Тема История взаимоотношений общества и природы

Вид материала

Конспект

Содержание

Водный кодекс Украины
Земельный кодекс Украины

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

ТЕМА 9. Экология водной среды

ПЛАН

Водный фонд Украины и его народнохозяйственное использование.
Состояние водной среды и пути его улучшения.
Основные положения Водного кодекса Украины.

К водной среде Украины принадлежат:

поверхностные воды:

природные водоемы (озера);

водостоки (речки, ручьи);

искусственные водоемы (водохранилища, пруды) и каналы;

подземные воды и источники;
внутренние морские воды и территориальное море бассейнов Черного и Азовского морей, границы которого определены международным морским правом.

Согласно Водному кодексу Украины названные водные объекты составляют ее водный фонд.

Водный фонд Украины состоит из водных объектов общегосударственного значения и водных объектов местного значения.

К водным объектам общегосударственного значения относятся:

1) внутренние морские воды и территориальное море;

2) подземные воды, которые являются источником централизованного водоснабжения;

3) поверхностные воды (озера, водохранилища, речки, каналы), которые находятся и используются на территории более чем одной области, а также их притоки всех порядков;

4) водные объекты в границах территорий природно-заповедного фонда общегосударственного значения, а также отнесенные к категории лечебных.

К водным объектам местного значения относятся:

1) поверхностные воды, которые находятся и используются в границах одной области и которые не отнесены к водным объектам общегосударственного значения;

2) подземные воды, которые не могут быть источником централизованного водоснабжения.

Состояние водной среды зависит, прежде всего, от того, как эксплуатируются объекты водного фонда предприятиями и населением Украины, но в немалой степени, относительно рек, которые берут свое начало в других странах, - и от использования вод в производственных и хозяйственно-бытовых целях в этих странах. Наиболее показательной является ситуация с речкой Дунай. Эта речка дает почти 60% годового стока Украины, но протекает по ее территории на длину лишь 174 км (6% своей общей длины). Воды речки для хозяйственных и коммунальных потребностей в нашей стране используются в незначительной мере, большая часть загрязняющих веществ (речка относится к очень загрязненным) поступает в нее из объектов, расположенных в других странах.

Не только наша страна использует и воды бассейнов Черного и Азовского морей. Меры по охране таких трансграничных водных объектов должны осуществляться объединенными усилиями государств, национальные экономики которых эксплуатируют эти объекты.

Всего на территории Украины насчитывается около 73 тыс. рек, 14 из них имеют длину более 500 км. Из больших рек, которые в границах Украины протекают на наибольшую длину, следует назвать Днепр (1005 км, 46% всей длины), Днестр (705 км, 52%), Северский Донец (672 км, 64%), Десну (591 км, 52%), Западный Буг (401 км, 48%). Южный Буг на всю свою длину (806 км) протекает в границах Украины.

Из 210 км² годового стока свыше 25% (53,5 км²) приходится на сток Днепра. Днепр является самой важной речкой Украины, поскольку вместе с созданными на ней водохранилищами обеспечивает 3/4 населения страны пресной водой.

К водохранилищам относятся искусственные водоемы вместительностью больше 1 млн. м³, построенные для создания запаса воды и регулирования ее стока. Всего в Украине сооружено 80 водохранилищ. Вместе с прудами, которых насчитывается 20 тыс., они вмещают 24 км³ воды.

Почти 11 км³ воды аккумулируют 3 тыс. озер и лиманов (наибольшие из них на Полесье, в бассейне Дуная, на побережье Черного и Азовского морей, в Крыму), однако только четвертая часть этого объема является пресной водой. Запасы подземных вод (разведано 800 участков таких вод) составляют около 20 км³.

По водообеспечению Украина занимает одно из последних мест в Европе. Его удельный показатель в нашей стране составляет около 1 тыс. м³ в год на одного жителя. Но он еще намного меньший в Донбассе и на Юге, где дефицит воды особенно ощутим.

Экологическое состояние воды во многом зависит от характера ее использования для хозяйственных и личных потребностей людей.

Использование вод осуществляется в порядке общего и специального водопользования, для потребностей гидроэнергетики и водного транспорта.

