Отчет руководителя администрации городского округа Краснознаменск Московской области о результатах деятельности администрации за 2011 год Управление делами администрации

Вид материала

Отчет

Содержание Финансовое управление Комитет по экономике Отделом стратегического развития Отделом инвестиций и предпринимательства Муниципальная статистика

Подобный материал:

• Отчет главы администрации городского округа Кинешма А. В. Томилина «О результатах деятельности, 178.99kb.
• Отчет о результатах деятельности главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», 1507.08kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления культуры администрации, 547.44kb.
• Отчётный доклад о результатах деятельности администрации городского поселения щёлково, 907.44kb.
• Пояснительная записка к докладу руководителя администрации, 822.58kb.
• Публичный отчёт «О состоянии и результатах деятельности системы образования городского, 2296.12kb.
• Управление образования администрации городского округа электросталь московской области, 150.54kb.
• Оу (по уставу) Муниципальное общеобразовательное, 602.57kb.
• О т ч ё тглавы Никифоровского муниципального района Тамбовской области о результатах, 573.66kb.
• Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 156.25kb.

Финансовое управление

Бюджет городского округа Краснознаменск Московской области был утвержден решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск от 17.12.2010 № 438/24 «О бюджете городского округа (ЗАТО) Краснознаменск Московской области на 2011 год».

В 2011 году состоялось 4 уточнения бюджета: 25.03.2011, 01.07.2011, 30.09.2011, 16.12.2011 года.

В соответствии с решением Совета депутатов от 16.12.2011 № 216/11 «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 17.12.2010 № 438/24 «О бюджете городского округа (ЗАТО) Краснознаменск Московской области на 2011 год» бюджет города утвержден в следующих параметрах:

• по доходам в сумме 958 520,1 тыс. руб.,
  
• по расходам в сумме 1 041 989,1 тыс. руб.,
  
• дефицит бюджета 83 469 тыс.руб.
  

Исполнение бюджета городского округа Краснознаменск в 2011 году характеризуется следующими показателями:

тыс. руб.

Показатели	План на 2011год	Исполнено на 01.01.2012г.	% исполнения плана
Доходы бюджета	958 520,1	936 820,12	98 %
Расходы бюджета	1 041 989,1	995 236,85	96 %
Дефицит	83 469,0	58 416,73

Основные статьи расходов бюджета:

• жилищно-коммунальное хозяйство - 120 957,13 тыс. руб., или 12% от общей суммы;
  
• образование - 510 203,36 тыс. руб., или 51% от общей суммы;
  
• здравоохранение - 213 073,53 тыс.руб., или 21% от общей.
  

В целях мобилизации доходов бюджета в 2011 году было проведено 4 заседания городской Межведомственной комиссии по мобилизации доходов (30 марта, 30 июня, 29 сентября, 21 декабря 2011 года), главными задачами которой являются:

- работа с собственниками объектов недвижимости, увеличение базы по местным налогам (земельный налог, налог на имущество физических лиц, единый налог на вмененный доход),

- работа по снижению задолженности по платежам в консолидированный бюджет при взаимодействии с МРИ ФНС России №22 по Московской области.

На заседания комиссии приглашались руководители организаций крупных должников по платежам в консолидированный бюджет РФ и организаций - должников по платежам за аренду земельных участков, аренду муниципального имущества ООО «Бином плюс», ООО «Родэкс дизайн»; ООО «Родэкс охрана»; ООО «Торговый дом Аделант»; ООО «Стройпрестиж»; ООО «Ани»; ООО «Элитмастер»; ООО «Новотекс»; ЗАО «Розан ФАЙНЭНС»; ООО «Строительно-производственное объединение «Белстрой»; ООО «Строительная компания РОС»; ООО «Сантехпрогресс»; ООО «Константа»; ООО «Аттил»; ООО Подразделение №16 ОАО «Управление торговли командования ВКС»; МУП «Жилищное хозяйство»; ООО «Техник С»; ООО «Три ИК», «СЭМ - ХОЛДИНГ», ОАО «Энергомодуль», НПО «СПЕЦСВЯЗЬПРОЕКТ», ООО «Дачное объединение «Сосновые берега», ООО «Металл Импорт - ТД»; ИП Ряполова; ИП Крячкова; ИП Стрелкова Л.Н.; ИП Матвеев В.М.

Руководители 21 организации и 4 ИП на заседания не явились по причине отсутствия задолженности в местный бюджет, обращения в суд или без объяснения причин, руководители 3 организаций сократили или погасили задолженность полностью: ЗАО «Розан ФАЙНЭНС», ООО «АНИ», ООО «Аттил», а ООО «Стройпрестиж» - приостановил деятельность, сумму задолженности обжаловал в суде.

