Страны балтии и их взаимоотношения с россией в контексте международных отношений конца ХХ начала ХХI вв

Вид материалаАвтореферат

Содержание


Во введении
Первая глава диссертации Страны Балтии в борьбе за выход из состава СССР. Путь к независимости
Вторая глава диссертации «Первый период независимого существования. Путь к европейской интеграции»
Третья глава диссертации «Проблема русскоязычного населения в политической жизни стран Балтии»
Четвертая глава диссертации «Страны Балтии в ЕС и НАТО»
Подобный материал:
1   2   3   4

II. Основное содержание работы.

Во введении определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, обосновывается его актуальность и научная новизна, дается характеристика методологической основы диссертации, степени научной разработанности проблемы и источниковой базы.

Первая глава диссертации Страны Балтии в борьбе за выход из состава СССР. Путь к независимости состоит из четырех параграфов. В главе проанализированы предпосылки возникновения сепаратизма в Латвийской, Литовской и Эстонской ССР, ход политической борьбы с середины 80-х годов ХХ в. До признания их государственной независимости руководством СССР 6 сентября 1991 г., а также первые шаги в становлении отношений стран Балтии с Россией с августа 1991 по апрель 1992 гг.

В первом параграфе «Предпосылки выхода стран Балтии из состава СССР» рассматриваются главные узлы противоречий, составивших основу балтийского сепаратизма.

Первый комплекс факторов связанный с международными отношениями, получил развитие в рамках холодной войны. Стремление национальных республик к независимому существованию совпали с главным вектором политики США и НАТО, направленным на всемерное ослабление своего геополитического соперника – СССР.

Анализ документов международных конференций и политических заявлений США и их союзников по НАТО, начавших уже в первой половине 80-х годов ХХ в. дипломатическую подготовку к обретению странами Балтии государственного суверенитета позволяет говорить о том, что вплоть до распада СССР в 1991 г. Балтия выступает в роли своеобразной модели, на которой отрабатывается механизм выхода республик из состава Союза. Усилиями западной дипломатии проблема независимости Латвии, Литвы и Эстонии перестала быть внутренним делом СССР и приобрела международный характер.

Второй - явился проявлением определенной экономической политики Центра. Курс на опережающий хозяйственный рост национальных окраин в сочетании с интенсивным развитием инфраструктуры западного пограничного региона позволил республикам Прибалтики за послевоенные десятилетия создать, используя огромный по их масштабам потенциал Советского Союза, относительно передовую в СССР систему хозяйства. Это послужило базой для националистических, сепаратистских настроений, развившихся от требований республиканского и регионального хозрасчета и переговоров о заключении нового союзного договора к открытому противостоянию с Центром в борьбе за свой государственный суверенитет.

Рассмотрение политического и экономического положения прибалтийских республик в составе СССР позволяет аргументировано возражать против принятого в официальной государственной доктрине Латвии, Литвы и Эстонии тезиса об их «оккупации» и «угнетения» в период пребывания в составе Союза. Прибалтийские республики не были лишены атрибутов государственности, а их льготное опережающее экономическое и инфраструктурное развитие осуществлялось за счет ресурсов всего Союза, в первую очередь РСФСР.

Третий комплекс факторов связан с национальными противоречиями, переросшими в рамках Латвии и Эстонии, где число выходцев из России, Украины и Белоруссии было достаточно велико: от 30% в общем составе населения до 50% и более в крупных городах, в противоречия социально-культурного, а затем и политико-идеологического характера. В Литве численность русскоязычного населения составляла менее 6%, и там национальные противоречия не приобрели такого острого характера.

С началом перестройки, Балтия стала полигоном для отработки новых хозяйственных механизмов. Такая политика имела свои издержки в области национальных отношений. Привлечение масс мигрантов из центральной России, Белоруссии и Украины в целях скорейшего промышленного развития и обеспечения обороноспособности края породили опасения титульного населения остаться в меньшинстве, утратить свою национальную и языковую идентичность. Национальные противоречия приняли характер социально-культурного антагонизма. В балтийском обществе сложились по сути две общины, каждая из которых существовала в своем не пересекающейся с другой социальной, культурной, языковой и коммуникативной страте, своем информационном и идеолого-политическом пространстве.