Общее водопользование осуществляется гражданами для удовлетворения их потребностей (купание, плавание на лодках, любительское и спортивное рыболовство, водопой животных, забор воды из водных объектов без применения сооружений или технических устройств и из колодцев) бесплатно, без закрепления водных объектов за отдельными лицами и без предоставления соответствующих разрешений.

Специальное водопользование - это забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств и сбрасывание в них возвратных вод.

Специальное водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами, прежде всего, для удовлетворения питьевых потребностей населения, а также для хозяйственно-бытовых, лечебных, оздоровительных, сельскохозяйственных, промышленных, транспортных, энергетических, рыбохозяйственных и других государственных и общественных потребностей. Специальное водопользование осуществляется на основании разрешения и является платным.

Специальное водопользование может быть краткосрочным (до трех лет) или долгосрочным (от трех до двадцати пяти лет).

Пользование водами для потребностей гидроэнергетики и водного транспорта осуществляется за плату без оформления разрешения. Срок пользования водами для потребностей гидроэнергетики и водного транспорта не обусловливается.

Различают водоснабжение безвозвратное и водоснабжение возвратное. При первом типе водоснабжения забранная вода к первоисточнику не возвращается, а при втором – возвращается, однако всегда в меньшем количестве и худшего качества.

Возвратное водоснабжение осуществляется с использованием прямоточной, последовательной и оборотной систем водоснабжения. При прямоточной системе вода забирается из источника и после использования в производственном процессе возвращается к нему. В случае применения последовательной системы водоснабжения при двух- и трехкратном использовании воды на производстве она, с определенными затратами, возвращается к источнику. Оборотная вода используется в производстве многократно, с периодической или непрерывной ее очисткой. Это наиболее эффективный тип водоснабжения. Доля оборотной воды в общем объеме использования на производственные потребности постоянно увеличивается. В 1985 г. она в Украине составляла 78%, в 1990 г. – 80%, в 1995 г. – 84%, в 1998 г. – 86 %.

Для оценки объемов производственного водопотребления используется термин водоемкость производства. Под ним понимают количество воды (м³), необходимой для производства 1 т готовой продукции. В особенности большие затраты воды в химической промышленности: на производство 1 т аммиака расходуется 1000 м³ воды, 1 т синтетического каучука – 3600, 1 т капронового волокна – 5600. Очень водоемкая цветная металлургия: на выплавку 1 т меди расходуется 500 м³ воды, 1 т никеля – 4000.

Но, принимая во внимание огромные объемы производственной деятельности, одним из наиболее крупных промышленных потребителей воды является черная металлургия. Производство отдельных видов продукции в этой отрасли в 1999 г. и средняя их водоемкость характеризовались такими данными:

Добыто железной руды	47,8 млн. т	Водоемкость добычи и обогащение 1 т руды	3 м³
Произведено чугуна	23,0 млн. т	Водоемкость производства 1 т чугуна	30 м³
Произведено стали	27,4 млн. т	Водоемкость производства 1 т стали	120 м³

Большим потребителем воды является сельское хозяйство. Особенно много воды используется в этой отрасли для орошения земель (в Украине орошается 2,6 млн. га сельскохозяйственных угодий).

Всего в 1999 г. было потреблено 13,8 млрд. м³ свежей воды (объем оборотной воды не принят во внимание), в том числе для производства 6,8 млрд. м³ (49,3%) и для хозяйственно-питьевых потребностей 3,8 млрд. м³ (27,5%). Потребление свежей воды по сравнению с 1990 г. уменьшилось: для производства в 2,4 раза и для хозяйственно-питьевых потребностей в 1,2 .

2. Отрицательные изменения экологического состояния вод обусловливаются их истощением, загрязнением и засорением.

Истощение вод – это уменьшение величины поверхностного стока или сокращение запасов подземных вод ниже границы, за которой природным путем они не могут восстановиться.

Загрязнение вод – неблагоприятные изменения состава и свойств воды водного объекта в результате поступления в него веществ, которые обуславливают ухудшение качества воды.

Засорение вод – привнесение в водные объекты инородых тел и материалов, которые вредно влияют на состояние вод.

