Geum.ru

Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області за 2009 рік та проект програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2010 рік

Вид материалаДокументы

Содержание


Зовнішньоекономічна діяльність
Торгівля та послуги
Мале підприємництво
Фінансова діяльність
Населення, заробітна плата та ринок праці
Охорона здоров’я
Соціально-правовий захист дітей
Фізична культура і спорт
Охорона навколишнього природного середовища
Житлово-комунальне господарство
Короткі підсумки
Соціально-економічного розвитку області
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ



Зовнішньоторговельний оборот (далі – ЗТО) у 2009 році склав 307,5 млн. доларів США, що становить 62,8% до відповідного програмного показника на 2009 рік, в тому числі експорт – 128,3 млн. доларів США (77,1%), імпорт – 179,2 млн. доларів США (55,4%).

Аналіз експортно-імпортних операцій за напрямками ЄС та СНД також засвідчує недосягнення програмних показників на 2009 рік, окрім експорту в країни ЄС, де показник очікуваного виконання перевищить програмний на 9,7%. Разом з тим необхідно відмітити, що показники ЗТО області в незначній мірі перевищують рівень аналогічних показників за 2007 рік.

Основна причина зменшення ЗТО області у 2009 році – вплив світової фінансово-економічної кризи та скорочення попиту на продукцію області на зовнішніх ринках. При цьому криза в більшій мірі мала вплив на формування тенденцій до скорочення обсягу імпортних операцій області, рівень яких за 2009 рік становить 52,8% до рівня 2008 року, в той час як обсяги експортних операцій в зазначений період зменшилися і становлять 88,9% 2008 року. В умовах відсутності споживчого кредитування та складного фінансового стану підприємств внутрішній попит на побутову, оргтехніку та автомобілі в області скоротився на 40-60%.

За 2009 рік обсяги зовнішньої торгівлі області зменшились в порівнянні з 2008 роком на 36,5%, в тому числі експорт зменшився на 11,1%, імпорт – на 47,2%. Сальдо зовнішньої торгівлі залишається негативне -50,9 млн. доларів США. Коефіцієнт покриття експортом імпорту у порівнянні з аналогічним періодом попереднього року покращився (за 2008 рік він становив 0,42, за січень – за 2009 рік – 0,72).

У порівнянні з аналогічним періодом 2008 року суттєво зменшились обсяги експорту майже всіх груп товарів: котлів, машин, апаратів і механічних пристроїв на 53,5%, алкогольних і безалкогольних напоїв на 27,2%, деревини і виробів з деревини на 30,8%, паперу та картону на 68%, чорних металів на 56,7%. Проте, значно зросли експортні надходження електричних машин і устаткування на 71,8%, насіння і плодів олійних культур на 22,4%, зернових культур на 19,9%.

Зменшились імпортні надходження основних груп товарів: наземних транспортних засобів на 81,3%, котлів, машин, апаратів і механічних пристроїв – на 73,4%, чорних металів – на 68,5%, органічних хімічних сполук – на 53,4%, полімерних матеріалів, пластмас – на 41,6% тощо, проте значно збільшився імпорт бавовни (тканин) – на 78,1%, їстівних плодів та горіхів, цитрусових – на 9,8%.


ТОРГІВЛЯ ТА ПОСЛУГИ


Обсяг роздрібного товарообігу в 2008 році склав 3309,2 млн. гривень, темп росту в порівняльних цінах 120,8%, в 2009 році – 3296,3 млн. гривень, спад - 12,3%, виконання програми становить 87,7%.

Обсяг платних послуг у 2008 році становив 1176,2 млн. гривень, темп росту 128,9%, в 2009 році – 1276,2 млн. гривень, спад – 2,8% (97,2%), виконання програми – 97,2%.

В області у 2009 році вжито ряд заходів із розширення та зміцнення мережі торговельних підприємств, впровадження прогресивних методів торгівлі, розвитку системи додаткових послуг і підвищення якості торговельного обслуговування.

Обсяг коштів, що надійшли до бюджету в 2008, 2009 роках у результаті сплати податків і зборів підприємствами торгівлі становить майже 12% від загального обсягу надходжень.

У галузь торгівлі і послуг в 2008 році інвестовано 304,4 млн. гривень. У 2009 році інвестовано понад 50 млн. гривень, за рахунок нового будівництва, реконструкції, оренди, використання недіючих підприємств в області відкрито 240 підприємств з торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами, 39 закладів ресторанного господарства та 91 об’єкт з надання побутових послуг. Мережа магазинів під трендом «ТЕКО» споживчої кооперації в області збільшилась на 41 одиницю.

Показник забезпеченості торговельною площею в області складає 293 кв. метрів на 1000 чоловік населення, що на 51 кв. метр перевищує норматив забезпеченості, розроблений та затверджений Міністерством економіки України.

Водночас, зниження купівельної спроможності населення, зумовлене впливом фінансово-економічної кризи призвело до зниження в 2009 році обсягів роздрібного товарообігу та платних послуг. За аналізом структури роздрібного товарообігу реалізація продовольчої групи товарів знизилась на 4,1%, непродовольчої – на 18,9%, зокрема автомобілів – на 67%, парфумерно-косметичних товарів – на 26%, аудіо та відео обладнання – на 35%.

У м.Тернополі на зниження обсягів роздрібного товарообігу, який складає 67% роздрібного товарообігу області, вплинуло зменшення продажу товарів тривалого користування, закриття у вересні мережі супермаркетів «Родина» ПП «Продекспорт», введення карантину через оголошення епідемії грипу в області у листопаді-грудні 2009 року.

Зниження обсягів платних послуг спричинило зменшення надання послуг з діяльності транспорту і зв’язку та послуг в сфері операцій з нерухомим майном, які займають 89% в загальному обсягу послуг.


МАЛЕ ПІДПРИЄМНИЦТВО


За очікуваними даними, протягом 2009 року в області діяло понад 5 тис. суб’єктів малого підприємництва, що на 4,2 % більше, ніж у 2008 році. Кількість підприємницьких структур на 10 тис. осіб наявного населення протягом 2008, 2009 років зросла на 3 одиниці і складає 47 одиниць. У м.Тернополі та Тернопільському районі цей показник складає, відповідно 106 і 50 одиниць, а в таких районах як Бучацький, Гусятинський, Кременецький, Монастириський, Заліщицький та Шумський, він значно нижчий середньообласного і складає лише 19-27 одиниць.

Чисельність працюючих у бізнесових структурах у порівнянні з 2008 роком збільшилася на 3,1 % і становить 36,5 тис. працівників. Виконання програми щодо цього показника складає 108,6 відсотка. Крім того, в області зареєстровано 47,5 тис. підприємців - фізичних осіб, що більше програмного завдання на 1,1%.

У цілому суб’єкти господарювання забезпечують майже четверту частину бюджетних надходжень.

За рахунок розвитку підприємницької діяльності протягом 2008, 2009 років створено 16,5 тис. нових робочих місць, у тому числі в 2009 році – майже 7,3 тис. робочих місць, що менше програмного завдання на 18,9 відсотка. Причиною невиконання програмних завдань є зменшення на третину реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, а також відсутність коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для виплати одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю.

