Генеральный план генеральный директор В. П. Фатиев Главный архитектор проекта В. В. Богородицкий Ярославль 2010
| Вид материала | Реферат |
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 4872.11kb.
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3978.73kb.
- Протокол ведения общественных слушаний по обсуждению проекта градостроительной документации, 56.34kb.
- Генеральный план п. Березовка Том I пояснительная записка Архитектурно планировочное, 2918.59kb.
- Генеральный план пышминского городского округа свердловской области применительно, 2664.85kb.
- Евразийский Центр Управления Проектами, генеральный директор, к в. н.) Карлинская Елена, 14.02kb.
- Генеральный план материалы по обоснованию проекта генерального плана пояснительная, 2374.84kb.
- «Генеральный Директор», 58.72kb.
- День «вертолётов россии» на Международном авиационно-космическом салоне макс 2011, 107.8kb.
- Директор И. И. Орлов Главный инженер Ю. И. Кучеренко Главный архитектор Б. А. Муравьев, 1202.91kb.
Как показал анализ существующего положения, в районе в целом остро стоит проблема сохранности объектов культурного наследия (ОКН). Разработанных зон охраны нет, большинство памятников культурного наследия находится в запущенном состоянии, что требует незамедлительных мероприятий по их сохранению и восстановлению.
Заказников и памятников природы на территории Нурминского СП нет.
Объекты культурного наследия регионального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
Выявленный объект культурного наследия – объект, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношении которого подготовлено предложение государственной историко-культурной экспертизы о включении его в реестр как объекта культурного наследия и в отношении которого предстоит принятие решения уполномоченным органом государственной власти о включении его в указанный реестр об отказе в таком включении.
Границы объектов и их зоны охраны в настоящее время не разработаны.
Среди объектов культурного наследия на территории Нурминского СП (общим количеством 5), памятников регионального значения – 2 (оба – военные памятники) и выявленных памятников – 3 (из них 1 памятник архитектуры и 2 памятника археологии).
Перечень объектов историко-культурного наследия.
| № п/п | Наименование объекта | Датировка | Адрес (месторасположение) | Категория историко-культурного значения | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
| Памятник архитектуры | ||||||
| 1. | Руины Покровской церкви в бывшем селе Гора | XVI-XVIII вв. | В 3 км к западу от дер. Староселье в густом смешанном лесу (холм «Царицина могила*») | Выявленный, 79-46 | ||
| Военные памятники | ||||||
| 2. | Братское захоронение советских воинов, погибших в борьбе с фашистами | 1941-44 гг. | дер. Нурма, в 8 км к востоку от г. Тосно, на ж.д. линии Тосно-Шапки, в центре деревни. | Региональный № 189 16.05.88 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
| 3. | Памятник-стела воинам 364 стрелковой дивизии, принимавшей участие в боях на этом рубеже при освобождении Тосненского района от фашистских захватчиков в 1944 г. | 1944 г. | дер. Нурма, в 4-х км к востоку от деревни, в зоне совхоза «Восточный» | Региональный №189 16.05.88 г. | ||
| Памятники археологии | ||||||
| 4. | Селище | XIII (XIV-XVI) вв. | 3 км к западу от дер. Староселье, в ур. Царицына могила* | Выявленный, 79-59 у дороги из дер. Староселье в дер. Кирсино | ||
| 5. | Грунтовый могильник Нечеперть 1 | XIV-XVI вв. | 4,4 км севернее дер. Горки; 0,3 км восточнее бывш. дер. Нечеперть, правый берег р. Гурловка, в устье ручья | Выявленный, 2008 г. | ||
* по Генплану - ур. Царицына гора.
-
1.6.
Современная архитектурно-планировочная организация территории. Расселение и система населенных мест
В глубокой древности территория Тосненского района и, следовательно, Нурминского сельского поселения была дном древнебалтийского моря. Постепенно море отступало, а суша поднималась. Появились Балтийское море и Ладожское озеро. Между ними образовалась протока – река Нева. Природа края сурова, однако уже несколько тысячелетий назад на этих землях жили люди. На территории края жили племена водь, ижора, чудь, вепсы. Славяне пришли сюда в глубокой древности. Уже с VI века они продвигались с берегов Ладоги, а также из района Новгорода и расселялись по берегам Невы и восточному побережью Финского залива.
Уже в IX веке Ижорская земля вошла в состав Древнерусского государства и составила часть владений Новгорода. Эти земли нарекли Водской пятиной – пятой частью владений Великого Новгорода.
В 1478 все новгородские земли, в том числе и Водская пятина вошли в состав Московского княжества. В устье реки Охты появилось торговое поселение. Оно называлось Сельцо Усть-Охта. Сельцо и близлежащие деревни составляли особую волость, которая была названа «Великого князя волость на реке на Неве у моря». Многие из земель, входивших в Московское государство, Иван III раздал служивым людям. Деревня Тосно и приписанные к ней пахотные земли, леса, рыболовные и охотничьи угодья стали числиться за «Василием, за Микитиным сыном Пушкина».
Царь Петр I назвал Ижорскую землю Ингерманландской губернией и передал ее в управление Александру Даниловичу Меньшикову.
В 1710 г. Петр I переименовал Ингерманландскую губернию в Санкт-Петербургскую. В 1713 г. Царь Петр I издал указ о «Ямах».
