и нравс­твенных страданий, степень вины причинителя вреда, а также семейное и матери­альное положение сторон.
Как видно из вышеизло­женного, Гражданский ко­декс Республики Казахстан содержит правила, направ­ленные на урегулирование и защиту нематериальных благ, которые существен­но отличаются от прежнего гражданского законодательства. Регулирование и за­щита нематериальных благ осуществляется комплекс­но, нормами ряда отраслей права. В последние годы в мире цивилистики господс­твующим мнением стало то, что гражданское право как регулирует, так и охраняет нематериальные блага.
Из этого видно, что нематериальные блага в Гражданском кодексе рас­сматриваются в качестве разновидности объектов, по поводу которых могут воз­никать гражданские право­отношения. Но то, что Граж­данский кодекс дает лишь примерный перечень нема­териальных благ, пользую­щихся гражданско-правовой защитой, позволяет сделать вывод о том, что объектом гражданско-правовых отно­шений может оказаться и не названное в кодексе немате­риальное благо.
Особенность осущест­вления личных неимущест­венных прав состоит в том, что законом определяются не пределы реализации не­материальных прав и благ лицу, а устанавливаются границы вторжения посто­ронних лиц в личную сферу и, если эти пределы нару­шаются, допускается приме­нение принудительных мер к их восстановлению. При установлении границ пове­дения лиц существенное значение приобретают нор­мы морали и нравственнос­ти. Из чего следует вывод о том, что право и мораль есть суть взаимосвязанных поня­тий и категорий.
Галия ЕРЖАНОВА, судья Костанайского городского суда.

Связь «Поколения»

Знамя труда (Тараз): 18.11.2010

Автор: ЛЮДМИЛА МЕЛЬНИК

Детям - «Колобок», а пенсионерам - Интернет
Об итогах реализации проекта «Повышение правовой культуры населения. Проведение мероприятий по профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми» шла речь на конференции, организованной на днях общественным объединением «Гражданское движение пенсионеров «Поколение».
Для участия в мероприятии в конференц-зале гостиницы «Жамбыл» собрались актив­ные члены ООГД «Поколение», представители государствен­ных органов власти, неправительственных организаций, средств массовой информации.
- Наша конференция прохо­дит накануне саммита ОБСЕ, что налагает на нас особую ответственность, потому как тема проекта нацелена на защиту прав человека, его законных интересов, - приветствовала присутствующих председатель ООГД «Поколение» Зубира Беляева.
Она также рассказала, что проект стартовал в мае, и на отчетный период обществен­ным объединением прове­дены все заявленные в про­екте мероприятия. Помимо круглых столов, семинаров и встреч с жителями области, посвященных теме противо­действия рабству и торгов­ле людьми, 150 жителей об­ласти получили бесплатные юридические консультации. Выпущены тематические бро­шюры и буклеты. Кроме того, в течение всего этого времени действовал телефон доверия и работала школа компью­терной грамотности «Лузер net». Кстати, в этой школе обучались не только молодые люди, но и пенсионеры, ко­торые теперь имеют возмож­ность общаться со своими родственниками и друзьями, проживающими за пределами Казахстана.
При проведении мероприя­тий поднимались самые акту­альные вопросы, волнующие население: проблема рабства, права потребителей в комму­нальной сфере, пенсионное обеспечение и другие. Также осо­бое внимание уделялось разъ­яснению законодательных ак­тов Республики Казахстан, Послания Главы государства народу Казахстана, реализации антикризисных мер и «до­рожной карты».
Вне проекта членами «Поколения» в период летних школьных каникул в рамках реализации благотворительно­го мероприятия « Мы - одна ко­манда» организована и прове­дена детская акция «Колобок» с концертами, конкурсами, которая прокатилась по все­му городу.
- Это было так весело и ин­тересно, что дети у нас по­том интересовались, будет ли еще «Колобок», - поделилась Зубира Беляева.
Она поблагодарила всех, кто оказал поддержку в реализа­ции проекта. Это - областные управления внутренней поли­тики, образования, коорди­нации занятости и социаль­ных программ, департамент внутренних дел Жамбылской области, областной филиал ГЦВП, представители судеб­ных органов и многие другие. Всем им вручены благодар­ственные письма.
- Радует, что в «Поколение» сегодня приходят молодые люди, которым небезразлично будущее нашей страны, - ска­зала докладчик. - И хочется в этой связи выразить благодар­ность учащимся школ города, принявшим активное участие в конкурсе творческих работ по теме противодействия торговле людьми. Вот где явно просле­живается тесная связь моло­дого поколения, полного идей и сил, и людей более старшего возраста, умудренных жизнен­ным опытом.
Также в ходе конференции всем ее участникам предоста­вилась возможность задать вопросы представителям го­сударственных органов вла­сти. Если вопрос требовал детального рассмотрения, то от­вет на него предлагалось по­лучить позже в офисе ООГД «Поколение».

