Geum.ru

Теория и практика

Вид материалаЗакон

Содержание


Глава 6. РАЗЪЯСНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Волжском районе
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

Глава 6. РАЗЪЯСНЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



С сентября 2004 года Самарская Губернская Дума проводит «Дни Самарской Губернской Думы» в муниципальных образованиях.

Необходимость данной работы продиктована в первую очередь отсутствием системы оказания бесплатной юридической помощи населению в Российской Федерации. Следствием этого является недостаточная информация у населения о законах, принимаемых Федеральным Собранием Российской Федерации, Самарской Губернской Думой, а также недостаточное знание федерального и областного законодательства гражданами, проживающими на территории Самарской области. Кроме того, у граждан возникает большое количество жизненно важных вопросов, разрешение которых находится в плоскости федерального и областного законодательства.

Данная работа способствует повышению уровня правовых знаний населения Самарской области, а, следовательно, развитию правовой культуры.

Другим аспектом проводимой работы является то, что указанные мероприятия по своей сути являются «каналом обратной связи», позволяющим изучать правоприменительную практику, вскрывать проблемы, требующие законодательного регулирования.

В ходе данного мероприятия происходит ознакомление с проблемами территорий, проводится изучение правоприменительной практики реализации федеральных и областных законов, контролируется строительство объектов, финансируемых за счет областного бюджета, проводятся «круглые столы» с депутатами представительных органов муниципальных образований по актуальным темам, проводятся консультации населения по правовым вопросам специалистами Думы совместно с нотариусами, специалистами органов исполнительной власти.

Данное мероприятие проводится с участием Председателя Думы В.Ф. Сазонова, депутатов Думы от данного округа, специалистов правового управления Думы, специалистов правоприменителей федеральных и областных органов исполнительной власти.

Кроме того, 21 июня 2004 г. между Самарской Губернской Думой и Самарским государственным университетом заключено соглашение, предметом которого является взаимодействие сторон в процессе правового разъяснения федерального законодательства и законодательства Самарской области.

Помимо задач по правовому разъяснению законодательства задачей реализации соглашения является обеспечение приобретения студентами практических навыков.

За организацию мероприятия отвечает отдел систематизации и анализа применения законодательства правового управления Губернской Думы.

Основные этапы этой деятельности:

1. Подготовка студентов к проведению консультаций:

- проведение семинаров, консультаций для студентов;

- обеспечение доступа студентов к информационно-справочным фондам Думы;

- обеспечение информационно-аналитическими, методическими материалами для проведения приемов.

2. Организационная работа по подготовке дня приемов населения:

- информирование населения через СМИ о проведении приемов;

- обеспечение помещений для приема граждан в день приемов ноутбуками, снабженными электронными справочно-правовыми системами;

- согласование с депутатами места проведения приемов;

3. Проведение приемов.

4. Отработка проблемных вопросов:

- изучение нормативно-правовой базы;

- направление необходимых запросов в уполномоченные органы;

- сообщение гражданам о результатах (промежуточные и окончательные ответы в устной и письменной форме).

5. Сбор и анализ информации о результатах приемов:

- составление отчетов;

- подведение итогов на совещаниях специалистов правового управления Самарской Губернской Думы со студентами;

- доведение информации о результатах приемов до депутатов, руководства Думы, населения.

Некоторые студенты участвуют в консультировании граждан по правовым вопросам в рамках «Дней Самарской Губернской Думы». Кроме того, студенты привлекаются и к другим работам по анализу правоприменительной практики. Например, они принимают участие в систематизации информации по результатам анкетирования правоприменителей.

Еще одним инструментом по разъяснению законодательства является работа посредством разъяснений через СМИ, официальный сайт Самарской Губернской Думы в сети Интернет, а также специально организуемые «горячие линии». В частности, с 27 января 2005 г. действует «горячая линия» Самарской Губернской Думы по телефону 42-12-31 по вопросу реализации Федерального закона № 122-ФЗ и Закона Самарской области № 169-ГД о замене натуральных льгот денежными выплатами, а с середины марта 2005 г. и по иным юридическим вопросам.

В работе «горячей линии» принимают участие специалисты правового управления Самарской Губернской Думы, а также с 25 февраля 2005 г. к этой работе подключены студенты, участвующие в реализации соглашения с СамГУ.

Следующим инструментом является подготовка специализированных изданий по разъяснению законодательства, которые распространяются среди депутатов Самарской Губернской Думы, представительных органов муниципальных образований Самарской области, населения. Со второго полугодия 2004 года отделом систематизации и анализа применения законодательства подготовлены такие специализированные издания как:

«О социальной помощи в Самарской области»;

- «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области»;

- «О земле»;

- «О государственной поддержке малого предпринимательства в Самарской области»;

- «О перечне и порядке представления документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно»;

- «О порядке предоставления работникам организаций бюджетной сферы, государственным и муниципальным служащим Самарской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство или приобретение жилья»;

- «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

- «Законы Самарской области в сфере налогообложения» (принимали участие в подготовке);

- «Законы Самарской области в сфере социальной политики» (принимали участие в подготовке).