Яма – селение на тракте, жители которого обязаны нести ямскую повинность – перевозить на своих лошадях почту, должностных лиц и казенные грузы.
Так, с 1714 г. Тосно стало Ямской слободой.
Первая карта этой местности был составлена шведами в 1678 г. На этой карте есть такие названия, как Староселье, Шапки, Пендиково, Нечеперть и другие. Деревни Нурма на этом плане нет. Не обозначена она и на первых русских картах, созданных после возвращения в ходе Северной войны (1700-1721 гг.) в состав России Ингерманландии.
После Северной войны шло быстрое заселение Санкт-Петербургской губернии. В 1712 году началось межевание земель и планомерная их раздача помещикам.
Документально установлено, что в 1746 году императрица Елизавета Петровна подарила земли современной Нурмы и ее окрестностей своему духовному протоиерею Федору Яковлевичу Дубянскому (1691-1779 гг.), который как влиятельный фаворит был впоследствии и духовником великой княгини Екатерины, в будущем императрицы Екатерины II (известен портрет Ф.Я. Дубянского работы известного русского художника А.Н. Антропова). При Ф.Я. Дубянском была построена большая усадьба в селе Шапки (в 12 верстах от Нурмы).
До начала XIX века нурменские крестьяне были крепостными помещиков Дубянских. В 1817 г. потомки Ф.Я. Дубянского продали Шапки, Нурму, Жоржино и другие соседние деревни Александру Дмитриевичу Балашову (1770-1837 гг.) известному военному и общественному деятелю при императорах Александре I и Николае I, участнику отечественной войны 1812 г. Потомки А.Д. Балашова владели землями в окрестностях села Шапки, благоустраивали имение в Шапках с 20 тысячами десятин земли, селом Шапки и деревнями Нурма, Пендиково, Белово, Белогово, Ерзуново и Гертово, где проживало в первой половине XIX в. до 200 душ, учитываемых при ревизиях.
В 60-е годы XIX в. сын А.А. Балашова продал имение петербургскому банкиру Ф.И. Петрококини, греку по национальности. По его инициативе в 1870-х годах была построена песчаная дорога Тосно – Нурма – Шапки, а в 1905-1912 гг. – железная дорога Тосно – Нурма – Шапки.
В 1915 г. имение в Шапках приобретает граф Илларион Иванович Воронцов-Дашков (1837-1916 гг.), известный русский государственный деятель в период царствования Александра III и Николая II.
Таким образом, история Нурмы тесно переплетается с историей села Шапки.
Долгое время Нурма была небольшой деревней, окруженный лесами и болотами, славившейся охотничьими угодьями.
В начале XX века в Нурме имелось два небольших предприятия – кирпичный завод «Лаврентьев» завод, на котором занимались углежжением и гнали деготь.
В Нурме имелся охотничий дом «Диана» (часть городского имения со времен Балашовых) с парком и прудами, с фермой, где в павильонах разводили фазанов, размещался лисятник, дома егерей; имелась также оранжерея, где выращивали виноград и другие диковинные растения.
В последней трети XIX века, после воздания Шлиссельбургского земства в Нурме была открыта первая земская школа. Второе открытие школы (церковно-приходской) состоялось в 1891 г. во флигеле охотничьего дома «Диана». В 1910 г. школу в Нурме открыли в третий раз в типовом здании земской школы, где обучение проходило с 1914 по 1973 год. Ни объекты охотничьего дома «Диана», ни объекты земской школы не сохранились.
В советское время часть деревни Нурма имела название поселок Юхманский, и в нем, в основном, проживали рабочие торфопредприятия «Юхманское», которое закрыли в 1958 г.
В 1941-1944 гг. территория Тосненского района, где расположено Нурминское СП, была временно оккупирована немецко-фашистскими захватчиками.
В 1974 г. в Нурме было завершено строительство крупнейшего в СССР свинооткормочного комбината «Восточный», давшего начало новому развитию поселения.
В 2008 г. в поселении началось возрождение отрасли «свиноводство» – на основе датских инвестиций было создано ООО «Рюрик-Агро». Другим крупным предприятием поселения является ЗАО «Тосненский комбикормовый завод».
Слово «Нурма» в переводе с финского языка («nurmi») означает «травянистая лужайка, луг, болото».
Это одна из версий, связанная с названием дер. Нурма.
Другая версия может быть связана со следующим.
Историки Церкви называли бескрайние лесные просторы Ярославского Заволжья и Вологодчины «русской Фиваидой» (см. Н.С. Борисов «От Ярославля до Вологды», Москва, «Искусство», 1995 г.).
Многочисленные ученики и последователи великого реформатора русского монашества Сергия Радонежского (1314-1392 гг.) нашли сове пристанище в дремучих лесах по рекам Обноре, Нурме и Комеле.
Так на реке Нурма в XV-XVII веках было основано 5 монастырей, в том числе в селе Спас-Нурма – Спасо-Нуромский монастырь. Многие из основателей монастырей на реке Нурме, в том числе преподобный Сергий Нуромский – выходец из Троице-Сергиева монастыря, грек по происхождению, были причислены к «лику святых».
Секуляризация церковных земель, проведенная в 1764 году по реформе правительства Екатерины II сопровождалась ликвидацией множества мелких монастырей, храмы которых были обращены в приходские церкви. Так на реке Нурма одновременно прекратили свое существование 4 монастыря из 5.