Протягом 2009 року в області зареєстровано 396 нових малих підприємств та 4,6 тис. фізичних осіб - підприємців (у 2008 році зареєстровано відповідно 527 малих підприємств і майже 6,8 тис. підприємців). Разом з тим, у минулому році державними реєстраторами області було знято з реєстрації 218 малих підприємств і понад 3 тис. фізичних осіб – підприємців.

За цей же період адміністраторами дозвільних центрів області за принципом організаційної єдності видано майже 7,9 тис. дозвільних документів, що становить 91% до загальної кількості виданих дозволів в області. Для порівняння: у 2008 році було видано близько 7 тисяч документів дозвільного характеру (що становило 88% до загальної кількості виданих дозволів в області).

ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ



Враховуючи фактори, що призвели до значної (604 млн. гривень.) збитковості у 2008 році, показниками програми 2009 року передбачалося забезпечити прибутковість на рівні 120 млн. гривень, фактично, за попередніми даними, отримано прибутків від звичайної діяльності до оподаткування на суму 348,1 млн. гривень.

Покращення фінансового результату передбачається в основному, за рахунок зменшення обсягів збитків на 973 млн. гривень збитковими підприємствами у базових галузях економіки: промисловості – на 526,0 млн. гривень, сільському господарстві – на 134,4 млн. гривень, будівництві – на 21,8 млн. гривень. Одночасно, підприємствами, які одержали прибуток, отримано прибутків на суму 809,4 млн. гривень, що лише на 21 млн. гривень менше від фінансового результату за 2008 рік, проте, частка прибуткових підприємств зменшилася на 4,9 відсоткових пункта.

Позитивні результати роботи сільського господарства навіть в умовах кризи дозволили зберігати значну його прибутковість: у 2008 році отримано – 247,7 млн. гривень, у 2009 році – 384,3 млн. гривень прибутків. У галузі значна частка (78,5%) прибуткових підприємств, ними отримано прибутків на суму 440 млн. гривень або 54,4% всієї суми прибутків.

За рахунок запровадження заходів щодо виведення із збитковості збиткових промислових підприємств у 2009 році збитки таких підприємств зменшено на 526 млн. гривень, що забезпечило прибутковість галузі в цілому 22,5 млн. гривень прибутків. Проте, залишаються збитковими базові та бюджетоутворюючі підприємства: ВАТ «Тернопільгаз», ТзОВ «Тернопільський комбайновий завод», ВАТ «Тернопільське об’єднання «Текстерно», ТзОВ «Тернопільхлібпром», ВАТ Тернопільський радіозавод «Оріон».

Незважаючи на збільшення обсягу товарообороту залишається збитковою торгівля – 75,8 млн. гривень збитків (у 2008 році – 113,2 млн. гривень збитків), з них 33,5 млн. гривень отримано у роздрібній торгівлі.

Погіршення роботи прибуткових будівельних організацій не дозволили вивести галузь з збитковості. У 2009 році отримано 1,3 млн. гривень збитків.

Покращили у 2009 році фінансові результати галузі: діяльність транспорту та зв’язку (3,3 млн. гривень прибутку при збитках у 2008 році на суму – 15,1 млн. гривень), операції з нерухомим майном, орендою (11,1 млн. гривень прибутку при збитках у 2008 році – 209,5 млн. гривень). Упродовж року збитково працювало 90,9% підприємств у виробництві та розподіленні електроенергії, газу та води.

Деяке покращення фінансового стану підприємств не призвело до зменшення кредиторської заборгованості (на 30.09.2009 року вона збільшилась на 12,3%), за результатами роботи 2009 року залишаються проблемними: значна сума (на 1,7 млрд. гривень) перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською, збільшення прострочених як дебіторської, так і кредиторської заборгованостей, значна сума податкового боргу до зведеного бюджету (на 01.01.2010 року – 99,1 млн. гривень).

Незважаючи на зменшення обсягів зовнішньої торгівлі, платниками ПДВ у 2009 році задекларовано до відшкодування з бюджету в 2,5 раза більшу суму, проте, значні суми залишку невідшкодованого ПДВ (на 01.01.2010 року – 78 млн. гривень) призвели до погіршення фінансового стану суб’єктів підприємницької діяльності, зменшення як обсягів виробництва, так і експорту.

В умовах невідшкодування значної суми податку на додану вартість, зменшення обсягів виробництва продукції, план надходжень до державного бюджету виконано на 73,4%, у порівнянні з 2008 роком обсяги надходжень зменшено на 25,8%.

Значні фінансові витрати несуть підприємства через недотримання дисципліни цін, порушення податкового, антимонопольного законодавства та правил торгівлі, виробництво неякісної продукції тощо. Тільки за порушення у встановленні регульованих цін застосовано економічних санкцій на суму майже 50 млн. гривень, порушення встановлені у 41,6% перевірених підприємств. У 2009 році облдержадміністрацією задекларовано 297 цін, із яких на 103 позиції знижено ціни проти рівня, запропонованого суб’єктами господарювання. Контрольно-ревізійним управлінням в області встановлені порушення при використанні державних коштів на суму 140,9 млн. гривень.

Незважаючи на достатньо розвинуту систему банківських установ (317), у 2009 році не забезпечено виконання заходів щодо збільшення обсягів кредитування реального сектора економіки.

Вимоги установ банків за кредитами у 2009 році зменшилися на 7,3%, продовжують зростати обсяги проблемних кредитів (з 3,3% на початок року до 9%), підприємствам агропромислового комплексу надано кредитів на суму 441,9 млн. гривень, (у 2008 році - 555,6 млн. гривень), що на 168,6 млн. гривень менше програмних показників. Залишається нераціональною структура кредитування (37,8% обсягів залучені у торгівлю, 28% - у сільське господарство), на 20% зменшилася сума надходжень валюти на користь фізичних осіб із-за кордону, залишаються високою вартість кредитів тощо. З початку року 46 відділень припинили свою діяльність.

У 2009 році, як і передбачалося програмою, вжито дієвих заходів із стабілізації цінової ситуації в області. Облдержадміністрацією в повній мірі використано повноваження щодо регулювання цін, активно працювала обласна робоча група з врегулювання цінової ситуації, впроваджувались антиінфляційні заходи. Дотримуючись пріоритетного напрямку роботи щодо забезпечення виявлення та попередження негативних проявів у ціновій ситуації на споживчому ринку області, у 2009 році вдалося забезпечити зниження темпів зростання споживчих цін порівняно з 2008 роком. При цьому зростання споживчих цін в області у поточному році відбувалося нижчими, ніж в Україні, темпами.

Така спланована і системна робота обласної влади в регіоні, попри негативні тенденції, дозволила значно уповільнити темпи інфляції. Якщо у 2007 році індекс споживчих цін склав 120,1% (по Україні – 116,6%), у 2008 році – 118,6% (по Україні – 122,3%), то у 2009 році ціни зросли на 11,2%, що на 7,4 відсоткових пункти нижче рівня 2008 року та на 1,1 відсоткових пункти нижче ніж в Україні.