Страны СНГ решили создать орган отраслевого сотрудничества в области защиты прав потребителей

Asiaplus.tj (Таджикистан): 19.11.2010

Автор: ПАЙРАВ ЧОРШАНБИЕВ

Душанбе. 19 ноября. «Азия-Плюс» - Решение о создании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей принято на прошедшем 18 ноября в Санкт-Петербурге 48-ом заседании Экономического совета Содружества, сообщает Исполнительный комитет СНГ.
По данным Исполкома, развитие динамичных конкурентных рынков в немалой степени влияет на потребительский спрос населения и выдвигает новые задачи перед системами государственной и общественной защиты прав потребителей.
Члены Экономсовета одобрили проект Рамочной программы сотрудничества государств Содружества в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «Сотрудничество «АТОМ – СНГ», который определяет основные направления взаимодействия в атомной энергетике. Документ включает План первоочередных мероприятий по реализации этой программы. Предусматривается, в том числе, разработка ряда совместных проектов по использованию атомной энергии в мирных целях.
На заседании был детально проанализирован доклад Межгосударственного совета по антимонопольной политике «О состоянии конкуренции на рынке телекоммуникаций в государствах СНГ». Предложенные в докладе рекомендации в случае их реализации позволят существенно снизить тарифы на услуги связи в роуминге. Из-за большой практической значимости этого вопроса Экономический совет СНГ решил внести его на рассмотрение заседания Совета глав правительств СНГ 19 ноября 2010 года.
Большое внимание на заседании уделено Концепции единой тарифной политики на железнодорожном транспорте в государствах СНГ, принятие которой позволит существенно нарастить взаимный товарооборот.
В ходе заседания рассмотрен и одобрен также проект Соглашения о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств Содружества. Этот документ предусматривает, в частности, создание системы по обмену научно-технической информацией для информационного обеспечения программ и проектов государств СНГ в инновационной сфере.
Участники заседания рассмотрели и одобрили проект Концепции сотрудничества органов государственной власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах СНГ, на период до 2020 года, где изложены основные направления и формы взаимодействия в этой сфере. Цель Концепции – обеспечить эффективное использование государственных материальных резервов в интересах каждого государства и Содружества в целом, в том числе формирование совместных целевых запасов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи.
На Экономическом совете также были представлены аналитические обзоры о состоянии правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в государствах СНГ, торговой политики Республики Казахстан и Республики Молдова, отчет о деятельности Координационного совета руководителей налоговых служб, информация о ходе реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве.
По данным Исполкома, следующее заседание Экономсовета решено провести 15 апреля 2011 года в Ялте (Украина).