Одновременно известно, что в это время землями современной Нурмы владел священник Ф.Я. Дубянский, известный в русской истории как высокое духовное лицо.
Ф.Я. Дубянский в годы церковной реформы 1764 г. был духовником Екатерины II и имел заметное влияние в церковных делах.
Не исключено, что часть обитателей монастырей, упраздненных на реке Нурма, могли найти пристанище на землях, принадлежащих Ф.Я. Дубянскому при его духовном покровительстве, так как именно после 1764 года появляются первые документальные сведения о Нурме.
Так название реки Нурма и села Спас-Нурма могло перекочевать в регион Санкт-Петербурга.
Для подтверждения этой версии требуется специальное изучение жизни и деятельности Ф.Я. Дубянского.
Решением совета депутатов Нурминского СП от 10.04.2009 № 159 утвержден Герб Нурминского сельского поселения (номер в Геральдическом регистре РФ: 4775).
Описание:
В зеленом поле золотой кабан, оконечность в цвет поля покрыта золотыми цветами чертополоха, ромашки и клевера на золотых стеблях с такими же листьями.
Кабан (в западноевропейской геральдике - вепрь) – символ былых охотничьих угодий и, одновременно, говорит о развитии в Нурме крупного свиноводческого комплекса (изображение кабана для геральдики более характерно, чем изображение свиньи).
Сплетенные полевые травы и цветы – напоминания о финском названии «Нурма», как «травянистая лужайка…»
Золотые стебли – стебли осоки, как аллегория природы и болот, известных былой добычей торфа.
Зелень – символ возрождения природы и плодородия, цвет лесных и сельскохозяйственных угодий.
По состоянию на 01.01.2010 на территории Нурминского СП расположено 3 населенных пункта. Эти населенные пункты группируются следующим образом по численности жителей, зарегистрированных по месту жительства (постоянное население):
| Порядковый индекс | Наименование населенного пункта | Численность постоянного населения, чел. |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | СНП с населением от 1 до 5 жителей (1) | |
| | дер. Жоржино | 4 |
| 2 | СНП с населением от 51 до 200 жителей (1) | |
| | дер. Горки | 119 |
| 3 | СНП с населением более 500 жителей (1) | |
| | дер. Нурма | 3 135 |
| Всего: 3 населенных пункта; 3 258 чел. | ||
Группировка сельских населенных пунктов по численности населения:
| N пп | Территория | Группировка СНП по численности населения | |||||||
| Всего СНП | СНП с постоянным населением | Без населения | |||||||
| Всего | Более 500 чел. | 201 – 500 чел. | 51 – 200 чел. | 6 – 50 чел. | 0 – 5 чел. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Тосненский район | 108 | 105 | 14 | 6 | 16 | 48 | 21 | 3 |
| 2. | Нурминское СП | 3 | 3 | 1 | - | 1 | - | 1 | - |
Анализируя сельское расселение Тосненского района и Нурминского СП можно привести следующие сравнительные характеристики:
Анализ сельского расселения Тосненского района и Нурминского СП:
| NN пп | Наименование показателей | Территория | ||
| Ленинградская область | Тосненский район | Нурминское СП | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Территория, кв. км. | 83 980 | 3 600 | 137,96 |
| 2. | Население (всего), чел., в том числе: | 1 633 300 | 111 300 | 3 258 |
| 2.1. | городское | 1 083 800 | 80 000 | - |
| 2.2 | сельское | 548 500 | 31 300 | 3 258 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 3. | Плотность населения (всего/сельского), чел./кв.км. | 19,5/6,5 | 30,9/8,7 | 23,6/23,6 |
| 4. | Количество поселений (всего/сельских) поселений (СП) | 142 | 13/6 | 1/1 |
| 5. | Средняя численность населения в СП, чел. | 3 863 | 5 217 | 3 258 |
| 6. | Количество сельских населенных пунктов (СНП) | 2 969 | 108 | 3 |
| 7. | Средняя численность населения СНП, чел. | 185 | 289 | 1 086 |
| 8. | Среднее количество СНП на территории СП | 21 | 18 | 3 |
Из анализа расселения можно сделать выводы о том, что средняя численность населения на территории Нурминского СП ниже, чем в Ленинградской области и значительно ниже, чем районная. Среднее количество СНП на территории СП значительно ниже как районных, так и областных показателей, а средняя численность населения СНП значительно выше районной и среднеобластной.
-
2.
Обоснование вариантов решения задач (концепция) территориального планирования
В соответствии с «Проектом схемы территориального планирования Тосненского муниципального района Ленинградской области» выработка вариантов решения задач (концепция) и сценарных условий и параметров прогноза развития в вопросах экономики, социальной сферы и расселения на территории Тосненского района и Нурминского сельского поселения осуществлялась в целях устойчивого развития территории в соответствии с комплексом мероприятий по реализации следующих стратегических направлений:
-
-
-
-
-
-
Население и территориальное развитие;
Экономическая основа устойчивого развития;
Экологическая безопасность;
Жилищное строительство и жилищная обеспеченность;
Система учреждений обслуживания населения.
2.1.
Население и территориальное развитие
Площадь территории Нурминского СП в существующих административных границах составляет 13 796,44 га и сохраняется на расчетный срок без изменений.