Сойдясь практически в одно время в сочетании с общим кризисом СССР второй половины 80-х годов ХХ в., эти предпосылки предоставили прибалтийским республикам СССР возможность добиваться сначала расширения самостоятельности, а затем и полной государственной независимости.

Во втором параграфе первой главы «Борьба республик Прибалтики за независимость в рамках СССР» всесторонне рассматриваются этапы борьбы стран Балтии за автономию в рамках СССР. Подробно показано зарождение структур гражданского общества в форме возникновения «низовых» движений и освобождения официальных структур вроде республиканских союзов писателей от партийного и государственного контроля. Значительное место уделено анализу эволюции движения Народных фронтов Латвии и Эстонии, а также литовского Саюдиса. Столкнувшись с движением Комитетов граждан, Народные фронты все больше отходили от первоначальных позиций поддержки курса на перестройку, демократию и интернационализм в сторону национализма.

Низовые гражданские движения, консолидировавшиеся на национальной основе, проявили высокий самоорганизационный потенциал, позволивший им занять ведущие позиции сначала в руководстве Народных фронтов, а затем и в органах власти, получивших суверенитет республик. С другой стороны, пленумы и конференции творческих союзов острой критикой коммунистического режима подводили под движение за независимость теоретико-политическую и идеологическую базу. Объединение этих общественных потоков привело к утрате органами КПСС власти и влияния в республиках. Это выразилось в расколе партийных организаций по национальному признаку на поддерживавшие движение Народных фронтов и на компартии на платформе КПСС. Последние блокировались с возникавшими на крупных промышленных предприятиях союзного значения движениями Интерфронтов. Помимо социально-политического, размежевание носило и национальный характер. На стороне Народных фронтов все больше все больше концентрировалось титульное население, кадры Интердвижения составляли в основном русскоязычные.

Во второй половине 1989 г. Народные фронты, убедившись в невозможности подписания нового союзного договора на желательных для них условиях, открыто перешли к борьбе за обретение государственного суверенитета, что нашло отражение в декларациях независимости, принятых Верховными Советами Латвии, Литвы и Эстонии. Союзное руководство встало на путь силового давления, что вылилось в открытое противостояние, продолжавшееся в течение всего 1990 г. В это время балтийское движение за независимость получило поддержку со стороны руководителя Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцина.

Кульминацией противостояния балтийских республик и Союзного центра стали вооруженные столкновения в Вильнюсе и Риге в январе 1991 г. Эти столкновения продемонстрировали неэффективность силового сценария и были использованы руководством РСФСР во главе с Б.Н.Ельциным для очередного витка в подготовке распада СССР.

В третьем параграфе первой главы «Зарождение отношений между Балтией и Россией. Правовые основы балтийской государственности и статус русскоязычного населения Латвии и Эстонии» проанализировано содержание договоров Латвии и Эстонии с Россией об основах межгосударственных отношений, подписанных 12 и 13 января 1991 г. в Таллине. Обоснован вывод о неправомерности тезиса об «оккупации» стран Балтии Советским Союзом в 1940 г., доказано, что существование в рамках СССР было полноправным этапом в истории Латвии, Литвы и Эстонии, а следовательно, правомерно говорить о феномене «третьих республик» в странах Балтии, последовательно сменявших друг друга в 1918-1940, 1940-1991 и с 1991 г.

С разных сторон рассмотрен тезис о прямом восстановлении государственности балтийских стран, дан анализ политических выводов, вытекающих из этого тезиса, показаны его негативные последствия для дальнейшего процесса государственного строительства и особенно межнациональных отношений в Латвии и Эстонии, осложнений, которые этот тезис повлек для стран Балтии в их отношениях с Россией.

Наиболее тщательно проанализированы обязательства, данные руководством Латвии и Эстонии в отношении правового статуса русскоязычного населения. Доказано, что эти договорные обязательства были нарушены Ригой и Таллином.

Вместе с тем, показано, что если в советский период национальные противоречия носили социально-политический и культурный характер, то после выхода из состава СССР социальные конфликты балтийских обществ были в значительной степени экстериоризированы в плоскость национальных отношений, чем правящие элиты Латвии и Эстонии воспользовались для консолидации титульного населения и построения государства по этноцентристскому принципу, изолировав около 30% населения своих стран от участия в политической жизни.

