Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області за 2009 рік та проект програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2010 рік
| Вид материала | Документы |
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської, 90.44kb.
- Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2250.84kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Україна козівська районна державна адміністрація Тернопільської області, 1206.58kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1095.7kb.
- Україна виконавчий комітет, 614.6kb.
- Про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Київської області, 1196.75kb.
- Інформаційно-аналітичний матеріал, 239.04kb.
- Проект про підсумки соціально-економічного розвитку області та виконання місцевих бюджетів, 68.03kb.
- Про виконання програми соціально- економічного та культурного розвитку району за 2011, 305.15kb.
ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ПРОГРАМИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ТА КУЛЬТУРНОГО РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ НА 2010 РІК
РОЗВИТОК СФЕРИ МАТЕРІАЛЬНОГО ВИРОБНИЦТВА
Згідно з проведеним аналізом, у 2010 році прогнозується ріст валового регіонального продукту на 1,4%, а валової доданої вартості – на 1,2%. Питома вага промисловості у валовій доданій вартості складе 18,7%, сільського господарства - 21,7%, торгівлі та послуг - 52,5%. Збільшення обсягу валового регіонального продукту пояснюється нарощуванням обсягів виробництва у промисловості, сільському господарстві, будівництві. Прогнозується збільшення обсягів роздрібного товарообігу та платних послуг.
ПРОМИСЛОВІСТЬ
У 2010 році прогнозується наростити обсяги промислового виробництва на 1%. Суттєвий ріст очікується у машинобудівній та металообробній промисловості, за рахунок провідних підприємств галузей, а саме: участь ТОВ «Шредер» у проектах освітлення вулиць міст України; залучення ОСП «Корпорація «Ватра» до освітлення об’єктів, які будуються в рамках підготовки до Євро-2012; розширення ринків збуту засобів та систем радіозв’язку ВАТ «Оріон». Збільшення виробництва передбачається також у легкій, деревообробній галузях та виробництві іншої неметалевої мінеральної продукції. Обсяги виробництва харчової промисловості у 2010 році зменшаться на 6,3%. Передбачається спад виробництва у м’ясомолочній, спиртовій, консервній та інших галузях.
Шість районів області прогнозують у 2010 році зменшити обсяги промислового виробництва. Серед них: Борщівський (-19,7%), Зборівський (-9,8%), Лановецький (-2%), Підволочиський (-2,7%), Теребовлянський (-18,2%), Чортківський (-16,3%) та Шумський (-35,3%) райони. Скорочення обсягів промислового виробництва у зазначених районах пов’язано із домінуванням у структурі промислового комплексу районів підприємств харчової промисловості (м’ясопереробної, молокопереробної, борошно-круп’яної, консервної галузей), що скорочують обсяги виробництва через дефіцит сировинних ресурсів або втрату ринків збуту. На зменшення обсягів виробництва вплине і зміна структури споживання окремих продовольчих товарів населенням, а відтак – скорочення попиту на продукцію.
Серед основних видів товарів продовольчої групи у 2010 році передбачається збільшення виробництва цукру, сирів жирних, молока обробленого, круп та борошна, хлібобулочних виробів, мінеральної води, горілчаних виробів. Водночас, прогнозується зменшення обсягів виробництва окремих продуктів у молокопереробній галузі, за рахунок скорочення обсягів виробництва масла тваринного та інших продуктів. Очікується також зменшення обсягів виробництва м’яса на 8%, ковбасних виробів на 1,1%, спирту на 8,1%.
Серед товарів непродовольчої групи прогнозується ріст виробництва бавовняних тканин, освітлювальних приладів, а також основних видів продукції будівельної індустрії.
СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
Валова продукція сільського господарства (у порівняльних цінах 2005 року) у 2010 році становитиме 3085,8 млн. гривень, що більше показника 2009 року на 0,1%.
Прогнозується зменшення валового збору зернових до рівня 2009 року на 253,9 тис. тонн або на 16,1%, що пов’язано із зміною структури посівів сільськогосподарських культур, зокрема зменшенням посівів зернових за рахунок збільшення площ технічних культур. Це пов’язано з існуючою політикою низьких закупівельних цін на зерно, недостатньою державною підтримкою розвитку зернозберігаючих потужностей (зокрема, будівництва елеваторів), недосконалою кредитною політикою.
Збільшення ціни на цукор і підвищення рентабельності бурякоцукрової галузі сприятиме переорієнтації сільгосптоваровиробників і збільшенню площ посіву цукрових буряків. За прогнозними розрахунками, у 2010 році передбачено збільшити виробництво цукрових буряків на 291,3 тис.тонн (або на 24,1%).