Существующее население проживает в 3 СНП и составляет 3 258 чел.
По прогнозу «Схемы территориального планирования Тосненского муниципального района Ленинградской области» население Нурминского СП будет составлять на 1 очередь – 3 640 чел., на расчетный срок – 4 500 чел., т.е. прибыль населения до 2025 года прогнозируется из расчета около 78 чел./год.
-
2.2.
Экономическая основа устойчивого развития
В настоящее время численность трудоспособного населения в Нурминском СП составляет 2 100 чел. (или 64,46 %). Из них 328 чел. (15,6 % от трудоспособного населения) заняты в сфере производства и около 172 чел. (8,2 %) – в сфере обслуживания; 1600 чел. (76,2 % от числа трудоспособного населения) трудятся вне территории Нурминского СП и связаны с системными миграциями с производственными целями (из них примерно 1/5 – в Санкт-Петербург).
При перспективном населении на первую очередь в 3 640 чел., число трудоспособного населения будет составлять 2 180 чел. (60 % от общей численности населения), а на расчетный срок при перспективном населении в 4500 чел. – 2 520 чел. (56% от общей численности населения).
В настоящее время численность занятых в сфере производства и в сфере обслуживания составляет 500 чел. (23,8% от трудоспособного населения). На первую очередь в Нурминском СП предполагаемая численность занятых составит 980 чел. (45 % от трудоспособного населения по прогнозу «Схемы территориального планирования Тосненского района»), а на расчетный срок –1 640 чел. (65 % от трудоспособного населения).
В настоящее время 1600 чел. (76,2 % от числа трудоспособного населения) трудятся вне территории Нурминского СП и связаны с системными миграциями с производственными целями. На первую очередь в Нурминском СП число мигрантов прогнозируется в количестве 1200 чел. (55% от числа трудоспособного населения), а на расчетный срок – 880 чел. (45% от числа трудоспособного населения).
К отраслям основного производства в Нурминском СП будут относиться сельское хозяйство (свиноводство, производство комбикормов, КРС), добыча полезных ископаемых (сапропель), обрабатывающие производства, строительство, охота и лесное хозяйство. В них на расчетный срок будет занято 620 чел. или 38 % работающих. К отраслям инфраструктуры относятся производство и распределение электроэнергии, газа и воды, торгово-транспортное обслуживание (в т.ч. логистика), связь. Здесь на расчетный срок будет занято 280 чел. или 17 % работающих. Численность работников занятых в отраслях непроизводственной сферы – торговля, образование, культура, финансы, управление, туристическое обслуживание населения и др. увеличится и составит на расчетный срок 290 чел., т.е. 18 % от общего числа занятых. Численность занятых на малых предприятиях и организациях на расчетный срок увеличится до 450 чел. работающих, что составит 27 %.
Перспективная хозяйственная деятельность на территории Нурминского СП в целях реализации экономической основы его устойчивого развития в целом соответствует показателям развития экономики, которые обосновываются «Схемой территориального планирования Тосненского района».
-
2.3.
Экологическая безопасность
Предусматривается сохранение существующих территориальных параметров лесного фонда на уровне 77,8 % и водного фонда на уровне 1,6% общей площади территории.
Устанавливаются законодательные регламенты по землям водного фонда (водоохранные зоны), производственным (в том числе сельхозпроизводство) предприятиям и территориям (объектам) спецназначения (санитарно-защитные зоны), по объектам с риском возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (защитные зоны).
Генпланом рекомендуется включение части территории Нурминского СП в районе ур. Царицына гора в комплексную особо охраняемую территорию камовый массив «Шапки – Кирсинский – Ивановы горы».
-
2.4.
Жилищное строительство и жилищная обеспеченность
Существующий жилой фонд сельских населенных пунктов в Нурминском СП оценивается в 62,34 тыс.кв.м.
Всего в сельском поселении 265 частных жилых домов; 18 многоквартирных жилых домов (далее – МКД), квартир в МКД – 1064.
Из них в муниципальной собственности находится 17 многоквартирных жилых домов и 291 квартира в них. В собственности граждан находится 265 жилых домов общей площадью 10,5 тыс.кв.м. и 713 квартир в МКД общей площадью 31,2 тыс.кв.м. В собственности юридических лиц находится 3,7 тыс. кв.м. жилья – 1 многоквартирный жилой дом с 60 квартирами.
Средняя жилищная обеспеченность – 19,13 кв.м/чел. Ветхого и аварийного жилья на территории Нурминского СП нет.
Коммунальное заселение – 21 квартира общей площадью 1,23 тыс.кв.м.
В настоящее время (по данным на 01.01.2010 г.) на учете для получения жилья состоят 65 семей.
В соответствии со «Схемой территориального планирования Тосненского района» средняя жилищная обеспеченность в Нурминском СП прогнозируется на первую очередь 23 кв.м/чел., на расчетный срок – 34,6 кв.м/чел.
Численность сельского населения по Нурминскому СП спрогнозирована Генпланом на первую очередь – 3 640 чел., на расчетный срок – 4500 чел.
Перспективный объем жилого фонда, таким образом, на первую очередь должен составить 83,72 тыс. кв.м., на расчетный срок – 155,70 тыс. кв.м.