Тем самым, принцип прямого продолжения государственности от республик, якобы переставших существовать в 1940 г., стал юридическим орудием для административной этнической чистки гражданского корпуса, откуда было изгнано русскоязычное, в основном этнически русское население, и консолидации политической и экономической гегемонии титульных наций. Тем самым, правящие элиты стран Балтии вырвали принцип восстановления государственности из исторического контекста, в котором устанавливался суверенитет этих государств.

В четвертом параграфе первой главы «Обретение Балтией государственной независимости» рассмотрены события второй половины 1991 – первой половины 1992 гг. Центральное место уделено изучению влияния, оказанного на Прибалтику августовскими событиями 1991 г. в Москве, и первым шагам в истории двухсторонних отношений Балтии и России. Важное место в этих отношениях занял конфликт из-за русскоязычного населения. Первые же законодательные акты получивших независимость балтийских стран вступили в противоречие с Договором об основах межгосударственных отношений января 1991 г. Однако борьба России за права этнических россиян не увенчалась успехом. Работа в области национальной и межобщинной интеграции началась в Латвии и Эстонии лишь в связи с подготовкой к вступлению в ЕС.

Вторая глава диссертации «Первый период независимого существования. Путь к европейской интеграции» состоит из трех параграфов и посвящена изучению процесса политических и социально-экономических преобразований в странах Балтии, а также их внешней политике, главным направлением которой стало урегулирование с Россией двух наиболее сложных вопросов: вывода российских войск и решения проблем пограничного размежевания.

В первом параграфе второй главы «Преобразования в социально-политической и экономической сферах» дается характеристика развития Латвии. Литвы и Эстонии в 1992-2003 гг. в этот период страны Балтии провели ряд преобразований, направленных на утверждение капиталистической системы хозяйства. Конечной целью реформ должно было стать приближение социально-политической и экономической структуры к западноевропейским образцам, достижение такого уровня развития, который был бы признан европейским сообществом достаточным для интеграции Латвии, Литвы и Эстонии в это сообщество. В целом эта задача странами Балтии была решена.

В политической области была проведена значительная законодательная работа, направленная на внедрение норм буржуазного права, гарантирующего неприкосновенность частной собственности и устанавливающего принцип разделения функций законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. В области общественной жизни были заложены основы многопартийности и электоральной системы, ставших фундаментом парламентских республик. Именно эту форму государственного строительства избрали для себя все три страны Балтии.

В экономической сфере главными шагами стали приватизация, имевшая в каждой из стран свои особенности, подробно проанализированные в этом параграфе и установление твердого курса национальных валют, что позволило в короткий исторический отрезок времени привлечь значительные иностранные инвестиции. Наиболее последовательно преобразования проводила Эстония, где были сняты любые ограничения на деятельность иностранного капитала. Наименее последовательно переход от социалистической к капиталистической модели развития был осуществлен в Литве.

Подверглась значительным изменениям и социальная жизнь. Были ликвидированы крупные социалистические промышленные и сельскохозяйственные предприятия, оказавшиеся неконкуренто-способными в новых экономических условиях. Соответственно, значительному числу ранее занятых на этих предприятиях людей пришлось менять сферу деятельности и привычный уклад жизни. Была проведена реституция, главным образом коснувшаяся земельных владений и широкая приватизация городского жилого фонда с образованием объединений собственников. Подверглись реформированию системы пенсионного и медицинского страхования, налогообложения.

Несмотря на ряд социальных издержек, странам Балтии удалось добиться заметного экономического роста, преодолеть наиболее тяжелый период первой половины 1990-х годов с его гиперинфляцией и безработицей, заложить основы либерально-рыночной экономической модели западноевропейского образца. Решение внутриполитических и хозяйственных задач сочеталось с решением задач внешнеполитических, главной из которых стало урегулирование отношений с Россией.

Во втором параграфе второй главы «Вывод российских войск из Прибалтики» прослеживается ход дипломатической борьбы между странами Балтии и Россией в вопросе о выводе с территории получивших независимость балтийских стран российских войск в период СССР дислоцированных на территории Прибалтийского военного округа. Особенно острая борьба развернулась между Россией и Эстонией.