НАСЕЛЕННЯ, ЗАРОБІТНА ПЛАТА ТА РИНОК ПРАЦІ


Протягом 2008, 2009 років тривав процес природного скорочення населення області, темпи якого сформувалися протягом останніх років – на 5-6 тис. осіб щороку. За 2008 рік середньорічна чисельність наявного населення області становила 1096 тис. осіб. У 2008 році в області зафіксовано позитивну тенденцію до зростання кількості новонароджених, що в наступні роки може вплинути на сповільнення темпів природного скорочення чисельності населення.

Чисельність економічно активного населення, в тому числі працездатного віку, у 2008 році становила відповідно 466 та 427,3 тис. осіб.

У 2008 році чисельність працівників у віці 15-70 років, зайнятих економічною діяльністю, склала 424,9 тис. осіб.

Чисельність безробітного населення розрахована за методологією Міжнародної Організації Праці у 2008 році становила 41,1 тис. осіб, рівень безробіття – 8,8% (по Україні – 6,4%).

У 2009 році за рахунок природного скорочення та міграційного приросту населення середньорічна чисельність наявного населення області склала 1091 тис. осіб, що на 5 тис. осіб, або на 0,5% менше, ніж у 2008 році. Природне скорочення населення спостерігалось у всіх районах області і лише в м. Тернополі зареєстровано природний приріст населення. Природний рух населення характеризувався збільшенням кількості народжених та зменшенням кількості померлих.

Упродовж 2008, 2009 років виконання заходів у сфері зайнятості населення здійснювалося спільно з реалізацією інших загальнодержавних та регіональних програм, які спрямовувалися на зменшення рівня безробіття, збереження існуючих та створення нових робочих місць, організацію професійної підготовки та підвищення кваліфікації безробітних, підтримку самозайнятості та підприємницької діяльності.

Чисельність економічно активного населення віком 15–70 років на кінець 2009 року очікується на рівні 488,2 тис. осіб, з них 430,4 тис. осіб – зайняті економічною діяльністю, решта (57,8 тис. осіб) – безробітні. Згідно з статистичними обстеженнями за методологією Міжнародної організації праці (МОП), рівень зайнятості економічно активного населення становив за 9 місяців 2009 року 55,2% і зменшився до показника 2008 року на 0,4 відсоткових пункти, тоді як рівень безробіття (за методологією МОП) зріс на 2,4 відсоткових пункти та становив 11%. У порівнянні з відповідним періодом минулого року чисельність економічно активного населення зросла відповідно на 1,7%, а зайнятого зменшилася на 1,1%.

Протягом 2009 року послугами служби зайнятості скористалися 69,9 тис. незайнятих трудовою діяльністю громадян (у 2008 році – 94,1 тис.). Кількість незайнятих громадян працездатного віку, що перебували на обліку в службі зайнятості, зменшилася з 34,6 тис. осіб станом на кінець 2008 року до 15,3 тис. у 2009 році внаслідок введення в дію Закону України ”Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення”, сезонних факторів та вдосконалення організації роботи базових центрів зайнятості.

За 2009 рік, при річному завданні створити 26,5 тис. робочих місць, в області створено (реконструйовано, легалізовано) 24 тис. робочих місць, що становить 90,7% річного завдання.

З 2000 року в області забезпечуються високі темпи зростання заробітної плати. Так, у 2007 році зростання середньомісячної заробітної плати склало 29,9%, у 2008 році - 39,9%, у 2009 році – 7,5%, в основному, за рахунок зростання рівня заробітної плати у галузях промисловості, наданні комунальних послуг, освіті, охороні здоров’я, фінансовій діяльності та сільському господарстві.

Однак, внаслідок негативного впливу фінансової кризи на всі сфери економіки, у 2009 році погіршилась ситуація на ринку праці. За підсумками 2009 року середньомісячна заробітна плата в області зросла на 7,5% і склала 1411,9 гривень, проте програмні показники не довиконано на 9,6%.

Незважаючи на один із найвищих серед регіонів держави темп зростання оплати праці в області, її рівень за 2009 рік залишається одним із найнижчих в Україні. Основна причина такої ситуації – нераціональна структура господарського комплексу та недосягнення запланованих обсягів нарахованого фонду оплати праці. Так, рівень середньомісячної заробітної плати у сільському господарстві, де зайнято 6% працівників, складає 75,8% від середньообласного показника; в охороні здоров’я, де зайнято 14,9% працівників, - 81,4%; у торгівлі, де зайнято 6,6% працівників, – 75,1% від середньообласного показника. Загалом, у структурі зайнятості та фонду оплати праці залишається значною частка бюджетних організацій (установ) відповідно 54,3% та 53%, де у 2009 році не повністю реалізовані заходи щодо підвищення заробітної плати головам селищних рад, листоношам тощо відповідно до рішень Уряду. Середньомісячна заробітна плата в державному управлінні за 2009 рік була на 4,8% нижчою, ніж за відповідний період 2008 року.

Частка працівників, які працювали в режимі скороченого робочого дня, збільшилась з 3,5% у листопаді 2009 року до 7,9% у грудні 2009 року, також чисельність працівників, які перебували у відпустці з дозволу адміністрації зросла відповідно з 2,3% до 3,2%. Ці показники, хоча і є кращими за середні по державі, також негативно вплинули на формування фонду оплати праці і створюють ризики зростання безробіття у 2010 році.

На зниження темпів зростання середньомісячної заробітної плати у 2009 році суттєво вплинуло значне зменшення фонду оплати праці через падіння обсягів виробництва у промисловості, обсягів робіт у будівництві та на транспорті.

Протягом 2009 року спостерігалися коливання, як в сторону збільшення так і в сторону зменшення, заборгованості із виплати заробітної плати. В грудні заборгованість з оплати праці зменшилась по області і по Україні.


Станом на 1 січня 2010 року загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати в області становила 13406,1 тис. гривень та зменшилась упродовж грудня на 10,1% або на 1,5 млн. гривень, проте з початку року заборгованість збільшилася на 16,4% (довідково: по Україні сума заборгованості із виплати заробітної плати станом на 1 січня 2010 року становила 1,5 млрд. гривень. Упродовж грудня сума боргу зменшилась на 10,2%, до початку року – зросла на 38,1%. Частка області у загальній заборгованості по Україні залишається на рівні 0,9%.

У 2009 році змінилася структура заборгованості нарахованої заробітної плати. Найбільша сума боргів на 01.01.2010 року відмічається на економічно активних підприємствах – 6,4 млн. гривень, що складає 47,8% до загальної суми заборгованості (на 01.01.2009 року – 36,2%). На підприємствах-банкрутах заборгованість по заробітній платі складає 2,2 млн. гривень або 16,8% до загальної суми (на 01.01.2009 року – 21,4%). На економічно неактивних підприємствах заборгованість склала 4,7 млн. гривень, що становить 35,4% до загальної суми заборгованості (на 01.01.2009 року – 42,4%).