6.1. ИНФОРМАЦИЯ

о проведении Дней Самарской Губернской Думы

в муниципальных образованиях

(в части проведения консультаций граждан по правовым вопросам)

Отдел систематизации и анализа применения законодательства правового управления Губернской Думы отвечает в целом за своевременную подготовку распоряжения по проведению мероприятия, приглашение специалистов, проведение консультаций граждан по правовым вопросам. Всего с сентября 2004 г. по март 2005 г. было проведено 6 таких мероприятий в г.г. Кинель, Отрадный, Октябрьск, Чапаевск, Новокуйбышевск, Волжском районе, в ходе которых было принято 346 человек.

30 сентября 2004 г. мероприятие проходило в г. Кинеле, на котором было принято 80 человек. Как правило, обращающихся интересовали ответы на несколько вопросов.

Большинство задаваемых вопросов касались следующих тем:

- земельного права (регистрация права собственности на земельный участок, оформление землеотводных документов, признание права собственности на него, льготы по уплате земельного налога) – 30%;

- жилищного права (переселение из аварийного и ветхого жилья, приватизация жилых помещений, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии на строительство или приобретение жилья, договор ренты) – 15%;

- вопросов наследования – 20%;

- трудового права (принятие на работу и увольнение, оплата больничных листов, трудовые споры) – 5%;

- права социального обеспечения (порядок осуществления и размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, размеры пенсий, пособий) – 10%;
  • вопросов налогового законодательства – 7%;
  • других категорий вопросов – 15%.



В консультировании принимали участие специалисты правового управления Губернской Думы (Славецкий Д.В., Баранов С.С., Михеева О.А., Агапитова М.С., Рябов Е.В.); начальник отдела комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области Набиев Р.М.; начальник отдела судебных споров правового управления Самарской областной регистрационной палаты Корепина И.В.; работники Федерации профсоюзов Самарской области Чувилина О.Ю., Хасьянова Н.В., нотариус г. Кинеля Наумова Л.А.

13 октября 2004 г. мероприятие проходило в г. Отрадном, на котором было принято 30 человек.

Большинство задаваемых вопросов касались следующих тем:

- жилищного права (приватизация жилых помещений, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии на строительство или приобретение жилья, договор ренты) – 25%;

- трудового права (принятие на работу и увольнение, оплата больничных листов, трудовые споры) – 10%;

- права социального обеспечения (порядок осуществления и размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, размеры пенсий, пособий) – 5 %;

- гражданского права (заключение различных сделок, в т.ч. купли-продажи, дарения, страхования, банковских вкладов, выдачи доверенности, возмещение вреда) – 10%
  • вопросов налогового законодательства – 6%
  • других категорий вопросов – 44%.



В консультировании принимали участие специалисты правового управления Губернской Думы (Славецкий Д.В., Баранов С.С., Михеева О.А., Агапитова М.С., Рябов Е.В.); заместитель руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области Васильев П.А., руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Отрадного Черкасов В.А.; начальник отдела судебных споров правового управления Самарской областной регистрационной палаты Корепина И.В., заместитель начальника организационно-методологического отдела Самарской областной регистрационной палаты Андреева О.В., и.о. руководителя филиала «Самарская областная регистрационная Палата» г. Отрадного Л.Н. Самойлова; работники Федерации профсоюзов Самарской области Рослякова О.С., Хасьянова Н.В.; нотариус г. Отрадного Кузьмина О.Е.

19 ноября 2004 г. мероприятие проходило в г. Октябрьске, на котором было принято 40 человек.

Большинство задаваемых вопросов касались следующих тем:

- жилищного права (переселение из аварийного и ветхого жилья, приватизация жилых помещений, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии на строительство или приобретение жилья, газификация) – 40%;

- гражданского права (заключение различных сделок, в т.ч. купли-продажи, дарения, страхования, банковских вкладов, выдачи доверенности, возмещения вреда) – 20%;

- вопросов наследования – 10%;

- трудового права (принятие на работу и увольнение, оплата больничных листов, трудовые споры) – 4%;

- права социального обеспечения (порядок осуществления и размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, размеры пенсий, пособий) – 8%;

- других категорий вопросов – 18%.



В консультировании принимали участие специалисты правового управления Губернской Думы (Славецкий Д.В., Сокол П.В., Баранов С.С., Ляопаров Р.В., Ефремова С.И., Пахомова О.А., Агапитова М.С., Рябов Е.В.); юрист отдела по городу Самаре комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области Сохрина Е.Г.; начальник отдела работы с заявителями правового управления Самарской областной регистрационной палаты Ершов В.А., нотариус г. Октябрьска Корсун И.Е.

24 декабря 2004 г. мероприятие проходило в г. Чапаевске, на котором было принято 40 человек.