Казахстан добился саммита

Казинформ: 19.11.2010

Автор: ГАНИ АХМЕТОВ

Ближайший саммит ОБСЕ пройдет в столице Казахстана. Об этом договорились главы внешнеполитических ведомств стран-участниц организации на неформальной встрече в Алматы. Эксперты отмечают, что необходимость встречи глав государств в рамках ОБСЕ назрела давно - международная организация требует реформы взглядов и методов работы.
ОБСЕ создана в начале 70-х годов ХХ века в составе 35 государств по инициативе Советского Союза и стран социалистического лагеря. Одной главных целей Организации была медиация - решение возникающих в международной политике проблем ненасильственным путем. Напряженность «холодной войны» и перманентное противостояние двух военно-политических образований - НАТО и Варшавского договора - создали спрос на альтернативную площадку, в рамках которой возможно обсуждение широкого круга вопросов и достижение компромисса. В период функционирования ОБСЕ достигнуто немало серьезных результатов, среди которых стоит отметить Хартию для новой Европы об окончании холодной войны, подписание договора об обычных вооружениях (Париж, 1990), расширение списка целей, задач и полномочий Организации, принятие Декларации по агрессивному национализму, формирование концепции общеевропейской безопасности. Сейчас ОБСЕ - авторитетная, крупнейшая в мире региональная международная организация с ежегодным бюджетом примерно в $200 млн., штатом сотрудников 370 человек, занятых в руководящих органах организации, а также около 3 500 сотрудников, работающих в полевых миссиях. Основная деятельность ОБСЕ ведется в трех базовых направлениях, так называемых корзинах. «Первая корзина» - политико-военное измерение, занимается контролем над распространением вооружений, дипломатическими усилиями по предотвращению конфликтов, а также мерами по построению доверительных отношений и безопасности. «Вторая корзина» продвигает идеи экономической и экологической безопасности на континенте. Суть «третьей корзины» заключается в работе по защите прав человека, развитию демократических институтов и мониторингу выборов. Несмотря на различие в экономическом и военно-политическом потенциалах, все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.
Однако сейчас, пройдя путь «взросления», ОБСЕ столкнулась с рядом серьезных проблем, требующих обсуждения на высшем уровне. Со времени последнего саммита в Стамбуле прошло 11 лет. За это время мир, следует признать, коренным образом изменился. Были террористические атаки на Нью-Йорк, мир объявил войну религиозному и военному экстремизму. Произошли военные вторжения США в Ирак и Афганистан, затронувшие в той или иной мере многих участников Организации. Стихийные бедствия и техногенные катастрофы, политические кризисы, резкий рывок в экономическом росте Китая, реваншистские настроения националистических и радикально-религиозных группировок, мировой финансово-экономический кризис. Все это накопилось на первое десятилетий двадцать первого века. Может ли ОБСЕ в нынешнем состоянии эффективно реагировать на постоянно возникающие проблемы и решить уже имеющиеся? Этот вопрос порождает множество дискуссий в политических и экспертных кругах. Тем временем, Организация оттесняется от решения важных вопросов. В Европе господствует НАТО, страны бывшего СНГ объединены в Договор о коллективной безопасности. Экономические вопросы решаются в рамках Европейского союза, а также ряда интеграционных организаций постсоветского пространства. Большинство глобальных вопросов обсуждается на саммите G-8, а также G-20. Более того, многие вопросы, в силу отсутствия четких механизмов преодоления проблемных ситуаций, решаются «персонально» через создание всевозможных комиссий, квартетов, консультативных шестерок.