Основна частка боргу із заробітної плати залишається на підприємствах промисловості (36,4%), сільського господарства (30,6%), будівництва (11,3%) і діяльності транспорту та зв’язку (7%). У 2009 році не ліквідовано заборгованість з оплати праці на державних підприємствах, станом на 01.01.2010 року заборгованість склала 422,9 тис. гривень.


ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я


Медичну допомогу населенню області в 2009 році надавали:

- стаціонарну допомогу: 64 лікарні різних типів, в т.ч. 17 центральних районних лікарень, 12 районних лікарень і 12 дільничних лікарень на 9780 лікарняних ліжок;

- амбулаторно-поліклінічну допомогу: 52 поліклініки при лікарняних закладах, 1 міська поліклініка, 2 медсанчастини, 146 амбулаторій загальної практики сімейної медицини, 8 стоматологічних поліклінік, 756 фельдшерсько-акушерських пунктів, 18 здоровпунктів.

В області функціонує спеціалізоване територіально-медичне об'єднання "Фтизіатрія", в яке входять обласний протитуберкульозний диспансер, дві спеціалізовані лікарні, 4 міжрайонних диспансери та 2 протитуберкульозних санаторії. Працює 9 обласних диспансерів, 8 з яких мають стаціонари; 5 санаторіїв для дорослих та дітей, що знаходяться в підпорядкуванні головного управління охорони здоров'я Тернопільської облдержадміністрації; станція швидкої медичної допомоги м. Тернополя; 21 відділ швидкої медичної допомоги в районах; 2 станції переливання крові; центр профілактики та боротьби зі СНІДом.

Крім цього, в області функціонують заклади охорони здоров'я відомчого підпорядкування: відділкова лікарня станції Тернопіль Львівської залізниці; поліклініки управління МВС України в Тернопільській області та управління Служби безпеки України в Тернопільській області.

У закладах охорони здоров'я області зареєстровано 5487,75 штатних лікарських посад та 10454,5 посад молодших медичних спеціалістів. У них працює фізичних осіб: лікарів - 5288 чоловік, молодших медичних спеціалістів - 11826 чоловік.

Забезпеченість лікарями становить 48,5 на 10 тис. населення, молодшими спеціалістами – 108,5 на 10 тис. населення.

Укомплектованість зайнятих лікарських посад фізичними особами становить 96,4%, а зайнятих посад молодших медичних спеціалістів фізичними особами - 113,1%.

Для покращення матеріально-технічної бази:

відкрито після реконструкції:

- гемодіалізний сателітний центр на базі Копичинецької районної лікарні:

- після капітального ремонту операційний блок в Тернопільській обласній дитячій лікарні;

- введено в експлуатацію стаціонарний корпус на 77 ліжок Тернопільського районного територіального медичного об’єднання;

- завершено будівництво дахової котельні в Тернопільському обласному онкологічному диспансері;

- після реконструкції відкрито відділення анестезіології та інтенсивної терапії у Тернопільській комунальній міській лікарні №2;

- збудовано перехід між корпусами в Тернопільському обласному онкологічному диспансері;

- відкрито відділення інтенсивної терапії та реанімації для новонароджених „Колиска надії” в Тернопільському обласному перинатальному центрі „Мати і дитина”. Найсучасніше медичне обладнання для новонароджених буле поставлено в область фондом Віктора Пінчука;

- у 2009 році за кошти державного бюджету для Тернопільської області закуплено медичне обладнання на суму 13 млн. гривень, з них найбільш високовартісне: 12 фіброгастроскопів, 8 апаратів штучної вентиляції легень, 8 кольпоскопів, мамографічна система, лабораторне обладнання та ін. За кошти місцевих бюджетів придбано 319 одиниць медичного обладнання на суму 620 тис. гривень та 183 одиниць на суму 356 тис. гривень за позабюджетні кошти;

- залучено 13,9 млн. гривень позабюджетних коштів шляхом співпраці органів влади, керівників лікувальних установ з міжнародними фондами, організаціями по гуманітарних проектах. Придбано 163 одиниці медичного обладнання на суму 221 тис. гривень за позабюджетні кошти та 7 одиниць на суму 111 тис. гривень за кошти фондів.


ОСВІТА

Органами виконавчої влади, управліннями освітою на місцях налагоджено моніторинг охоплення дітей дошкільною освітою, згідно із запитами і потребами населення сформовано територіальні плани розширення мережі дошкільних навчальних закладів. В області функціонує 503 дошкільних навчальних заклади (далі - ДНЗ), які відвідують 25245 дітей (46%). Охоплення дітей навчанням та вихованням у дошкільних навчальних закладах, групах короткотривалого перебування при загальноосвітніх навчальних закладах становить 52% (майже 33 тис. осіб). З метою відновлення діяльності закладів дошкільної освіти у сільській місцевості, підвищення якості надання ними освітніх послуг проводиться робота з відкриття навчально-виховних комплексів „дошкільний навчальний заклад-загальноосвітній навчальний заклад", яких функціонує 61.

Мережа загальноосвітніх навчальних закладів області задовольняє конституційне право громадян на освіту. У 2009/2010 навчальному році функціонує 885 денних загальноосвітніх шкіл (в т.ч. 14 шкіл-інтернатів), в яких навчається 119,9 тис. учнів, з них у сільській місцевості - 748 загальноосвітніх навчальних закладів, де загальну середню освіту здобувають 61,7 тис. учнів.

У зв'язку з впливом демографічної ситуації, за погодженням із місцевими територіальними громадами, у 2009 році в області зупинили діяльність через відсутність учнів 9 загальноосвітніх навчальних закладів І ступеня. Водночас, відновлено діяльність ЗОШ І ст., у с.Гиньківці Заліщицького та с.Залав'є Теребовлянського районів.

Здійснено заходи щодо покращання матеріально-технічної бази закладів освіти області. У 2008 і 2009 роках введено в експлуатацію приміщення медичного ізолятора Заліщицької школи-інтернату, нових корпусів Гримайлівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Гусятинського району (на 140 учнівських місць), ЗОШ І-ІІ ступенів с.Бірки Шумського району (на 64 учнівських місця).

Переведено на газове опалення котельні/паливні із впровадженням сучасних енергоекономних котлів у навчальних закладах сіл Вербів Бережанського, Язловець, Нові Петриківці, Старі Петриківці, Підзамочок Бучацького, Дорогичівка Заліщицького, Бодаки, Бутин Збаразького, Гаї, Крижі Кременецького, Токи, Турівка Підволочиського районів. Всього енергозберігаючі технології опалення впроваджено у 2008 - в 74, у 2009 роках – в11 навчальних закладах області.

Встановлено електроопалення у навчальних закладах сіл Сорока Гусятинського, Садки Заліщицького, Устя-Зелене Монастириського, Надрічне Теребовлянського районів (всього у 34 закладах освіти в 2008 та у 6 - в 2009 році). Завершено облаштування власної транспортабельної модульної котельної установки у Тернопільському ВПУ ресторанного сервісу і торгівлі.