В 2011 году в Министерство финансов Московской области ежеквартально направлялась информация о принятых мерах, проведенных мероприятиях и полученных результатах по снижению задолженности организаций-налогоплательщиков крупных должников, осуществляющих деятельность на территории городского округа Краснознаменск и состоящих на учете в МРИ ФНС России № 22 по Московской области.

В 2011 году Финансовым управлением был подготовлен ряд проектов решений Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области по утверждению и исполнению бюджета, по оплате труда, по Порядку предоставления субсидий казенным предприятиям, по установлению местных налогов и другие.

Разработана и утверждена новая редакция «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Краснознаменск Московской области».

В целях реализации Федерального Закона № 83-ФЗ и перехода к программно-целевому методу планирования бюджета в 2011 году Финансовое управление принимало непосредственное участие в работе по внедрению программного продукта по автоматизации процесса формирования и мониторинга выполнения муниципальных заданий муниципальными бюджетными учреждениями - Информационная система автоматизации бюджета «Формирование Государственного (Муниципального) задания («ИСАБ-ФГМЗ»). В рамках этой работы подготовлены нормативные правовые акты:

• «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Краснознаменск Московской области»;
  
• «Об утверждении Положения о формировании, финансовом обеспечении и контроле выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам муниципальными бюджетными и казенными учреждениями городского округа Краснознаменск Московской области»;
  

Переход к формированию бюджета на основе муниципальных заданий позволит осуществить переход к внедрению бюджетирования, ориентированного на результат (БОР).

Комитет по экономике

Комитет по экономике создан 1 марта 2011 в составе трех отделов.

Отделом экономики и планирования в 2011 году:

• Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 разработан доклад руководителя администрации городского округа Краснознаменск Московской области о достигнутых значениях показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период.
  
• В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными актами Правительства Московской области разработан, «Прогноз социально-экономического развития на 2012 год и период до 2014 года городского округа Краснознаменск Московской области» и «Прогноз объема продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования развития на 2012 год и период до 2014 года, городского округа Краснознаменск Московской области».
  

• Ежеквартально анализируется и представляется в Министерство экономики Московской области информация:
  

- о достижении целевых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- информация об инвестициях в основной капитал за счет всех источников финансирования.

• Проведены публичные слушания и утверждены 11 среднесрочных целевых программ.
  
• Подведены итоги выполнения комплексной и ведомственных программ за 9 месяцев 2011 года.
  
• В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:
  

- утвержден Порядок разработки административных регламентов исполнения муниципальных услуг (функций);

- утвержден Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных подразделениями администрации;

- проведено 57 экспертиз регламентов муниципальных услуг;

- утверждено 27 регламентов;

- сведения о муниципальных услугах заносятся в Портал государственных и муниципальных услуг Московской области.


Отделом стратегического развития:

• В  целях обеспечения устойчивого экономического  и социального развития, создания совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов при радикальном комплексном улучшении социальной среды, экономики и мест проживания разработана и утверждена Концепция развития городского округа Краснознаменск Московской области до 2030 года;
  
• Разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования в городском округе Краснознаменск Московской области в 2012-2014 годах», в рамках которой запланировано строительство детского сада на 150 мест с бассейном в 7 микрорайон и пристройки на 120 мест к зданию дошкольного образовательного учреждения № 1 (реконструкция с увеличением количества мест до 200). На реализацию муниципальной программы потребуется 302,55 млн. рублей, в том числе 100,5 млн. рублей средств местного бюджета. Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2011 года № 1673/53 объекты дошкольного образования включены в Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет субсидий из бюджета Московской области.
  

• Разработана и утверждена «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Краснознаменск Московской области на 2012-2014 гг. и на перспективу до 2030 года». В целях ее реализации разработана и утверждена Инвестиционная программа МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» по развитию систем водоснабжения и водоотведения городского округа Краснознаменск Московской области на 2012 - 2014 годы.
  
• Разработано Постановление администрации «Об утверждении тарифов на подключение объектов капитального строительства (реконструкции) к системам водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал» на 2012-2014 годы».
  

• Осуществляется сбор и анализ статистической и иной информации по энергосбережению и эффективности использования энергетических ресурсов для мониторинга долгосрочной целевой программы Московской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Московской области на 2010-2020 годы» и муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа Краснознаменск Московской области на период 2010-2012 годов.
  

Отделом инвестиций и предпринимательства:

• Подготовлены и утверждены изменения в  муниципальную адресную программу «Развития застроенной территории 1 микрорайона городского округа Краснознаменск Московской области  на 2011-2014 годы». В рамках реализации программы и в целях подготовки и проведения открытого аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории 1 микрорайона подготовлены постановления администрации, регламентирующие порядок проведения аукциона, проведен аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории 1 микрорайона. По результатам аукциона заключен договор о развитии застроенной территории 1 микрорайона городского округа Краснознаменск Московской области, срок реализации которого – 2012-2014 годы.
  