Соответственно, прирост жилого фонда составит на первую очередь 21,38 тыс.кв.м., на расчетный срок – 93,36 тыс.кв.м.
Перспективы развития Нурминского СП связаны с увеличением жилых зон в сельских населенных пунктах, ориентировочно на 283,71 га или на 68,7 %. Из этих территорий в зонах жилищного строительства около 70 % планируется под зоны индивидуальной жилой застройки и 30% под зоны малоэтажной и среднеэтажной смешанной жилой застройки.
-
2.5.
Система учреждений обслуживания населения
При перспективном развитии территории Нурминского СП, регламенты функциональной специализации, емкости и радиусов обслуживания учреждений обслуживания населения должны соответствовать действующим нормативам.
В целом эта система на территории Нурминского СП сложилась и ее можно принять за основу.
Основное внимание в Генплане уделяется перспективному размещению объектов обслуживания населения во вновь планируемых жилых, производственных и рекреационных зонах.
Предусматривается перспектива развития культурно-просветительных и культурно-развлекательных объектов; объектов отдыха и туризма в рекреационных зонах; объектов обслуживания на территории садоводческих и дачных товариществ, в придорожных зонах железной дороги и основных автодорог; физкультурно-оздоровительных учреждений.
Исходя из вышеизложенного по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования, концепция Генплана ориентируется в перспективном развитии территории Нурминского СП на вариант инновационного развития.
Инновационный (или целевой) тип развития предполагает:
-
-
-
-
-
-
Сохранение потенциала сложившейся на территории поселения экономической (прежде всего – агроэкономической) базы с диверсификацией традиционных функционально-технологических звеньев путем «наращивания» новых небольших производств по доработке (переработке) продукции (прежде всего сельскохозяйственного производства) по заказам конкретных потребителей;
Укрепление тенденций устойчивого развития, в т.ч. стабилизация численности населения в центрах городских и сельских агломераций и перспективным расселением на основе реосвоения территории области: создание новых жилых зон с появлением свободного жилого фонда (второе жилье для горожан, сдача в аренду, вторичный рынок жилья для расселения мигрантов и др.);
Сохранение природопространственного потенциала территории при активном развитии познавательного (культурно-исторического) и рекреационного (спортивно-оздоровительного) отдыха и туризма, в т.ч. для жителей (гостей) из региона Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
Развитие территории в т.ч. с активным внедрением и освоением внешних инноваций (технологий) в промышленном и сельскохозяйственном производстве и новыми направлениями инженерно-транспортной инфраструктуры с учетом территориального взаимовлияния г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
Сохранение и развитие сложившейся системы расселения с выделением сельских агломерационных структур и формированием в их центрах комплексной системы предприятий (учреждений) социально-бытового обслуживания населения, дальнейшим совершенствованием инженерно-транспортной инфраструктуры, развитием жилищного строительства в сельских населенных пунктах.
3.
Перечень мероприятий по территориальному планированию
К основным мероприятиям по территориальному планированию Нурминского СП относятся:
-
-
-
-
-
-
-
Осуществление комплексного функционального зонирования территории СП с целесообразным перераспределением земель по категориям и совершенствованием земельной структуры сельских населенных пунктов по видам и составу территориальных зон;
Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения во всех функциональных зонах с учетом радиусов обслуживания;
Развитие транспортной инфраструктуры на территории СП, в том числе и объектов внешнего транспорта (автомобильного, железнодорожного) и его сервисного обслуживания;
Развитие и реконструкция объектов и сетей инженерно-технической инфраструктуры, комплексное решение вопросов газоснабжения сельских населенных пунктов;
Создание системы планировочных ограничений в использовании территории СП: охрана окружающей среды и объектов историко-культурного наследия; комплексное решение вопросов использования и охраны объектов культурного наследия;
Учет основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований пожарной безопасности при территориальном планировании СП.
-
4.
Этапы реализации
В составе Генплана выделены временные сроки его реализации:
1 очередь – 2015 год и
расчетный срок – 2025 год.
Сроки реализации Генплана соответствуют выделенным этапам реализации «Схемы территориального планирования Тосненского района»
Проектные решения на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Нурминского СП: проектов планировки территории, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков, – а также учитываются при разработке Правил землепользования и застройки Нурминского СП.
Реализация Генплана осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации, которые утверждаются Главой Нурминского СП в течение 3-х месяцев со дня утверждения Генплана. Органы местного самоуправления Нурминского СП имеют право также разрабатывать и утверждать местные нормативы градостроительного проектирования поселения.
-
5.
Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера:
Нурминское сельское поселение, в частности, и Тосненский район, в целом, как и вся Ленинградская область, находится вне зоны катастрофических природных явлений и процессов. Вероятность возникновения (далее – ЧС) природного характера имеет место в случаях возникновения природных явлений и когда производственная или иная деятельность человека оказывает разрушающее воздействие на окружающую природную среду.
Основными природными факторами и явлениями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, на территории Нурминского СП являются:
- половодья и наводнения;
- штормовые ветры, ураганы;
- ливневые дожди, град засуха;
- лесные и торфяные пожары;
- снежные заносы, обледенения, гололед.
Половодья и наводнения
При высоком снежном покрове половодья начинаются в начале апреля и продолжаются около 15 дней. Максимальный уровень воды на малых реках и речках составляет 1,9 – 4,5 м., на озерах 1,7 – 1,9 м. Половодья на территории Нурминского СП могут возникать с периодичностью одни раз в 4-5 лет.