У 2009 році проведено реконструкцію 8 котелень загальноосвітніх навчальних закладів, зокрема в школах сіл Рай, Урмань Бережанського, Коцюбинці Гусятинського, Купчинці Козівського, Буцнів Тернопільського районів.

Здійснено капітальний ремонт (реконструкцію) приміщень у Тернопільській обласній комунальній спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті для дітей зі зниженим слухом, Тернопільському обласному навчально-реабілітаційному центрі, Кременецькому обласному гуманітарно-педагогічному інституті ім.Тараса Шевченка (частково).

Продовжується реалізація програми заміни непридатних дерев'яних віконних і дверних блоків на металопластикові в інтернатних закладах області, для чого у 2009 році виділено та освоєно 1040 тис. гривень з обласного бюджету.

Для проведення ремонтних робіт та газифікації/електрифікації закладів освіти у 2009 році залучено 3,2 млн. гривень з обласного та районних бюджетів, а також 2,8 млн. гривень позабюджетних надходжень.


СОЦІАЛЬНО-ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ДІТЕЙ

За даними служб у справах дітей в області проживають 1224 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (306 та 918 відповідно).

В області створено та функціонують 8 дитячих будинків сімейного типу і 86 прийомних сімей, в які на виховання та спільне проживання передано 167 дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, що становить 13,6 % від загальної кількості дітей даної категорії (майже вдвічі більше від загальнодержавного показника).

Для розвитку сімейних форм виховання дітей, зокрема створення дитячих будинків сімейного типу, з обласного бюджету виділено 335 тис. гривень, які для оптимізації роботи, підвищення ефективності використання бюджетних коштів перерозподілено і спрямовано у бюджети Гусятинського, Лановецького, Тернопільського та Шумського районів.

З урахуванням гостроти і актуальності проблеми соціального сирітства серед дітей, пов’язаної з масовими виїздами батьків за межі України та їх тривалою відсутністю, службами у справах дітей на місцях сформовано банк даних таких дітей, який нараховує 3212 соціальних сиріт.

Для своєчасного виявлення та надання допомоги дітям цієї категорії при виконавчих комітетах 598 сільських (селищних) рад введено посади уповноваженого на громадських засадах служби у справах дітей, що становить 97,2 % від їх загальної кількості.

Обстежено житлово-побутові умови 1095 дітей в 531 функціонально-неспроможній сім’ї, в тому числі у сільській місцевості відповідно 894 та 422. 17 сім’ям (33 дітям) надано фінансову допомогу на суму 13 тис. гривень, 131 сім’ї (254 дітям) – матеріальну, 157 сім’ям (277 дітям) – гуманітарну, 351 сім’ї (835 дітям) – консультативну.

З метою координації діяльності усіх суб’єктів профілактичної правовиховної роботи на місцях з початку 2009 року проведено 198 координаційних рад, нарад з питань захисту прав та законних інтересів дітей. Проведено 1598 лекцій, бесід, “круглих столів” щодо профілактики негативних явищ в дитячому середовищі (охоплено 32651 дітей), здійснено понад 100 виступів у засобах масової інформації з означених питань.


ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА І СПОРТ


В області діє програма розвитку фізичної культури і спорту на 2007-2011 роки. Для здійснення фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи функціонують 24 стадіони, 1020 спортивних майданчиків, у тому числі - 22 з штучним покриттям, 405 майданчиків з тренажерним обладнанням, 15 тенісних кортів, 436 футбольних полів, 10 плавальних басейнів, 432 спортивних зали.

В області діє система підготовки спортивного резерву та спортсменів високого класу. Збережено інфраструктуру дитячо-юнацьких спортивних шкіл. Протягом 2008, 2009 років в області працювали 35 дитячо-юнацьких спортивних шкіл, 4 спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних школи олімпійського резерву, Тернопільська обласна комунальна школа вищої спортивної майстерності, Тернопільський обласний комунальний центр олімпійської підготовки, обласний центр з фізичної культури і спорту „Інваспорт”, обласний та 7 районних центрів з фізичного здоров’я населення „Спорт для всіх”, фізкультурно-спортивні товариства „Колос”, „Україна”, „Спартак”, „Динамо”.

В дитячо-юнацьких спортивних школах та спеціалізованих дитячо-юнацьких школах олімпійського резерву за 45 видами спорту, в тому числі у розрізі фізкультурно-спортивних товариств, займаються 13618 спортсменів, з них 958 у сільській місцевості (7% від загальної кількості). Працює 429 тренерів, з них - 248 штатних тренерів та 24 тренери у сільській місцевості, з них 13 - штатних. У 7 районах функціонують по 2-3 дитячо-юнацьких спортивних школи.

У сільській місцевості працює 4 дитячо-юнацьких спортивних школи:

Добриводівська ДЮСШ Збаразького району, Великодедеркальська комунальна ДЮСШ Шумського району, сільська ДЮСШ Тернопільського району.

У спортивних школах області культивується 19 літніх олімпійських видів спорту, з яких волейбол та легка атлетика визначені пріоритетними; 7 зимових видів спорту, з яких пріоритетними є лижне двоборство, біатлон, санний спорт; 19 неолімпійських видів спорту.

В області працює 52 спортивних клуби, з яких 12 отримали ліцензію Мінсім’ямолодьспорту України на впровадження фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності.

З метою популяризації фізичної культури і спорту, пропаганди олімпійського руху в регіоні та пропаганди здорового способу життя серед мешканців міста Тернополя веде свою діяльність Тернопільське обласне відділення Національного олімпійського комітету України.

Всіма видами фізкультурно-оздоровчої роботи охоплено 67398 осіб (24,3% від загальної кількості).

Навчальний процес з фізичної культури забезпечують 854 вчителі, з них вищу фізкультурну освіту мають – 644, середню – 116.

Для організації навчального процесу з фізичного виховання та спортивно-оздоровчої роботи в загальноосвітніх школах, ПТУ та вузах І-ІІ та ІІІ-ІV рівнів акредитації в області налічується 748 спортивних майданчиків, 376 майданчиків з тренажерним обладнанням, 6 тенісних кортів, 99 футбольних полів, 388 спортивних залів, 2 плавальних басейни, 252 приміщення для фізкультурно-оздоровчих занять, в тому числі 39 з тренажерним обладнанням.

Фахівцями обласного інституту післядипломної педагогічної освіти, Кременецького обласного гуманітарного-педагогічного інституту, факультету фізичного виховання Тернопільського національного державного педагогічного університету спільно з обласним центром фізичного здоров’я населення „Спорт для всіх” розроблені методичні рекомендації основ здорового способу життя і рухової активності, системи оцінки стану здоров'я дітей та учнівської молоді.


КУЛЬТУРА


Мережа закладів культури області станом на 1 січня 2009 року охоплює: 923 заклади культури клубного типу, 926 бібліотек всіх видів, 27 музеїв, з яких 8 мають статус обласного, 53 початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, два академічні театри.

У 2009 році забезпечено організацію та проведення в області Всеукраїнського фестивалю козацької пісні “Байда”; Всеукраїнського фестивалю національної вишивки і костюмів “Цвіт вишиванки”; Всеукраїнського фестивалю лемківської культури “Дзвони Лемківщини” та ряд інших заходів.


ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА


Основними чинниками стабілізації стану довкілля стало скорочення обсягів шкідливих виробництв, зменшення масштабів обробітку ґрунтів та обсягів внесення хімічних засобів захисту рослин і мінеральних добрив.

В 2009 році завершено технічну рекультивацію 1,5 га порушених земель на території Зубрицької сільської ради Бучацького району. Державним підприємством „Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" передано на державну експертизу землевпорядної документації робочий проект землеустрою щодо рекультивації порушених земель в межах Озерянської сільської ради Бучацького району. В стадії розробки відповідні робочі проекти землеустрою по Порохівській сільській раді Бучацького та Вістрянській - Монастириського районів. Загальна вартість проектно-вишукувальних робіт становить 63,4 тис. гривень (бюджетні кошти).

Рекультивовані у 2007, 2008 роках порушені земельні ділянки в Козівському районі (Глинські і Таурівська сільради - 2,5 га). Шумському (Кордишівська сільська рада - 1,7 га) продовжують знаходитися в стадії меліоративної підготовки.

Прибережні захисні смуги визначаються при передачі в оренду земельних ділянок водного фонду. Загалом на площі 13,8 га. їх виділено у Бучацькому - 5 га, Гусятинському - 2,5 га, Зборівському - 0,2 га, Козівському - 0,6 га, Кременецькому - 0,3 га, Підволочиському - 2 га, Теребовлянському - 1,8 га, Чортківському - 1,4 га) районах.

Розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для створення нових лісових насаджень загальною площею 347 га у Бережанському, Борщівському, Козівському, Підгаєцькому районах.

На вирішення проблем, пов'язаних із забрудненням поверхневих та підземних вод у 2009 році з державного та місцевих бюджетів заплановано кошти в сумі 5045 тис. гривень, профінансовано станом на 01.10.2009 року 4127 тис. гривень.

З метою покращення гідрологічного стану малих річок в області здійснено розчистку р. Циганка і покращення її гідрологічного режиму в межах с.Вовківці Борщівського району - 313 тис.гривень, за рахунок коштів держбюджету, розчистку р. М.Стрипа з метою ліквідації підтоплення садиб сіл Присівці і Корнилів Зборівського району - 430 тис.гривень за рахунок коштів держбюджету; невідкладні заходи з відновлення водозахисних дамб і берегоукріплення р. Дністер в селах Устя Зелене і Лука Монастириського району - 3264 тис. гривень за рахунок коштів держбюджету.

У 2009 році Програмою (план дій) Тернопільської області було заплановано 8 природоохоронних заходів щодо охорони атмосферного повітря, на які були передбачені витрати на суму 860 тис. гривень, в тому числі з місцевого бюджету - 230 тис. гривень, з обласного фонду ОНПС 450 тис. гривень, за рахунок інших коштів - 180 тис. гривень.

На виконання Загальнодержавної програми формування екологічної мережі України на 2000-2015 роки та Програми формування екологічної мережі Тернопільської області на 2002-2015 роки, протягом 2000-2009 років, проведена наступна робота:

- вилучено 12,736 тис. га земель з 63,7 тис. га, що становить 20 % від передбачених програмами; консервація вказаних земель через відсутність коштів в установленому порядку не проводилась;
  • шляхом здійснення рекультивації порушених земель денатуралізовано 35 га з 2056,48 га, що становить 1,7% від передбачених програмами;
  • створено 2050,9 га захисних лісонасаджень з 11,1 тис. га, що становить 18,7 % від передбачених програмою. Лісистість території області збільшено до 13,9%;
  • створено 1,7 га полезахисних смуг, що становить 0,34 % від передбачених програмами;

- розроблено 4 проекти водоохоронних зон і прибережних захисних смуг навколо річок протяжністю 19,5 км, що становить 0,3 % від загальної протяжності річок області, їх площа складає 25, 7 тис. га;
  • розроблено 576 пооб'єктних проектів встановлення прибережних захисних смуг навколо ставків або 65% від їх загальної кількості (886 шт.), площа прибережних захисних смуг - 1,301 тис. га. Винесено в натурі 1301,1 га прибережних захисних смуг, з них залужено - 1225,9 га, заліснено 5,2 га.

З метою розширення мережі природно-заповідного фонду (далі - ПЗФ), за поданням держуправління, обласною радою оголошено 37 територій та об'єктів ПЗФ площею 180,19 га. Інститутом екології Карпат НАН України у 2005, 2006 роках складено попередній список видів судинних рослин області, список тварин області із зазначенням категорій охорони у різних природоохоронних списках.

Складено переліки видів флори та фауни Тернопільської області, яким загрожує небезпека, а також перелік територій та об'єктів ПЗФ області. Переліки щороку оновлюються.

Станом на 29 жовтня 2009 року площа екологічної мережі області становить 416,7 тис. га (30,1 % від загальної площі).

На виконання заходів, передбачених обласною програмою формування екологічної мережі з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища виділено 149,7 тис. гривень для розроблення проектів створення територій.

Завершено підготовку матеріалів погодження місця розташування національного природного парку „Кременецькі гори" (далі - НПП) на площі 6951,2 га, які листом від 28.07.2009 р. №2-1/2830 направлено Мінприроди України.

Обласною державною адміністрацією погоджено проект Указу Президента України „Про створення національного природного парку „Кременецькі гори" на зазначеній площі.

Указом Президента України від 03.02.2010р. №96/2010 «Про створення національного природного парку «Дністровський каньйон» утворено НПП «Дністровський каньйон».

Станом на 29.10.2009 року документами з землеустрою та лісовпорядкування визначені в натурі (на місцевості) межі на 305 об'єктах ПЗФ площею 50,43 тис. га, у тому числі на 22 об'єктах загальнодержавного значення площею - 20,68 тис. га та 283 - місцевого значення площею - 29,93 тис. га, з них на 20 об'єктах ПЗФ роботи проведено частково. Для фінансування вказаних робіт у місцевих бюджетах передбачалося виділити у 2009 році кошти в сумі 105,0 тис. гривень, виділено - 23,27 тис. гривень. Направлено пропозиції районним, сільським, селищним та міським радам про виділення з місцевих бюджетів на цей рік ще 195,98 тис. гривень.

Для завершення виконання, відповідно до статті 67 Закону України "Про землеустрій," робіт із встановлення в натурі меж територій та об'єктів ПЗФ (поза межами держлісфонду) необхідні кошти в сумі орієнтовно біля 83 млн. гривень.

В містах і районах Тернопільської області система санітарної очистки, збору та вивозу побутових відходів не забезпечує їх регулярного вивозу і видалення, що призводить до утворення стихійних сміттєзвалищ.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області на підставі розгляду матеріалів, поданих Тернопільською обласною державною адміністрацією, підготувало висновок про їх погодження щодо місця розташування земельної ділянки площею 6 га для тимчасового складування твердих побутових відходів з використанням технології пресування у тюки, вкриті герметичною оболонкою на території Миролюбівської сільської ради Тернопільського району (за межами населеного пункту).