Прогнозується стабілізація досягнутого у 2009 році рівня виробництва картоплі та овочів.
Підвищення закупівельних цін на молоко сприятиме призупиненню спаду його виробництва (+0,4% приросту до 2009 року), насамперед у господарствах населення (+0,8%). У сільськогосподарських підприємствах, за умови недостатньої державної підтримки розвитку великотоварного молочного тваринництва, у 2010 році прогнозується зменшення виробництва молока до рівня 2009 року на 3%.
Прогнозується зростання виробництва яєць на 8 млн. штук або на 2,3%, в тому числі у сільськогосподарських підприємствах – на 6,5%.
У м’ясному тваринництві, за рахунок збільшення швидкоокупного виробництва свинини та курятини, враховуючи тенденції до подальшого скорочення поголів’я ВРХ, прогнозується зниження темпів падіння виробництва м’яса до 0,7% у порівнянні з 2009 роком.
Стабілізації ситуації у тваринницькій галузі сприятиме впровадження проектів у галузі молочного скотарства. У 2010 році буде розпочато будівництво комплексу на 600 корів на базі ТОВ «Бучачагрохлібпром» у с.Пилява Бучацького району. Проводитиметься реконструкція молочного комплексу ПАП «Дзвін» у с.Дзвиняч Чортківського району.
У зв’язку із несприятливою ціновою політикою на ринку сільгосппродукції та неефективністю фінансово-економічного механізму підтримки галузі, у товаровиробників виникають проблеми із погашенням високих відсоткових ставок за отриманими кредитами та закупкою за оптимальними цінами пального, насіння, добрив і сільськогосподарської техніки, що суттєво зменшує рентабельність діяльності у рослинництві.
Відсутність власних коштів для інвестування проектів розвитку тваринництва, їх великі терміни окупності на фоні дешевого імпорту тваринницької продукції зумовлюють збитковість тваринництва.
З метою захисту зерновиробників області від ризиків і загроз та перетворення їх на повноцінних учасників ринку сільгосппродукції, необхідно завершити створення елеваторної бази для зберігання зерна в часи коливання цін та захисту власного товаровиробника. Передбачається будівництво 5 елеваторів, однак реалізація цих проектів залежить від вирішення питань кредитування.
КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО, ІНВЕСТИЦІЙНА ТА
ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ
У 2010 році за рахунок всіх джерел фінансування в економіку області передбачається залучити 1,65 млрд. гривень капітальних інвестицій, в тому числі в основний капітал – 1,5 млрд. гривень, що в порівняльних цінах на 6,5% більше, ніж очікувалось освоїти в 2009 році.
Обсяг інвестицій у житлове будівництво становитиме 550 млн. гривень, що в порівняльних цінах на 13,4% більше рівня, очікуваного за 2009 рік.
Всіма суб’єктами господарювання в 2010 році передбачається ввести в експлуатацію 155 тис. кв. метрів загальної площі житла, загальноосвітніх шкіл на 567 учнівських місць, 8 км водопровідних мереж, очисні споруди на 5,5 тис. куб. метрів на добу та 77 км газових мереж.
За прогнозними розрахунками, передбачено залучити в економіку області 12,9 млн. доларів США прямих іноземних інвестицій та довести їх обсяги до 79,4 млн. доларів США, що на 19,4% більше, ніж було на кінець 2009 року.
Враховуючи зростання у 2010 році обсягів валової доданої вартості на 1,2%, за умови вжиття додаткових заходів, спрямованих на підтримку вітчизняного експорту та подолання негативних тенденцій, пов’язаних з фінансовою кризою, у 2010 році передбачається досягнення обсягів експорту продукції на суму 147,8 млн. доларів США, що складе 115,2% до показника 2009 року, обсяги імпорту продукції прогнозуються на рівні 193,6 млн. доларів США, що становитиме 108% до показника 2009 року, обсяг зовнішньоторговельного обороту в 2010 році прогнозується на рівні 341,3 млн. доларів США або 111% до показника 2009 року.
Програмні показники на 2010 рік сформовані з врахуванням щомісячних тенденцій щодо експортно-імпортних операцій, які мали місце упродовж 2009 року, очікуваного співробітництва області в рамках членства України в СОТ, впливу світової фінансово-економічної нестабільності, прийняття рішень на рівні держави щодо стимулювання експорту, впровадження імпортозамінних виробництв, повернення ПДВ експортерам продукції, кредитування реального сектора економіки.