Половодья и наводнения существенного влияния на жизнедеятельность населения и объектов на территории Нурминского СП не оказывают. Однако необходимость в планировании временного отселения населения из зон затопления (подтопления) и обеспечение его жизнедеятельности имеется. Результатом подтопления может стать ослабление несущей способности грунтов, затопление помещений, расположенных ниже планировочной отметки земли, выход из строя инженерных коммуникаций и технологического оборудования.
Штормовые ветры, ураганы
Для максимальной скорости ветра 29 м/с, характерной для территории Ленинградской области с повторяемостью 1 раз в 10 лет, в соответствии с Методикой оценки последствий ураганов («Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС» книга 2), следует ожидать разрушения средней степени воздушных и наземных линий электропередач и связи. Слабая степень разрушения может быть у зданий с легким металлическим каркасом и трансформаторных подстанций закрытого типа.
Сильные ветры ломают и вырывают с корнем деревья, срывают крыши с домов, разрушают линии электропередач и воздушные линии связи. В результате могут образоваться завалы на дорогах, возникнуть пожары от короткого замыкания электросетей. Нарушается электроснабжение населенных пунктов, объектов и проводная связь с ними. Прекращается функционирование артезианских скважин, водо-насосных станций, котельных. Отсутствие электроснабжения существенно влияет на работу животноводческих ферм. Все это вызывает необходимость приобретения автономных источников электроснабжения и планировать резерв финансовых средств для восстановления жилых и производственных зданий и сооружений.
Ливневые дожди
Проходящие интенсивные сильные дожди, приводящие не только к возникновению наводнения, но и к вымоканию (гибели) на больших площадях зерновых, овощных и кормовых культур на полях сельскохозяйственных предприятий и вымоканию (гибели) овощных культур в садоводческих и на огородных участках граждан. Повсеместно в летнем периоде сильные дожди могут сопровождаться выпадением града размером до 5 мм. Выпадающий град также приводит к гибели сельскохозяйственных культур на полях сельскохозяйственных предприятий и частных участках граждан.
Засухи
В летний период, один раз в 10-12 лет, на территории Тосненского муниципального района может возникнуть засуха, что также оказывает негативное влияние на производство сельскохозяйственных культур.
Сильные дожди, град и засуха приводят к гибели сельскохозяйственных культур или к потерям урожая, а также к возникновению эпифитотий и большому материальному ущербу. Требуется проведение качественных агротехнических мероприятий и применение химических средств защиты растений.
Лесные и торфяные пожары
В летний период при сухой погоде с высокой температурой воздуха, а также из-за нарушения правил обращения с огнем населения района, членов садоводств и огородничеств, населения г. Санкт-Петербурга, выезжающего на отдых, сбор грибов и ягод в лесах складывается сложная пожарная обстановка. Исходя из среднестатистических устойчивых высоких температур в период с мая по июнь прогнозируется 3-4 класс пожарной опасности.
Для тушения лесных и торфяных пожаров требуется участие большого количества сил и средств (техника различных наименований, финансовые, материальные и т.д.). Требуется проведение лесовосстановительных работ на значительных по площади территориях.
Снежные заносы, обледенения, гололед
Средняя (из больших) величина снежного покрова за зиму составляет 500 мм. Сильные продолжительные снегопады могут привести к скоплению масс снега, способных привести к повреждению (частичному или полному разрушению) конструктивных элементов зданий. Нормативная максимальная снеговая нагрузка для данного района составляет 180 кг/см2.
Дорожная сеть района от обильных снегопадов и частых метелей подвергается снежным заносам. Резкие перепады температур, в дни с оттепелями, приводят к покрытию различных поверхностей мокрым снегом или льдом. При сильных морозах и северо-западном, западном ветре происходит обледенение различных поверхностей, в том числе воздушных линий электропередач и связи на территориях района, в населенных пунктах. Радофинниково, Новолисино, Коркино, Красный Латыш, Тарасово.
Снежные заносы, обледенения оказывают существенное влияние на работу транспорта, коммунально-энергетического хозяйства, учреждений связи и сельскохозяйственных объектов. Требуется поддерживать в постоянной готовности автодорожную технику, а также силы и средства по восстановлению линий связи, сельскохозяйственных объектов и др.
С учетом частоты и интенсивности, к категории наиболее опасных природных процессов на территории района относятся сильные ветры, подтопление, лесные и торфяные пожары.
Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/
при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)
| № п/п | Виды опасных природных явлений | Единицы измерения | Интенсивность природного явления |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Землетрясения | балл. | 7-8 8-9 >9 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2. | Бури | м/с | >32 |
| 3. | Штормы | м/с | >32 |
| 4. | Град | мм | 15-31 |
| 5. | Цунами | м | 20-31 |
| 6. | Наводнения | м | >5 |
| 7. | Подтопления | м | >5 |
| 8. | Пожары природные | га | >5 |
Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:
В Нурминском СП имеются потенциально опасные объекты, причем основная их часть сосредоточена в населенных пунктах или в непосредственной близости от них. Опасность чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территории района может возникнуть в случае аварии:
-
-
-
на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества;
на установках, складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушение (повреждение) которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, затоплению жилых массивов, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод).