Главное противоречие между сторонами состояло в том, что российская сторона предлагала «пакетный принцип» решения проблемы, увязывая вопросы вывода войск с гарантиями прав военных пенсионеров и русскоязычного населения. Однако страны Балтии, опираясь на международную поддержку, в том числе межбалтийскую солидарность, добились того, что вопрос о выводе войск был выделен в особую проблему и его решение не было связано с какими-либо дополнительными условиями международно-правового характера, разделив вопросы вывода войск и гарантий прав военных пенсионеров как в правовом, так и во временном аспекте. России также не удалось сохранить за собой какое-либо воинское имущество на балтийской территории.

В третьем параграфе второй главы «Урегулирование пограничных и территориальных споров» рассматриваются аспекты дипломатической борьбы между странами Балтии и Россией по выработке соответствующих положений о границе, дается оценка такому явлению, как отсутствие ратификации со стороны России пограничного договора с Эстонией. Изучен потенциал совместных проектов приграничного сотрудничества, выявлены факторы, препятствующие их реализации. Кроме того, подробно проанализированы причины возникновения и суть территориальных споров и претензий Латвии и Эстонии к России. Ратификация пограничных договоров с Россией Ригой и Таллином стала фактором острой внутриполитической борьбы в парламентах и правительствах этих стран. Латвия утвердила приемлемые для России условиях, результатом чего стало успешное завершение латвийско-российских переговоров, подписание и ратификация пограничного договора. Эстонский же парламент принял преамбулу или пояснительную декларацию, которая была воспринята в Москве как нарушение достигнутых договоренностей и потенциальная угроза территориальных претензий в будущем. В результате Госдума отказалась ратифицировать соглашение, а сам договор был по сути аннулирован.

Также отмечено, что со времени постановки и урегулирования проблемы границ начинается процесс формирования регионального единства; на наших глазах складывается Балтийский регион, формирующий новый опыт управления границами и складывания многоотраслевой транспортной инфраструктуры от автомобильных и железнодорожных перевозок до трубопроводов и линий электропередач.

Третья глава диссертации «Проблема русскоязычного населения в политической жизни стран Балтии» состоит из пяти параграфов и отражает процесс формирования и эволюции русскоязычной общины в Латвии и Эстонии. В главе проблема рассмотрена комплексно без разделения на хронологические этапы. Национальный вопрос анализируется с точки зрения того места, которое он занял в политической жизни балтийских государств.

В первом параграфе третьей главы «Общая характеристика и постановка проблемы» анализируются различные аспекты национального вопроса в Латвии и Эстонии.

Международный аспект связан с тем, что вопрос о правах и статусе русскоязычного национального меньшинства остается одним из наиболее актуальных источников напряженности во взаимоотношениях этих стран с Россией, а также с необходимостью корректировать свою национально-правовую политику в соответствии со стандартами ЕС.

Правовой - тесно связан с предыдущим. Столкнувшись с необходимостью приспосабливать законодательство к европейским нормам в отношении прав человека, Латвия и Эстония воспользовались тем, что европейское законодательство в большей степени ориентируется на защиту прав личности, индивида, а не социальных, национальных и иных групп населения. В результате возникли правовые ниши, наличие которых позволило балтийским законодателям сохранить ряд дискриминационных норм.

Внутриполитический - связан с тем, что для стран Балтии вопрос об отношении к России и русскоязычной части населения является важным аспектом внутренней политики, что включает в себя:
  • консолидирующую роль для титульной части населения;

- фактор гражданского общества. В диссертации аспекты складывания гражданского общества рассматриваются на примере эволюции политических и общественных организаций русскоязычного населения Латвии и Эстонии;

- интеграционный фактор.

Кроме того, проблема имеет культурно-психологический и историко-идеологический аспекты, которые вытекают из различий в области ценностей и предпочтений, а также из зачастую противоположных оценок одних и тех же исторических событий.

Во втором параграфе третьей главы «Русские и русскоязычные организации Латвии» рассматривается процесс формирования и деятельности русскоязычных организаций республики на широком отрезке времени от русских секций Народных фронтов до завершения изучаемого периода, выделяются этапы подъема и спада протестной активности, анализируются причины неудачи проекта формирования значительной политической силы, которая могла бы стать проводником российских интересов в республике. Пик подъема русскоязычного национального движения был связан с борьбой против реформы образования 2004 г., направленной на сужение сферы применения русского языка в средней школе. Определенные уступки властей и вступление республики в Евросоюз нивелировали протестные настроения, которые с этого времени уже не достигали прежнего размаха. Дифференциация русскоязычной общины по имущественному и социальному признакам, а также по признаку готовности интегрироваться в титульное сообщество привело к расколу русских национальных организаций и, как следствию, их политической слабости.