Высокий уровень сельскохозяйственного освоения земель в Украине, масштабные мероприятия по осушению болот отрицательно повлияли на природные резервы поверхностных вод, особенно на такие начальные звенья водных ресурсов суходола, как малые реки.

Малые реки – это реки, состояние, распределение и перемещение воды (гидрологический режим) которых зависит от местных факторов. Водность их, как правило, имеет значительное непостоянство и в большой мере обусловливается состоянием подземных водоносных горизонтов. По признаку размеров к ним относятся реки с площадью водосбора до 2 тыс. км². На территории Украины насчитывается около 22 тыс. малых речек протяженностью 170 тыс. км. Однако вследствие непредусмотрительной хозяйственной политики, неразумного отношения к природе тысячи малых речек перестали существовать вообще, и они утрачены навсегда.

Большое количество воды теряется, главным образом испаряется, во время использования ее в производстве и для хозяйственно-питьевых потребностей. Разница между объемами воды забранной и возвращенной (сброшенной) в водные источники в Украине в 1999 г. составляла 2,8 млрд. м³ (2,8 км³).

Однако наиболее отрицательным фактором ухудшения состояния водной среды является его загрязнение вредными веществами. В водные объекты эти вещества попадают в составе сточных вод. К сточным относятся воды, которые образовались в процессе хозяйственно-бытовой и производственной деятельности (кроме шахтной, карьерной и дренажной), а также отведенные из застроенной территории, на которой они образовались вследствие выпадения атмосферных осадков.

Со сточными водами в водные объекты поступают вредные примеси неорганической (кислоты, минеральные соли, щелочи и т.п.) и органической природы (нефть и нефтепродукты, органические соединения, поверхностно-активные вещества, моющие средства, пестициды и т.п.). Большинство из них являются отравляющими для жителей водоемов и людей. Это соединения мышьяка, свинца, ртути, меди, кадмия, хрома, фтора и т.п. Они поглощаются фитопланктоном и передаются дальше по пищевым цепочкам более высокоорганизованным организмам.

Губительно влияют на состояние водных объектов сточные воды, которые содержат растворенные органические вещества или суспензии органического происхождения. Большинство этих веществ содействует снижению кислорода в воде. Основными источниками поступления органических веществ в сточные воды являются предприятия целлюлозно-бумажной промышленности, нефтеперерабатывающие заводы, большие животноводческие комплексы и т.п.

В значительных объемах в водную среду поступают нефтепродукты, мусор от водного транспорта. Вредит водной среде и работа ГЭС. Из-за сооруженных для них плотин косяки осетровых не могут подняться на свои природные нерестилища. А в огромных водохранилищах, которые обеспечивают роботу ГЭС, летом, из-за их небольшой глубины, катастрофически ухудшается качество воды, происходит ее цветение.

Уменьшение уровня загрязнения вод обеспечивается, прежде всего, за счет их самоочищения. Основными физическими факторами самоочищения являются, например, разбавление, растворение и перемешивание (без вмешательства человека) загрязнений, которые поступают в водные объекты, а также обеззараживание воды ультрафиолетовым излучением солнца. Биологическое самоочищение обеспечивается совокупной деятельностью организмов, которые населяют воды, - бактерий, водорослей, высших водных растений, бесхребетных животных, и наиболее активно оно осуществляется в теплую пору года.

Однако ограничиваться сегодня лишь расчетом на самоочищение вод нельзя, поскольку чересчур большой является антропогенная нагрузка на них. Необходимо применять весь комплекс мер по охране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения, которые причиняют вред здоровью населения, уменьшают рыбные запасы, ухудшают условия водоснабжения и вызывают другие неблагоприятные явления. Эффективной мерой охраны вод является взыскание платы за забор воды.

С целью предупреждения загрязнения источников питьевой воды обязательной является санитарная охрана водоемов. Ею предусматриваются усовершенствование технологических процессов производства, направленных на уменьшение водосброса и повторного использования сточных вод после очищения в замкнутом цикле, преобразование токсичных продуктов в безвредные или менее токсичные и т.п., а также создание зон санитарной охраны вокруг источников водоснабжения и очистительных сооружений.