Между тем, сама ОБСЕ подвергается критике не только за пассивность, но и за активные действия. Ряд стран, в числе которых Российская Федерация, утверждают, что организация нередко применяет двойные стандарты в своей деятельности, используясь в качестве инструмента политического давления. В частности, оценка прозрачности выборов в странах региона, по мнению российской стороны, служит методом давления на Москву с целью получения необходимых политических уступок. В качестве примера приводится критика действий России в Чечне и фактическое бездействие по поводу политических проблем с басками в Испании, курдами в Турции, национальными меньшинствами во Франции, поддержка одновременно отделения Косова от Сербии и территориальной целостности Грузии.
Очевидно, что к моменту казахстанского председательства - первого среди стран постсоветского пространства - перед ОБСЕ встало несколько жизненно-важных, требующих немедленного однозначного ответа вопросов. Именно совещание глав 56 входящих в организацию государств поможет ей измениться в соответствии с существующей реальностью и обрести новый вектор развития. Об этом говорилось на заседании СМИД в Алматы. По словам главы МИД РК Каната Саудабаева, обсужденные темы являются наиболее актуальными в сфере безопасности и сотрудничества на огромном пространстве от Ванкувера до Владивостока. «Все участники подтвердили свою твердую приверженность основополагающим принципам Хельсинского документа Организации по безопасности и сотрудничеству и ее благородным целям», - заявил он, отметив, что, по единодушному мнению всех участников встречи, казахстанское председательства можно назвать весьма успешным, позитивным. Самое главное -министры договорились по поводу саммита, который пройдет ориентировочно в начале декабря в Астане. Среди тем, обсуждавшихся в июле в Алматы, были и вопросы безопасности, и вопросы дальнейшего сотрудничества, и вопросы посткризисного обустройства мира после глобального экономического катаклизма. Это и вопросы, связанные с урегулированием и недопущением возникновения так называемых замороженных конфликтов, чтобы они не размораживались и не появлялись заново. «Большой нашей заботой и темой нашего обсуждения была ситуация в Кыргызстане, и то, что может сделать для этой страны ОБСЕ в нынешние тяжелые для этого государства времена. В этом плане также была отмечена нашими партнерами активная и целеустремленная работа казахстанского председательства в ОБСЕ», - подчеркнул Канат Саудабаев и пообещал, что все эти вопросы останутся в поле зрения казахстанского руководства. Большинство из этих вопросов, скорее всего, будет поднято и на предстоящем саммите. Казахстанская сторона ожидает, что на встрече можно добиться успеха, предложив партнерам программу преобразования Организации. Тем более, что со стороны стран-участниц отмечается понимание позиции официальной Астаны. По словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, выступавшего одним из критиков «двойных стандартов», среди стран-участниц ОБСЕ заметны перемены в умонастроениях. Этот факт позволит Казахстану плодотворно реализовать ряд важных инициатив, среди которых создание региональной системы военной, политической и финансово-экономической безопасности, а также реформировать систему политического взаимодействия в рамках ОБСЕ в сторону повышения транспарентности и эффективности.
Очевидно, что на поприще председательстовования в ОБСЕ Казахстан зарекомендовал себя в качестве солидного, инициативного и способного на реформы игрока. Главное - не останавливаться в продвижении своих идей. Саммит покажет, насколько ОБСЕ способно понять тенденции мировых политических и экономических процессов и готово на них реагировать. И даст шанс Казахстану на столь желаемый и планируемый рывок в стан региональных и мировых лидеров.