В третьем параграфе третьей главы «Русские и русскоязычные организации в Эстонии» рассматриваются те же вопросы применительно к политическим условиям Эстонской республики. Ее отличие от ситуации в Латвии состоит в более радикальном характере национально-политического противостояния, что привело к драматическим событиям весны 2007 г. в связи с войной памятников и переносом Бронзового солдата из центра Таллина. Количество русскоязычных организаций в Эстонии было более значительным, чем в Латвии, часть из них, например «Ассамблея русскоязычного населения», настроенная на сотрудничество с правительством, была обвинена в предательстве радикально настроенными лидерами Объединенной народной партии Эстонии (ОНПЭ) и Русской партии Эстонии (РПЭ). Однако и эти партии не только не смогли объединиться, но и вплотную подошли к внутреннем расколу. В результате многочисленных перегруппировок, межпартийных и внутренних конфликтов партии русскоязычного населения потеряли голоса избирателя, который в большей мере стал ориентироваться на эстонские политические силы левоцентристской и социал-демократической направленности.

В четвертом параграфе третьей главы «Предпосылки интеграции. Интеграционный потенциал русской общины» рассмотрена история формирования и эволюции русскоязычной общины, как феномена латвийской и эстонской общественно-политической жизни, проанализированы основные блоки республиканского дискриминационного законодательства и политический протестный потенциал русскоязычного населения. Уделяется внимание анализу индивидуальной и коллективной доминант интеграции, определяемых процессами имущественной, социальной и возрастной дифференциации русскоязычного населения, ищущего свои пути интеграции в прибалтийское общество и европейский социум.

В пятом параграфе третьей главы «Политика государственной власти Балтийских стран в области национальной и межобщинной интеграции» проанализированы основные черты государственной интеграционной политики Латвии и Эстонии. В стороне от исследования осталась Литва, поскольку сразу после выхода из состава СССР Вильнюс предоставил гражданство всем проживающим на территории республики, независимо от национальной принадлежности. Выделены основные направления политики национальной интеграции, проводимой Ригой и Таллином в области натурализации, языка, образования, определены общие черты и особенности интеграционной политики двух стран. Показано, что первоначальная стратегия строительства мононационального государства потерпела крах, как по внутриполитическим причинам, так и в связи с необходимостью соблюдать требования ЕС в области прав человека.


Четвертая глава диссертации «Страны Балтии в ЕС и НАТО» состоит из семи параграфов и посвящена разнообразным аспектам внешней и внутренней политики Латвии, Литвы и Эстонии.

В первом параграфе четвертой главы «Политические следствия вступления стран Балтии в ЕС и НАТО. Формирование внешнеполитической концепции» рассматривается внешняя политика стран Балтии, их место в Европейском Союзе и системе современных международных отношений, в которой они ощутили себя политически самостоятельными субъектами международных отношений, где их безопасность гарантирована со стороны наиболее мощного военного блока. Вступление в ЕС было не столько средством решения политических проблем, сколько самостоятельной целью балтийской внешней политики, направленной даже не на защиту от российской угрозы, которой реально не существовало, а на «воссоединение с западным миром». В отношениях Балтии и России после вступления Латвии, Литвы и Эстонии в ЕС и НАТО наступило заметное похолодание, что нашло отражение в концепциях их внешней политики, где открыто звучат антироссийские высказывания. В Европе страны Балтии заняли позицию стратегического партнерства с США, поддержав их по всем основным вопросам в противовес позиции Германии и Франции, в частности по вопросу вторжения в Ирак. Наибольшую проамериканскую активность продемонстрировала Литва.