Зона санитарной охраны - это территория вокруг сооружений, которые забирают воду, и источников водоснабжения, в границах которой устанавливается особый санитарный режим для охраны воды от загрязнения, прежде всего, запрет хозяйственной деятельности людей.

Решающее значение в деле уменьшения уровня загрязнения водной среды имеет осуществление мер по очистке сточных вод. Такая очистка осуществляется механическим, химическим и биологическим способами.

Механическая очистка состоит в удалении из сточных вод нерастворимых веществ (песка, глины, твердых предметов), а также жиров, нефтепродуктов, смол и т.п. В состав сооружений и оборудования механической очистки входят решетки, пескоуловители, отстойники, фильтры, центрифуги. С помощью механической очистки количество взвешенных нерастворимых примесей снижается на 90%, а органических - до 20 %.

Химическая очистка, которая осуществляется после механической, предусматривает внесение в сточные воды специальных веществ-реагентов, которые вступая в реакцию с загрязнителями образовывают безвредные составы или нерастворимые вещества, которые выпадают в осадок и удаляются.

Биологический метод является основным методом очищения сточных вод. Он состоит в использовании сообществ микроорганизмов (бактерии, водоросли, грибы и т.п.), которые быстро разрушают органические примеси, раскладывая их на простые безвредные составы (воду, углекислый газ, минеральные соли). Процессы биологического очищения осуществляются на таких сооружениях, как поля орошения, поля фильтрации, биологические фильтры и т.п.

Для очищения наиболее сложных и токсичных стоков применяют комбинированный физико-химический метод очищения (сорбция, флотация, экстракция, ионный обмен и пр.).

Как правило, сточные воды не очищают на 100%, поскольку после определенной границы затраты на каждый дополнительный процент очистки существенно возрастают. Поэтому такую очистку осуществляют до наперед определенного уровня, а потом разбавляют очищенную воду чистой природной водой так, чтобы содержимое примесей в смеси не превышало ПДК, и сбрасывают в водоем или используют.

В Украине в 1998 г. к категории сточных вод, которые требовали очистки, было отнесено 5,8 млрд. м³, или же 53% от общего объема сточных вод. Из них до нормативного уровня было очищено 1,6 млрд. м³ (28%). Недостаточно очищенных вод было сброшено 3,4 млрд. м³ (58%) и без очистки - 0,8 млрд. м³ (14 %). То есть уровень очистки сточных вод в целом еще неудовлетворительный.

Из 4,2 млрд. м³ сброшенных в природные поверхностные водные объекты загрязненных сточных вод 2,5 млрд. м³ (59%) пришлось на 4 области - Днепропетровскую, Донецкую, Запорожскую и Луганскую. Из них недостаточно очищенных было 1,9 млрд. м³ (56% всех недостаточно очищенных вод народного хозяйства) и без очистки - 0,6 млрд. м³ (74% всех вод без очистки).

Общая установленная мощность очистительных сооружений довольно большая - 8,3 млрд. м³, что даже превышает показатель объема сточных вод, которые требовали очистки (5,8 млрд. м³). Но здесь в расчет приняты также и очистительные сооружения не работающих предприятий и таких предприятий, где существенно уменьшились объемы производства. На многих же действующих предприятиях их не хватает. При этом введение в действие новых очистительных сооружений с каждым годом уменьшается. В 1998 г. по сравнению с 1990 г. их было введено в 7 раз меньше, а по сравнению с 1985 г. - в 15 раз.

Поэтому, в частности, следует существенно ужесточить требования к предприятиям - загрязнителям водной среды по вопросу полного обеспечения производства сооружениями по очистке сточных вод и максимального использования их мощностей.

Стоит широкомасштабная задача по осуществлению комплекса мер, направленных против истощения вод. Первоочередными из числа этих мер являются: расчистка источников, ручьев, и русел рек, укрепление их берегов, регулирование водостока. В перспективе следует уменьшить уровень сельскохозяйственного использования земель. Это позволит возродить речные заводи, улучшить водный режим полей, сохранить лесные угодья, дать полноценное питание большим рекам.

3. Водный кодекс Украины, принятый 6 июня 1995 г., обеспечивает правовую охрану вод от загрязнения, засорения и истощения и регулирует порядок их использования.