Триває робота з формування реєстрів об'єктів утворення, обробки та утилізації відходів, паспортизації місць видалених відходів. На даний час затверджено 31 реєстрову карту об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів і 31 паспорт місць видалення відходів.

Рішенням сесії обласної ради 17 грудня 2008 року затверджено цільову програму проведення утилізації заборонених та непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин на період до 2010 року.

У 2009 році ДП „Національний центр поводження з небезпечними відходами" за кошти Державного фонду охорони навколишнього природного середовища було вивезено для знешкодження в Польщу 40,932 тонн непридатних пестицидів, які зберігалися на території Кременецького району (24,56 тонн), Підволочиського району (12 тонн), Гусятинського району (4,372 тонн).

У 2009 році силами аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління МНС України в Тернопільській області за кошти обласного бюджету в сумі 5,455 тис. гривень перезатарено 0,65 тонн нововиявлених непридатних та заборонених до використання у с.Сновидів Бучацького району та перевезено для зберігання в приміщення вагової колишнього колгоспу „Комуніст" Сновидівської сільської ради.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області видано підприємствам та організаціям області 220 дозволів на розміщення промислових та твердих побутових відходів на 2009 рік.

У 2009 році з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на зменшення впливу відходів на довкілля виділено кошти в обсязі 75 тис. гривень на придбання обладнання і машин для збору та роздільного складування твердих побутових відходів м. Почаїв Кременецького району.


ТУРИЗМ


В умовах підготовки та організації проведення в Україні чемпіонату з футболу ЄВРО 2012 в області гостро постали питання необхідності покращення туристичної інфраструктури, промоції туристичних можливостей нашого краю.

На Тернопільщині діє 54 готелі і мотелі на 2100 місць; 4 бази відпочинку на 1238 місць (у Борщівському, Бучацькому, Заліщицькому, Теребовлянському районах); 8 санаторіїв на 1350 місць (Гусятинському, Зборівському, Теребовлянському, Заліщицькому, Тернопільському районах). У стадії будівництва знаходяться ще 5 закладів розміщення, зокрема, у Збаражі, Ланівцях, Шумську, Тернополі та смт Дружба Теребовлянського району.

Відомим в області та за її межами став торговельно-розважальний центр “Подоляни”, відвідування якого є невід’ємною частиною екскурсійних і туристичних програм по області.

Враховуючи наявність численних лікувальних вод, в тому числі типу “Нафтуся”, потенційно цікавим для розбудови курортної території є Гусятинський район. На території Красненської сільської ради, на площі 2 га реалізовано інвестиційний проект, ініціатором якого є підприємець Голод М.Я., з будівництва закладу на закритих майданчиках, призначених для розташування наметів, автофургонів, автопричепів та будинків на колесах, що мають єдине керівництво і надають певні туристичні послуги.

Розпочато реалізацію проектів «Туристичне Придністров’я: реалізація пріоритетних завдань розвитку туристичної інфраструктури Коропця» та «Впровадження новітніх механізмів функціонування рекреаційно-туристичного комплексу Гусятинського району для забезпечення сталого розвитку громад», які покликані дати змогу вирішити питання розвитку туристичної інфраструктури в смт Коропець та Гусятин.

Через фінансову кризу та неузгодженість дій різних гілок влади призупинено реалізацію дуже перспективних для розвитку туристично-рекреаційної галузі області інвестиційних проектів «Будівництво та введення в експлуатацію туристично-розважального комплексу «Збараж» у Збаразькому районі та проекту “Історико-культурний комплекс “Волинь” у Лановецькому районі.

Основним рекламно-презентаційним заходом року стало проведення 15-17 травня 2009 року в м. Тернополі у торгово-розважальному центрі «Подоляни» І Західноукраїнської туристичної виставки-фестивалю. На виставковій площі 500 м. кв. було розміщено 55 учасників туристичної виставки-фестивалю, зокрема туристичні фірми з Тернополя, Львова, Чернівців, заклади харчування та розміщення, санаторно-курортні заклади, страхові компанії, а також підприємства, що спеціалізуються на виготовленні сувенірної продукції, туристичні видання. Гості з Польщі презентували туристичний потенціал Люблінського та Підкарпатського воєводств, представники Болгарського туристичного бізнесу - туристичні курорти свого краю. Структурні підрозділи з туризму облдержадміністрацій представили 10 областей України. 82 народних умільці із західноукраїнського регіону демонстрували свої вироби та проводили майстер-класи. 24 фольклорних колективи районів області та м. Тернополя представили своє мистецтво.

З метою популяризації туристично-рекреаційного потенціалу області та просування туристичного продукту на внутрішньому та міжнародному ринках у 2009 році здійснено такі заходи:
  • представлено туристичний продукт регіону на найавторитетніших виставкових заходах: Міжнародній туристичній виставці “Україна – Подорожі та туризм”, виставці – ярмарку “Українське село запрошує”, Міжнародному туристичному салоні “Україна”;
  • організовано трьох денний прес-тур для представників всеукраїнських ЗМІ та інфотур для представників структурних підрозділів з питань туризму обласних державних адміністрацій;
  • замовлено випуск рекламно-інформаційної презентаційної продукції більше 20 найменувань українською та іноземними мовами.

Проведено обласну акцію «7 чудесних маршрутів Тернопілля», в якій взяли участь 12 конкурсних маршрутів. Всі маршрути були розміщені для ознайомлення на веб-сторінці www.ternotour.com.ua. За результатами експертного та Інтернет-голосування переможцями обласної акції стали такі маршрути: «Духовні обереги України. Тернопільщина», «Дністровські перегони», «Медобори – Товтри запрошують», «На хвилях Тіраса», «Скарби Подністров’я», «У країну печер і каньйонів», «Чудотворне Тернопілля».


ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

Фінансово-економічний стан житлово-комунального господарства області характеризується хронічною збитковістю, значним рівнем дебіторської та кредиторської заборгованості.

Станом на 01.01.2010 року кредиторська заборгованість підприємств житлово-комунального господарства складає 57,7 млн. гривень, що на 6,5% більше у порівнянні з початком 2009 року. Дебіторська заборгованість становила 78,2 млн. гривень і збільшилась до початку звітного року - на 23,5%.

Заборгованість населення за спожиті житлово-комунальні послуги склала 43,8 млн. гривень, що на 16,5% більше в порівнянні з початком року.

Рівень оплати населенням житлово-комунальних послуг становив 94,7%.

