Страны балтии и их взаимоотношения с россией в контексте международных отношений конца ХХ начала ХХI вв

Вид материала

Автореферат

Содержание В заключении

Подобный материал:

• Советско-американские и российско-американские двусторонние режимы (1945-2005 гг.), 548.73kb.
• Проблемы и перспективы деятельности юнеско в контексте современных международных отношений, 607.48kb.
• Программа вступительного испытания по предмету, 103.19kb.
• Тезисы лекций по теме: современные модели международных отношений, 71.47kb.
• Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века, 590.32kb.
• II. Дистанционное обучение в России: история и перспективы функционирования в обучении, 2292.6kb.
• C алаватовна отечественный мюзикл и рок-опера в контексте жанровых взаимодействий, 1138.99kb.
• Тема История зарождения и развития институционализма с конца ХIХ до начала ХХI века, 129.49kb.
• Монголия в международных отношениях первой половины XX в.: Борьба страны за независимость, 402.65kb.
• Программа курса «экономика стран СНГ и балтии» (32 часа) для студентов мо составитель, 252.86kb.

Пятая глава диссертации «Энергетические проблемы в политике стран Балтии» состоит из трех параграфов. В ней рассматриваются вопросы борьбы Латвии, Литвы и Эстонии за «мягкую» безопасность, подразумевающую транспортную, инфраструктурную, энергетическую независимость. В меньшей степени затронуты вопросы интеграции балтийских стран в европейский энергетический рынок, поскольку эти проблемы решаются в данный момент на наших глазах и выходят за хронологические рамки диссертационного исследования.

В первом параграфе пятой главы «Энергетика и дипломатия» анализируется энергетическое положение стран Балтии, их планы в реализации энергетических программ, являющихся важным аспектом как внутриполитической жизни Латвии, Литвы и Эстонии, так и их внешней политики периода, последовавшего за вступлением в ЕС и НАТО. Показано, что проблема энергобезопасности была унаследована от советского прошлого, когда была создана монопольная единая энергетическая система, охватывающая территорию СССР и значительной части Восточной Европы.

Наиболее энергетически стабильным выглядит положение Эстонии, самым сложным следует признать положение Латвии. Проанализированы шаги, направленные на создание в балтийских странах свободного конкурентного рынка энергоносителей с диверсифицированными источниками поставок, а также планы по созданию каждой из них собственной энергетической базы и одновременной интеграции в европейскую энергосистему.

Во втором параграфе пятой главы «Североевропейский газопровод и страны Балтии» рассматриваются различные аспекты дипломатической борьбы, развернутой правительствами Литвы и Эстонии против проекта строительства газопровода по дну Балтийского моря Nord Stream. Эта борьба заняла ведущее место в отношениях стран Балтии с Россией в 2006-2008 гг. Проанализировано соотношение экологической, политической и экономической составляющих в негативном отношений этих стран к проекту. Проблема рассмотрена в широком международном контексте: анализируется эволюция позиций Польши, Финляндии Швеции и руководства ЕС в Брюсселе по вопросу строительства газопровода. Рассматриваются также альтернативные проектыпоставок газа на Запад, такие как Амбер, Nabucco, Baltic Connector, а также нефтепровода Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск, за реализацию которых боролись дипломаты балтийских стран. Проанализировано соотношение экологических и сугубо политических аргументов, выдвигавшихся противниками проекта Nord Stream. Изучены литовско-российские противоречия в области энергетики, связанные с прекращением российской стороной поставок нефти по трубопроводу «Дружба» на Мажекяйский НПЗ. Рассматриваются противоречия между Литвой и Эстонией по ряду вопросов их интеграции в европейскую энергетическую систему.

В третьем параграфе пятой главы «Балтийская энергетическая стратегия» анализируются различные аспекты энергетической политики стран Балтии на современном этапе. Стремление к энергетической независимости от России и желание интегрироваться в европейскую энергетическую инфраструктуру вписалось в общую международную конъюнктуру. Ее суть в провозглашении новой политики Евросоюза в энергетической области. Эта политика должна обеспечить более стабильное энергоснабжение стран-членов ЕС и сократить их зависимость от крупных поставщиков энергопродуктов путем диверсификации источников энергоснабжения конкурентно свободного рынка энергоносителей.