В кодексе определяется понятие водного фонда Украины и его состав, дается разделение водных объектов на объекты общегосударственного и местного значения, устанавливается норма, согласно которой воды (водные объекты) являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование. Детально определена компетенция советов всех уровней в области регулирования водных отношений.

Водный кодекс определяет место и порядок разработки государственных, межгосударственных и региональных программ в области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов, структуру и компетенцию государственных органов в области управления и контроля за использованием и охраной вод и использованием водных ресурсов, систему государственного учета вод и государственного водного кадастра, экономического регулирования, стандартизации и нормирования.

В области использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов Водным кодексом устанавливаются такие нормативы:

1) нормативы экологической безопасности водопользования;

2) экологический норматив качества воды водных объектов;

3) нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ;

4) отраслевые технологические нормативы образования веществ, которые сбрасываются в водные объекты;

5) технологические нормативы использования воды.

Значительное внимание в Водном кодексе уделено регулированию отношений водопользования: определены субъекты водопользования, их права и обязанности; виды и порядок водопользования; специальное водопользование для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых потребностей населения, лечебных, курортных и оздоровительных целей, для потребностей отраслей экономики; условия сбрасывания оборотных вод в водные объекты; порядок эксплуатации водохозяйственных систем и пользования речками.

В разделе Водного кодекса, который посвящен охране вод, определен режим пользования землями водного фонда; система мер по охране вод от загрязнения, засорения и исчерпания; меры по предотвращению вредных воздействий вод, аварий на водных объектах и по ликвидации их последствий.

Водным кодексом установлен порядок решения споров по вопросам использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов, а также ответственность за нарушение водного законодательства.

ТЕМА 10. Экология земель и почвы

ПЛАН

Земли Украины и их хозяйственное использование.
Состояние и охрана земельных ресурсов.
Оcновные положения Земельного кодекса Украины.

Земля – самое большое богатство Украины. По оценкам ученых удельный вес стоимости земли, выраженной в денежном эквиваленте, в общей стоимости природных ресурсов превышает 40% (этот показатель для полезных ископаемых составляет приблизительно 30 %).

В соответствии с целевым назначением все земли (земельные ресурсы) Украины разделяются на:

земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов);
земли промышленности, транспорта, связи, обороны и другого назначения;
земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса (те, которые не переданы в собственность или не предоставлены в постоянное пользование).

Переведение земель из одной категории в другую осуществляется в случае изменения целевого назначения этих земель.

Общая земельная площадь Украины составляет 60,4 млн. га. Наибольшая ее часть приходится на земли сельскохозяйственного назначения. На начало 1999 г. под сельскохозяйственные угодья было занято 41,8 млн. га (69,3%). Однако уровень сельскохозяйственного освоения территорий в большой мере зависит от географического их расположения и по областям очень отличается. Наибольший удельный вес сельскохозяйственных угодий в Запорожской области - 83%, наименьший в Закарпатской - 36%.

Обеспеченность Украины сельскохозяйственными угодьями довольно высокая. На одного жителя здесь приходится более чем 0,8 га угодий, в то время как среднемировой показатель составляет 0,3 га.

В составе сельскохозяйственных угодий на пашню приходится 32,9 млн. га (78,6%), покосные луга - 2,3 млн. га (5,5%) и пастбища - 5,5 млн. га (13,1%). Площадь пашни, которая в среднем приходится на одного жителя, составляет 0,65 га. Но, соответственно, и этот показатель различный по регионам и колеблется от 0,15 га в Закарпатской области до 1,48 га - в Херсонской.

В хозяйственный оборот за счет мелиоративных работ (осушения) введено свыше 3 млн. га земель. Значительно улучшает использование сельскохозяйственных земель их орошение. Сегодня в Украине орошается 2,6 млн. га угодий.

В прямом, строгом понимании земля - это поверхность нашей планеты, эта среда, где содержатся почвы. Почвами называются природные образования, которые характеризуются плодородием - способностью обеспечивать растения веществами, необходимыми для их жизнедеятельности, а также водой и кислородом. В Украине насчитываются десятки почв различных видов. Наиболее плодородными среди них являются черноземы, которые формировались на протяжении тысячелетий в зонах луговых степей, где был благоприятный климат и оптимальные условия для развития богатой травянистой растительности.