Наибольшую опасность на территории Нурминского СП представляют:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
потенциально-опасный объект – ЗАО «Тосненский комбикормовый завод»;
потенциально-опасный объект – группа промышленных производств ООО «Рюрик-Агро», ООО «Нордрик», ООО «Совхоз Восточный»;
взрывы и пожары на объектах различного назначения;
бытовые пожары в жилых зданиях, садоводствах и хозяйственно-бытовых строениях;
аварии на транспорте: железнодорожном, автомобильном, трубопроводном, воздушном;
производственная и иная деятельность человека, приводящая к возникновению чрезвычайных ситуаций экологического характера;
котельные;
мазутное хозяйство.
Из-за наличия в эксплуатации значительной части физически устаревшего оборудования возможно возникновение аварий на газопроводах с утечкой природного газа в атмосферу с последующим его возгоранием.
Большой материальный ущерб и гибель людей могут принести возникшие пожары на складах (хранилищах) сена и концентрированных кормов, животноводческих фермах и комплексах (на территории Нурминского СП расположен свиноводческий комплекс), а также в жилых зданиях граждан. При разрушении технологического оборудования могут возникнуть вторичные очаги поражения.
Аварии на транспорте:
- Железнодорожный транспорт
По территории района проходит 10,84 км ветка грузопассажирской Октябрьской железной дороги. Железная дорога на всём протяжении однопутная, электрифицированная. По железной дороге осуществляется перевозка нефтепродуктов различных наименований и других государственных грузов.
Розлив нефтепродуктов и химически опасных веществ может привести к локальному заражению (загрязнению) местности, пожарам. Наиболее опасными могут быть чрезвычайные ситуации, произошедшие на железной дороге в районе населенных пунктов. В них многие жилые дома расположены менее 50 м. от железной дороги. Вследствие того, что железная дорога непосредственно подступает к лесному массиву, будет затруднен подъезд специальной и другой техники в район возникновения ЧС.
- Автомобильный транспорт
Из-за технических неисправностей транспортных средств, нарушения правил дорожного движения на автодорогах происходит большое количество ДТП, связанных с гибелью людей. В случае возникновения ДТП со спецавтотранспортом, перевозящим радиоактивные отходы, АХОВ, нефтепродукты может привести к локальному радиоактивному (химическому) загрязнению (радиусом 100-150 м и уровнем радиации до 0,5 млр/час) (заражению) местности, возникновению пожаров. Наиболее опасны ДТП в населенных пунктах.
- Воздушный транспорт
На территории муниципального района проходят коридоры пролёта воздушных судов производящих посадку в аэропортах г. Санкт-Петербург. В Любанском городском поселении у дер. Коркино находится авиационный учебно-тренировочный полигон (самолёты Ан-2, Як, Цестна-S71).
Происшествие на воздушном судне (пожар, разрушение отдельных конструктивных элементов, полное разрушение судна, падение на землю) может вызвать гибель людей находящихся на борту. Падение судна на населенный пункт может вызвать возникновение очагов пожаров, разрушение строений и жертвы. Падения судна на участок автомобильной и железной дороге может повлечь за собой аварии на транспорте. Осуществление спасательных мер затруднено в случае падения воздушного судна в лесном массиве и на территорию болот.
Чрезвычайные ситуации экологического характера
Производственная и иная деятельность человека оказывает разрушающее воздействие на окружающую природную среду. Вдоль автодорог почвы загрязнены свинцом, органическими веществами. Водные объекты загрязняются нефтепродуктами, азотом, фосфором, медью, свинцом и др.).
Из-за ненадежности систем водоснабжения и канализации, ветхости отопительных систем, физически устаревшего оборудования котельных, а также систем электроснабжения происходят аварийные ситуации. Это приводит к большим моральным и материальным ущербам.
Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/
при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)
| № п/п | Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций | Вид и возможное количество опасного вещества, участвующего в реализации чрезвычайных ситуаций (тон) | Возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций год | Численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс.чел. | Социально-экономические последствия. Возможное число пострадавших, чел. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах | Лесные (торфяные пожары) Пожары на объектах различного назначения | 1 | | |
| 2. | Чрезвычайные ситуации на электро-энергетических системах и системах связи | | 3 | 1,9 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 3. | Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения | 3-4 | | 1,9 | |
| 4. | Чрезвычайные ситуации на транспорте | ДТП автотранспорта | 5-10 | | 5 |
Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера:
Эпидемиологическая обстановка на территории Нурминского СП в частности, и на территории Тосненского района в целом неблагополучна. Это обусловлено ухудшением социально-экономических условий жизни населения, снижением иммунного статуса, неудовлетворительным хозяйственно-питьевом водоснабжением, низкой санитарной грамотностью населения.
Среди населения возникают болезни по ряду инфекций: дифтерия, туберкулез, вирусный гепатит, грипп, эпидемический паротит, дизентерия и другие остро-кишечные заболевания, коклюш, скарлатина, корь, ветряная оспа, краснуха, педикулез, венерические заболевания. Могут возникнуть болезни людей от природных инфекций: клещевой энцефалит, лептоспироз, туляремия, псевдотуберкулез, бешенство.