ТРАНСПОРТ І ЗВ’ЯЗОК
У 2010 році залізничним транспортом планується перевезти 5,6 млн. пасажирів, що на 6,4% більше, ніж у 2009 році. Одночасно, з поступовим виходом із фінансової кризи, буде зростати обсяг перевезення вантажів. У 2010 прогнозується зростання перевезень у порівнянні 2009 роком на 3%.
У 2010 році пасажирським автомобільним транспортом області, включаючи перевезення, виконані юридичними та фізичними особами, планується перевезти 86 млн. пасажирів, що на 11,5% більше від відповідних показників виконання у 2009 році. Вантажним автомобільним транспортом області планується перевезти 2115 тис. тонн вантажів, що на 18,7 % більше від показників виконання в 2009 році.
У 2010 році передбачається перевезти 109,7 млн. пасажирів, що на 9,2% більше, ніж у 2009 році. На 12% в порівнянні з 2009 роком прогнозується зростання перевезення пасажирів, в основному, за рахунок збільшення перевезення пільгових категорій населення.
У поточному році заплановано введення в дію 3 пересувних відділень поштового зв’язку.
Планується такі обсяги з показників:
- перекази - 2619 тис. гривень;
- посилки - 2070 тис. гривень;
- письмова кореспонденція - 10335,4 тис. гривень;
- виплата пенсій - 33507 тис. гривень
У 2010 році Тернопільською філією ВАТ «Укртелеком» очікується надання господарському сектору та населенню послуг на суму 149 млн. гривень.
Кількість телефонних апаратів місцевої телефонної мережі складе 229,5 тис. шт. Кількість домашніх телефонних апаратів на 100 сімей планується у розмірі 59,5 шт.
ТОРГІВЛЯ ТА ПОСЛУГИ
У 2010 році прогнозується збільшення обсягу роздрібного товарообігу на 11,8%, який складе 3685,3 млн. гривень, платних послуг – на 10,1% і становитиме 1405,1 млн. гривень.
Зростання обсягів роздрібного товарообігу і платних послуг передбачено за рахунок розширення мережі, відкриття сучасних торговельних об’єктів, впровадження прогресивних форм торгівлі, розвитку сфери додаткових послуг, легалізації роздрібного товарообігу та платних послуг.
Водночас, враховуючи прогнозовані макропоказники економічного і соціального розвитку на 2010 рік, невелике зростання купівельної спроможності населення, обмежене банківське кредитування, темпи зростання фізичного обсягу (з врахуванням індексу цін) роздрібного товарообігу та платних послуг прогнозуються незначними.
Обсяг роздрібного товарообігу, більшості груп товарів, передбачається на рівні поточного року, зокрема з продажу товарів тривалого користування: автомобілів, технічно-складних товарів, будівельних матеріалів та інших.
Не прогнозується значне зростання послуг в сфері операцій з нерухомим майном, а також з діяльності транспорту та зв’язку, які займають найбільшу питому вагу в загальному обсягу платних послуг.
ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ І ДОХОДИ НАСЕЛЕННЯ
У поточному році прогнозується запровадити додаткові заходи щодо збереження додатного фінансового результату діяльності економіки області, покращення фінансового стану суб’єктів господарювання, бюджетних установ, що дасть можливість отримати 354 млн. гривень прибутку.
При цьому, збитки підприємств зменшаться на 34 млн. гривень або на 4,4%, а прибутковими підприємствами буде отримано 633 млн. гривень прибутку.
Позитивних результатів буде досягнуто за рахунок підвищення ефективності управління державними та комунальними підприємствами, виконання заходів щодо впровадження зменшення витратного навантаження на економіку підприємств промисловості, будівельної галузі, торгівлі (в м. Тернопіль) та сільського господарства.
Незважаючи на зменшення обсягів виробництва у м’ясомолочній, спиртовій, консервній та інших підгалузях переробної промисловості прогнозується забезпечити прибутковість галузі в цілому (4 млн. гривень прибутку).
За умови недостатньої державної підтримки розвитку тваринницької галузі, зростання цін на матеріальні ресурси та інших витрат, у сільському господарстві зменшаться прибутки у прибуткових господарствах на 32%. Проте, в цілому в галузі очікується отримати 212 млн. гривень прибутків.
Враховуючи зростання обсягу інвестицій, в тому числі, у будівництво житла, очікується покращення фінансового стану будівельних організацій та виведення галузі із збитковості. У 2010 році планується отримати 1 млн. гривень прибутків.