Украина, как никакая другая страна, обеспечена черноземами. Их площадь превышает 17 млн. га, то есть составляет более чем 55% площади пахотных земель. Черноземы Украины составляют 7% всех черноземов мира и 40% черноземов европейского континента.

2. Качественные характеристики почвы, как и всех других компонентов природной среды, постоянно ухудшаются, что находит свое отражение в уменьшении площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, а также в снижении плодородия почвы. Основными предпосылками ухудшения качества почвы является ее эрозия, засоление, закисление и перехимизация.

Эрозия почвы обусловливается действием на плодородный почвенный покров тающей и дождевой воды, ливней, льда, ветра. Она сопровождается образованием различных форм рельефа (промоин, оврагов, балок) с дальнейшим выведением почвы из сельскохозяйственного использования, а также потерей частиц почвы, с которыми выносятся очень важные для плодородия компоненты – гумус, мелкозем, химические вещества. Эрозию активизируют частые вспахивания, трамбовка земли тяжелой техникой ( при этом происходит размельчение верхнего пласта почвы ), нерациональные формы орошения и т.п.. За период с 50-х годов ХХ столетия, который сопровождался повышением уровня интенсивного ведения сельского хозяйства с применением большого количества техники, площадь различной мерой эродированных пахотных земель в Украине удвоилась и достигла 70%.

Отрицательным явлением для развития земледелия является засоление почвы путем накопления в верхних горизонтах почвы излишка вредных для растений солей.

В природных условиях засоление почвы происходит путем насыщения солями почвенных вод, которые почвенными капиллярами поднимаются вверх и испаряются, оставляя на поверхности почвы или в пахотном горизонте растворенные соли. Но там, где в условиях сухого климата осуществляется орошение земель, как правило, имеет место еще и вторичное засоление почвы, которое значительно ухудшает ее качественные характеристики. Вторичное засоление испытывают орошаемые земли Юга Украины.

Закисление почвы, главным образом, обусловливается загрязнением воздушной среды и кислотными дождями. Почвы по своей органической природе могут быть кислыми и щелочными. Некоторые растения даже лучше развиваются на слабокислых землях, например, лен. Но в целом повышенная кислотность почвы отрицательно влияет на ее плодородие.

Существенно ухудшается качество почвы с соответствующим отрицательным влиянием на качество выращиваемой на ней сельскохозяйственной продукции и в результате так называемой перехимизации, то есть нерационального использования химических веществ – минеральных удобрений, средств защиты растений и т.п.. Даже и сегодня, когда в условиях экономического кризиса внесения в почву минеральных удобрений сократилось в Украине в 7-8 раз, процесс перехимизации, более медленными темпами, но продолжается. Это обусловлено тем, что, скажем, внесенный в почву фосфор практически не вымывается, а с ним накапливается фтор, стронций, уран, торий, радий.

Кроме названных общих предпосылок ухудшения качества почвы, для Украины характерной является еще и такая, как незначительные объемы выведения земель из хозяйственного оборота при масштабном (самом высоком в Европе) уровне их сельскохозяйственного использования. Как об этом уже упоминалось, на начало 1999 г. удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади составлял в Украине 69,3%, а пашни – 54,4%

Задействованные в сельскохозяйственном производстве земли легко подвергаются эрозии, а высокий уровень использования земель является одной из основных причин быстрого их истощения. Василий Докучаев свидетельствовал, что в 1882 г. количество гумуса в почве Восточной Украины составляло 8-10 процентов. Сейчас, например, в Харьковской области оно составляет 4,5. За период с середины 60-х годов ХХ столетия, когда количество гумуса в пахотных землях Украины в целом составляло 3,5 процента, оно уменьшилось до 3,2%.

Сегодня все более острой является проблема оптимального землепользования с целью сохранения плодородия почвы, предупреждения дальнейшего ее истощения. Ученые считают, что в Украине нужно срочно вывести из состава пашни 8-10 млн. га земли и перевести их в культурные сенокосы и пастбища, в отдельных случаях, - под лесонасаждения. В условиях нехватки азота нужно в севооборотах использовать бобовые. Это даст толчок развитию животноводства, но несколько отрицательно отразится на растениеводстве, прежде всего, на зерновом хозяйстве. Такие структурные изменения могут регулироваться только организационными и финансовыми усилиями органов государственного управления.