• Для удовлетворения потребностей населения в жилищном строительстве подготовлены постановления администрации и проведены открытые аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков:
  

- площадью 34166 кв.м в микрорайоне № 6 для строительства и размещения жилого квартала, детского сада на инвестиционных условиях;

- площадью 1200 кв.м в районе ул. Строителей для жилищного строительства на инвестиционных условиях.

• С целью завершения строительства 63-квартирного десятиэтажного жилого дома, история которого тянулась с 1996 года, проведен открытый конкурс на право заключения Договора соинвестирования в завершении строительства жилого дома по ул. Октябрьская¸ д.4, г. Краснознаменска Московской области («Лидер-С» шифр 3МР).
  

В конце 2011 года администрации удалось завершить долгострой, но до конца проблему ЖСК «Лидер-С» решить не удалось и судебные тяжбы продолжаются.

По результатам проведения торгов заключены и реализуются инвестиционные договоры.

• В течение всего года проводился мониторинг торговой деятельности на территории города.
  
• Организовано взаимодействие с предпринимателями, ведение реестра торговых предприятий, предприятий общественного питания и бытового обслуживания.
  
• Разработана и утверждена среднесрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Краснознаменск Московской области на период 2012-2014 годы».
  
• В целях более эффективной работы по организации торговли, общественного питания разработаны административные регламенты предоставления услуг в сфере малого и среднего предпринимательства.
  
• Организована работа по:
  

- мониторингу выплаты заработной платы на территории городского округа;

- заключению Городского трехстороннего (территориального) соглашения между администрацией, территориальным комитетом профсоюзов и работодателями городского округа Краснознаменск Московской области на 2012-2014 годы (подписано сторонами 12.01.2012, зарегистрировано в Комитете по труду и занятости населения Московской области 27.01.2012 года рег. № 2/12).


Муниципальный заказ

В 2011 году администрация и подведомственные ей муниципальные учреждения (заказчики) при размещении заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) для муниципальных нужд строго руководствовались Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Деятельность в сфере размещения муниципального заказа, состав и порядок работы Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд регулировалась нормативными правовыми актами.

С начала 2011 года Единой комиссией были проведены 5 открытых конкурсов (9 лотов), 30 открытых аукционов в электронной форме, 17 запросов котировок (26 лотов). В отчетном году администрация стала участником 2-х совместных открытых аукционов в электронной форме, организуемых Министерством образования Московской области. Всего в отчетном году было проведено 299 торгов (лотов) и других способов размещения заказов, включая закупки малого объема.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах и закупках Единой комиссией принимались решения о допуске соискателей к участию в торгах, оформлялись протоколы заседаний. Закрытые конкурсы и аукционы в отчетном периоде не проводились.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в 2011 году вышло 20 распоряжений о размещении муниципальных заказов у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика.

Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и сведения о заключении и исполнении контрактов размещались на Официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»: www.zakupki.gov.ru в установленные законодательством сроки.

Всего администрацией и муниципальными бюджетными учреждениями в 2011 году в результате проведения торгов (лотов) и других способов размещения заказов заключены 1 904 контрактов и сделок (рост к 2010 году - 115%), в том числе 1 577 - составили закупки малого объема (рост к 2010 году - 125%). Общая стоимость контрактов и сделок за 2011 год – 529,9 млн. рублей, что в 2,25 раза больше, чем в 2010 году.


Муниципальная статистика

На 1 января 2012 года в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Росстата по городскому округу Краснознаменск значится 826 юридических лиц и 1 213 индивидуальных предпринимателей. За отчетный год прошли регистрацию и получили коды статистики 49 новых предприятий и 133 индивидуальных предпринимателя.

В 2011 году в орган муниципальной статистики отчитывались 200 предприятий, в том числе 47 – крупных и средних. Производственный план Мособлстата по сбору и обработке статистической отчетности на 2011 год для Краснознаменска включал 140 федеральных статистических форм, из которых 11 подлежали ежемесячной обработке.

Численность экономически активного населения в среднем составила в 2011 году 24,9 тыс. человек, из которых 5,9 тыс. человек являлись работниками предприятий и организация, включая малые- и микропредприятия. Из общей численности граждан, занятых в экономике города, в непроизводственной сфере работают около 90 %.

В сравнении с 2010 годом значительное сокращение численности работающих произошло из-за реорганизации финансовой службы Краснознаменского гарнизона ГИЦ (ИУ КС), в связи, с чем численность служащих в/частей вошла в свод по территории ЗАТО Власиха.