Большинство задаваемых вопросов касались следующих тем:

- жилищного права (переселение из аварийного и ветхого жилья, приватизация жилых помещений, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии на строительство или приобретение жилья, газификация) – 35%;

- гражданского права (заключение различных сделок, в т.ч. купли-продажи, дарения, страхования, банковских вкладов, выдачи доверенности, возмещения вреда) – 15%;

- права социального обеспечения (порядок осуществления и размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, размеры пенсий, пособий) – 30%;

- других категорий вопросов – 20%.



В консультировании принимали участие специалисты правового управления Губернской Думы (Славецкий Д.В., Сокол П.В., Баранов С.С., Ляопаров Р.В., Рябов Е.В.); заместитель руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области Васильев П.А.; заместитель начальника организационно-методологического отдела Самарской областной регистрационной палаты Андреева О.В., начальник отдела социальной помощи по работе с инвалидами Министерства труда и социального развития Самарской области Краевой А.В., начальник отдела ежемесячных денежных выплат отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области Мамбетова Ф.Н.; нотариус г. Чапаевска Клочкова Е.Д.

4 февраля 2005 г. мероприятие проходило в г. Новокуйбышевске, на котором было принято 70 человек.

Большинство задаваемых вопросов касались следующих тем:

- права социального обеспечения (монетизация льгот - порядок осуществления и размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, размеры пенсий, пособий) – 60%;

- проблем здравоохранения, обеспечения льготными лекарственными препаратами – 10%

- жилищного права (переселение из аварийного и ветхого жилья, приватизация жилых помещений, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии на строительство или приобретение жилья, договор ренты) – 20%;

- молодежной политики – 2%

- других категорий вопросов – 8%.



В консультировании принимали участие специалисты правового управления Губернской Думы (Сокол П.В., Баранов С.С., Григорьев В.Г., Рябов Е.В.); заместитель руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области Васильев П.А.; заместитель начальника организационно-методологического отдела Самарской областной регистрационной палаты Андреева О.В., руководитель управления организации нестандартных форм социального обслуживания помощи Министерства труда и социального развития Самарской области Макеев В.С., консультант отдела по делам ветеранов и инвалидов министерства труда и социального развития Хохлова Н.Б., начальник отдела ежемесячных денежных выплат отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области Мамбетова Ф.Н., главный специалист управления фармацевтической деятельности министерства здравоохранения Самарской области Грицук В.Н., нотариус г. Новокуйбышевска Лагашкина О.Н.

25 марта 2005 г. мероприятие проходило в Волжском районе в двух населенных пунктах: поселок Стройкерамика и село Дубовый Умет. В первом населенном пункте было принято 66 человек, во втором- 40, а всего 106 человек.

Большинство задаваемых вопросов касались следующих тем:

- жилищного права (жилищно-коммунальные услуги, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии на строительство или приобретение жилья) - 49%;

- земельного права (регистрация права собственности на земельный участок, признание права собственности на него, льготы по уплате земельного налога, земельные паи) – 15%;

- гражданского права (заключение различных сделок, приватизации, наследования, семейного права) - 17%;

- трудового права (принятие на работу и увольнение, оплата больничных листов, трудовые споры, обязательное социальное страхование) - 4 %;

- права социального обеспечения (монетизация льгот - порядок осуществления и размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, размеры пенсий, пособий) - 12%;
  • других категорий вопросов – 3%.






Состав группы участвующих в консультировании граждан в поселке Стройкерамика: специалисты правового управления Губернской Думы (Баранов С.С., Лукьянова О.А., Скворцов С.И.), консультант отдела по делам ветеранов и инвалидов министерства труда и социального развития Хохлова Н.Б., студенты юридического факультета СамГУ (Ладова Н.В., Максимкин Я.А.), нотариус Лазовская Г.А.

Состав группы участвующих в консультировании граждан в селе Дубовый Умет: специалисты правового управления Губернской Думы (Сокол П.В., Григорьев В.Г., Рябов Е.В.), заместитель руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области Васильев П.А., главный специалист отдела ежемесячных денежных выплат отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области Кочет О.Е., студенты юридического факультета СамГУ (Аврам М.В., Симонова С.В.), нотариус Казакова И.Н.





В ходе консультирования граждан ряд вопросов берется в дальнейшую проработку, для этого: изучается федеральное, областное регулирование проблемы, направляются запросы, письма соответствующим органам исполнительной власти, подготавливаются ответы (разрешение вопросов, рекомендации) заявителям.

Главным результатом данной деятельности является оказание высококвалифицированной юридической помощи населению, а главное, ее оказание на бесплатной основе наиболее социально незащищенным слоям населения.

Кроме того, результаты проведения консультаций граждан по правовым вопросам вскрывают многие «болевые точки» муниципальных образований и во многом позволяют определить состояние решения тех или иных вопросов органами власти. В дальнейшем полученная информация во многом определяет перспективы законотворческой деятельности, включая совершенствование законодательства, деятельность Думы по разъяснению законодательства.