Вместе с тем, землепользователи, в пределах своих возможностей, повсеместно должны осуществлять такие меры по сохранению почвы:

проведение общей противоэрозионной организации территории (проведение оптимальных севооборотов, насаждение лесозащитных полос, строительство специальных гидротехнических сооружений и т.п.);
введение почвозащитных полевых и лугопастбищных севооборотов, в т.ч. посев многолетних трав;
облесение оврагов, создание лесонасаждений и лесов хозяйственного значения, регулирование выпасов в балках и на крутых склонах, зональные и агротехнические мероприятия (вспахивание поперек склонов, углубление пахотного пласта);
гидротехнические меры (при борьбе с оврагами, размыванием берегов и пр.)

Важно также взвешено распоряжаться отводом и использованием земельного фонда под сооружение промышленных предприятий, жилья, путей сообщения и других объектов. Иногда такое строительство вообще нецелесообразно. В других случаях после сооружения объектов в недостаточной мере восстанавливается территория по соседству с застройкой. Большой вред земельному фонду наносит деятельность горнорудной и угольной промышленности, которая приводит к тому, что значительные площади земель занимаются отвалами и терриконами.

В стране должен действовать такой экономико-правовой механизм, который заставляет все предприятия, использующие земли сельскохозяйственного назначения, оберегать, восстанавливать и повышать плодородие почвы, а промышленные, строительные, транспортные предприятия и организации - не допускать сверхнормативного использования земель и загрязнения их производственными и бытовыми отходами.

3. Земельный кодекс Украины, принятый 13 марта 1992 года, регулирует рациональное использование и охрану земель. В нем определен состав земель и условия отнесения их к различным категориям, установлены три формы собственности на землю – государственная, коллективная и частная. Кодексом определена компетенция советов различных уровней в области регулирования земельных отношений.

Согласно кодексу, право на получение земельного участка в частную собственность за плату или безвозмездно имеют граждане Украины. Земельные участки могут предоставляться в постоянное или временное пользование, в том числе на условиях аренды.

Кодекс определил порядок: передачи земель в собственность и предоставления их в пользования – преимущество имеет предоставление земель для потребностей сельского хозяйства; прекращения и перехода прав на землю; изъятия (выкупа) земель; взыскания платы за приобретение земли в собственность, земельного налога, арендной платы за землю.

В Кодексе установлены права и обязанности собственников земли и землепользователей, определены защита и гарантии их прав. Собственники земли и землепользователи обязаны: обеспечивать использование земли соответственно целевому назначению и условиям ее предоставления; эффективно использовать землю соответственно проекту внутрихозяйственного устройства, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства; осуществлять защиту земель от водной и ветровой эрозии, загрязнения и других процессов разрушения.

Кодексом регламентируется режим использования земель различных категорий (земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта и т.п.), а также определены цели и задачи, содержание и порядок охраны земель, задачи и содержание экономического стимулирования рационального использования и охраны земель. Определены условия и порядок возмещения убытков собственникам земли и землепользователям и задачи по контролю за использованием и охраной земель, их мониторингу.

Кодекс объясняет назначение в системе земельных отношений и содержание государственного земельного кадастра и землеустройства и определяет порядок ведения земельного кадастра, а также организации и проведения землеустройства.

Завершается кодекс определением порядка решения земельных споров, оснований и видов ответственности за нарушение земельного законодательства.

За период, который прошел со времени принятия Земельного кодекса Украины (редакция 1992 г.), в стране произошли значительные изменения, связанные с формированием рыночных отношений. После принятия Конституции Украины (1996 г.) и многочисленных законодательных актов, которые основываются на признании различных форм собственности на землю, возник ряд правовых несогласований и проблем. С целью их преодоления разработана новая редакция Земельного кодекса, которая находится в данное время на рассмотрении в Верховной Раде Украины.

Blog

Тема История взаимоотношений общества и природы

Содержание