Одним із основних заходів залишається зменшення збитковості на підприємствах енергетичної галузі за рахунок вирішення Національною комісією з питань регулювання електроенергетики України зміни нарахування амортизації для ВАТ «Тернопільобленерго», цін на газ для виробничо-технологічних потреб підприємств газової підгалузі, своєчасного відшкодування податку на додану вартість, виконання програми розвитку галузей.
Шляхами зміцнення фінансового стану підприємств залишаються зменшення податкового тиску, відновлення кредитування потреб народного господарства та зростання продуктивності праці.
Значна частка заходів буде спрямована на зменшення збитковості у торгівлі, операціях з нерухомим майном та будівельної галузі у м. Тернопіль. Саме тут зосереджені основні об’єкти галузей та створені сприятливі умови для ведення бізнесу та підвищення ефективності господарської діяльності.
У 2009 році темпи зростання цін у виробників перевищили темпи зростання споживчих цін, тому актуальним у 2010 році залишається проведення активної цінової політики, в першу чергу на ринках житлово-комунальних послуг та реалізації продовольчих товарів. Продовжується робота обласної робочої групи з врегулювання цінової ситуації, напрацьована система координації дій щодо дотримання обґрунтованих цін підприємцями – фізичними особами, зовнішніми реалізаторами продовольчих товарів.
В економіці зберігаються фактори, що ведуть до погіршення фінансового стану підприємств, створення ризиків своєчасності розрахунків між підприємствами, з найманими працівниками та бюджетом, тому у 2010 році продовжуватиметься робота з створення механізмів та умов зменшення податкового боргу на 7%, зменшення на 20% дебіторської заборгованості, підвищення вимог до ефективності управління підприємствами державної та комунальної форм власності, своєчасного відшкодування ПДВ, вдосконалення порядку сплати акцизного збору підприємствами спиртової галузі, задіяння передбачених державними та регіональними програм фінансових ресурсів для підтримки окремих галузей економіки. Для забезпечення виконання завдань програми соціально-економічного та культурного розвитку області планується задіяти 33 регіональні цільові програми.
У 2010 році не планується різкого покращення кредитування підприємств області, збільшення обсягів кредитування на 5% буде досягнуто за рахунок покращення фінансового стану як філій банків в області, так і суб’єктів господарювання. Процентні ставки по банківських кредитах не перевищать більш як на 5 відсоткових пункти від розміру облікової ставки Національного банку України.
У 2010 році за рахунок збільшення нарахованого фонду оплати праці на 10,8% та зменшення чисельності працівників на 0,6% передбачається забезпечити зростання рівня середньомісячної заробітної плати на 11%. У зв’язку із запровадженням нових розмірів мінімальної заробітної плати, випереджуючий ріст заробітної плати буде досягнуто у бюджетній сфері та на прибуткових підприємствах. Крім цього, будуть задіяні резерви для додаткового (на 3%) зростання рівня середньомісячної заробітної плати у галузях: сільське та лісове господарство, рибальство, торгівля, діяльність готелів та ресторанів.
РОЗВИТОК МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
Згідно з проведеним аналізом, у 2010 році триватиме тенденція перетікання робочої сили із галузей економіки у сферу малого бізнесу. Відтак, за підсумками 2010 року, очікується зростання як загальної кількості малих підприємств, так і фізичних осіб-підприємців, які діятимуть в області.
Кількість малих підприємств планується збільшити на 2,4% і довести до 5200 одиниць, кількість зареєстрованих фізичних осіб-підприємців збільшиться на 4% і становитиме 49,4 тис. підприємців. Чисельність працюючих у бізнесових структурах збільшиться на 2,7% і складатиме майже 37,5 тис. осіб. За рахунок малого підприємництва передбачається створити 8,6 тис. робочих місць.
Прогнозується також зростання надходжень до бюджетів від діяльності підприємницьких структур, який складатиме понад 328,5 млн. гривень, що на 10,8% більше, ніж у 2009 році.
Поряд із організаційною, ресурсною та фінансово-кредитною підтримкою розвитку малого бізнесу в області актуальним залишається завдання детінізації економічних процесів у сфері малого підприємництва.
НАСЕЛЕННЯ ТА РИНОК ПРАЦІ
За розрахунковими даними, чисельність населення області у 2010 році становитиме 1087 тис. осіб. Природне скорочення чисельності жителів області становитиме 4 тис. осіб.
Чисельність економічно активного населення у 2010 році становитиме 488,7 тис. осіб (приріст складе 0,1%), у тому числі працездатного віку – 446,7 тис. осіб (приріст – 0,5%). Зростання економічної активності населення прогнозується за рахунок самозайнятих осіб, в першу чергу в індивідуальних господарствах населення та у сфері малого бізнесу.