Другим важным аспектом балтийской энергетической стратегии стало создание собственных генерирующих мощностей, но в данный момент эти планы находятся лишь в стадии разработки.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются выводы по проблемам, рассмотренным в соответствии с поставленными задачами. В результате исследования удалось придти к следующим выводам:

1. Латвия, Литва и Эстония в первой половине – середине 80-х годов ХХ в. стали центром концентрации противоречий, авангардом центробежных сил в Союзе ССР. Воспользовавшись особенностями политики Союзного Центра, направленной на приоритетное развитие национальных республик, для создания материально-технических условий экономической автономии и хозрасчета, страны Балтии опирались на поддержку западной дипломатии, в первую очередь США, не признававших легитимности их вхождения в состав СССР. Тем самым создавались международно-правовые и идеологические предпосылки центробежных настроений, поддерживалось национальное движение за независимость;
   
2. Направленная на хозяйственное развитие Прибалтики политика Союзного Центра в недостаточной мере учитывала национально-психологическую, социально-культурную и экологическую составляющую, что привело к росту недовольства и сепаратистских настроений. При поддержке дипломатии США и их союзников по НАТО происходила консолидация как титульного, так и определенной части русскоязычного населения вокруг идеи государственной независимости, что стало совокупным следствием дипломатических и информационных демаршей противников СССР в холодной войне и недальновидной национальной политики Москвы. Требования автономии от Центра поначалу ограничивались республиканским хозрасчетом и предложениями о подписании нового Союзного договора, однако в итоге Прибалтика сыграла свою важную и вполне самостоятельную роль в конечной победе центробежных сил, распаде СССР и формировании постсоветского пространства.
   
3. Из всех стран этого пространства, Балтии в наибольшей степени достигла интеграции в европейское экономическое, военно-политическое и культурное пространство. Проведение либеральных рыночных преобразований в сочетании со строительством государственного и общественного строя западноевропейского образца позволило ей стать членом крупнейших организаций - ЕС и НАТО. Тотальная приватизация, либеральная налоговая политика, широкое привлечение иностранного капитала, создание рыночной инфраструктуры, эффективного механизма банкротства и сведение к минимуму государственного вмешательства в экономику позволило создать конкурентную среду и предотвратить коррупцию. Создание многопартийной системы, выросшей из Народных фронтов и комитетов граждан, разделение функций различных ветвей власти, парламентская форма республиканского правления обеспечили достижение европейских стандартов демократии и стали предпосылкой ее европейской интеграции. Преобразования происхордили неравномерно: наиболее последовательный характер капиталистические реформы носили в Эстонии, труднее всех с наследием советского периода расставалась Литва.
   

4. Существующие противоречия между Россией и странами Балтии носят как системно-политический, так и конъюнктурно-идеологический характер. Обе стороны находятся в самом начале пути урегулирования взаимоотношений. Этот процесс займет еще долгое время. В основу государственного строительства страны Балтии положили тезис о прямом продолжении своего государственного суверенитета от якобы утраченной государственности 1940 года. Советский период объявлен временем «оккупации», исторического и политического небытия балтийских народов. Подобный тезис открывает возможность для выставления России, являющейся правопреемником СССР, ряда материальных и территориальных претензий, а потому не может быть принят российской стороной. Указанный тезис представляется исторически и юридически неверным, поскольку можно говорить не только о существенных компонентах демократически выраженной добровольности при вхождении Балтии в состав СССР, но и о значительном скачке в развитии, совершенном республиками Прибалтики за полвека 1940-1991 гг., создании общими усилиями Союза ССР потенциала, использованного в полной мере в период независимого существования.

4. Исторический и политико-правовой анализ основ балтийской государственности позволил автору сделать и обосновать вывод о правомерности восприятия этой государственности как феномена третьих республик.
   
5. Современные отношения России и Балтии осложняет ряд политических факторов преходящего характера, хотя от этого противоречия сторон не становятся менее острыми. Вступление Балтии в НАТО и ее отказ принять российские гарантии безопасности был воспринят в Москве как крайне недружественный шаг. Недовольство РФ вступлением в НАТО Вильнюс, Рига и Таллин расценили как скрытую агрессивность, угрозу своей независимости и притязания России на восстановление имперского статуса. Дипломатические демарши стран Балтии, прежде всего Литвы и Эстонии, на постсоветском пространстве, поддержка ими белорусской оппозиции, антироссийских режимов Грузии, Молдовы и, до недавнего времени, Украины, противодействие прокладке Североевропейского газопровода существенно осложняли взаимоотношения стран Балтии и России в изучаемый период. Тезис об «оккупации» стран Балтии Союзом ССР в 1940 г. породил споры об оценках периода Второй мировой войны. Острота этих споров не может быть урегулирована без значительных взаимных уступок в области идеологии, на которые обе стороны в настоящее время не готовы.
   