Эпизоотическая ситуация в хозяйствах Нурминского СП по острым и хроническим заболеваниям благополучна. Вместе с тем на территории имеются предпосылки возникновения природных очагов инфекционных заболеваний животных, а также заноса инфекций вследствие ввоза животных и продуктов животноводства из других МО Ленинградской области, регионов России, из-за рубежа и перелетными птицами. Среди сельскохозяйственных животных могут возникать болезни:
-
-
-
-
-
среди КРС: лейкоз, бруцеллез, лептоспироз, ящур, сибирская язва, туберкулез, рожа;
среди свиней: бруцеллез, туберкулез, гемофилезный полисерозит;
среди птиц: лейкосаркоматоз, болезнь Гамборо, Ньюкасльская болезнь, сальмонеллез, тиф-пуллорез, псевдочума, колисептицемия;
среди пушных зверей и собак: бешенство, плазмоцитоз.
При возникновении инфекционных заболеваний людей и животных потребуются усилия по организации и проведению контроля качества продовольствия, пищевого сырья, воды и кормов и проведения работ по их обеззараживанию, а также проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и санитарно-просветительской работы. Не исключено установление границ зон карантина и обсервации. Для обеспечения профилактических мероприятий с учетом периодичности возникновения энзоотичных процессов в природных очагах для снижения заболеваемости необходима разработка современных средств диагностики и более эффективных препаратов для вакцинации.
Из болезней растений (эпифитотии) имеет распространение фитофтора картофеля. Несмотря на своевременные сигналы службы прогнозов, из-за неблагоприятного финансового положения в сельскохозяйственных предприятиях фунгицидные обработки картофельных полей проводятся нерегулярно и не на всех площадях. Из других болезней растений встречается стеблевая ржавчина зерновых, капустная кила. Но они не имеют эпифитотийного развития. Вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей растений и леса на территории не наблюдалось.
В целях улучшения эпидемиологической обстановки необходимо проведение социально-гигиенического мониторинга, совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций и прочие организационно-методические мероприятия.
Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/
при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)
| № п/п | Виды биолого-социальных чрезвычайных ситуаций | Виды особо опасных болезней. |
| 1. | Эпифитотий | Фитофтора картофеля |
-
Общие положения
Общие положения по основным факторам риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приведены в соответствии с паспортом безопасности территории Нурминского сельского поселения (2007), разработанным в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений».
Состав и структура паспорта безопасности территории Нурминского сельского поселения соответствует типовому паспорту, определенному приказом МЧС России № 484 от 25 октября 2004 г. «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Безопасность населения на территории Нурминского СП обеспечивается решением следующих задач:
-
-
-
-
-
-
характеристикой опасных объектов на территории;
показателями риска природных чрезвычайных ситуаций;
показателями риска техногенных чрезвычайных ситуаций;
показателями риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций;
характеристикой организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории.
Выполнений мероприятий и рекомендаций по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций позволит значительно снизить ущерб от возможных ЧС для жизни и здоровья обслуживающего персонала опасных производственных объектов, населения и окружающей среды.
-
Характеристика опасных объектов на территории
На территории Нурминского СП отсутствуют: ядерно- и радиационно-опасные объекты (ЯРОО), химически и биологически опасные объекты, места размещения отходов (ТБО и др.).
-
5.1.
Требования пожарной безопасности
В настоящее время как в Ленинградской области, так и на территории Тосненского района в целом и Нурминского СП, в частности, обстановка с пожарной безопасностью остается сложной. Сложившаяся ситуация обусловлена комплексом проблем нормативно-правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получавших своего решения. Серьезные последствия могут иметь недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.
Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности должны соответствовать Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (раздел 2, глава 15) и учитывать:
-
-
-
Размещение пожаровзрывоопасных объектов на территории поселения (см. пункт 5): производственные и коммунальные объекты пожаровзрывоопасного характера предусматриваются, как правило, за границами населенных пунктов или с учетом воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты и др. Комплексов (складов) сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей на территории Нурминского СП не планируется;
Вопросы подъезда пожарных автомобилей к сельским населенным пунктам учитываются при проектировании транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги) по территории поселения;
-
-
-
Подъезды к зданиям, сооружениям и строениям общественного, жилого, производственно-коммунального назначения должны проектироваться в соответствии с регламентами на стадии разработки проектов планировки территории СНП. По населенным пунктам, расположенным на территории СП необходима разработка противопожарных мероприятий, учитывающих организацию добровольных пожарных дружин, приобретение мотопомп, устройство противопожарных водоемов, обучение жителей основным действиям при тушении пожара и т.д.;
На территориях СНП и производственных объектов должны размещаться источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормами: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения; допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в СНП с количеством жителей до 50 человек, а также в ряде регламентированных отдельно стоящих учреждений обслуживания населения, производственных и сельскохозяйственных зданий и сооружений; вопросы детального проектирования наружного противопожарного водоснабжения решаются на стадии разработки проектов планировки;
На территории Нурминского СП подразделения пожарной охраны (пожарные депо) отсутствуют, в настоящее время территория сельского поселения обслуживается пожарными частями г. Тосно, а также из естественных и пожарных водоемов. Генпланом планируется возобновление эксплуатации пожарного депо в дер. Нурма с учетом развития жилых зон, садоводческих (дачных) товариществ и объектов туристско-рекреационной инфраструктуры.