Во втором параграфе четвертой главы «Вступление в ЕС и экономика стран Балтии» проанализирован феномен значительного экономического роста в этих странах в 2003-первой половине 2008 гг. Показателем достижений стран Балтии стал рост ВВП, годовой рост которого составил в процентах:18




2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Эстония

10,8

7,7

8,0

7,2

8,3

10,2

11,2

8,0

6,0

Латвия

6,9

8,0

6,5

7,2

8,7

10,6

11,9

10,5

6,2

Литва

4,1

6,6

6,9

10,3

7,3

7,6

7,5

8,0

6,5

Выявлена связь между факторами этого роста и структурными программами развития, выработанными Евросоюзом для стран Восточной Европы. В это время завершается структурная перестройка экономики балтийских стран, их переориентация с Востока на Запад, экономические связи с Россией ослабевают.

Вместе с тем, отмечаются негативные последствия следования указаниям Брюсселя, особенно в области атомной энергетики ( Игналинская АЭС в Литве) и сельского хозяйства. В целом итог евроинтеграции стран Балтии в экономической сфере можно признать положительным. Благоприятный мировой финансовый климат обеспечил приток инвестиций, была преодолена инфляция, реализовывались инфраструктурные проекты на средства, выделяемые Еврокомиссией. В результате к концу рассматриваемого периода страны Балтии обрели динамично развивающуюся экономику, структура которой по основным параметрам соответствовала европейским стандартам.

В третьем параграфе четвертой главы «Гуманитарные аспекты вступления стран Балтии в ЕС. Миграция и положение русскоязычного населения» анализируется влияние евроинтегра-ции на миграционную политику и демографическую ситуацию в балтийских странах. Открытие свободы передвижения и рынка труда повлекло за собой отток квалифицированной рабочей силы в страны с более высоким уровнем оплаты труда. С присоединением к европейскому сообществу стал меняться подход к вопросам прав русскоязычного населения. Вектор интеграции начинает доминировать над тенденциями к дискриминации и сегрегации. Тем не менее, как в Латвии, так и особенно в Эстонии, где численность русскоязычного населения в северо-восточных районах составляет около 90%, сохраняются значительные дискриминационные черты как на законодательном, так и на повседневном уровне.

В четвертом параграфе четвертой главы диссертации «Страны Балтии в НАТО» рассматривается комплекс результатов вступления Латвии, Литвы и Эстонии в крупнейший в мире военно-политический блок. Для этих стран вступление в НАТО представляло собой решение проблемы «жесткой» безопасности. В короткие исторические сроки балтийские государства создали новые вооруженные силы и оборонную структуру, адаптированные к стандартам НАТО. Страны Балтии стали ощущать себя силой, способной влиять на архитектуру глобальной безопасности, в первую очередь на постсоветском пространстве. В иерархии их политических ценностей НАТО стояло на первом месте, что объясняется общей линией на стратегическое партнерство с США. Контингенты войск стран Балтии приняли участие своих воинских контингентов в операциях в Ираке и Афганистане совместно с силами США и их союзниками. В воздушном пространстве и территориальных водах Балтии периодически проводятся учения войск НАТО, а охрану их воздушного пространства несут самолеты альянса.

В пятом, шестом и седьмом параграфах четвертой главы диссертации дается характеристика политической жизни Латвии, Литвы и Эстонии в 2003-2008 гг. Анализ политических механизмов этих стран свидетельствует о недостаточном по сравнению с развитыми европейскими странами уровне развития демократии, что проявляется в использовании разного рода предвыборных технологий манипулирования избирателем и значительной роли спецслужб в политической жизни. Наибольшее развития эти явления получили в Литве. Поскольку все три балтийских государства являются парламентскими республиками, имеет место борьба между ветвями власти, возглавляемыми парламентом и президентом. Наиболее остро эти явления в изучаемый период проявились в политической жизни Литвы. Анализ политической жизни балтийских стран позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на использование политических технологий, существующие правительства пользуются определенной поддержкой в обществе. Правда, эта поддержка менее значительна, чем была в период борьбы за независимость. В обществе нарастает апатия и сомнения в правильности выбранного пути, но пока эти процессы проявляются лишь в снижении электоральной активности. Тем не менее, странам Балтии удалось добиться преемственности политической и экономической линии при смене руководства страны. В Литве более значительным влиянием, чем у соседей пользуются левые партии популистского толка. Консервативные политические силы Эстонии в целом в течение всего изучаемого периода пользовались поддержкой большинства титульного и определенной части русскоязычного населения. Однако вряд ли можно считать демократической систему, при которой определенный процент русскоязычного населения до сих пор не является гражданами и фактически изолирован от участия в общественной жизни.