6. Важнейшим блоком российско-балтийских противоречий стал вопрос о дискриминации русскоязычного населения в Латвии и Эстонии и о поддержке Россией своих «соотечественников» за рубежом. Тщательный анализ проблемы позволил сделать следующие выводы и заключения: политика первых балтийских правительств, направленная на вытеснение русскоязычного населения и создание мононациональных государств, показала свою непродуктивность. Правительство Литвы с самого начала независимого от СССР существования признала гражданские права за всем населением республики. Правительства Риги и Таллина значительно позже взяли курс на национальную и межобщинную интеграцию. Смена приоритетов в области национальной политики произошла под давлением европейских институтов и современных стандартов в области прав человека. Россия выступала с требованием исполнения Латвией и Эстонией договоренностей о предоставлении гражданства всем жителям республик, проживавшим на их территории к моменту обретения независимости, однако объективно роль России и собственной борьбы русскоязычного национального меньшинства за свои права в достижении определенных позитивных изменений сыграли значительно меньшую роль, чем влияние ЕС и порожденные межнациональными противоречиями собственные внутриполитические проблемы Латвии и Эстонии.
   
7. За 20 лет русскоязычное население не сумело создать сколько-нибудь заметного политического движения, способного стать средством его консолидации. Попытки создания такого движения завершались расколом и поражением на выборах. Русскоязычное население очень быстро эволюционировало, по сути утратило остатки национального единства, разделившись на множество групп по различным признакам. Политические предпочтения русскоязычных диктуются их материальным и социальным статусом, а не национальной принадлежностью. С вступлением Балтии в ЕС наиболее трудоспособная часть русскоязычного населения утрачивает не только организационные, но и духовные связи с исторической родиной, превращаясь в «еврорусских», связывающих свою жизнь и планы с Балтией и, шире, Евросоюзом.
   
8. Проведенный анализ политических, экономических и социальных перемен, последовавших за вступлением в Евросоюз, позволил сделать вывод о позитивномном, в целом, значении евроинтеграции для стран Балтии. Вступление в ЕС и НАТО позволило им избавиться от опасений за сохранение своего суверенитета, решить проблему «жесткой безопасности», обрести желанную европейскую идентичность, включиться в крупнейший в мире рынок капитала, товаров, рабочей силы, привлечь значительные инвестиции. Достижение стандартов ЕС стало важным мотивом проведения реформ и обеспечения экономического роста. Эта мотивация сохраняется и сегодня, поскольку стоит цель еще более глубокой интеграции, вхождения в зону евро, преодоления инфраструктурной отсталости и изоляции. Направляя своих представителей в состав Еврокомиссий и Европарламента, страны Балтии принимают, наряду с крупными странами, участие в решении общеевропейских, в том числе международных проблем, впервые в истории получив возможность влиять на принятие судьбоносных решений.
   
9. Вместе с тем, нельзя не видеть негативных сторон евроинтеграции Балтии, хотя не все они осознаются в качестве таковых правящими элитами и активными избирателями. В настоящее время разница в уровне оплаты труда и потребления провоцируют отток из стран Балтии квалифицированной рабочей силы: ощущается нехватка медицинского персонала, квалифицированных рабочих, ухудшается демографическая ситуация. Ради европейского единства странам Балтии пришлось частично поступиться рядом прерогатив государственного суверенитета: покинув один Союз ради независимости, они утрачивают ее в рамках не менее крупного и жесткого объединения. Тем не менее, большинство трудоспособного образованного населения балтийских стран связывает свою национальную идентичность с наднациональными структурами ЕС и не видит трагедии в передаче ряда суверенных государственных функций общеевропейским структурам.
   