КОРОТКІ ПІДСУМКИ

ОЧІКУВАНОГО ВИКОНАННЯ ОСНОВНИХ ПОКАЗНИКІВ ТА ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ТА КУЛЬТУРНОГО РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ У 2009 РОЦІ


Порівняльний аналіз основних очікуваних макроекономічних показників розвитку області за 2009 рік та аналіз ефективності виконання заходів програми соціально-економічного та культурного розвитку області засвідчують невідповідність розвитку області відповідно до затвердженої стратегії розвитку області на період до 2015 року, середньострокових програм соціально-економічного розвитку та окремих галузей економіки. У зв’язку із зазначеним, доцільно констатувати наступне:
  1. У 2009 році не буде забезпечено виконання окремих макроекономічних показників розвитку, передбачених програмою, зокрема спад валового регіонального продукту складе 10%. Водночас, третій квартал поспіль динаміка економічного спаду уповільнюється порівняно з попереднім кварталом, темп падіння валового регіонального продукту є одним із найнижчих в Україні.
  2. У 2009 році промисловий комплекс області забезпечив перевиконання програмних показників (у грошовому вимірі) на 4,1%.
  3. Внаслідок негативного впливу світової фінансової кризи, значного падіння обсягів виробництва у промисловості, обсягів робіт у будівництві та в діяльності транспорту, зменшення фонду нарахованої заробітної плати бюджетним установам, протягом року в області не досягнуто програмних показників щодо зростання середньомісячної заробітної плати, хоча її темпи зростання є одними з найвищих в Україні.
  4. Погіршення показників функціонування реального сектору економіки негативно вплинуло на ринок праці, про що свідчить зростання рівня безробіття у 2009 році (за методологією МОП) та зменшення кількості створення робочих місць.
  5. Відсутність ефективної державної політики підтримки сільського господарства, окремих галузей харчової промисловості, будівництва, нестабільність у фінансовому секторі економіки створює ризики для сталого розвитку області у 2009 році та ставить додаткові завдання щодо стабілізації макроекономічних показників, ринку праці, виконання завдань щодо мобілізації доходів до зведеного бюджету області.
  6. Подолання впливу загальнодержавної фінансово-економічної кризи на соціально-економічні процеси в області, без прийняття на рівні центральних органів влади пакету антикризових нормативно-правових актів, є вкрай проблематичним.


ІІ. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ

СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ


Вплив загальнодержавної фінансової кризи та інші зазначені вище фактори зумовили суттєве зменшення темпів соціально-економічного розвитку області за очікуваними результатами 2009 року, висвітлив ряд проблемних питань розвитку окремих секторів економіки, від вирішення яких великою мірою залежатиме виконання програми соціально-економічного розвитку області у 2010 році. Серйозними факторами, що обмежують розвиток, є:
  • в цілому по економіці області: скорочення платоспроможного внутрішнього і зовнішнього попиту на продукцію, товари і послуги; розбалансована фінансово-кредитна система; уповільнення та призупинення ряду інвестиційних процесів, що є передумовою скорочення податкової бази області та погіршення ситуації на ринку праці, скорочення реальних доходів населення;
  • у промисловості: суттєве скорочення замовлень на продукцію підприємств машинобудування, металообробки, хімічної промисловості, промисловості будівельних матеріалів, що зумовлено кризовими явищами на рівні держави у відповідних галузях промисловості; скорочення обсягів виконаних будівельних робіт в цілому по державі та в області зокрема, скорочення замовлень для підприємств, які працюють за схемою коопераційних зв’язків та за давальницькою схемою з іноземними партнерами; недосконала митно-тарифною політикою держави в умовах вступу України до СОТ, що зумовлює зростання обсягів імпорту продукції, аналоги якої виробляються в Україні; відсутність державної політики розвитку спиртової, цукрової, м’ясопереробної та інших окремих галузей харчової промисловості; висока вартістю енергетичних ресурсів; скорочення сировинної бази для нормального функціонування підприємств цукрової, м’ясопереробної, молокопереробної галузей, збитковість галузі;
  • у сільському господарстві: політика держави щодо стимулювання імпорту продукції тваринництва, цукру та його замінників; відсутність дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки розвитку буряківництва, тваринництва та будівництва об’єктів інфраструктури галузі (зокрема тваринницьких комплексів, зерносховищ тощо); диспаритет цін на сільськогосподарську та промислову продукцію на фоні встановлення квот та дискримінаційних обмежень на експорт сільськогосподарської продукції;
  • у будівництві: зменшення інвестицій у житлове будівництво; скорочення обсягів інвестування та призупинення інвестування виробничих об’єктів; недостатні видатки на реалізацію за рахунок коштів держави великих інфраструктурних проектів та проектів з енергозбереження у бюджетній сфері та житлово-комунальному господарстві, збитковість галузі;
  • в торгівлі: скорочення попиту на споживчі товари, особливо автомобілі, побутову і комп’ютерну техніку, збитковість галузі;
  • у фінансовій сфері: валютні коливання, що негативно впливають на зовнішньоторговельний оборот області; суттєве зменшення обсягів кредитування на фоні виведення коштів населення із банківського сектора через розрив або не поновлення депозитних договорів; можливість різкого зростання питомої ваги проблемних кредитів через девальвацію національної валюти; погіршення платіжно-розрахункової дисципліни через погіршення ліквідності банківських установ та зменшення прибутковості суб’єктів господарювання, наявність факторів зростання витрат на виробництво продукції (робіт, послуг); суттєве збільшення сум невідшкодованого ПДВ, зменшення надходжень до Державного бюджету;
  • на ринку праці: загроза скорочення працівників у реальному секторі економіки, значна чисельність осіб працюють в режимі неповної зайнятості, що є передумовою для зростання рівня безробіття і зменшення реальних доходів громадян;
  • у бюджетній сфері та соціальному захисті населення: скорочення бюджетних видатків на усіх рівнях; ризики високих темпів зростання індексу споживчих цін; ризики зменшення реальних доходів громадян (неадекватне до інфляційних процесів зростання пенсій, стипендій, соціальних виплат тощо), погіршення платіжної дисципліни в органах державного казначейства.


Крім чинників, пов’язаних із впливом фінансово-економічної кризи, до найголовніших проблемних питань соціально-економічного розвитку області можна віднести структурні проблеми, вирішення яких неможливе у коротко- і середньостроковій перспективі, зокрема:
  • недостатньо ефективна структура валового регіонального продукту, сировинний характер промислового виробництва на фоні низького коефіцієнта переробки власної сировинної продукції;
  • зношеність основних фондів підприємств;
  • енерго- та матеріалоємність виробництва;
  • недостатні темпи впровадження інноваційних процесів у виробництво;
  • низька активність підприємств щодо впровадження у виробництво нових видів конкурентоспроможної продукції та диверсифікації ринків збуту;
  • недостатньо розвинута ринкова інфраструктура;
  • низька інвестиційна активність підприємств та динаміка залучення іноземних інвестицій;
  • недостатній розвиток виробничої та соціальної інфраструктури;
  • недостатнє використання інвестиційних переваг області;
  • низький платоспроможний попит населення;
  • розбалансована структура зайнятості населення на фоні тінізації економічних процесів;
  • диспропорції розвитку окремих галузей та районів області.


Вирішення проблемних питань розвитку, у випадку прийняття на державному рівні пакету антикризових законів та відповідних нормативно-правових актів, через реалізацію пріоритетних завдань та заходів програми дозволить у 2010 році не допустити подальшого падіння макроекономічних показників, різкого зростання рівня безробіття, стабілізувати податкову базу області, зберегти кадровий потенціал підприємств, не знижувати стандарти життєзабезпечення громадян.