Будем учиться покупать

Кызылординские вести (Кызылорда): 20.11.2010

Автор: НАТАЛЬЯ ЧЕРНЕЙ

«Товар возврату и обмену не подлежит». Эту надпись очень часто можно встретить в различных торговых заведениях. И если кто еще не знает, то это теперь противозаконно. Более того, у потребителя есть право возвратить или обменять товар, даже если он не бракованный. В мае этого года Президентом страны был подписан Закон «О защите прав потребителей», который вступил в силу в августе. До этого времени, как известно, сфера защиты прав потребителей регулировалась законом еще Казахской ССР, принятым в 1991 году. За это время экономика нашей страны сильно изменилась. Выросла покупательная способность людей, их запросы стали куда обширнее прежних. Люди стали покупать больше и чаще. Изменилось все поле отношений «предприниматель-потребитель», кроме самого закона, регулирующего эти отношения. И вот, по прошествии почти двух десятилетий, в Казахстане появился закон о защите прав потребителей, соответствующий статусу суверенного государства. Чем же новый закон отличается от старого? На эту тему корреспондент «КВ» беседует с президентом областного общества защиты прав потребителей Сериком Тенизбаевым. - Если сравнить оба закона, то различия сразу бросаются в глаза. Первое – законодательно больше не подчеркивается приоритет интересов потребителя перед интересами продавца и производителя, - говорит он. - В списке используемых понятий в старом законе понятие «потребитель» стояло первым пунктом. В новом законе оно находится на предпоследнем 15 месте. Из нового закона начисто исчезло понятие «дефицит», 19 лет назад выраженное словами «отсутствие возможности свободного приобретения указанных товаров и услуг». Сильный советский акцент плановой экономики в новом законе отсутствует, вместе с ним ушло подробное описание порядка гарантийного обслуживания и временной замены товара. Также нет статьи, пошагово определяющей ответственность органов и лиц, допустивших распространение товара, опасного для жизни и здоровья. Реклама, как относительно новое явление в начале 90-х, также была подведена под определенную статью закона, который защищал жертвы недобросовестной рекламы. В новом законе о недобросовестной рекламе нет ни слова. Зато указана обязанность предпринимателя – продавать именно тот товар, какой был в описании. - Наиболее часто применяемой была и остается статья, подтверждающая право возврата и обмена товара. Здесь есть какие-либо изменения? - В новом законе оговорено право вернуть товар в неизмененном виде, с чеком, даже если товар без брака – просто по желанию покупателя. Важный момент – потребитель может просто вернуть этот товар в течение 14 дней, а не обменивать. То есть не только недоброкачественный, но и хорошего качества в случае, если товар не устраивает. К примеру, если новая мебель не «вписывается» в интерьер. Порядок погашения разницы в стоимости при обмене сохранен. Например, статья 8 «О праве на свободное заключение договоров на приобретение товаров (выполнение работ и оказание услуг)». Потребитель теперь имеет право на свободное заключение договоров на приобретение и выполнение товаров и услуг, и не допускается принуждение потребителя на заключение таких договоров. То есть если вы хотите купить именно 458 граммов конфет на 236 тенге, то попытка продавца насыпать вам товара на 240 тенге является нарушением закона. - Какие товары не подлежат возврату и обмену? - Это нательное белье, чулочно-носочные изделия, животные, растения и лекарства. - Общественные объединения раньше поддерживались прежним законом. А теперь? - Да, действительно, раньше закон указывал на государственное содействие в их создании и гарантировал не менее 30 процентов дохода от штрафов по решению суда, но в новом законе наши общества отпущены, как говорится, на вольные хлеба. Зато хорошо то, что этот закон будет стимулировать потребителя требовать чек, чего мы добивались много лет. Ведь чек – это увеличение легального товарооборота, увеличение розничных показателей, поступлений в бюджет в виде налогов, это выход из тени тех предпринимателей, которые раньше работали без кассового аппарата. У нас очень часто можно увидеть, особенно в мелких магазинах, как продают товар и не выдают чек, потому что его никто и не требует. А, например, в Америке на кассовых чеках размещено очень много полезной для потребителя информации: не только цена и характеристика товара, но и время распродаж, телефоны для связи. Целый рулон информации, экономящей время. То есть сами продавцы максимально используют выдачу чека для своих нужд. - Что нового было добавлено в закон? - Новизной является то, что потребитель вправе предъявить претензии в случае недостатков в товаре (работе, услуге), полученных потребителем в качестве выигрыша, то есть на безвозмездной основе. Словом, права потребителей в новом законе значительно расширены. Но вот не вдохновляет отсутствие штрафов для продавцов, которые отказываются в добровольном порядке урегулировать спор с потребителем, и то, что урезали полномочия обществ защиты. В частности, не прописано право обществ на проведение независимой экспертизы товаров, работ и услуг. В старой редакции Закона «О защите прав потребителей» это было отражено. Зато закон предусматривает «право потребителей на доступ к информации в сфере защиты прав потребителей посредством включения вопросов по основам потребительских знаний в образовательные программы». Иными словами, не исключено, что в школах и вузах в скором будущем появится новый предмет, ориентированный на изучение прав и обязанностей граждан как потребителей. - Спасибо за беседу.