Средняя номинальная заработная плата 1 работника в 2011 году составила: по кругу крупных и средних предприятий - 27,9 тыс. рублей, по малым- и микропредприятиям – 21,0 тыс. рублей. Рост к 2010 году соответственно - 37,8 % и 1,7%.

В предприятиях и организациях города в отчетном периоде по официальной статистической отчетности отсутствовала просроченная задолженность по заработной плате и другим социальным выплатам.

Основными факторами формирования рынка труда в городе являлись:

• миграционный прирост населения (семьи военнослужащих, приезжающих по назначению на новое место службы),
  
• рост численности молодежи, окончившей высшие и средние специальные учебные заведения, выпускников общеобразовательных школ.
  

На начало 2012 года были признаны безработными 104 человека.

Потребность в работниках, заявленная работодателями на 01 января 2012 года, 162 штатные единицы, в том числе по рабочим профессиям – 65 единиц.

В общем объеме выпуска товаров и услуг предприятий города производственная сфера занимает 9,5%, государственное управление, обеспечение военной безопасности, научные исследования и разработки – 1,5%, производство и распределение электроэнергии, газа, воды, жилищно-коммунальное хозяйство – 3,4%, строительство – 5,5%, торговля и бытовое обслуживание – 75%, прочие услуги (транспорт, связь, медицина, образование) – 1,2 %.

Стабильно работали крупные и средние предприятия. В отчетном году предприятиями крупного и среднего бизнеса отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 6,6 млрд. рублей. Получено выручки от розничной торговли – 193 млн. рублей, от оптовой торговли - 13 909 млн. рублей, от оказания платных услуг населению – 51,5 млн. рублей.

В апреле 2011 года проведено сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам деятельности за 2010 год.

Сплошному наблюдению подлежали 1 040 хозяйствующих субъектов, в том числе 433 малых предприятия (МП) и 607 индивидуальных предпринимателей (ИП) респондентов (281 – МП, 327- ИП). Процент охвата составил 64,9 по МП и 53,9 по ИП. Для сравнения по Московской области 65,7% и 65,1% соответственно.

Демографическая ситуация в городе остается стабильной на протяжении последних 17 лет - так в 2011 году:

• Родилось 428 детей, на 16 младенцев больше, чем в 2010 году, в среднем 11 детей на 1 000 человек населения;
  
• Естественный прирост составил – 227 человек, на 6 человек или на 2,7% больше, чем в предыдущем году;
  
• Незначительно, но наблюдается рост количества заключаемых браков;
  
• Разводы снизились почти на 10% или на 0,7 единиц в расчете на 1 000 человек населения;
  
• Миграционный прирост составил 624 человека, общий прирост городского населения за год - 851 человек.
  

Численность постоянного населения города на 01.01.2011 года составила 37,1 тыс. человек, трудоспособное население – 26,3 тыс. человек, из них 13,5 тыс. человек - женщины.


Решение юридических, правовых и кадровых вопросов

В 2011 году организационно-правовым отделом была проведена правовая экспертиза более 760 проектов постановлений и 320 распоряжений администрации города.

Сотрудники отдела представляли интересы администрации более чем в 90 судебных заседаниях, из них 20 – в судах общей юрисдикции, 12 – в арбитражных судах.

Подготовлено 635 распоряжений по различным кадровым вопросам

Составлен и актуализируется реестр должностей муниципальной службы.

В отчетном периоде проведены 12 заседаний городской комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальных служащих и стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет лицам, выполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации городского округа Краснознаменск Московской области.

В 2011 году руководителем администрации были представлены к награждению Правительственными наградами Московской области 16 работников предприятий и учреждений городского округа Краснознаменск Московской области. Всего в 2011 году были награждены и отмечены 914 чел.:

1. Почетное звание «Заслуженный работник ЖКХ МО» - 1 чел.

2. Почетная грамота Министерства ЖКХ МО – 1 чел.

3. Благодарственное письмо Министерства ЖКХ МО – 1 чел.

4. Знак Губернатора МО «Благодарю» - 4 чел.

5. Знак Губернатора МО «За труды и усердие» - 1 чел.

6. Знак Губернатора «За ратную службу» - 2 чел.

7. Знак губернатора МО «За полезное» - 1 чел.

8. Знак Губернатора МО «За безупречную службу» - 1чел.

9. Знак Губернатора МО «Во славу спорта» - 1 чел.

10. Почетная грамота Московской областной Думы – 5 чел.

11. Благодарственное письмо Московской областной Думы – 2 чел.

12. Грамоты и благодарности от администрации города – 210 чел.

13. Ценные подарки от руководителя администрации – 64 чел.

14. Награждены памятным юбилейным знаком «Краснознаменск» и медалью «30 лет Краснознаменску» - 620 чел.