10. Изучение оборонных доктрин и практики участия Латвии, Литвы и Эстонии в НАТО позволяет обосновать вывод о приоритетном значении для них стратегического партнерства с США, что проявилось в отношении к военно-политическим конфликтам современности: Косово, Ирак, Афганистан. При несовпадении американской позиции с политикой европейских стран, в политическом курсе Вильнюса, Риги и Таллина возникает противоречие между этим партнерством и ориентацией на социально-экономическую интеграцию со странами «старой Европы».
    
11. Анализ политической составляющей новейшей истории стран Балтии, приводит к выводу об относительности такого понятия как «балтийское единство». Скорее можно говорить о складывающемся единстве Балтийского региона, что не снимает актуальности существующих внутрирегиональных противоречий. Различается регионально-цивилизационный характер развития балтийских стран: если Эстония склонна считать себя Скандинавской страной и ориентироваться на интеграцию в систему североевропейских государств, то, например, Литва в большой степени тяготеет к Польше, несмотря на ряд межгосударственных противоречий, и видит себя в качестве будущего центра притяжения для Белоруссии и Украины. Менее всех в этом плане определилась Латвия, которая, по мнению автора, в настоящее время в наибольшей степени открыта для установления добрососедских отношений с Россией. Само существование Балтийского региона немыслимо без участия России. Сложившееся со времен СССР инфраструктурное единство стран Балтии с восточным соседом не может быть преодолено полностью. Страны Балтии различаются и по уровню политической культуры, накалу политической борьбы. В наибольшей степени различия видны между Эстонией и Литвой. Первая стремится к статусу «скучной северной страны». Политическая жизнь и межпартийная борьба в Литве временами достигает невиданного в балтийском регионе напряжения.
    
12. Наиболее актуальным вопросом для балтийских стран являются вопросы инфраструктурного развития. Латвия, Литва и Эстония болезненно воспринимают сохраняющуюся с советских времен зависимость от энергопоставок из России и включенность в единую транспортную систему бывшего СССР, ориентировавшую их грузопотоки от морских портов на Восток, что определило положение Прибалтики как транзитной по преимуществу территории. Исследование инфраструктурной и хозяйственной политики стран Балтии позволило автору сделать заключение о том, что современная политика этих стран имеет следующие направления:
    

12.1.Страны Балтии стремятся ликвидировать свою исключительную зависимость (более 80%) от поставок энергоносителей из России. Первым шагом в этом направлении является либерализация рынка энергоносителей в регионе с целью максимального развития конкурентной среды.

12.2. Латвия, Литва и Эстония предпринимают шаги для создания собственной энергетической базы, каждая из стран идет своим путем. Главным препятствием к реализации этих программ является нехватка инвестиционных ресурсов.

12.3. Они стремятся интегрироваться в европейскую энергетическую систему. Ближе всего к реализации этих планов Эстония, которой, вероятно, в обозримом будущем удастся стать частью скандинавской (финляндско-шведской) энергосистемы. Сложно идут дела у Литвы: Польша не хочет финансировать распространение своей энергосистемы на Восток - Литва не может привлечь инвестиции для реализации подобного проекта. Анализ этих проектов показывает, что в результате их реализации, российские энергоносители не будут полностью вытеснены с балтийского рынка, но утратят на нем свое нынешнее монопольное положение.

12.4. Преодоление инфраструктурной отсталости и удаленности от главных транспортных артерий Центральной и Восточной Европы планируется странами Балтии в локальном и глобальном масштабах. Локальный масштаб предусматривает модернизацию прежних и строительство новых современных объектов транспортной инфраструктуры, всемерное развитие информационных технологий и создание на их базе единого информационного пространства Балтийского региона, естественно, с непосредственным участием Латвии, Литвы и Эстонии. Реализация таких проектов уже начата на основе средств, выделяемых Евросоюзом. Глобальный масштаб предусматривает такое развитие транспортной инфраструктуры в самом широком понимании этого термина, который позволил бы странам Балтии стать одним из важнейших мировых транзитных узлов на пути товарного потока из Китая и Юго-Восточной Азии в Европу. Подобные проекты возможны лишь в рамках долговременных программ развития балтийско-российских отношений, в том числе программ приграничного сотрудничества, реализующихся уже сегодня.