Постановление Правительства Республики Казахстан

Казахстанская правда: 20.11.2010

Астана, Үкімет Үйі от 26 октября 2010 года № 1116
Об утверждении Типового регламента электронной государственной услуги
В соответствии с подпунктом 19) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Типовой регламент электронной государственной услуги.
2. Государственным органам, в том числе государственным органам, подчиненным и подотчетным Пре­зиденту Республики Казахстан (по согласованию) обеспечить разработку и утверждение регламентов элек­тронных государственных услуг отдельно по каждой электронной государственной услуге, входящей в его компетенцию, по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации в месячный срок со дня утверждения стандарта государственной услуги, в котором установлена автоматизированная форма оказания государственной услуги.
3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года № 1116
Типовой регламент электронной государственной услуги (наименование электронной государственной услуги)
1. Общие положения
1. Указать наименование государственного органа, государственного учреждения или иных организаций, непосредственно предоставляющих данную электронную государственную услугу (далее - услугодатель).
2. Указать наименование стандарта государственной услуги (далее - стандарт), на основании которого оказывается электронная государственная услуга, а также наименование акта, его номер и дата, которым утвержден стандарт.
3. Степень автоматизации электронной государственной услуги: полностью автоматизированная (электронная государственная услуга, не содержащая медиа-разрывов) или частично автоматизированная (электронная государственная услуга, содержащая медиа-разрывы).
4. Вид оказания электронной государственной услуги: информационная, интерактивная, транзакционная.
5. Понятия и сокращения, используемые в настоящем Регламенте:
1) бизнес-идентификационный номер - уникальный номер, формируемый для юридического лица (филиала и представительства) и индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде совместного предпринимательства (далее - БИН);
2) веб-портал «электронного правительства» - информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к электронным государственным услугам (далее - ПЭП);
3) индивидуальный идентификационный номер - уникальный номер, формируемый для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде личного предприни­мательства (далее - ИИН);
4) информационная услуга - услуга по предоставлению пользователям информационных ресурсов;
5) интерактивная услуга - услуга по предоставлению электронных информационных ресурсов пользователям по их запросам или по соглашению сторон, требующая взаимный обмен информацией;
6) информационная система - система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации с применением аппаратно-программного комплекса (далее - ИС);
7) медиа-разрыв - чередование бумажного и электронного документооборота в процессе оказания услуг, когда необходимы преобразования документов из электронной формы в бумажную или наоборот;
8) пользователь - субъект, обращающийся к информационной системе за получением необходимых ему электронных информационных ресурсов и пользующийся ими;
9) регистрационный номер налогоплательщика - единый по всем видам налогов и других обязательных платежей в бюджет номер, который присваивается налогоплательщику при его государственной регистрации в качестве налогоплательщика и внесении сведений о нем в Государственный реестр налогоплательщиков Республики Казахстан (далее - РНН);
10) транзакционная услуга - услуга по предоставлению пользователям электронных информационных ресурсов, требующая взаимного обмена информацией с применением электронной цифровой подписи;
11) электронная цифровая подпись - набор электронных цифровых символов, созданный средствами элек­тронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания (далее - ЭЦП);
12) электронные государственные услуги - государственные услуги, оказываемые в электронной форме с применением информационных технологий;
13) электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи.
Понятия и сокращения, используемые при подготовке Регламента, могут дополняться в соответствии с конкретной электронной государственной услугой.
2. Порядок деятельности услогодателя по оказанию электронной государственной услуги
6. Указать пошаговые действия и решения услугодателя при оказании полностью автоматизированной электронной государственной услуги согласно приложению 2 к настоящему Регламенту
1) потребитель должен пройти регистрацию на ПЭП с помощью ИИН или БИН, или РНН (осуществляется для незарегистрированных потребителей на ПЭП);
2) потребителю предоставляется результат оказания электронной государственной услуги на основе за­проса, поданного в государственный орган в виде электронного документа, подписанного ключом электронной цифровой подписи потребителя услуг с использованием средства криптографической защиты, реализующего процесса формирования и проверки ЭЦП (далее - ЭЦП потребителя) потребителя и информационной системы УЦ в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»;