У 2010 році прогнозується стабілізація чисельності безробітних (визначеної за методологією МОП) на досить високому рівні – 57,5 тис. осіб із тенденцією до незначного скорочення – на 0,5% у порівнянні з 2009 роком. Це пов’язано з реалізацією в області заходів регулювання ринку праці за рахунок активної політики сприяння зайнятості населення. Рівень безробіття (за методологією МОП) знизиться з 11,9% у 2009 році до 11,6% у 2010 році.
Програмою зайнятості населення області на 2010 рік передбачається створити 19 тисяч робочих місць, що на 20,8% менше, ніж у минулому році.
Негативно впливатимуть на формування ринку праці у 2010 році наступні фактори:
- тіньова зайнятість, оскільки значна частина працюючих громадян, суб’єктів господарювання та підприємців й надалі уникає реєстрації трудових відносин;
- значне перевиробництво спеціалістів з окремих профілів, у тому числі й тих, яких готують за державним замовленням, що спричинило невідповідність професійно-кваліфікаційної структури пропозиції та попиту на місцевих ринках праці;
- збереження надлишкової чисельності персоналу у попередні роки на підприємствах і організаціях, що призведе до поступового вивільнення або звільнення за власним бажанням певної кількості працівників;
- недостатня мотивація до праці (середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки області, залишається найменшою серед усіх областей України).
РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ
У 2009, 2010 навчальному році очікується ріст чисельності учнів на 1,4% до 121,1 тис. осіб, при цьому змін у кількості шкіл не передбачається.
Планується ввести в експлуатацію шкільні приміщення у селах: Панівці Борщівського, Новосілка, Скорики Підволочиського районів.
У зв’язку з оптимізацією мережі лікарняних закладів, орієнтацією на надання первинної медичної допомоги через відновлення роботи ФАПів у сільській місцевості, забезпеченість населення лікарняними закладами у розрахунку на 10 тис. осіб населення скоротиться до 89,1 ліжок, або на 0,3%. При цьому забезпеченість населення амбулаторно - поліклінічними закладами у розрахунку на 10 тис. осіб зросте на 1,5% і становитиме 194,8 відвідувань за зміну.
У 2010 році не прогнозується скорочення показників, які характеризують діяльність у сфері культури. Зокрема, залишаться на рівні 2009 року показники кількості театрів, музеїв, концертних залів, бібліотек усіх видів. При цьому прогнозується незначне зростання книжкового фонду бібліотек, відвідуваності театральних і концертних установ та музеїв.
Фінансування видатків на розвиток соціальної сфери області та на реалізацію заходів із соціального захисту населення здійснюватиметься за рахунок коштів бюджетів різних рівнів, видатків на фінансування державних і регіональних цільових програм, які направлятимуться на рахунки балансоутримувачів закладів соціальної сфери.
ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА
Вирішення проблемних питань, на розв’язання яких заплановані бюджетні кошти, дозволить покращити санітарний стан водойм, зменшити скиди неочищених стічних вод, розширити мережу природно – заповідного фонду, сформувати переліки території та об’єктів екомережі, поліпшити екологічну ситуацію в області.
Протягом року планується:
- провести рекультивацію порушених земель на території Бережанського, Борщівського, Бучацького, Гусятинського, Заліщицького, Козівського, Кременецького, Лановецького, Теребовлянського, Чортківського та Шумського районів;
- створити прибережно - захисні смуги вздовж річок, водойм в Збаразькому, Шумському, Заліщицькому районах;
- провести агрохімічні паспортизації земель сільськогосподарського призначення в Лановецькому, Підволочиському, Тернопільському районах на площі 103,1 тис. га;
- продовжити роботу щодо створення регіонального ландшафтного парку «Бережанське горбогір’я»;
- забезпечити будівництво сміттєпереробного заводу та нового полігону твердих побутових відходів для м. Тернопіль;
- забезпечити заходи щодо знешкодження наявних непридатних, заборонених і невизначених хімічних засобів захисту рослин.
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО
В зв’язку з прогнозованим підвищенням цін на енергоносії, випередженням темпів зростання собівартості послуг, що надаються, рівню затверджених тарифів, у 2010 році прогнозується збільшення кредиторської заборгованості до 59,4 млн. гривень, дебіторської – до 80,5 млн. гривень. Рівень оплати населенням житлово-комунальних послуг очікується 93,7%.