13. Комплексный анализ современного состояния и перспектив развития отношений стран Балтии и России позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на сохраняющиеся элементы неприязни к России, в целом период межгосударственных отношений, балансирующих на грани «холодной войны» близится к завершению и обе стороны стоят на пороге нового этапа сотрудничества. Любые факторы, направленные на обострение отношений, носят преходящий характер и в конечном счете будут вынуждены уступить тенденциям глобального мирового экономического развития.


Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Монографии:

Сытин А.Н. Проблемы истории стран Балтии и их взаимоотношений с Россией конец 80-х – начало 90-х годов ХХ века. Изд-во Московского государственного областного университета, 2009.

Сытин А.Н.Очерки истории стран Балтии конца ХХ – начала XXI вв.

Изд-во Московского государственного областного университета, 2010.

Публикации в изданиях, включенных в перечень ВАК:

1.Сытин А.Н. Прибалтика в Евросоюзе. Социально-экономические итоги вступления.// «Свободная мысль» № 4 (1587), 2008.

2. Сытин А.Н. Североевропейский газопровод в балтийской политике. // «Свободная мысль» № 9 (1592), 2008.

3. Сытин А.Н. Россия, Восточная Европа и энергетическая независимость.// «Свободная мысль» №2(1597), 2009.

4. Сытин А.Н. Вступление в ЕС и новые внешнеполитические приоритеты стран Балтии.// Вестник Московского государственного областного университета (МГОУ) сер. «История и политические науки» № 2, 2009.

5. Сытин А.Н. Политика Литвы в отношении России в связи с вопросом о компенсации ущерба за «советскую оккупацию»// Вестник Московского государственного областного университета (МГОУ) сер. «История и политические науки» № 2, 2009.

6. Сытин А.Н. Энергетический фактор во взаимоотношениях стран Балтии и России в 2005-2008 гг.// Вестник Московского государственного областного университета (МГОУ) сер. «История и политические науки» № 4, 2009.

7. Сытин А.Н. Пограничное урегулирование между странами Балтии и Россией // Вестник Московского государственного областного университета (МГОУ) сер. «История и политические науки» № 4, 2009.

8. Сытин А.Н. Политика Латвии и Эстонии в области национальной и межобщинной интеграции// Вестник Московского государственного областного университета (МГОУ) сер. «История и политические науки» № 1, 2010.

9. Сытин А.Н. Политическая жизнь Литвы в 2008 году// Вестник Московского государственного областного университета (МГОУ) сер. «История и политические науки» № 1, 2010.

10. Сытин А.Н. Вокруг транзита// «Свободная мысль» 2010 № 3(1610), 2010.

11. Сытин А.Н. Страны Балтии в НАТО. // «Дипломатическая служба» № 5, 2010.

Прочие публикации:

1. Сытин А.Н. Эволюция положения русскоязычных общин в Латвии и Эстонии// Российский институт стратегических исследований: «Новая Евразия. Россия и страны ближнего зарубежья. Аналитический альманах. № 2 (19) 2008.

2. Сытин А.Н. Политическая жизнь Эстонии в 2005-2007 гг.// Российский институт стратегических исследований: «Новая Евразия. Россия и страны ближнего зарубежья. Аналитический альманах. № 18. 2008.

3. Сытин А.Н. Неисполненные обязательства: к истории российско-балтийских отношений начала 90-х годов.// «Российский вектор» Информационно-аналитический бюллетень РИСИ. № 2(20), 2005.

4. Сытин А.Н. Литва 2004-2005// «Аналитические обзоры РИСИ» № 2 (7), 2005.

5. Сытин А.Н. Политическая ситуация в Латвии от парламентских до президентских выборов// «Аналитические обзоры РИСИ» № 3(16), 2007.

6. Сытин А.Н. Лучшие перспективы у социал-демократов// «НГ-Дипкурьер» 29 сентября 2008. № 209(4556).

7. Сытин А.Н. Социально-экономическая ситуация в Литве накануне парламентских выборов// «Россия и глобальная экономика» - Аналитический альманах РИСИ № 10(24), 2008.

8. Сытин А.Н. Литву ждет горячий февраль// «НГ-Дипкурьер» 2 февраля 2009. № 019(4651).

9. Сытин А.Н. Актуальные аспекты новой архитектуры безопасности на постсоветском пространстве// «Проблемы национальной стратегии» № 1, 2009.

10. Сытин А.Н. Страны Балтии на постсоветском пространстве// «Проблемы национальной стратегии» № 4 (5), 2010.