3) процесс 1 - процесс проверки подлинности данных о потребителе на портале «электронного правительс­тва» (ИИН или БИН, или РНН и пароль), запрос необходимой информации с информационной системы 1;
4) процесс 2 - формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге в связи с имеющими нарушениями в данных потребителя;
5) процесс 3 - выбор потребителем услуги, указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания услуги и заполнение потребителем формы (ввод данных) с учетом ее структуры и форматных требований;
6) процесс 4 - запрос идентификационных данных и данных о сроке действия регистрационного свидетель­ства ЭЦП потребителя в информационной системе удостоверяющего центра (далее - УЦ);
7) условие 1 - проверка срока действия регистрационного свидетельства и подлинности ЭЦП потребителя с использованием средства криптографической защиты потребителя (далее - СКЗИ потребителя);
8) процесс 5 - формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге в связи с не подтверждением подлинности ЭЦП потребителя;
9) процесс 6 - подписание посредством ЭЦП потребителя заполненной формы (введенных данных) за­проса на оказание электронной государственной формы и получение информации о дальнейших действиях потребителя;
10) процесс 7 - запрос необходимых данных с информационной системы 2;
11) условие 2 - проверка данных поступивших с информационной системы 2;
12) процесс 8 - формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге, в связи с отсутствием запрошенных данных с информационной системы 2;
13) процесс 9 - формирование результата оказания электронной государственной услуги (электронного документа) с использованием СКЗИ государственного органа и информационной системы УЦ в соответствии запросом потребителя.
7. Указать пошаговые действия и решения услугодателя при оказании частично автоматизированной элек­тронной государственной услуги согласно приложению 3 к настоящему Регламенту:
1) потребитель должен пройти регистрацию на ПЭП с помощью ИИН или БИН (осуществляется для неза­регистрированных потребителей на ПЭП);
2) процесс 1 - процесс проверки подлинности данных о потребителе на портале «электронного правительс­тва» (ИИН или БИН, или РНН и пароль), запрос необходимой информации с информационной системы 1;
3) процесс 2 - формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге в связи с имеющими нарушениями в данных потребителя;
4) процесс 3 - выбор потребителем услуги, указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран форм запроса для оказания услуги и заполнение потребителем формы (ввод данных) с учетом ее структуры и форматных требований;
5) процесс 4 - запрос идентификационных данных и данных о сроке действия регистрационного свидетель­ства ЭЦП потребителя в информационной системе удостоверяющего центра (далее - УЦ);
6) условие 1 - проверка срока действия регистрационного свидетельства и подлинности ЭЦП потребителя с использованием СКЗИ потребителя и информационной системы УЦ;
7) процесс 5 - формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге, в связи с не подтверждением подлинности ЭЦП потребителя;
8) процесс 6 - подписание посредством ЭЦП потребителя заполненной формы (введенных данных) за­проса на оказание электронной государственной формы и получение информации о дальнейших действиях потребителя;
9) процесс 7 - получение дополнительной информации или сообщения об оплате от потребителя за оказание электронной государственной услуги, результат которой поступает в информационную систему 2, а затем эта информация или сообщение поступает в информационную систему 3;
10) процесс 8 - по поступившему запросу (через определенное время, которое предоставлялось для выполнения действий со стороны потребителя), запрашиваются из информационной системы 3 данные по результатам выполнения процесса 7;
11) условие 2 -проверка поступивших данных из информационной системы 3 с требованиями и условиями, предусмотренными для оказания электронной государственной услуги;
12) процесс 9 - оформление мотивированного отказа по оказанию электронной государственной услуги на основании несоответствия или недостатка данных в информационной системе 3;
13) процесс 10 - формирование результата оказания услуги (электронный документ или документ на бумаж­ном носителе, оформленный в установленном законодательством Республики Казахстан порядке) в соответствии запросом потребителя. Электронный документ формируется с использованием СКЗИ государственного органа и информационной системы УЦ.
8. Указать в приложении к настоящему Регламенту экранные формы заполнения запроса и ответа на элект­ронную государственную услугу, предоставляемые потребителю на государственном или русском языках.
9. Описать способ проверки получателем статуса исполнения запроса по электронной государственной услуге.
10. Указать номер контактного телефона для получения информации об электронной государственной услуге, также в случае необходимости оценки (в том числе обжалования) их качества.
3. Описание порядка взаимодействия в процессе оказания электронной государственной услуги
11. Указать перечень структурных подразделений государственных органов, государственных учреждений или иных организаций (далее структурно-функциональные единицы - СФЕ), которые участвуют в процессе оказания электронной государственной услуги.
12. Привести текстовое табличное описание последовательности действий (процедур, функций, операций) структурных подразделений государственных органов, государственных учреждений или иных организаций с указанием срока выполнения каждого действия, согласно приложению 1 к насто­ящему Регламенту.
13. Привести диаграммы, отражающие взаимосвязь между логической последовательностью действий (в процессе оказания электронной государственной услуги) структурных подразделений государственных орга­нов, государственных учреждений или иных организаций в соответствии с их описаниями, указанными в пункте 12 настоящего Регламента, согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Регламенту.
14. Указать в приложениях к Регламенту формы, шаблоны бланков в соответствии с которыми должен быть представлен результат оказания электронной государственной услуги, в том числе с указанием правил форматно-логического контроля, включая формы уведомлений, писем и напоминаний.
15. Результаты оказания электронной государственной услуги потребителям измеряются показателями качества и доступности в соответствии с приложением 4 к настоящему Регламенту.
16. Требования, предъявляемые к процессу оказания электронной государственной услуги потребителям:
1) обеспечение сохранности, защиты и конфиденциальности информации, содержащейся в документах потребителя;
2) иные требования, необходимые для защиты прав потребителя.
17. Технические условия оказания электронной государственной услуги: указать все поддерживаемые устройства доступа и оказания электронных государственных услуг (компьютер, Интернет, мобильный телефон, телефон и другие устройства).
Примечание:
Типовое оформление диаграммы приведено в графической нотации BPMN 1.2, использующихся для моде­лирования бизнес процессов. Моделирование в BPMN осуществляется посредством диаграмм с небольшим числом графических элементов. Это помогает потребителям быстро понимать логику процесса. Выделяют четыре основные категории элементов:
1) объекты потока управления: события, действия и логические операторы;
2) соединяющие объекты: поток управления, поток сообщений и ассоциации;
3) роли: пулы и дорожки;
4) артефакты: данные, группы и текстовые аннотации.
Элементы этих четырех категорий позволяют строить диаграммы бизнес процессов. Для повышения вырази­тельности модели спецификация разрешает создавать новые типы объектов потока управления и артефактов, которые должны быть приведены в разделе «Примечания».
Примечание:
Типовое оформление диаграммы приведено в графической нотации BPMN 1.2, использующихся для моде­лирования бизнес процессов. Моделирование в BPMN осуществляется посредством диаграмм с небольшим числом графических элементов. Это помогает потребителям быстро понимать логику процесса. Выделяют четыре основные категории элементов:
1) объекты потока управления: события, действия и логические операторы;
2) соединяющие объекты: поток управления, поток сообщений и ассоциации;
3) роли: пулы и дорожки;
4) артефакты: данные, группы и текстовые аннотации.
Элементы этих четырёх категорий позволяют строить диаграммы бизнес процессов. Для повышения вырази­тельности модели спецификация разрешает создавать новые типы объектов потока управления и артефактов, которые должны быть приведены в разделе «Примечания».
Приложение 4 к Типовому регламенту электронной государственной услуги
Форма анкеты для определения показателей электронной государственной услуги: «качество» и «доступность»
(наименование услуги)
1. Удовлетворены ли Вы качеством процесса и результатом оказания электронной государственной услуги? 1) не удовлетворен;
2)частично удовлетворен; 3) удовлетворен.
2. Удовлетворены ли Вы качеством информации о порядке оказания электронной государственной услуги? 1) не удовлетворен;
2)частично удовлетворен; 3) удовлетворен.

По дороге инноваций

Страна и мир: 22.11.2010

Автор: ЛЕОНТИЙ АСАНОВ, АЛМАТЫ

На прошедшей неделе в здании Фонда Первого Президента РК состоялся пятый международный форум на тему «Факторы, влияющие на конкурентоспособность».
Организаторами мероприятия выступили Ассоциация предпринимателей безупречного бизнеса и Лига потребителей Казахстана.
В ходе мероприятия участники обсуждали темы внедрения передовых и современных технологий в отечественную индустрию, затрагивались вопросы действующей государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Казахстана. По итогам форума были разработаны рекомендации правительству по дальнейшему инновационному развитию Казахстана.